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INTRODUCCIÓN

La corrupción es un fenómeno que afecta la gobernabilidad, la confianza en las instituciones y

los derechos de la sociedad, por el contrario, tiene diferentes formas y aparece de manera diversa

en la escena social, política y económica de nuestro país, desde la afectación en el acceso a

servicios ocasionados por prácticas de pequeña corrupción, hasta los grandes desvíos de fondos

públicos que la gran corrupción ha producido en los últimos años, es claro que la corrupción

afecta a la economía del país, a la economía doméstica de los ciudadanos, los derechos de los

ciudadanos, el acceso a los servicios, a la gobernabilidad, la confianza en el Estado y en sus

funcionarios.

El Estado es incapaz para responder a las exigencias de la sociedad, sus respuestas no

corresponden a las perspectivas de los grupos sociales, de los individuos y no respetan el

procedimiento formal, incluso cuando este procedimiento es respetado y la respuesta es la

adecuada, la intervención del Estado a causa de la corrupción genera resultados diferentes de los

que deberían producirse normalmente, los medios a través de los cuales la corrupción es

provocada son irrelevantes ya que pueden ser por pagos ilegales, chantaje, extorsión,

complicidad y entre otros.

Es posible entender la corrupción como actos o manifestaciones concretas del uso particular

de la función pública delimitados en la legislación administrativa o penal, así mismo es necesario

entender la corrupción en un sentido más amplio, como un clima de mentalidad colectiva,

sentimientos y práctica histórica que denominamos “fenómeno de la corrupción” consideramos

que esta dimensión es la más importante a tener en cuenta, por las consecuencias negativas que

tiene en la vida general del país y porque es la que sostiene o explica de algún modo las

manifestaciones concretas de corrupción habitual, siendo demasiado tradicional y ha crecido con

demasiado vigor en el Perú.

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DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA

La corrupción es un tema que se encuentra hoy en día en los discursos políticos, en la prensa y

en las conversaciones cotidianas de la sociedad, todos sabemos que es un mal que frena el

desarrollo del país y que el dinero del estado muchas veces se utiliza para intereses propios en

vez de los fines reales; pero al final todos llegan a la conclusión, de que el Perú es un país

corrupto y que se debe de combatir este mal, incluso cuando se toca el tema, vuelven a indicar lo

mismo y al final todo termina en un mismo discurso repetido en donde se dice muchas cosas que

no se resuelve nada.

El Presidente, los congresistas, los ministros y las personas con experiencia en años en cargos

funcionales, son quienes se encargan de pronunciarse sobre esta problemática y viendo los

resultados, podemos deducir que las políticas empleadas en temas de corrupción son un fracaso

total; esta situación expuesta de esta manera nos coloca en un problema de diseño social y

cultural, que merece un mejor tratamiento en aras de mejorar y trascender como país, en ese

sentido, se debe saber cuál es el sentir de los ciudadanos en relación a la corrupción y que se

despierte en ellos el debido interés y la voluntad de frenar esta enfermedad social que poco a

poco va empapando más y más, y que si no se llega a una solución real, hará a una problemática

social muy difícil de curar.

La corrupción atenta contra los derechos humanos porque viola el derecho a la igualdad ante

la ley, vulnera los principios democráticos sustituyendo el interés público por el interés privado,

esto origina al Perú un costo económico, social y afecta contra su derecho integral, la corrupción

tiene un efecto dañino frecuentemente ruinoso, en el desempeño administrativo y en el desarrollo

económico y político; ya sea en la falta de autonomía del poder judicial, en la incapacidad del

poder legislativo para controlar los impulsos del ejecutivo, en la falta de transparencia de las
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instituciones públicas, en la precariedad institucional de las agencias del estado, en la falta de

mecanismos para la rendición de cuentas de la gestión pública.

LA CORRUPCIÓN EN EL PERÚ

EL ACUERDO NACIONAL:

El Acuerdo Nacional es el conjunto de políticas de Estado elaboradas y aprobadas sobre la

base del diálogo y del consenso, luego de un proceso de talleres y consultas a nivel nacional, con

el fin de definir un rumbo para el desarrollo sostenible del país y afirmar su gobernabilidad

democrática.

Objetivos del acuerdo nacional:

Las políticas de Estado están agrupadas en cuatro grandes objetivos:

Fortalecimiento de la democracia y estado de derecho: se defenderá el funcionamiento como

Estado constitucional unitario y descentralizado, bajo los principios de independencia,

pluralismo, equilibrio de poderes y demás que lo integran; garantizando el respeto a las ideas,

organizaciones políticas y demás organizaciones de la sociedad civil, teniendo en cuenta que la

persona y la sociedad son el fin supremo del Estado.

