Certificacion Seace

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN
AGUSTÍN
CENTRO DE ESTUDIOS Y
CAPACITACIÓN DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
MARCO ANTONIO CASTIGLIONI GHIGLINO

1
CONTRATACIONES EN
LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA
 Las obras y la adquisición de suministros con

utilización de fondos o recursos públicos se ejecutan
obligatoriamente por contrata y licitación pública, así
como también la adquisición o la enajenación de
bienes.
La contratación de servicios y proyectos cuya

importancia y cuyo monto señala la ley de presupuesto
se hace por concurso público.
La ley estable el procedimiento, las excepciones y las

respectivas responsabilidades.
2
OBJETO Y ÁMBITO
DE LAS CONTRATACIONES
MAXIMIZAR EL VALOR DEL DINERO DEL

CONTRIBUYENTE EN LAS CONTRATACIONES QUE
SE REALICEN DE MANERA QUE ÉSTAS SE
EFECTÚEN EN FORMA OPORTUNA Y BAJO LAS
MEJORES CONDICIONES DE PRECIO Y CALIDAD
LAS CONTRATACIONES DEBEN SER BRINDADAS

POR TERCEROS Y QUE LA CONTRAPRESTACIÓN
SEA PAGADA POR LAS ENTIDADES PÚBLICAS
CON FONDOS PÚBLICOS
3
PRINCIPIOS QUE
RIGEN LAS CONTRATACIONES
* Promoción del * Libre Concurrencia y * Razonabilidad

Desarrollo Humano Competencia * Eficiencia
* Moralidad * Imparcialidad *Publicidad
* Transparencia * Vigencia Tecnológica

* Economía * Trato Justo e
* Sostenibilidad Igualitario
Ambiental * Equidad
4
PRINCIPIOS DE LAS
CONTRATACIONES (1)
PRINCIPIOS ALCANCE
Promoción del Toda contratación debe coadyuvar al
Desarrollo Humano desarrollo humano a fin de satisfacer sus
necesidades.
Todos los actos del proceso de contratación
Moralidad se sujetan a la honradez, veracidad,
intangibilidad y justicia.
Libre Concurrencia En los procesos de contrataciones debe
y Competencia fomentarse la más amplia, objetiva e
imparcial concurrencia de los postores.
Imparcialidad Los acuerdos y resoluciones que se emitan
deben sujetarse al ordenamiento jurídico.
5
PRINCIPIOS DE LAS
CONTRATACIONES (2)
PRINCIPIOS ALCANCE
El objeto de los contratos debe ser
Razonabilidad razonable, en términos cualitativos y
cuantitativos para satisfacer el interés
público.
Las contrataciones deberán efectuarse bajo
las mejores condiciones de calidad, precio y
Eficiencia plazos de ejecución y entrega y con el mejor
uso de los recursos materiales y humanos.
Los procesos de selección deberán ser

Publicidad objeto de publicidad y difusión adecuada y
suficiente a fin de garantizar la libre
concurrencia de los postores.
6
PRINCIPIOS DE LAS
CONTRATACIONES (3)
PRINCIPIOS ALCANCE
Toda contratación deberá realizarse sobre la
Transparencia base de criterios y calificaciones objetivos,
sustentadas y accesibles a los postores.
En toda contratación se aplicarán los

criterios de simplificad, austeridad,
Economía concentración y ahorro en el uso de los
recursos a fin de evitar exigencias y
formalidades costosas e innecesarias.
Vigencia Deberán reunir las condiciones de calidad y
Tecnológica modernidad tecnológicas para cumplir con
efectividad los fines desde que son
contratados.
7
PRINCIPIOS DE LAS
CONTRATACIONES (4)
PRINCIPIOS ALCANCE
Trato justo e Todo postor debe tener participación y
Igualitario acceso para contratar con las entidades en
condiciones semejantes.
Las prestaciones y derechos de las partes
Equidad deberán guardar una razonable relación de
equivalencia y proporcionalidad.
Sostenibilidad En toda contratación se aplicarán criterios
Ambiental para garantizar la sostenibilidad ambiental, a
fin de evitar impactos negativos.
8
DECRETO LEGISLATIVO
N° 1017 RESOLUCIONES
LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
ORGANISMO
SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES
DECRETO SUPREMO DEL ESTADO

