La Pena Privativa de La Libertad Enmateria de Libre Competencia en El Perú Terminado 2019

LA PENA PRIVATIVA DE LA
LIBERTAD EN MATERIA DE LIBRE

COMPETENCIA EN EL PERÚ
UNIVERSIDAD PRIVADA SAN
JUAN BAUTISTA
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
Pr
LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD EN MATERIA
DE LIBRE COMPETENCIA EN EL PERÚ
Curso :
- Derecho de la competencia
Docente :
- Acevedo Jhong Daniel
Alumnos :
Preparando - Bendezu LLalle Raque
el
- Guzmán Mayuri Diana
camino.....
- Hernández Jaime Nataly
- Mendoza Camacho Yosellyn
Ciclo :
IX
Turno :
Noche
2019
LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD EN MATERIA DE LIBRE COMPETENCIA EN EL PERÚ
DEDICATORIA:
“Agradecemos primordialmente a dios por todas sus bendiciones en nuestras vidas

diarias, a nuestros padres que son nuestras guías en este camino que nos forjamos como
futuros profesionales del derecho”.
FACULTAS DE DERECHO PÁGINA 2

ÍNDICE GENERAL:
CAPÍTULO I: ASPECTOS GENERALES DE LA LIBRE COMPETENCIA .............................. 6
1.1. SU NATURALEZA: ...................................................................................................... 6
1.2. RESEÑA HISTORIA DE LA LIBRE COMPETENCIA EN EL PERÚ: .......................... 6
12.1. DECRETO LEGISLATIVO 701: ............................................................................ 6
1.3. EL VALOR DE LA LIBRE COMPETENCIA EN EL ORDENAMIENTO ECONÓMICO:
1.3.1. LIBRE COMPETENCIA – DEFINICIÓN E IMPORTANCIA: ................................. 8
CAPÍTULO II: MECANISMOS DE PROTECCIÓN ADMINISTRATIVA DE LA LIBRE
COMPETENCIA EN NUESTRO ORDENAMIENTO PERUANO .............................................. 9
2.1. DEFENSA NORMATIVA DE LA COMPETENCIA: ..................................................... 9
2.1.1. DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA EN EL ÁMBITO ADMINISTRATIVO: 9
2.2. DECRETO LEGISLATIVO N° 1034: ...........................................................................10
2.2.1. CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS: ..................................................................11
ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO: .......................................................................11
PRACTICAS COLUSORIAS HORIZONTALES: ........................................................12
PRACTICAS COLUSORIAS VERTICALES: ..............................................................13
CAPITULO III: MECANISMOS DE PROTECCIÓN PENAL DE LA LIBRE COMPETENCIA EN
NUESTRO ORDENAMIENTO PERUANO ...............................................................................15
3.1. EL DERECHO PENAL Y SU IMPORTANCIA EN LA LIBRE COMPETENCIA: ........15
3.2. LA COMPETENCIA COMO BIEN JURÍDICO: ...........................................................15

3.3. CÓDIGO PENAL PERUANO (1991): .........................................................................16
3.3.1. DELITOS CONTRA LA LIBRE COMPETENCIA: ...................................................16
ARTÍCULOS DEROGADOS POR EL DECRETO LEGISLATIVO N° 1034: ..............16
FRAUDE EN REMATES, LICITACIONES Y CONCURSOS PÚBLICOS - ARTÍCULO
241: ....................................................................................................................................17
ESPECULACIÓN - ARTÍCULO 234: ..........................................................................17
ADULTERACIÓN - ARTÍCULO 235: ..........................................................................18
VENTA ILEGAL DE MERCADERÍAS - ARTÍCULO 237: ...........................................19
CONCLUSIONES:....................................................................................................................20
BIBLIOGRAFÍA: ......................................................................................................................21

INTRODUCCIÓN:
En el presente trabajo observaremos como el ordenamiento peruano se ha visto conveniente

a través de las diferentes ramas del derecho proteger la libre competencia como derecho
fundamental de todas personas de acceder a un mercado democrático constituido de trato
igualitario para todos, y de esto radica el bienestar para los consumidores. Pues bien un punto
determinante de analizar es encontrar la forma correcta de protección en el ámbito penal pues
a partir de la promulgación del Decreto Legislativo 1034, su alcance protectora ha sido
reducido sustancialmente, de este punto es que la pena privativa de la libertad no es
correctamente aplica contra las conductas anticompetitivas existentes en la actualidad por
todo el peso o carga de esta protección ha sido recaída en el ámbito administrativo.