- Desarrollo con equidad y justicia social: Con este objetivo, partiendo de un enfoque
de desarrollo humano sustentable, con equidad entre hombres y mujeres, sin
discriminación, y en forma descentralizada, el Estado promoverá la producción, el
desarrollo empresarial local y el empleo.
- Promoción de La competitividad del país: el Estado garantizará la estabilidad de las
instituciones y las reglas de juego promoverá la competitividad del país, el
planeamiento estratégico concertado y las políticas de desarrollo sectorial en los
niveles nacional, regional y local; fomentará la igualdad de oportunidades que tiendan
a la adecuada distribución del ingreso; y el fortalecimiento del aparato productivo
nacional a través de la inversión en las capacidades humanas y el capital fijo.
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- Afirmación de un estado eficiente, transparente y descentralizado: incrementará la

cobertura, calidad y celeridad de la atención de trámites y prestación de los servicios
públicos, se establecerá en la administración pública mecanismos de mejora continua
en la asignación, ejecución, calidad y control del gasto fiscal; dará acceso a la
información sobre planes, programas, proyectos, presupuestos y entre otro de los
gastos públicos proyectados en cada región, departamento, provincia, distrito o
instancia de gobierno poniendo en uso los instrumentos de fiscalización ciudadana que
garanticen la transparencia y la rendición de cuentas, mejorando de esta manera la
capacidad de gestión del Estado mediante la reforma integral de la administración
pública en todos sus niveles.

Las Políticas de estado del acuerdo nacional:

Las políticas del acuerdo nacional constituyen un importante conjunto de insumos para la

definición de propuestas de plan de gobierno, con el propósito de facilitar su uso. para ello, la

secretaría técnica del acuerdo nacional ha procedido a diferenciar, dentro de cada una de las

políticas de estado, las políticas específicas que se refieren al qué se quiere transformar, las que

aluden al cómo se pretende hacerlo y las que precisan cuáles son los instrumentos requeridos.

LA ADMINISTRACION PUBLICA:

La administración pública en el Perú es llevada a cabo por las entidades que conforman el

Poder Ejecutivo tales como: los ministerios, los gobiernos regionales y locales , como también

los Organismos Públicos Descentralizados, el Poder Legislativo , el Poder Judicial y/o los

Organismos que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren autonomía y las personas

jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o ejercen función administrativa,

en virtud de concesión, delegación o autorización del Estado, conforme a la normativa de la

materia.
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Leyes:

La administración pública está regida por las siguientes leyes:

 Ley del Procedimiento Administrativo General LEY N.º 27444

 Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado LEY N.º 27658

 Ley No. 26922 Ley Marco de Descentralización

CONCEPTO DE CORRUPCIÓN EN EL PERÚ:

Algunos autores peruanos definen a la corrupción como:

La corrupción constituye un fenómeno insidioso, amplio, variado y global que comprende

actividades tanto públicas como privadas. No se trata únicamente del tosco saqueo del

patrimonio del Estado. La corruptela comprende el ofrecimiento y la recepción de sobornos;

la malversación y mala asignación de fondos y gastos públicos; los escándalos financieros y

políticos; el fraude electoral, el tráfico de influencias y otras trasgresiones administrativas

como el financiamiento ilegal de partidos políticos en busca de favores indebidos. (QUIROZ,

2013)

“Se la ha definido como el uso ilegítimo del poder público para el beneficio privado; Todo

uso ilegal o no ético de la actividad gubernamental como consecuencia de consideraciones de

beneficio personal o político; o simplemente como «el uso arbitrario del poder…”. (MORRIS,

1992)

Definiciones conceptuales:

Corrupción:

El concepto, de acuerdo al diccionario de la Real Academia Española (RAE), se utiliza para

nombrar al vicio o abuso en un escrito o en las cosas no materiales.

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En otro sentido, la corrupción es la práctica que consiste en hacer abuso de poder, de

funciones o de medios para sacar un provecho económico.

“La corrupción es un modo de dialogar con la ley y con la estructura política desde su interior,

y muestra que su propia disposición debe estar en una relación con esta”. (Mujica, 2009, págs.

36-37)

Políticas públicas:

Las Políticas Públicas son las acciones de gobierno, es la acción emitida por éste, que busca

cómo dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad, como uso estratégico de recursos

para aliviar los problemas nacionales.

Las Políticas Públicas se pueden entender como el ámbito privilegiado de realización del

“pacto” entre Estado y sociedad. Un nuevo papel del Estado, en el sentido de hacerlo más ágil y

organizador; pero el objetivo final de beneficio a la sociedad es como lo veremos más adelante

un punto que muchas veces queda olvidado, de aquí el fracaso de muchas Políticas Públicas.

Las Políticas Públicas tienen que ver con el acceso de las personas a bienes y servicios.

