Programa de

Gobierno
Vive BGA, Vive bien!
1. Perfil JCCR

2. Presentación

3. Diagnóstico

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos

#FirmeConCárdenas +Empleo +Seguridad +Movilidad

 ¿Quién es Juan Carlos Cárdenas Rey?
Programa de
Gobierno
Juan Carlos es un empresario bumangués hecho a pulso. Todo lo que ha
1. Perfil JCCR logrado se lo debe a su ética de trabajo, su estilo de vida organizado y
su capacidad intelectual. Nacido en una familia de clase media, trabajó
2. Presentación
desde muy joven para pagarse sus estudios. Su padre, Álvaro, era
3. Diagnóstico visitador médico y su madre, Rebeca, ama de casa.
4. Visión BGA
Su primer trabajo, a los 12 años, fue como mensajero en
5. Programas microempresas de prendas infantiles. Por las tardes, después de la
jornada escolar en el ITS Dámaso Zapata, dictaba clases de dibujo
6. Proyectos
técnico y matemáticas, y en vacaciones trabajaba en los almacenes
Caribú. Siempre ha sido deportista.

#FirmeConCárdenas
 ¿Quién es Juan Carlos Cárdenas Rey?
Programa de
Gobierno Después de varios años de infancia dedicados al tenis, se entusiasmó
1. Perfil JCCR con el básquetbol, deporte que practicaba representando al
departamento de Santander al mismo tiempo que estudiaba en la UIS y
2. Presentación trabajaba en Granahorrar. Entrenaba diariamente, a veces incluso sin
3. Diagnóstico dormir. Como deportista de alto rendimiento desarrolló desde muy
joven una alta capacidad de esfuerzo, organización y disciplina, rasgos
4. Visión BGA que definen su personalidad y que han marcado todos sus logros fuera
5. Programas de las canchas.

6. Proyectos Durante sus carrera de ingeniería civil nunca dejó de trabajar ni de

entrenar, dedicando tiempo a su familia y ayudar al sostenimiento del
hogar. Su EMBA en la Universidad de Los Andes lo hizo mientras
#FirmeConCárdenas
trabajaba como ejecutivo en Cemex.
 ¿Quién es Juan Carlos Cárdenas Rey?
Programa de
Gobierno
Como profesional de la ingeniería, la mayor parte de su carrera se
1. Perfil JCCR desarrolló en el sector de la construcción, en la “Multi-Latina” Cemex,
en donde después de 27 años de meritoria trayectoria llegó a ser
2. Presentación
Vicepresidente Comercial Regional y Vicepresidente para
3. Diagnóstico Constructores. Su trabajo en la industria de materiales para
construcción lo llevó a vivir varios años en Bogotá, Ibagué y Lima.
4. Visión BGA

5. Programas Tras de cumplir su ciclo en esta industria, Juan Carlos Cárdenas se retira
de la compañía en 2016 para comenzar una nueva etapa como
6. Proyectos
emprendedor independiente en los sectores de tecnología, industria
agroalimentaria y energía, teniendo como ámbito de acción a
Colombia, Brasil y México.
#FirmeConCárdenas
 ¿Quién es Juan Carlos Cárdenas Rey?
Programa de
Gobierno
La motivación para participar en política emerge en el curso de sus viajes para
1. Perfil JCCR explorar alternativas de desarrollo agroindustrial en territorios de
posconflicto; se familiariza con la Colombia olvidada y toma conciencia de los
2. Presentación pendientes que tiene nuestro país en cuanto a equidad, desarrollo y calidad
3. Diagnóstico
de vida.

4. Visión BGA Este período coincide con el proceso de renovación de la política que se está
dando en Bucaramanga durante la alcaldía de Rodolfo Hernández, y con un
5. Programas
momento de reflexión íntima que lo impulsa a tomar la iniciativa para
6. Proyectos proponer su candidatura a la alcaldía de Bucaramanga. Ante la necesidad
evidente de continuar el camino de la política decente, el Movimiento
Ciudadanos Libres presenta la candidatura de Juan Carlos Cárdenas Rey a la
Alcaldía de Bucaramanga, conforme los preceptos expuestos en el siguiente
#FirmeConCárdenas programa de gobierno.
 ¿Quiénes somos?
Programa de
Gobierno Los Ciudadanos Libres somos un grupo diverso de ciudadanos y ciudadanas con respeto
por lo público y anhelos de transformación social. Nos unimos con el objetivo de
1. Perfil JCCR promover una candidatura a la Alcaldía de Bucaramanga que esté a la altura de las
expectativas de una ciudadanía cada vez más independiente, crítica y comprometida
2. Presentación con el futuro de nuestra ciudad.

3. Diagnóstico ¿Qué queremos?

4. Visión BGA
Queremos ser coherentes y proponer una alternativa de gobierno que sea al mismo
5. Programas tiempo soñadora y ejecutora, con principios éticos sólidos, voluntad de diálogo social y
experiencia de liderazgo. Queremos seguir el camino de la profesionalización de la
6. Proyectos gestión pública que se viene experimentando en distintas ciudades de Colombia, entre
ellas la nuestra. Queremos dar a los ciudadanos y ciudadanas la posibilidad de seguir
confiando en su gobierno y la oportunidad de seguir considerando que las instituciones
públicas están a su servicio y no al servicio de los politiqueros.
#FirmeConCárdenas
 ¿En qué creemos?
Programa de
Gobierno Creemos que la transparencia es la mejor respuesta que un gobierno puede
dar a la confianza de la ciudadanía. Por eso promoveremos la transparencia
1. Perfil JCCR en la gestión pública y haremos de Bucaramanga un ejemplo de buena
2. Presentación política según los más altos estándares nacionales e internacionales.