CAPÍTULO I: ASPECTOS GENERALES DE LA LIBRE COMPETENCIA
1.1. SU NATURALEZA:
La definición de la palabra “competencia” ha ido evolucionando con el pasar del tiempo, no

tiene un concepto lineal ni inmutable. En el pasado específicamente en el siglo XVIII, las
transacciones entre las personas con las empresas se entendían como aquel proceso de
suma cero, es decir, la ganancia de una persona significaba automáticamente la pérdida de la
otra.
Entonces las transacciones eran observadas como una expresión de explotación para
incrementar los bienes en satisfacción propia de cada sujeto. Ante esto los gobiernos
trababan de regular esta explotación de actividades económicas con el fin que el uso de ese
derecho no afecta a las comunidades.
Desde este punto es donde nace la competencia como una herramienta que construye
equidad para todos los sujetos que pretendan explotar sus bienes en un determinado
mercado.
A propósito Becker, 2002 nos dice: “Tradicionalmente, el derecho de la competencia se ha

limitado a analizar los mercados en los que aparecen precios monetarios en las
operaciones efectuadas por empresas que buscan aumentar sus utilidades”.
Entonces de lo expresado queda claro que el derecho a la competencia nace con el propósito
proteger los amplios ventajas y beneficios que generan en un mercado en beneficios de todos
los agentes económicos intervinientes, por lo tanto la competencia merece ser protegida.
1.2. RESEÑA HISTORIA DE LA LIBRE COMPETENCIA EN EL PERÚ:
12.1. DECRETO LEGISLATIVO 701:
El derecho de la libre competencia en el estado peruano tiene un origen cronológico el día 7

de noviembre del año de 1991, esto debido a la promulgación del Decreto Legislativo 701
denominado como “decreto legislativo contra las prácticas monopólicas, controlistas y
restrictivas de la libre competencia”. Como bien su denominación lo dice la función
principal de esta normativa era la eliminación de toda práctica que vulnerara la libre

competencia, tales como “el monopolio” o toda practica que restringía o controlaba la
comercialización y/o producción de los bienes o servicios que se suministraban en el mercado.
Esta misma ley en su Art. 1 además de combatir toda practica en contra de la libre
competencia también hacia referente a la iniciativa privada, destinada en desarrollarse en el
mercado en beneficios de los usuarios y consumidores.
“Art. 1- La presente Ley tiene por objeto eliminar las prácticas monopólicas,...
(...), permitiendo que la libre iniciativa privada se desenvuelva procurando el
mayor beneficio de los usuarios y consumidores”.
El Decreto Legislativo 701 tiene una gran sincronía con la Constitución Política en el tema
del derecho a la libre competencia, pues como se desprende de su parte económica en su
artículo 59 la carta magna establece lo siguiente:
“Art. 59°.- El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de

trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. ...(...). El Estado brinda
oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en
tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades”.
En tal sentido el estado tiene como deber el garantizar la libre competencia así como el de
brindar igualdad de oportunidades para todos los agentes económicos que pretendan
participar en el mercado. De esta manera el estado en su deber de proteger la libre
competencia, tiene que implementar los mecanismos necesarios para que los agentes
económicos se desarrollen libremente en el mercado, sin ningún tipo de barrera u obstáculo
que le impida su normal desarrollo o crecimiento.
En el art. 61 de la constitución, nos da otra clara forma de decirnos que el estado tiene el
deber fundamental de garantizar la libre competencia y la que está más conectada con el
Decreto Legislativo en mención:
“Art. 61°: El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda práctica que
la limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni
concertación puede autorizar ni establecer monopolios”.

Así mismo nos indica que ningún medio de comunicación (prensa, radio, televisión, etc.) en
uso del derecho a la libertad de expresión potra tener carácter exclusivo para ejercer un
monopolio dentro del mercado.
De esta manera la libertad de libre competencia no solo se encuentra garantizada y

vigilada por el estado, también se encuentra regulada y resguardada por el decreto
legislativo 701, como mecanismo de defensa que protege como derecho fundamental el
desarrollo de un sujeto en un mercado libre, justo y accesible para todos.
1.3. EL VALOR DE LA LIBRE COMPETENCIA EN EL ORDENAMIENTO ECONÓMICO:
1.3.1. LIBRE COMPETENCIA – DEFINICIÓN E IMPORTANCIA:
DEFINICIÓN:
El derecho a la libre competencia es aquella circunstancia en donde una persona natural o