Nº 184-2008-EF
REGLAMENTO DE LA LEY CONTRALORÍA
DE CONTRATACIONES GENERAL DE LA
DEL ESTADO
REPÚBLICA
9
MODIFICACIONES A LA
LEY Y AL REGLAMENTO DE
LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO (1)
NORMA SUMILLA FECHA DE EFECTOS JURÍDICOS

PUBLICACIÓN
Decreto Ley de Deroga la Ley Nº 26850,
Legislativo Contrataciones 4-06-2008 Ley de Contrataciones y
Nº 1017 del Estado. Adquisiciones del Estado.
Decreto Reglamento de la Aprueba el Reglamento del
Supremo Ley de 1-01-2009 Decreto Legislativo Nº 1017,
Nº 184-2008-EF Contrataciones Ley de Contrataciones del
del Estado. Estado.
Decreto Modifica el Modifica los artículos 19, 24,
Supremo Reglamento de la 1-02-2009 44, 45, 46, 47, 55, 57, 58,
Nº 021-2009-EF Ley de 59, 71, 88, 155, 157, 161,
Contrataciones 252 y 259.
del Estado.
10
MODIFICACIONES A LA

PUBLICACIÓN
Decreto Modifica el Reglamento Modifica los artículos 255,
Supremo Nº de la Ley de 259, 265 y 272.
140-2009-EF Contrataciones del 23-06-2009
Estado.
Decreto Modifica el Reglamento Modifica los artículos 43,
Supremo Nº de la Ley de 18-07-2010 63, 69, 97, 98, 99, 100,
154-2010-EF Contrataciones del 101, 102, 103, 138, 157,
Estado. 255, 265, 272 y 282; y
deroga el numeral 3) del
artículo 259.
Decreto Modifica el Reglamento Adiciona el artículo 85.A;
Supremo Nº de la Ley de 25-03-2011 y modifica los artículos
046-2011-EF Contrataciones del 157 y 237.
Estado.
11
MODIFICACIONES A LA

PUBLICACIÓN
Ley Nº 29873 Modifica la Ley 1-06-2012 Modifica los artículos 3, 9, 11, 19, 20,
de 22, 23, 27, 28, 32, 39, 41, 51, 52, 53,
Contrataciones 56, 58, 60, 62, 63, 64, 68, 70 y la
del Estado. Quinta Disposición Complementaria
Final; y deroga la Décima Tercera
Disposición Complementaria Final y la
Tercera Disposición Complementaria
Transitoria.
Decreto Modifica el 7-08-2012 Modifica los artículos 4, 5, 12, 14, 16,

Supremo Nº Reglamento de 18, 19, 20, 24, 25, 30, 39, 40, 42, 45,
138-2012-EF la Ley de 46, 47, 48, 50, 51, 52, 53, 54, 56, 58,
Contrataciones 59, 60, 62, 63, 64, 65, 66, 68, 78, 89,
del Estado. 99, 101, 102, 104, 106, 110, 112, 114,
116, 118, 122, 124,
12
MODIFICACIONES A LA

PUBLICACIÓN
Decreto Modifica el 7-08-2012 128, 129, 131, 132, 133, 134, 136,
Supremo Nº Reglamento de la 141, 145, 148, 152, 153, 155, 156,
138-2012-EF Ley de 161, 169, 172, 174, 175, 176, 177,
Contrataciones 179, 181, 182, 183, 184, 185, 187,
del Estado. 188, 191, 198, 199, 200, 201, 202,
205, 207, 208, 209, 212, 214, 215,
216, 220, 222, 224, 226, 227, 230,
231, 233, 235, 238, 239, 240, 241,
242, 243, 244, 247, 252, 253, 254,
255, 256, 259, 260, 261, 262, 263,
264, 265, 266, 267, 268, 269, 270,
271, 272, 273, 274, 275, 276, 277,
278, 279, 281, 286, 287, 288, 290,
292, 294, 295, 296, la Segunda,
13
MODIFICACIONES A LA