3. Diagnóstico Creemos en la dignidad de nuestros ciudadanos y de nuestra ciudad. Por eso

queremos recuperar el respeto por lo público y la confianza de los
4. Visión BGA
ciudadanos en sus instituciones. Los ciudadanos merecen un gobierno digno,
5. Programas y nuestra ciudad merece todo nuestro respeto.

6. Proyectos Tenemos un compromiso profundo con la democracia, la diversidad, la

tolerancia, la solidaridad y la equidad. Estamos convencidos de que la
educación es el único camino para materializar estos valores en nuestra
sociedad.
#FirmeConCárdenas
 3 Prioridades:
Una Visión: + Empleo
Programa de BGA + Seguridad
Gobierno ▪Próspera + Movilidad
▪Sostenible
1. Perfil JCCR ▪Innovadora
▪Equitativa Un Propósito:
2. Presentación ▪Vital Educación
como eje de
transformación
3. Diagnóstico social y fuente
3 Pilares: de
4. Visión BGA oportunidades
• Ética
5. Programas • Ecología
• Economía
6. Proyectos 3 Potencialidades:
✓ Salud
✓ Hábitat
✓ Cultura
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.1 Ordenamiento
1. Perfil JCCR Territorial

2. Presentación 3.1.1 Cuencas

Hidrográficas
3. Diagnóstico
- Macrocuenca
4. Visión BGA Magdalena-Cauca

5. Programas - Cuenca Media Río

Magdalena
6. Proyectos
- Tramo M6
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.1 Ordenamiento
1. Perfil JCCR Territorial

2. Presentación 3.1.1 Cuencas

Hidrográficas
3. Diagnóstico
- Macrocuenca
4. Visión BGA Magdalena-Cauca

5. Programas - Cuenca Media Río

Magdalena
6. Proyectos
- Tramo M6

- Cuenca Alto Lebrija

#FirmeConCárdenas
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.1 Ordenamiento
1. Perfil JCCR Territorial

2. Presentación 3.1.2 Usos del suelo y

Divipola
3. Diagnóstico
- Rural
4. Visión BGA (3 Corregimientos,
±11.700 Ha)
5. Programas
- Urbano
6. Proyectos (17 comunas,
±3.300Ha)

- Expansión Urbana
(±170 Ha)
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.1 Ordenamiento
1. Perfil JCCR Territorial

2. Presentación 3.1.3 Categorías del

suelo y zonificación de
3. Diagnóstico restricciones

4. Visión BGA - 13 Zonas con

restricciones a la
5. Programas ocupación

6. Proyectos - Estructura Ecológica

Principal (±7.000 Ha)

- Amenazas y riesgos
medios-altos ±7.700 Ha
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.1 Ordenamiento
1. Perfil JCCR Territorial

2. Presentación 3.1.4 Configuración

territorial AMB
3. Diagnóstico
- Conurbación de 4
4. Visión BGA municipios

5. Programas - BGA Mpio. núcleo

6. Proyectos - Hechos
Metropolitanos

- PAP
#FirmeConCárdenas
 Expansión huella urbana 25 años
Programa de
Gobierno
¡BGA Metro Crece!
1. Perfil JCCR
+45% Expansión suelo urbano proyectada
2. Presentación

3. Diagnóstico

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 Provincia Administrativa y de Planificación – PAP Metropolitana (Ordenanza
009/19 – L1454/11) 10 Municipios - excepto Piedecuesta
Programa de
Gobierno

1. Perfil JCCR

2. Presentación

3. Diagnóstico

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos

#FirmeConCárdenas
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.1 Ordenamiento
1. Perfil JCCR Territorial

2. Presentación 3.1.5 Configuración

regional y funcional PAP
3. Diagnóstico
- Modelo centralidades
4. Visión BGA
- PAP Metropolitana
5. Programas
- PAP Yariguíes
6. Proyectos
- PAPs
Guantentina+Comunera
(Eje vial nacional)
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.2. Dinámica
1. Perfil JCCR Poblacional

2. Presentación 3.2.1 Distribución de la

población por grupos de
3. Diagnóstico edad

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.2. Dinámica
1. Perfil JCCR Poblacional

2. Presentación 3.2.2 Distribución de la

población por sexo
3. Diagnóstico

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.2. Dinámica
1. Perfil JCCR Poblacional

2. Presentación 3.2.3 Distribución de la

población por identidad
3. Diagnóstico étnica

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.2. Dinámica
1. Perfil JCCR Poblacional

2. Presentación 3.2.3 Distribución de la

población por categoría
3. Diagnóstico de uso del suelo
municipal
4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.2. Dinámica
1. Perfil JCCR Poblacional

2. Presentación 3.2.4 Bono demográfico

Fuente: Misión Sistema
3. Diagnóstico de Ciudades (DNP, 2018)
con datos de CEPAL.
4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.2. Dinámica
1. Perfil JCCR Poblacional

2. Presentación 3.2.5 Población del AMB

según grandes grupos
3. Diagnóstico de edad.

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 3. Diagnóstico Territorial
3.2. Dinámica Poblacional
Programa de 3.2.6 Potenciales beneficiarios de programas sociales
Gobierno

1. Perfil JCCR

2. Presentación

3. Diagnóstico

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.3 Socio-Cultural
1. Perfil JCCR
3.3.1 Educación
2. Presentación
3.3.1.1. Acceso
3. Diagnóstico

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.3 Socio-Cultural
1. Perfil JCCR
3.3.1 Educación
2. Presentación
3.3.1.2. Permanencia
3. Diagnóstico

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 3. Diagnóstico Territorial 3.3.3.Calidad
3.3 Socio-Cultural - Pruebas estatales estandarizadas
Programa de 3.3.1 Educación
Gobierno

1. Perfil JCCR

2. Presentación

3. Diagnóstico

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.3 Socio-Cultural
1. Perfil JCCR
3.3.2. Salud
2. Presentación
3.3.2.1. Aseguramiento
3. Diagnóstico