Consisten, precisamente, de reglas y acciones que tienen como objetivo resolver y dar respuestas

a la multiplicidad de necesidades, intereses y preferencias de grupos y personas que integran una

sociedad. Esto es lo que generalmente se conoce como “agregar demandas”, de forma tal que al

final, las soluciones encontradas permitan que personas y grupos coexistan a pesar de sus

diferencias.
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Políticas de estado:

Las políticas de Estado son aquellas compartidas por todas las expresiones políticas relevantes

de un país y cuya ejecución, en consecuencia, no depende de los cambios que puedan producir en

los gobiernos los resultados electorales.

Administración Pública:

La administración pública es la gestión que se lleva a cabo en los organismos, instituciones o

entes públicos, que reciben de parte del poder político los recursos necesarios para atender los

intereses o asuntos de los ciudadanos, de sus acciones y sus bienes, generando bienestar común,

siguiendo un orden jurídico.

En la mención que realiza el autor Dimock Marsall, “La administración pública no es

meramente una máquina inanimada que ejecuta irreflexiblemente el trabajo del gobierno. Si la

administración pública tiene relación con los problemas del gobierno, es que está interesada

en conseguir los fines y los objetivos del Estado. La administración pública es el Estado en

acción, el Estado como constructor” (DIMOCK, 1937, p. 12)

Por su parte, Gabino Fraga señala que la Administración pública “debe entenderse desde el

punto de vista formal como “el organismo público que ha recibido del poder político la

competencia y los medios necesarios para la satisfacción de los intereses generales”.

(FRAGA, 1997, p. 119)

Derecho administrativo:

El derecho administrativo es la rama del derecho que se encarga de la regulación de

la administración pública. Se trata, por lo tanto, del ordenamiento jurídico respecto a su

organización, sus servicios y sus relaciones con los ciudadanos.

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Servicio público:

Los servicios públicos son el conjunto de bienes y actividades, por lo general de tipo esencial

o básico, que a través de la administración directa, de subsidios o de otros mecanismos

regulatorios, un Estado le garantiza a su población, con el fin de brindar un mejor nivel de vida y

proteger la igualdad de oportunidades entre sus ciudadanos.

PROPUESTA DEL GRUPO

De acuerdo al análisis de la Problemática de la corrupción en el Perú, formulamos las

siguientes preguntas:

 ¿Cuál es intervención de los ciudadanos en las políticas anticorrupción en el Perú?

 ¿Cuáles son las causas de corrupción en las instituciones Públicas del Estado?

 ¿Las políticas empleadas en los delitos de corrupción son eficaces?

Aplicación y evaluación del impacto

 La mayoría de los ciudadanos no intervienen en las políticas anticorrupción en el Perú,

la corrupción es identificada y criticada, pero practicada por la minoría de ellos, la

menor proporción de los ciudadano manifiesta una tolerancia, mientras que la mayoría

manifiesta su rechazo al saber que dichos actos son negativos para la persona e

implican un grave perjuicio para la sociedad y el Estado.

 Las causas de corrupción en el estado son múltiples y tienen relación con la ética

profesional, valores en los servidores públicos, normas jurídicas ambiguas,

contradictorias, obsoletas, pertenecientes a otras realidades, con los vacíos legales; la

amplia discrecionalidad de los funcionarios públicos; los plazos dilatados; la

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incompetencia de los servidores y funcionaros públicos; el autoritarismo; la

impunidad; los trámites y procedimientos burocráticos.

 Las políticas empleadas en los delitos de corrupción no son eficaces. Se debe

establecer leyes más duras contra la corrupción, mejorar el sistema judicial para que

estos casos no se hagan eternos y prescriban los delitos, o hacer un auténtico ejercicio

de transparencia ante los ciudadanos.

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CONCLUSIONES

La corrupción es un problema que ha aquejado a nuestra sociedad, de generación en

generación y de gobierno en gobierno; y es institucional al estar inserta en todos los órganos del

estado y advertirse de manera generalizada en todos los sectores tanto público como privado.

La corrupción implica un desnivel moral nacional, al desencadenarse la corrupción rompemos

con dichos preceptos morales y a raíz de este problema se generan problemas aún mayores que

hacen que el país se atrase y no pueda desarrollarse.

Existe una indiferencia de las autoridades para resolver el problema de la corrupción, puesto

que no realizan gestiones adecuadas para implementar las políticas públicas y las medidas

necesarias para poder evitarla y sancionarla.

Las causas de la corrupción son diversas, empezando por la falta de educación, el decaimiento

de los valores, el quiebre de los principios éticos, la traición a las esencias democráticas, la

ineficiencia de las instituciones públicas y los órganos de control; del mismo modo que también

contribuye en las conductas que generan la corrupción los plazos dilatados, la incompetencia de

los funcionarios, los trámites y procedimientos engorrosos; la desconfianza que los individuos

tienen en el estado y una deficiente consciencia histórica.

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BIBLIOGRAFÍA

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RUSSELL AND RUSSELL.

FRAGA, G. (1997). Derecho administrativo, 36ª. MÉXICO: PORRUA.

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