PUBLICACIÓN
Decreto Modifica el 7-08-2012 Tercera y Cuarta Disposición

Supremo Nº Reglamento de la Complementaria Final; la Primera,
138-2012-EF Ley de Sexta y Octava Disposición
Contrataciones Complementaria Transitoria y los
del Estado. numerales 11, 33 y 40 del Anexo
Único; incorpora la Novena,
Décima, Décimo Primera y Décimo
Segunda Disposición
Complementaria Transitoria y los
numerales 54 y 55 al Anexo Único;
y deroga los artículos 157 y 234.
14
LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO (1)
• Contratación de trabajadores, empleados,

servidores o funcionarios sujetos a los
regímenes de carrera administrativa o laboral.
• Contratos administrativos de servicios.

• Contratación de auditorias externas.
• Contrataciones cuyos montos, sean iguales o
inferiores a 3 Unidades Impositivas
Tributarias.
• Contratación de notarios públicos.

15
• Servicios brindados por conciliadores, árbitros,

centros de conciliación e instituciones
arbitrales.
• Contratación de servicios públicos, siempre
que no exista posibilidad de contratar con más
de un proveedor.
• Operaciones de endeudamiento y
administración de deuda.
• Contratación de asesoría legal y financiera
vinculadas a operaciones de endeudamiento.
• Contratos bancarios y financieros.
16
• Contratos de locación de servicios celebrados

con los presidentes de directorios.
• Contratación que deben realizarse con

determinado proveedor por mandato expreso
de la ley o de la autoridad jurisdiccional.
• Concesión de recursos naturales y obras

públicas de infraestructura, bienes y servicios
públicos.
• Convenios de cooperación, gestión u otros

análogos.
17
PROCESOS DE SELECCIÓN
Y CONTRATACIONES
• Es un procedimiento administrativo especial

conformado por un conjunto de actos
PROCESO DE administrativos, que tiene por objeto la
selección de la persona natural o jurídica con
SELECCIÓN la cual las entidades van a celebrar un
contrato para la contratación de bienes,
servicios o la ejecución de una obra.
• Es la acción que deben realizar las entidades para

proveerse de bienes, servicios u obras,
CONTRATACIÓN asumiendo el pago del precio o de la retribución
con fondos públicos.
18
FASES DE LAS CONTRATACIONES PÚBLICAS
• Comprender desde la elaboración del Plan Anual de Contrataciones,

elaboración el Expediente de Contratación y demás actuaciones
ACTOS hasta antes de la convocatoria del proceso de selección.
PREPARATORIOS
• Incluye las actuaciones comprendidas entre la convocatoria del

SELECCIÓN proceso de selección hasta antes de la suscripción del contrato.
• Incluye las actuaciones relacionadas en la suscripción del contrato y

EJECUCIÓN la administración del mismo.
CONTRACTUAL
19
20
ETAPAS PREVIAS AL
PROCESO DE SELECCIÓN (1)
• Establecimiento formal del área

administrativa de la entidad pública
responsable de planificar las
contrataciones.
• Designación de los Comités Especiales

o Permanentes que deberán conducir
los procesos de selección.
21
ETAPAS PREVIAS AL
• Justificación de la procedencia de
contratación.
• Establecimiento del tipo de proceso

de selección.
• Determinación de las modalidades

especiales de selección.
22
ETAPAS PREVIAS AL
• Para el caso de los contratos que

originan egresos dinerarios, la entidad
pública debe asegurarse de contar
con la disponibilidad presupuestal
necesaria para afrontarlo en su
momento.
• Garantizar que se cuente con el

crédito presupuestario para
comprometer su gasto en el año fiscal
correspondiente. 23
ETAPAS PREVIAS AL
• Requerimientos válidos de la
necesidad de contratar.
• Cantidad y calidad de los

bienes, servicios y obras que se
van a contratar.
• Posibilidades del mercado para

satisfacer la necesidad.
24
ETAPAS PREVIAS AL
• Seguir las especificaciones y

requisitos técnicos requeridos.
• Determinación del valor referencial.