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 3. Diagnóstico Territorial
3.3 Socio-Cultural
Programa de 3.3.2. Salud
Gobierno 3.3.2.2. Fecundidad y mortalidad

1. Perfil JCCR

2. Presentación

3. Diagnóstico

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 3. Diagnóstico Territorial
Programa de 3.3 Socio-Cultural
Gobierno 3.3.2. Salud
3.3.2.3. Infancia
1. Perfil JCCR

2. Presentación

3. Diagnóstico

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.3 Económico
1. Perfil JCCR
3.3.1. Mercado Laboral
2. Presentación
3.3.1.1. Tasa Globlal de
3. Diagnóstico Participación

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.3 Económico
1. Perfil JCCR
3.3.1. Mercado Laboral
2. Presentación
3.3.1.2 Tasa Desempleo
3. Diagnóstico

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.3 Económico
1. Perfil JCCR
3.3.1. Mercado Laboral
2. Presentación
3.3.1.3 Empleo informal
3. Diagnóstico (Comparado)

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 3. Diagnóstico Territorial 3.3.1.4 Ocupados según ramas de actividad
3.3 Económico
Programa de 3.3.1. Mercado Laboral
Gobierno

1. Perfil JCCR

2. Presentación

3. Diagnóstico

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 3. Diagnóstico Territorial 3.3.1.5. Ocupados según posición
3.3 Económico
Programa de 3.3.1. Mercado Laboral
Gobierno

1. Perfil JCCR

2. Presentación

3. Diagnóstico

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 INDICE INTEGRAL DESEMPEÑO MUNICIPAL
100.00

92.87
90.49
Programa de 3. Diagnóstico Territorial 90.00
88.72 88.24
Gobierno 83.53
81.36 81.03
3.4 Institucional 80.00

1. Perfil JCCR
3.4.1. Desempeño 70.00

2. Presentación Institucional Integral

(DNP) 60.00

3. Diagnóstico
48.96
50.00
-
4. Visión BGA
40.00

5. Programas
30.00

6. Proyectos
20.00

10.00

0.00
M E D E L L I N F L O R I D A B L A N CBAA R R A N Q U I L L A CALI B O G O T A D . C .B U C A R A M A N G A GIRON PIEDECUESTA
 3. Diagnóstico Territorial 3.4.1.1 Eficacia
3.4 Institucional -
3.4.1. Desempeño Institucional Integral 2017 (DNP)
Programa de
Gobierno

1. Perfil JCCR

2. Presentación

3. Diagnóstico

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 Eficiencia
Medellin Floridablanca Barranquilla Cali

Programa de 3. Diagnóstico Territorial

Gobierno 100.0

3.4 Institucional 90.0

1. Perfil JCCR
3.4.1. Desempeño 80.0

2. Presentación Institucional Integral 70.0

(DNP)
3. Diagnóstico 60.0

3.4.1.2 Eficiencia 50.0

4. Visión BGA
40.0
-
5. Programas 30.0

20.0
6. Proyectos
10.0

0.0
Eficiencia Calidad Eficiencia Régimen PAI AP SB Calidad Agua
Educación Cobertura Subsidiado
Educación
 Cumplimiento de Requisitos Legales
Medellin Floridablanca Barranquilla Cali
Bogota D.C. Bucaramanga Giron Piedecuesta
Programa de 3. Diagnóstico Territorial 1.00

Gobierno
0.90
3.4 Institucional
1. Perfil JCCR
0.80
3.4.1. Desempeño
2. Presentación Institucional Integral 0.70

(DNP)
3. Diagnóstico 0.60

3.4.1.3 Cumplimiento
0.50
4. Visión BGA Requisitos Legales
0.40
5. Programas -
0.30

6. Proyectos
0.20

0.10

0.00
Educación Salud Agua Propósito General Alimentación Escolar Primera Infancia
 Capacidad Administrativa
Medellin Floridablanca Barranquilla Cali

Programa de 3. Diagnóstico Territorial 100%

Gobierno
90%
3.4 Institucional
1. Perfil JCCR 80%

3.4.1. Desempeño
70%
2. Presentación Institucional Integral
(DNP) 60%

3. Diagnóstico
50%
3.4.1.4 Capacidad
4. Visión BGA Administrativa 40%

30%
5. Programas -
20%

6. Proyectos
10%

0%
1. Estabilidad del 2. Profesionalización 3. Disponibilidad de 4. Automatización de 5. Modelo estándar
personal directivo - de la planta 2017 computadores nivel procesos 2017 de control interno
EPD 2017 dir, ases, prof y tec
2017
 3. Diagnóstico Territorial -
3.4 Institucional
3.4.1. Desempeño Institucional Integral (DNP)
Programa de 3.4.1.5 Desempeño Fiscal
Gobierno
Desempeño Fiscal
1. Perfil JCCR Medellin Floridablanca Barranquilla Cali Bogota D.C. Bucaramanga Giron Piedecuesta
100.00

2. Presentación 90.00

80.00
3. Diagnóstico
70.00

60.00
4. Visión BGA
50.00

5. Programas 40.00

30.00
6. Proyectos
20.00

10.00

0.00
Autofinanciación de Respaldo del servicio Dependencia de las Generación de Magnitud de la Capacidad de ahorro Indicador de
los gastos de de la deuda transferencias de la recursos propios inversión desempeño Fiscal
funcionamiento Nación y las Regalías 2017
 GESTIÓN
100.00

Programa de 3. Diagnóstico Territorial 90.00 86.85

Gobierno 82.43

3.4 Institucional 80.00 77.59

75.78
1. Perfil JCCR 74.45

3.4.1. Desempeño 70.00

66.46
2. Presentación Institucional Integral 60.33
(DNP) 60.00
55.23
3. Diagnóstico
50.00
3.4.1.6 Gestión
4. Visión BGA
40.00
-
5. Programas
30.00