jurídica tiene la libertad de participar en cualquier actividad económica así como de ingresar o
salir del mercado.
Así mismo la doctrina nos otra posición de libre competencia: “Un esquema de política
económica basado en la libre competencia implica que los agentes que concurren al mercado
puedan adoptar sus decisiones en función de la libre confluencia de la oferta y la demanda”
(DANTE MENDOZA, pág. 128).
IMPORTANCIA:
El valor de la libre competencia en el mercado, radica esencialmente en que cuando un

mercado está sometido a condiciones de juego, esto resulta beneficioso en el tema económico
ya que esto incentivara a los agentes económicos (empresas) a ser más eficientes en la
producción de sus servicios o productos con el fin de obtener una mejor posición en el
mercado o siendo el preferido de los consumidores o usuarios.
Una empresa netamente competitiva ofrecerá mejores productos o servicios beneficiando

principalmente a los consumidores que obtendrán productos de calidad a menor precio, de
esta manera se establece la importancia de la libre competencia dentro de un mercado
accesible para todos los agentes económicos.

CAPÍTULO II: MECANISMOS DE PROTECCIÓN ADMINISTRATIVA DE LA

LIBRE COMPETENCIA EN NUESTRO ORDENAMIENTO PERUANO
2.1. DEFENSA NORMATIVA DE LA COMPETENCIA:
Si bien el Art. 61 de La Constitución establece que el estado facilita y vigila la libre

competencia, como derecho fundamental de toda persona, es importante señalar que la
norma constitucional nos establece cuales son las formas que limitan la libre competencia
(como el abuso de posición de dominio y los actos monopólicos) y de forma general, que
ninguna ley puede provocar un monopolio; pero lo que el articulado no menciona es d que
manera o como se debe de combatir estos actos que afectan a la competencia.
Partimos de esta premisa para indicar que nuestro ordenamiento jurídico a establecidas
diferentes normas legales que buscan reprimir los atentados contra el derecho de
competencia, que si bien muchos de ellos no son eficientes mientras se encuadren en el
marco de la legalidad cumple con el mandato constitucional.
2.1.1. DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA EN EL ÁMBITO ADMINISTRATIVO:
Dentro del derecho administrativo las actividades que afecten la competencia se configuran
como faltas o infracciones, las cuales son sancionadas administrativamente una vez
encontrada la responsabilidad del agente económico.
En el ámbito administrativo no existe intervención por parte de la fiscalía ni tampoco existe

enjuiciador penal, por lo que resulta importante la adecuada aplicación de la ley administrativa
para que el procedimiento sancionador sea equiparable al procedimiento penal.
La norma que protege a la libre competencia en el ámbito administrativo se encuentra en el

Decreto Legislativo 1034, seguida de su contraparte penal establecida en el Código Penal
de 1991.
De esta manera el estado ha visto conveniente que es indispensable una “protección

conjunta” tanto en el ámbito administrativo como en el ámbito penal.
A continuación un análisis de la norma mencionada para identificar su aplicación en el

mercado.

2.2. DECRETO LEGISLATIVO N° 1034:
La norma especial en vía administrativa que protege a la “Libre Competencia” se

encuentra regulada por el Decreto Legislativo 1034, la cual combate las conductas
anticompetitivas. Se entiende que se combate estos actos con el fin de incentivar el correcto
flujo económico del mercado para el bienestar de los consumidores y usuarios (art. 2 del D.L.
1034).
Esta norma denominada “ley de represión de conductas anticompetitivas”, promulgada en

año 2008, esta se encargada de regular (en materia administrativa), todo lo relativo a la
defensa de la libre competencia tal como lo describe su artículo 1.
“Art. 1 - La presente Ley prohíbe y sanciona las conductas anticompetitivas con la

finalidad de promover la eficiencia económica en los mercados para el bienestar de los
consumidores”.
Lo importante de esta norma es que describe cuales son aquellas conductas anticompetitivas
que dañan la libre competencia en nuestro país, teniendo así la noción de cales son las
practicas que se realizan en el mercado que afecta a los demás agentes económicos
involucrados en esta.
Asiendo nuestas las palabras de Díaz, (2017) “Su emisión fue clave para la política de
defensa de la libre competencia en el Perú, pues, sin perder la armonía con las libertades
empresariales, hizo más efectiva la persecución de aquellas conductas reñidas con el proceso
competitivo” (p. 222).
Es de señalar que cada una de estas conductas es sancionable dentro de la norma, lo cual
trae consigo la imposición de multas con el valor de referencia de Unidades Impositivas
Tributarias – UIT, de igual modo la norma tiene la potestad de impartir medidas correctivas
(eliminación de las causas producidas por las conductas anticompetitivas) las cuales se
encuentra señaladas en su Art. 46.
“46.1. Además de la sanción que se imponga por infracción a la presente Ley, la

Comisión podrá dictar medidas correctivas conducentes a restablecer el proceso
competitivo... (...).”