6. Proyectos
20.00

10.00

0.00
M E D E L L I N F L O R I D A B L A N CBAA R R A N Q U I L L A CALI B O G O T A D . C .B U C A R A M A N G A GIRON PIEDECUESTA
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.4 Institucional
1. Perfil JCCR
3.4.2. Desempeño
2. Presentación Municipal (DNP)

3. Diagnóstico - Objetivo: Medir el

desempeño de las ET en
4. Visión BGA términos de gestión
institucional de acuerdo
5. Programas a sus capacidades
iniciales y las decisiones
6. Proyectos de inversión orientada a
resultados.
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.4 Institucional
1. Perfil JCCR
3.4.2. Desempeño
2. Presentación Municipal(DNP)

3. Diagnóstico 3.4.2.1 Gestión

4. Visión BGA -
Gestión
5. Programas 100.0
77.7
80.0 78.3 67.7
64.4
60.0
6. Proyectos
40.0

20.0

0.0
BUCARAMANGA FLORIDABLANCA GIRON PIEDECUESTA

Movilización de recursos Ejecución de Recursos Ordenamiento Territorial

Gobierno Abierto y Transparencia Puntaje
 Programa de 3. Diagnóstico Territorial
Gobierno
3.4 Institucional
1. Perfil JCCR
3.4.2. Desempeño
2. Presentación Municipal(DNP)

3. Diagnóstico 3.4.2.2 Resultados

4. Visión BGA - Resultados

100.0
90.0
5. Programas 80.0 70.2 75.4
67.3 71.5
70.0
60.0
6. Proyectos 50.0
40.0
30.0
20.0
10.0
0.0
BUCARAMANGA FLORIDABLANCA GIRON PIEDECUESTA

Educación 2017 Salud 2017 Servicios 2017 Seguridad 2017 Puntaje 2017
 MDM
90.0

Programa de 3. Diagnóstico Territorial 80.0 78.1

76.9
Gobierno
3.4 Institucional 70.0 67.8
1. Perfil JCCR 64.3

3.4.2. Desempeño 60.0

2. Presentación Municipal(DNP)
50.0
3. Diagnóstico 3.4.2.3 MDM
40.0
4. Visión BGA - Resultado bruto
comparado de la MDM 30.0
5. Programas entre los Mpios. Del
AMB 20.0
6. Proyectos
10.0

0.0
BUCARAMANGA FLORIDABLANCA GIRON PIEDECUESTA

Puntaje
 CALI 63.8

IBAGUE 66.1
Programa de 3. Diagnóstico Territorial
BUCARAMANGA 76.9
Gobierno
3.4 Institucional PEREIRA 76.5

1. Perfil JCCR
CUCUTA 57.1
3.4.2. Desempeño
2. Presentación Municipal 2017 (DNP) PASTO 48.8

VILLAVICENCIO 57.2
3. Diagnóstico 3.4.2.3 MDM Grupo
MONTERIA 54.3
Ciudades
4. Visión BGA MANIZALES 65.6