La autoridad competente para ver los temas referentes a la vulneración de La Libre

Competencia es El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección
de la Propiedad Intelectual – INDECOPI, a través de sus comisiones. En tal sentido en el
ámbito administrativo la competencia es defendida principalmente por La Comisión de la
Libre Competencia, La Comisión de Acceso al Mercado (creado por el D.L. 807) y La
Comisión Contra la Competencia Desleal.
2.2.1. CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS:
El presente Decreto Legislativo establece y conceptualiza cuales son aquellas conductas

anticompetitivas practicadas por los agentes económicos en abuso de su derecho. De acuerdo
con la norma administrativa son tres las conductas anticompetitivas:
El abuso de
posición de
dominio
Prácticas Prácticas
colusorias colusorias
horizontales verticales
Todas estas conductas son permisibles de sanciones administrativas, determinadas por

multas, las cuales serán aplicadas de acuerdo al grado de afectación del daño ocasionado en
contra de la competencia.
 ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO:
Se entiende por APD, cuando un agente económico (natural o jurídica) ostenta una
posición de dominio dentro de un determinado mercado, por lo cual dicho agente no
rivaliza con otros agentes económicos. Por consiguiente goza de una posición
privilegiada en un mercado, pudiendo alzar el valor del servicio o producto, así como

reducir su calidad, naturaleza, etc. esta conducta no se ve amedrentada ni protestada

por parte de otros agentes económicos dentro de un marco competitivo.
De acuerdo con Lobo Castro (2018) “Se define abuso de posición de dominio como la
conducta unilateral de una o varias empresas, con posición de dominio en el mercado,
que restringe indebidamente la competencia” (pág. 11).
Así mismo el Artículo 10 del D.L. 1034 conceptualiza el abuso de posición de dominio
para definirla correctamente:
“10.1. Se considera que existe abuso cuando un agente económico que ostenta
posición dominante en el mercado relevante utiliza esta posición para restringir
de manera indebida la competencia, obteniendo beneficios y perjudicando a
competidores reales o potenciales, directos o indirectos, que no hubiera sido
posible de no ostentar dicha posición”.
 PRACTICAS COLUSORIAS HORIZONTALES:
Definida en el Art. 11 de la norma administrativa la define como: “se entiende por

prácticas colusorias horizontales los acuerdos, decisiones, recomendaciones o
practicas concentradas realizadas por los agentes económicos que tengan por
finalidad restringir, falsear o impedir la libre competencia”.
Se entiende que las prácticas colusorias vendría hacer todo acuerdo entre agentes
económicos coordinados, para que no exista competición en un determinado mercado.
Con esta modalidad todos estos agentes económicos comprometidos en el acuerdo se
conducirán como una sola gran empresa con la finalidad de incrementar las ganancias
en beneficio de los socios empresariales, pudiéndose configurar conductas como:
- Reducción de la producción o aumento de precios.
- Dividirse los canales de distribución, clientes y proveedores.
- Repartición de mercados relevantes del sector geográfico.

Todas estas variedades de comportamiento solo busca un beneficio conjunto, consiste

en el incremento de utilidades dentro del pacto colusorio entre los agentes económicos
comprometidos.
- CASO “TRANSPORTISTAS DE CARGA DE ÁNCASH”:
En el año 2014 el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la

Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi), multo con 2 millones de soles a
las 72 empresas de transporte asociadas a Unión de Transportistas de Carga -
Región Áncash, por prácticas colusorias horizontales en la modalidad de fijación
de precios y repartición de clientes.
Son en las asambleas realizadas por esta asociaciones donde se fijaban los precios
de carga de Lima - Callejón de Huaylas, así como la repartición de clientes, todas
estos acuerdos quedaron plasmadas en actas, las cuales fueron valoradas como
medios de pruebas de estas prácticas anticompetitivas.
 PRACTICAS COLUSORIAS VERTICALES:
Se entiende por prácticas colusorias verticales los acuerdos, pactos o unificaciones

realizados por sociedades cuyos rubros son completamente diferentes, pero que
mantienen una conexión en el proceso de producción, distribución o venta de la
mercancía y que tenga como objetivo común eliminar la competencia en un
determinado mercado en beneficio propio.
Este tipo de figura es muy parecida con la otra conducta ya mencionada, la diferencia
radica en que los agentes económicos son distintos en el tipo de servicio o producción
que realizan pudiendo ser asociaciones en forma de consumidor y proveedor.
En el Art. 12 del D.L. 1034, señala su definición, así mismo la norma señala que “para
se configure esta práctica por lo menos uno de los agentes colusorios tienen que
tiene que tener una posición privilegiada en el mercado donde se ejerce esta
práctica anticompetitiva” (Art.12 Numeral 12.3), de lo contrario no se podrá
establecer como infracción a la ley.

Estas prácticas pueden configurarse como (concordancia con el Art. 12 Numeral 12.2):
 Negarse injustificadamente a satisfacer demandas de compra o adquisición, o a

aceptar ofertas de venta o prestación, de bienes o servicios.
 Establecer, imponer o sugerir contratos de distribución o venta exclusiva,

cláusulas de no competencia o similares, que resulten injustificados.
 Incitar a terceros a no proveer bienes o prestar servicios, o a no aceptarlos.
 Entre otros que señala la ley en sus artículos 10 y 11.
- CASO “CEMENTOS LIMA”:
En el año del 2015, INDECOPI multo a la empresa Cementos Lima con más de 5
millones de multa por la práctica colusoria vertical en la modalidad de negarse
injustificadamente de vender sus productos a pequeños comerciantes como las
ferreterías.
La denuncia fue interpuesta por una ferretería (MALVA S.A.), tras la negación de
venta del Cemento Lima por parte de una de sus distribuidoras, por haber
comprado también "Quisqueya" de la marca Cemex Perú S.A. esta práctica
consistía en tratar de eliminar a la competencia, debido a la importancia de las
pequeñas empresas por querer adquirir el cemento lima, pues si comprabas de la
competencia Unacem (marce de Cementos Lima) no te vendía su producto.
Cabe mencionar que de acuerdo a la norma administrativa todas estas prácticas constituyen
prohibiciones “relativas” en todas sus formas y modalidades, exento las contenidas en el Art.
11.2 que se constituyen “absolutas”.
- Se entiende por “prohibiciones absolutas”, aquellas en donde se tendrá que

demostrar la existencia de la conducta infractora.
- Se entiende por “prohibiciones relativas”, aquellas en donde se tendrá que

probar la existencia de la falta cometida y complementariamente que los efectos
de esta conducta son perjudiciales para el mercado y los consumidores.

CAPITULO III: MECANISMOS DE PROTECCIÓN PENAL DE LA LIBRE

COMPETENCIA EN NUESTRO ORDENAMIENTO PERUANO
3.1. EL DERECHO PENAL Y SU IMPORTANCIA EN LA LIBRE COMPETENCIA:
En nuestro ordenamiento penal se ha visto correcto la protección de acciones que violentan

que atentan con las personas o su integridad, pero como así como las personas evolucionan
en el tiempo también se moderniza la implementando nuevas formas de atentar los intereses
de los demás, pues bien dentro del sistema económico en donde se desenvuelven los
agentes económicos se ha visto afectado por prácticas antijurídicas que si bien no son
violentas como los delitos tradicionales, de cierta forma si violenta el derecho de las personas
afectando su derecho al desarrollo dentro de un sistema económico representado por el
mercado competitivo.
Pues bien es de esta forma que el derecho penal protege de todo estos actos que violente la
libre competencia entre los agentes económicos, castigando aquellas prácticas que limitan o
dañan el libre acceso hacia un mercado competitivo y justo para todas las personas.
3.2. LA COMPETENCIA COMO BIEN JURÍDICO:
Pues bien de lo mencionado la competencia es un bien jurídico que merece protección legal
para la correcta marcha de nuestro sistema económico dentro de una economía social de
mercado.
Su bienestar radica en la operatividad del sistema económico, el derecho de la libre

competencia trae consigo el mecanismo que hace posible obtención de los fines económicos
(oferta y demanda) sino también trae consigo el libre desarrollo de la persona dentro del
mercado (crecimiento económico). Entonces se llega a la conclusión que no existiría
economía social de mercado sin un mercado libre y competitivo (libre competencia).
Para lo cual la protección legal actualmente se encuentra limitada y sustituida por la

implementación de normas administrativas que brindan de cierta forma protección de carácter
pecuniarias en beneficio del estado, restándole importancia al carácter primordial que es el
bienestar para todos los ciudadanos en su condición de consumidores o usuarios.