- Resultado ajustado de CARTAGENA 71.2

5. Programas la MDM - Clasificación
de ciudades capitales BOGOTA 69.6

6. Proyectos según capacidades BARRANQUILLA 70.0

iniciales (“Similares”).
MEDELLIN 71.6

0.0 10.0 20.0 30.0 40.0 50.0 60.0 70.0 80.0 90.0

MEDELLIN BARRANQUILLA BOGOTA CARTAGENA MANIZALES MONTERIA VILLAVICENCIO

PASTO CUCUTA PEREIRA BUCARAMANGA IBAGUE CALI
 Programa de
Gobierno

1. Perfil JCCR

2. Presentación

3. Diagnóstico

4. Visión BGA

5. Programas

6. Proyectos
 Programa de ¿Qué queremos para Bucaramanga?
Gobierno Nuestra visión compartida del desarrollo territorial
1. Perfil JCCR
Creemos que es posible hacer realidad el sueño que tenemos para
2. Presentación Bucaramanga, con el trabajo serio del gobierno y el apoyo consciente de
los ciudadanos. Queremos liderar la transformación política necesaria
3. Diagnóstico
para convertir a Bucaramanga en una ciudad próspera y sostenible,
4. Visión BGA innovadora y equitativa; una ciudad vital que permita a todos sus
ciudadanos desplegar sus capacidades para alcanzar el máximo nivel de
5. Programas
desarrollo humano, disfrutar el derecho a la ciudad y vivir una vida
6. Proyectos buena, libre de miedos, injusticias y violencias, desde la infancia hasta la
vejez. Las siguientes líneas de acción programática y análisis de
problemas sintetizan la visión compartida de las transformaciones que
queremos para el futuro de Bucaramanga.
 1. El Carrasco
El Carrasco es un problema histórico de Bucaramanga y su Área Metropolitana que exige
Programa de cuatro acciones, simultaneas, rigurosas y contundentes en el cuatrienio 2020 – 2022:
Gobierno • La ejecución correcta del Plan de Cierre establecido, garantizando la estabilidad de las celdas
que se utilizaron durante décadas; el manejo técnico y adecuado de los lixiviados, los gases y
1. Perfil JCCR los demás pasivos ambientales; y la transformación de los terrenos en un parque urbano
regional, recreativo y deportivo, único en Colombia.
2. Presentación • El establecimiento (o si ya está establecido, la administración) de un nuevo relleno sanitario
regional, técnica y socialmente viable, con la participación de todos los municipios del Área
3. Diagnóstico Metropolitana y del departamento de Santander.
• El fortalecimiento del aprovechamiento para reducir la cantidad de residuos que se
4. Visión BGA dispongan en el futuro relleno sanitario regional y llegar a reciclar en el último año del
Gobierno el 30% por ciento de los residuos generados en Bucaramanga. Esto incluye (1)
5. Programas profundizar la cultura del reciclaje en los hogares; (2) apoyar la modernización de los
recicladores formales y la formalización de los informales; y (3) convertir la Empresa de Aseo
6. Proyectos de Bucaramanga en una Empresa Pública líder a nivel nacional en aprovechamiento, mediante
rutas exclusivas y estaciones de clasificación y aprovechamiento con última tecnología.
• Poner en marcha un sistema integral de tratamiento de residuos orgánicos generados por la
Central de Abastos, las Plazas de Mercados y otros grandes generadores, con el fin de
complementar las actividades de aprovechamiento y reducir en total, entre 2019 y 2023, en un
50% los residuos que se disponen en un relleno sanitario.
 2. Metrolínea
Metrolínea enfrenta desafíos por las debilidades en su planificación inicial. En el
Programa de cuatrienio 2019 – 2022, para mejorar su servicio con miras a optimizar la movilidad
Gobierno de la ciudad y garantizar su sostenibilidad, se deberán implementar las siguientes
acciones:
1. Perfil JCCR • Poner en plena marcha los portales de Girón, Piedecuesta y el Norte de
Bucaramanga mediante la incorporación de nueva flota, para rutas troncales y
2. Presentación
alimentadoras, y de la integración total con el transporte público convencional
3. Diagnóstico
• Definir junto al Gobierno Nacional un esquema de financiación conjunta, entre la
región y la nación, para la culminación del Patio Taller y estación de Papi Quiero Piña
4. Visión BGA en Floridablanca
• Implementar la modernización del sistema de recaudo y control para facilitar el
5. Programas acceso al Sistema y la optimización de las rutas con el fin de ofrecer un transporte
seguro y rápido
6. Proyectos • Estructurar junto al Gobierno Nacional un proceso definitivo de saneamiento fiscal
y jurídico
• Ejecutar un Plan permanente de mantenimiento y modernización de las estaciones
y los buses para que el transporte público formal sea una alternativa amable y
agradable para todos los ciudadanos
 3. Impuestos
Programa de
Gobierno
En el cuatrienio 2020 – 2023, el Municipio no deberá incrementar la carga
1. Perfil JCCR tributaria y en esa materia deberá limitarse a cumplir las normas vigentes.
Ahora, para el cumplimiento de dichas normas, es necesario ejecutar la
2. Presentación
delegación como autoridad catastral en el Área Metropolitana, de manera
3. Diagnóstico que los avalúos que afectan el impuesto predial (que tanto impacta el bolsillo
de los ciudadanos) sean definidos en el nivel local, con amplia socialización y
4. Visión BGA reflejen de manera más acertada la realidad económica y social de la ciudad.
Adicionalmente, año tras año, el Gobierno deberá implementar estrategias
5. Programas
que no afecten las finanzas públicas y que alivien la carga tributaria, como
6. Proyectos descuentos y plazos. También deberá mejorar su capacidad de recuperar la
cartera de los impuestos municipales y de reducir la evasión mediante una
fiscalización seria y moderna.
 Programa de
4. Vendedores ambulantes y espacio público
Gobierno

1. Perfil JCCR Se debe fortalecer la oferta institucional del Municipio, a

través de los Centros Comerciales y las Plazas de Mercado y
2. Presentación
mediante la regulación estricta y estratégica del
3. Diagnóstico aprovechamiento del espacio público para fines sociales,
4. Visión BGA culturales y comerciales, en el marco del POT y el Plan
5. Programas
Maestro de Espacio Público. Adicionalmente se debe
fortalecer la capacidad de la Policía y la Secretaria del Interior
6. Proyectos
para acompañar la implementación del Plan Maestro con un
control fuerte y serio a las invasiones indebidas del espacio
público para actividades particulares.
 Programa de 5. Transporte informal
Gobierno

1. Perfil JCCR
La integración, el crecimiento y el saneamiento
2. Presentación sostenible del Sistema de Transporte Público
3. Diagnóstico reducirán drásticamente la demanda por transporte
4. Visión BGA informal.
5. Programas Adicionalmente la modernización de la Dirección de
6. Proyectos
Tránsito y el fortalecimiento de los convenios con la
Policía Nacional aumentarán la capacidad de
controlar y sancionar a los promotores del transporte
informal.
 Programa de
6. Vivienda informal y Hábitat precario
Gobierno

1. Perfil JCCR La planificación e implementación de proyectos de vivienda

asequible de alcance metropolitano, con participación
2. Presentación
pública y privada, que gestionen el suelo de expansión
3. Diagnóstico urbana con rigor técnico, alto diseño urbano y sentido social,
4. Visión BGA le competirán a la vivienda pirata para detener la generación
5. Programas
de nuevos asentamientos subnormales y ofrecerán
oportunidades de reubicaciones para asentamientos en alto
6. Proyectos
riesgo y precario acceso a espacios públicos y equipamientos
comunitarios de calidad.
 Programa de 7. Destrucción de los Cerros Orientales
Gobierno

1. Perfil JCCR
La gestión de predios en los cerros orientales para
2. Presentación que sean propiedad pública, la habilitación de
3. Diagnóstico senderos ecológicos y la implementación de un
4. Visión BGA esquema de guías y guardabosques para contener la
5. Programas expansión urbana y promover la conservación de los
6. Proyectos
bosques de la región serán la base del cuidado férreo
y técnico del patrimonio ambiental cercano más
importante de Bucaramanga.
 Programa de
Gobierno 8. Deterioro de la Malla Vial
1. Perfil JCCR