3.3. CÓDIGO PENAL PERUANO (1991):
Como bien se menciona además de existir una protección administrativa, la libre competencia
tiene consigo una protección penal propiamente dicha, nuestro código penal desprende esta
protección en 3 escenarios propios de la libre competencia como son:
 La libertad
 La lealtad
 La propiedad industrial
Estos escenarios o situaciones se encontraban desprendidos en todo el código en sus títulos

o capítulos, pero a falta de una agrupación adecuada en nuestra norma penal cada una de
estas situaciones era amplia y exacta al momento de castigar la conducta infractora.
Pues bien no es hasta la promulgación del DECRETO LEGISLATIVO 1034 del año 2008
donde la norma penal considerablemente pierde casi todos los artículos delictivos que
buscaban proteger a la libre competencia, disminuyendo sustancialmente la protección penal.
Prácticamente los delitos que protegen la libre competencia se encuentran resguardados en el
art. 241 (manipulación de actos de licitaciones) y delitos contra la propiedad industrial.
3.3.1. DELITOS CONTRA LA LIBRE COMPETENCIA:
De alguna manera el Código Penal no está excluido un 100% de proteger la Libre

Competencia en el mercado peruana, existen algunos delitos con la competencia que aún
son susceptibles de acción penal.
El código penal cuenta con un título donde se tipifican las conductas monopólicas y
oligopólicas de dominada “delitos contra el orden económicos”, como mencionaremos y
analizaremos a continuación.
 ARTÍCULOS DEROGADOS POR EL DECRETO LEGISLATIVO N° 1034:
 Abuso de poder económico - Artículo 232 (DEROGADO)

 Informaciones falsas sobre calidad de productos - Artículo 238 (DEROGADO)
 Venta de bienes o prestación de servicios diferentes a los anunciados -
Artículo 239 (DEROGADO)

 Aprovechamiento indebido de ventajas de reputación industrial o comercial -

Artículo 240 (DEROGADO)
 FRAUDE EN REMATES, LICITACIONES Y CONCURSOS PÚBLICOS - ARTÍCULO

241:
Serán castigados con pena privativa de la libertad, hasta un máximo de 3 años y con
180 y 365 días multas, los agentes económicos que practiquen las siguientes
conductas ilícitas tales como:
I. Solicitar o aceptar sobornos, regalos, obsequios para formar parte de un

remate público en forma de licitación o concurso público.
II. Alejar a los competidores (postores) de las licitaciones, remates o
concursos públicos a través de amenazas o sobornarlos para que no sean
partícipes de estos eventos.
Adicionalmente se le suspenderá al agente económico el derecho de contratar con el

estado cuando se trate de concurso público de precios o licitación pública.
Dentro del artículo penal el bien jurídico protegido vendría hacer, “la libre
competencia dentro de estos procesos de selección” de participantes que buscan
contratar con el estado para la ejecución de obras públicas.
Cabe mencionar que el presente artículo tenía una tercera situación que mencionaba la
concertación la cual fue derogada por el D. L. 1034, dejando nula la opción de castigar
con pena privativa de la libertad aquellos acuerdos entre agentes económicos para
repartirse las licitaciones o limitar la participación de otros agentes económicos
interesados en la convocatoria.
 ESPECULACIÓN - ARTÍCULO 234:
Aquel productor o agente económico (comerciante o fabricante) que vende

productos de primera necesidad a precios superiores o fijados por la autoridad
competente, serán condenados hasta un máximo de 3 años ni menor de 1 año y
con 180 días multa.

Así mismo esta configuración precios de los productos o servicios puede configurarse
de la siguiente manera:
- El que vende sin justificación bienes o brinda servicios, superiores a los

que aparecen en su etiquetado, publicidad, rotulo, etc. Se le implantara una
pena de 1 año y 90 a 180 días multa.
- La venta de bienes que por unidades tiene cierto peso o medida, cuando
dichos bienes sean inferiores a estos pesos o medidas, se le implantara
una pena de 1 año y 90 a 180 días multa.
- El que comercializa bienes contenidos en embalajes o recipientes cuyas

cantidades sean inferiores a los mencionados en ellos se le implantara una
pena de 1 año y 90 a 180 días multa.
Estamos frente a delitos que buscan practicar operaciones mercantiles con la finalidad
de alcanzar provecho o frutos de las modificaciones los precios o de los cambios.
Pueden estar entendidos estos actos ilícitos como aquellas prácticas comerciales que
se consuma con la venta de productos o mercancías con precios desproporcionado y
no adecuados a la realidad.
El bien jurídico protegido es el “régimen del orden económico social”,

principalmente la defensa de la economía pública.
 ADULTERACIÓN - ARTÍCULO 235:
Se entiende por este delito aquel que
- “El que altera o modifica la calidad, cantidad, peso o medida de artículos

considerados oficialmente de primera necesidad, en perjuicio del
consumidor
- Será reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de

tres años y con noventa a ciento ochenta días multa”.