2. Presentación
La estructuración y el inicio de la ejecución de un
plan decenal 2020 - 2030 de rehabilitación total de la
3. Diagnóstico
malla vial urbana de la ciudad, con recursos locales,
4. Visión BGA
departamentales y nacionales, marcará la superación
5. Programas
definitiva de los huecos que generan congestión y
6. Proyectos accidentes en vías principales y barriales.
 9. Inmigración de venezolanos a causa de la
Programa de
Gobierno
dictadura en el vecino país

1. Perfil JCCR El trabajo mancomunado entre el sector privado y el sector público, del
2. Presentación
orden local, nacional e internacional, con el acompañamiento de la
Cruz Roja Internacional, permitirá articular los mejores esfuerzos de
3. Diagnóstico solidaridad social con los inmigrantes en condición de vulnerabilidad. El
4. Visión BGA
Gobierno Municipal mantendrá la Casa de Apoyo para que la Cruz Roja
organice y distribuye las donaciones de diferentes elementos básicos a
5. Programas la población más necesitada. Además garantizará los servicios sociales
6. Proyectos
elementales como el acceso a la educación pública para niños y
jóvenes, la atención básica en salud y el acceso a la recreación
 10. Delincuencia juvenil
Programa de
Gobierno
Mejorar el acceso de los jóvenes a las oportunidades de
1. Perfil JCCR
educación en sus diversas modalidades y de empleo formal,
2. Presentación así como apalancar sus emprendimientos de impacto
3. Diagnóstico económico y social, son apuestas fundamentales para sacar a
4. Visión BGA
los más vulnerables del mundo de la delincuencia. Esto,
sumado a programas complementarios que amplíen el
5. Programas
acceso al arte, el deporte y la recreación y a una masiva
6. Proyectos concientización para la prevención de problemáticas como el
consumo de sustancias psicoactivas y el embarazo
adolescente, constituirá una transformación profunda de las
nuevas generaciones de la ciudad.
 Proyectos Estratégicos
Programa de
Gobierno
1. Centro Integrado de Control de Operaciones – CICO
1. Perfil JCCR
2. Ruta S – Innovación para Santander
2. Presentación 3. PTAR Río de Oro
3. Diagnóstico 4. Alternativa tecnológica para disposición residuos
4. Visión BGA
5. Alumbrado público y conectividad digital inteligente
6. OUE Villa Olímpica
5. Programas
7. Andenes, ciclorrutas y arbolado urbano
6. Proyectos 8. OUE Centro
9. Bosque de los Caminantes – Parques metropolitanos
10. Integración multimodal de transporte masivo
Línea/Eje Programa ODS
Infraestructura Social Mantenimiento y dotación de red de 3. Salud y bienestar
Centros de Salud
▪ Puesta en marcha del Centro de Salud 3. Salud y bienestar
de la Comuna 9 y del servicio de
Urgencias del sur de Bucaramanga
operadas por el Isabu
▪ Reconstrucción de la Unidad Materno 3. Salud y bienestar
Infantil Santa Teresita
▪ Ampliación de la red de ludotecas y 3. Salud y bienestar
Centros de Desarrollo Infantil 4. Educación de calidad
▪ Ampliar la red de bibliotecas 4. Educación de calidad
municipales y consolidar una biblioteca 10. Reduccion de las
municipal pública y gratuita por cada desigualdades
comuna y corregimiento de
Bucaramanga
▪ Adecuación y dotación de aulas 4. Educación de calidad
especializadas para la Escuela Municipal 9. Industria, innovación e
de Artes de Bucaramanga en las sedes infraestructura
principales de todos los Colegios
Públicos de Bucaramanga.
▪ Habilitar tres nuevas sedes 4. Educación de calidad
especializadas para la Escuela Municipal 9. Industria, innovación e
de Artes (Sur, Oriente y Occidente) infraestructura
▪ Adecuación de ambientes de transición 4. Educación de calidad
especializados en todos los Colegios
Públicos de Bucaramanga con ese grado
▪ Adecuación, Construcción y/o Dotación 4. Educación de calidad
de 500 nuevas aulas y otros espacios 9. Industria, innovación e
(laboratorios, comedores, cocinas) para infraestructura
la Jornada Única
▪ Repotenciación de 50 zonas deportivas 9. Industria, innovación e
en los Colegios Públicos de Bucaramanga infraestructura
▪ Construcción de nuevos Centros Vida 3. Salud y bienestar
en el sur y en el occidente de
Bucaramanga
▪ Consolidar una red de 50 Ágoras en los 9. Industria, innovación e
Salones Comunales infraestructura
▪ Programa de mantenimiento 3. Salud y bienestar
permanente de zonas verdes y 11. Ciudad y comunidades
mobiliario urbano que impacte los 223 sostenibles
parques de la ciudad y otros espacios
públicos como plazoletas, plazas,
separadores, andenes y estaciones de
bus.
▪ Modernización de la red de Parques 3. Salud y bienestar
Recrear
 11. Ciudad y comunidades
sostenibles
▪ Construcción, reconstrucción y 3. Salud y bienestar
repotenciación de canchas, parques 11. Ciudad y comunidades
deportivos y gimnasios en todas las 17 sostenibles
comunas y los tres corregimientos de la
ciudad
▪ Reconstruir y modernizar 100 parques 3. Salud y bienestar
infantiles 11. Ciudad y comunidades
sostenibles
15. Vida de Ecosistemas
Terrestres
▪ Consolidar una red de 100 Zonas WiFi 9. Industria, innovación e
en los espacios públicos infraestructura
11. Ciudad y comunidades
sostenibles
▪ Consolidar un red de 10 Puntos Vive 8. Trabajo decente y
Digital en los barrios de la ciudad crecimiento económico
9. Industria, innovación e
infraestructura
▪ Repotenciación y modernización, en 3. Salud y bienestar
conjunto con la Gobernación de 9. Industria, innovación e
Santander, de las zonas comunes y los infraestructura
espacios públicos de la Villa Olímpica 11. Ciudad y comunidades
sostenibles
17 Alianzas para lograr los
objetivos
▪ Repotenciación y modernización del 9. Industria, innovación e
Velódromo Alfonso Flórez infraestructura
11. Ciudad y comunidades
sostenibles
▪ Repotenciación y modernización de la 9. Industria, innovación e
Unidad Deportiva Edmundo Luna Santos infraestructura
en la Ciudadela Real de Minas 11. Ciudad y comunidades
sostenibles
▪ Alumbrado público moderno, eficiente 16. Paz, justicia e
económica y ambientalmente, para instituciones sólidas
generar seguridad y confort en vías, 11. Ciudad y comunidades
andenes, parques, plazas y canchas sostenibles
públicas.
▪ Continuar el proceso de modernización 16. Paz, justicia e
y repotenciación de la Plaza Guarín y los instituciones sólidas
espacios públicos de su entorno 11. Ciudad y comunidades
sostenibles
▪ Modernizar la infraestructura de la 16. Paz, justicia e
Plaza de Mercado San Francisco y los instituciones sólidas
espacios públicos de sus alrededores,
 siguiendo el modelo implementado en la 11. Ciudad y comunidades
Plaza Guarín sostenibles