Estamos ante un delito que afecta principalmente al consumidor que es perjudicado en

la modificación del producto obtenido en el mercado y que haya sido calificado por la
autoridad como producto de primera necesidad.
La conducta ilícita del agente económico dolosa y consiente del acto que realiza con la
voluntad de introducir estos productos modificados o alterados en el mercado con la
finalidad de obtener un provecho propio sin mediar las consecuencias.
La acción de estos delitos realizado en épocas de desgracias o atentados

naturales donde indudablemente se necesita de la protección de la persona como
consumidor, la pena será de 1 a 3 años, teniendo este criterio como atenuante
general para todos estos actos ilícitos. (De conformidad con el Art. 236 del
Código Penal).
 VENTA ILEGAL DE MERCADERÍAS - ARTÍCULO 237:
“El que pone en venta, comercializa o negocia bienes percibidos de donación”
Estamos ante un delito el cual se configura con la sola intención de poner en venta o
comercializar bienes percibidos para su distribución en forma gratuita, así mismo la
tentativa de esta conducta ilícita no es pasible de exoneración en el código penal, pues así
no se ejecute la comercialización su acción será condenada.
La pena a implantar será no menor de 3 ni mayor de 8 años, teniendo así mismo

agravantes que pueden incrementar la pena.
Pues bien dentro de nuestro código penal estas vendrían hacer todas aquellas conductas
ilícitas que vulnerarían la libre competencia y que son castigadas con pena privativa de la
libertad, pus bien se tiende en cuenta que se pueden estipular como vulneración a la
competencia aquellas que atenta con la propiedad industrial.

CONCLUSIONES:
- La definición de competencia ha ido avanzando con el pasar de tiempo, si bien

muestra norma jurídica tiene un lineamiento fundamental en nuestra carta magna, la
correcta conceptualización de esta nos ayudara a determinar su importancia dentro
del mercado y darle el valor necesario para imponer duras penas al incumplimiento
de las reglas del juego para ingresar a la competencia económica.
- En nuestro ordenamiento jurídico la libre competencia se manifiesta

fundamentalmente protegida y vigilada por el estado peruano. Entonces es un deber
fundamental de toda persona tener acceso al mercado y competir con las garantías
constitucionales reconocidas como la igualdad de trato y equidad para todos los
agentes económicos.
- Así mismo nuestro modelo conjunta de protección en los ámbitos administrativos y

penal forman el mecanismo de defensa principal en materia de libre competencia,
pues bien la norma administrativa tiene mayor alcance en sancionar las conductas
anticompetitivas y por ende debe de ser mejor practica dentro del mercado, a
nuestra opinión el derecho penal ha sido extremamente limitado y reducida para
proteger la libre competencias.
- la doctrina internacional nos indica que el valor penal debe ser considera absoluta e
inquebrantable como atendemos vulneraciones a los derechos fundamentales de
cada persona, en nuestro ordenamiento esta protección ha sido delegada atreves
del derecho administrativo que si bien protege la competencia su rigor no debe ser
comparada al derecho penal que indica el Art. IX del Título preliminar el código
penal tiene la función preventiva y protector de los derechos de las personas por
ello debe de dársele el valor que tiene en salvaguarda de los consumidores
peruanos.

BIBLIOGRAFÍA:
- CONTITUCION POLITICA DEL PERU
- DECRETO LEGISLATIVO 701
- DECRETO LEGISLATIVO N° 1034
- Becker, G. S. (2002). LA NATURALEZA DE LA COMPETENCIA. THEMIS 44 , 55.
- DANTE MENDOZA. (s.f.). Aspectos Generales de la Libre Competencia y los

Monopolios en el Decreto Legislativo 701 . DERECHO & SOCIEDAD , 128.
- Díaz, C. B. (2017). Análisis de la figura del facilitador en el Derecho de la Libre

Competencia. Derecho & Sociedad 49, 222.
- Lobo Castro, N. (18 de julio de 2018). El Abuso de Posición de Dominio. Estudio de

Casos Reales. Valladolid.