▪ Implementar un programa de 9. Industria, innovación e

mantenimiento integral para las Plazas infraestructura
de Mercado de La Concordia y Kennedy 11. Ciudad y comunidades
sostenibles
Bienestar Social ▪ Triplicar los recursos anuales del Fondo 4. Educación de calidad
de Educación Superior del Municipio de 8. Trabajo decente y
Bucaramanga para otorgar más becas a crecimiento económico
bumangueses talentosos en programas
técnicos, tecnológicos y profesionales.
▪ Duplicar el número de estudiantes 4. Educación de calidad
graduados como técnicos laborales de
los Colegios Públicos de Bucaramanga
▪ PAE de Calidad, Transporte Escolar 2. Hambre cero
Rural y otros servicios sociales 3. Salud y bienestar
educativos esenciales desde el primer 4. Educación de calidad
día de clases en todos los Colegios 16. Paz, justicia e
Públicos de Bucaramanga beneficiados instituciones sólidas
▪ Duplicar la cobertura del programa 4. Educación de calidad
municipal bilingüismo dirigido a 10. Reduccion de las
maestros y estudiantes de Colegios desigualdades
Públicos y posicionar dos Colegios
Públicos de Bucaramanga en el Top 10
de las pruebas saber en Inglés.
▪ Apoyos pedagógicos especializados 4. Educación de calidad
para la población en condición de 10. Reduccion de las
discapacidad en los Colegios Públicos desigualdades
durante el 100% del calendario escolar
▪ Programa de rehabilitación con base 3. Salud y bienestar
en la comunidad dirigido a población en 10. Reducción de las
condición de discapacidad desigualdades
▪ Escuelas de deportivas públicas y 3. Salud y bienestar
gratuitas en todos los barrios de 4. Educación de calidad
Bucaramanga 10. Reduccion de las
desigualdades
▪ Triplicar la cobertura de la Escuela
Municipal de Artes de Bucaramanga 4. Educación de calidad
▪ Duplicar las visitas a las bibliotecas 3. Salud y bienestar
municipales mediante la promoción de 4. Educación de calidad
la lectura y una agenda cultural variada 10. Reduccion de las
en los espacios de la red desigualdades
▪ 1.000.000 de oportunidades gratuitas 3. Salud y bienestar
para el sano esparcimiento en 4. Educación de calidad
escenarios culturales, recreativos y/o 10. Reduccion de las
turísticos: Acualago, Parques Recrear, desigualdades
Centro Cultural del Oriente, Ludotecas,
Teatro Corfescu, Teatro Santander y
similares.
▪ 1000 eventos o presentaciones 3. Salud y bienestar
culturales y artísticas en los espacios y 4. Educación de calidad
escenarios públicos de la ciudad 10. Reduccion de las
desigualdades
▪ Parques Saludables en 100 Parques de 3. Salud y bienestar
la Ciudad (Actividad Física, Yoga, 11. Ciudad y comunidades
Promoción de Alimentación Sana y otros sostenibles
hábitos saludables) 15. Vida de Ecosistemas
Terrestres
▪ Centros de Educación Física en todos 3. Salud y bienestar
los Colegios Públicos de la Ciudad 4. Educación de calidad
▪ Una Recreovía semanal por cada 3. Salud y bienestar
Comuna de la Ciudad, adicional a la 11. Ciudades y
Recreovía de la 27. comunidades sostenibles
▪ Consolidar una Red de 5 Centros de 16. Paz, justicia e
Atención Especializada al Ciudadano instituciones sólidas
CAME
▪ Programa de Salud Pública y Trabajo 3. Salud y bienestar
comunitario para la prevención del
consumo de sustancias psicoactivas
▪ Programas de Salud Pública dirigidos a 3. Salud y bienestar
madres gestantes y lactantes en
Ludotecas y Centros de Desarrollo
Infantil en articulación con el Isabu y las
demás IPS de la Ciudad.
▪ Apoyar la formalización de los 3. Salud y bienestar
recicladores y promover el 4. Educación de calidad
aprovechamiento de los residuos, 8. Trabajo decente y
alcanzado una tasa de aprovechamiento crecimiento económico
formal del 30% en 2023 6. Agua limpia y
(aproximadamente 200 toneladas día) saneamiento
mediante una estrategia integral que 11. Ciudades y
incluya: pedagogía en los hogares, comunidades sostenibles
recolección exclusiva, estaciones
descentralizadas de clasificación y
aprovechamientos modernas y
comercialización efectiva.
 ▪ Implementar un programa de 3. Salud y bienestar
tratamiento de residuos orgánicos con 6. Agua limpia y
capacidad de tratar 100 toneladas al día saneamiento
y reducir en dicha proporción los 11. Ciudades y
residuos orgánicos que se disponen en el comunidades sostenibles
relleno sanitario.
▪ Implementar un programa de 4. Educación de calidad
capacitación de buenas prácticas 8. Trabajo decente y
administrativas y comerciales a los crecimiento económico
comerciantes de las Plazas de Mercado
Municipales e iniciar la formalización de
otras Plazas de Mercado que no forman
parte del programa municipal.
▪ Consolidar los programas de 8. Trabajo decente y
Mercadillos Campesinos y Mercadillos crecimiento económico