La Pena Privativa de La Libertad Enmateria de Libre Competencia en El Perú Terminado 2019

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LA PENA PRIVATIVA DE LA

LIBERTAD EN MATERIA DE LIBRE

- Acevedo Jhong Daniel

“Agradecemos primordialmente a dios por todas sus bendiciones en nuestras vidas

FACULTAS DE DERECHO PÁGINA 2

CAPÍTULO I: ASPECTOS GENERALES DE LA LIBRE COMPETENCIA .............................. 6

1.1. SU NATURALEZA: ...................................................................................................... 6

1.2. RESEÑA HISTORIA DE LA LIBRE COMPETENCIA EN EL PERÚ: .......................... 6

12.1. DECRETO LEGISLATIVO 701: ............................................................................ 6

1.3. EL VALOR DE LA LIBRE COMPETENCIA EN EL ORDENAMIENTO ECONÓMICO:

1.3.1. LIBRE COMPETENCIA – DEFINICIÓN E IMPORTANCIA: ................................. 8

CAPÍTULO II: MECANISMOS DE PROTECCIÓN ADMINISTRATIVA DE LA LIBRE

COMPETENCIA EN NUESTRO ORDENAMIENTO PERUANO .............................................. 9

2.1. DEFENSA NORMATIVA DE LA COMPETENCIA: ..................................................... 9

2.1.1. DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA EN EL ÁMBITO ADMINISTRATIVO: 9

2.2. DECRETO LEGISLATIVO N° 1034: ...........................................................................10

2.2.1. CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS: ..................................................................11

ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO: .......................................................................11

PRACTICAS COLUSORIAS HORIZONTALES: ........................................................12

PRACTICAS COLUSORIAS VERTICALES: ..............................................................13

CAPITULO III: MECANISMOS DE PROTECCIÓN PENAL DE LA LIBRE COMPETENCIA EN

NUESTRO ORDENAMIENTO PERUANO ...............................................................................15

3.1. EL DERECHO PENAL Y SU IMPORTANCIA EN LA LIBRE COMPETENCIA: ........15

3.2. LA COMPETENCIA COMO BIEN JURÍDICO: ...........................................................15

FACULTAS DE DERECHO PÁGINA 3

3.3. CÓDIGO PENAL PERUANO (1991): .........................................................................16

3.3.1. DELITOS CONTRA LA LIBRE COMPETENCIA: ...................................................16

ARTÍCULOS DEROGADOS POR EL DECRETO LEGISLATIVO N° 1034: ..............16

FRAUDE EN REMATES, LICITACIONES Y CONCURSOS PÚBLICOS - ARTÍCULO

ESPECULACIÓN - ARTÍCULO 234: ..........................................................................17

ADULTERACIÓN - ARTÍCULO 235: ..........................................................................18

VENTA ILEGAL DE MERCADERÍAS - ARTÍCULO 237: ...........................................19

FACULTAS DE DERECHO PÁGINA 4

En el presente trabajo observaremos como el ordenamiento peruano se ha visto conveniente

FACULTAS DE DERECHO PÁGINA 5

CAPÍTULO I: ASPECTOS GENERALES DE LA LIBRE COMPETENCIA

La definición de la palabra “competencia” ha ido evolucionando con el pasar del tiempo, no

A propósito Becker, 2002 nos dice: “Tradicionalmente, el derecho de la competencia se ha

1.2. RESEÑA HISTORIA DE LA LIBRE COMPETENCIA EN EL PERÚ:

12.1. DECRETO LEGISLATIVO 701:

El derecho de la libre competencia en el estado peruano tiene un origen cronológico el día 7

FACULTAS DE DERECHO PÁGINA 6

“Art. 59°.- El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de

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De esta manera la libertad de libre competencia no solo se encuentra garantizada y

1.3. EL VALOR DE LA LIBRE COMPETENCIA EN EL ORDENAMIENTO ECONÓMICO:

1.3.1. LIBRE COMPETENCIA – DEFINICIÓN E IMPORTANCIA:

El derecho a la libre competencia es aquella circunstancia en donde una persona natural o

El valor de la libre competencia en el mercado, radica esencialmente en que cuando un

Una empresa netamente competitiva ofrecerá mejores productos o servicios beneficiando

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CAPÍTULO II: MECANISMOS DE PROTECCIÓN ADMINISTRATIVA DE LA

2.1. DEFENSA NORMATIVA DE LA COMPETENCIA:

Si bien el Art. 61 de La Constitución establece que el estado facilita y vigila la libre

2.1.1. DEFENSA DE LA LIBRE COMPETENCIA EN EL ÁMBITO ADMINISTRATIVO:

En el ámbito administrativo no existe intervención por parte de la fiscalía ni tampoco existe

La norma que protege a la libre competencia en el ámbito administrativo se encuentra en el

De esta manera el estado ha visto conveniente que es indispensable una “protección

A continuación un análisis de la norma mencionada para identificar su aplicación en el

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2.2. DECRETO LEGISLATIVO N° 1034:

La norma especial en vía administrativa que protege a la “Libre Competencia” se

Esta norma denominada “ley de represión de conductas anticompetitivas”, promulgada en

“Art. 1 - La presente Ley prohíbe y sanciona las conductas anticompetitivas con la