Culturales y otras alternativas de
aprovechamiento social, económico y
cultural del espacio público
▪ Mantener y fortalecer el Centro 4. Educación de calidad 5.
Integral de la Mujer y la Escuela de Igualdad de género
Liderazgo de Mujeres, quintuplicando su 8. Trabajo decente y
cobertura y posicionando estas crecimiento económico
estrategias como los motores de la
formación social y productiva y del
empoderamiento comunitario de las
mujeres vulnerables en la lucha por sus
derechos, por la eliminación de la
violencia contra la mujer y por la
igualdad.
▪ Continuar el proceso de legalización de 11. Ciudades y
barrios y la aplicación de la Curaduría 0 comunidades sostenibles
Movilidad Sostenible ▪ Saneamiento financiero y jurídico de 8. Trabajo decente y
Metrolínea con recursos del orden local crecimiento económico
y nacional y defensa legal seria
▪ Modernización y ampliación de las 9. Industria, innovación e
flota de buses para el uso efectivo de las infraestructura
nuevas infraestructuras de Metrolínea
▪ Incorporación de buses con tecnologías 3. Salud y bienestar
limpias 9. Industria, innovación e
infraestructura
11. Ciudades y
comunidades sostenibles
▪ Integración definitiva con en el 9. Industria, innovación e
transporte público convencional infraestructura
▪ Ampliación de la red de ciclo-rutas de 3. Salud y bienestar
acuerdo con la Estrategia de la Bicicleta 11. Ciudades y
adoptada mediante Hecho comunidades sostenibles
Metropolitano
 ▪ Implementación de un Sistema integral 3. Salud y bienestar
de Bicicletas Públicas con cobertura 11. Ciudades y
Metropolitana integrado al Sistema de comunidades sostenibles
Transporte Masivo.
▪ Modernización de la red semafórica e 16. Paz, justicia e
integración de un Centro de Control Vial instituciones sólidas
con el Centro de Monitoreo y Control
para la Seguridad Ciudadana
▪ Programa de Señalización vial total y 16. Paz, justicia e
de permanente mantenimiento instituciones sólidas
▪ Plan para la recuperación de la malla 9. Industria, innovación e
vial: infraestructura
11. Ciudades y
comunidades sostenibles
programa de tapa huecos barrial 9. Industria, innovación e
permanente y rehabilitación total de infraestructura
corredores viales principales 11. Ciudades y
comunidades sostenibles
▪ Ampliación de andenes en zonas de 9. Industria, innovación e
alto flujo peatonal infraestructura
11. Ciudades y
comunidades sostenibles
▪ Ejecución certera y transparente, junto 9. Industria, innovación e
al Gobierno Nacional y el Gobierno infraestructura 16. Paz,
departamental, de obras viales por casi justicia e instituciones
200 mil millones provenientes del sólidas
recaudo de los peajes del Aeropuerto y 17 Alianzas para lograr los
Rionegro: En Bucaramanga, terminación objetivos
de la doble calzada La Virgen – La
Cemento y Mantenimiento permanente
de las vías La Salle – Aeropuerto y
Palenque – Café Madrid
Empleo y ▪ Implementación de Centros Progresa 8. Trabajo decente y
Emprendimiento en todas las Comunas de Bucaramanga y crecimiento económico
de un Centro Progresa especializado en 10. Reduccion de las
el sector rural desigualdades
12. Producción y consumo
responsables
▪ Plan de Activación Económica y 8. Trabajo decente y
Productiva para el desarrollo rural, el crecimiento económico
empleo campesino y la seguridad 10. Reduccion de las
alimentaria desigualdades
12. Producción y consumo
responsables
▪ Fortalecimiento del proceso de Marca 8. Trabajo decente y
Ciudad y del Bureau de Convenciones crecimiento económico
 para atraer inversiones y visitantes a 10. Reduccion de las
Bucaramanga y su Área Metropolitana desigualdades

▪ Duplicar durante el cuatrienio los 8. Trabajo decente y

créditos otorgados por la Banca crecimiento económico
Ciudadana a pequeñas y medianas 10. Reduccion de las
empresas de la ciudad desigualdades
▪ Implementar un programa de empleo 8. Trabajo decente y
juvenil masivo enfocado a labores de crecimiento económico
impacto público y social 10. Reduccion de las
desigualdades
Seguridad Ciudadana ▪ Articular programas Deportivos, 16. Paz, justicia e
Culturales, Saludables, de Empleo y de instituciones sólidas
Emprendimiento, desde los Consejos
Municipales de Seguridad, para reducir
la delincuencia juvenil y acompañar la
acción policial en los sectores críticos
▪ Continuar el proceso de modernización 16. Paz, justicia e
de las Cámaras de Seguridad y duplicar instituciones sólidas
su cobertura
▪ Mantener la implementación de la 16. Paz, justicia e
estrategia de red de seguridad con instituciones sólidas
botón de pánico y duplicar su cobertura
▪ Implementar un CAI Móvil por cada 16. Paz, justicia e
Comuna de la Ciudad instituciones sólidas