• La regla general es que en la
definición de la necesidad de
contratación concurran las
actuaciones de oficio.
25
ESTRUCTURA FUNCIONAL
DE LAS ETAPAS PREVIAS
PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
ELABORACIÓN DE
BASES
CARACTERÍSTICAS
TÉCNICAS Y ESTUDIO
DE MERCADO
EXPEDIENTE DE COMITÉ
DETERMINACIÓN ESPECIAL
CONTRATACIÓN
DEL PROCESO DE
SELECCIÓN
26
FUNCIONARIOS Y ÓRGANOS
ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES
TITULAR DE LA
ENTIDAD
ÓRGANO
ÁREA ENCARGADO COMITÉ
DE LAS
USUARIA CONTRATACIONES ESPECIAL
27
TITULAR DE LA ENTIDAD PÚBLICA
 El Titular de la entidad pública es la más alta

autoridad ejecutiva, que ejerce las funciones
previstas en la Ley de Contrataciones para la
aprobación, autorización y supervisión de los
procesos de contrataciones.
El Titular de la entidad podrá delegar, mediante

resolución la autoridad otorgada en la normativa de
contrataciones.
28
DELEGACIÓN DE FACULTADES (1)
 No pueden ser objeto de delegación, la

aprobación de exoneraciones, la declaración de
nulidad de oficio y las autorizaciones de
prestaciones adicionales de obra.
 Aprobar el Plan Anual de Contrataciones y
sus modificaciones.
 Aprobar los Expedientes Técnicos de Obra.
 Aprobar el informe técnico de

estandarización de los bienes y servicios a
ser contratados.
29
 Aprobar los Expedientes de

Contrataciones para la realización de los
procesos de selección que se convoque.
 Aprobar la reserva del valor referencial.
 Designar a los miembros de los Comités

Especiales.
 Designar a los miembros de los Comités

Especiales Permanentes que tendrán a su
cargo la organización, conducción y
ejecución de los procesos de selección.
30
 Aprobar las Bases de los procesos de

selección.
 Aprobar el otorgamiento de la Buena

Pro a las propuestas que superen el
valor referencial en los procesos de
selección para la ejecución de obras.
 Ejercer la representación legal de la

entidad, en la suscripción de los
contratos y cláusulas adicionales
derivados de los procesos de selección.
31
 Autorizar las ampliaciones a los contratos

celebrados.
 Autorizar los adicionales de bienes y

servicios.
 Autorizar las reducciones de bienes,

servicios y obras.
 Aprobar la resolución de los contratos por

caso fortuito o fuerza mayor, así como por
el incumplimiento de los mismos.
 Designar al Comité de Recepción de

Obra.
32
ÁREA USUARIA DE LA ENTIDAD PÚBLICA
 El área usuaria de la entidad pública, es la unidad

orgánica cuyas necesidades pretenden ser
atendidas con determinada contratación, o que,
dada su especialidad y funciones, canaliza los
requerimientos formulados por otras áreas.
El Reglamento de Organización y Funciones de la

entidad, es la que determina la estructura
organizacional y en ella los órganos y unidades
orgánicas con sus respectivas funciones.
33
ÓRGANO ENCARGADO
DE LAS CONTRATACIONES
 El órgano encargado de las contrataciones de la

entidad pública, es la unidad orgánica que realiza
las actividades relativas a la gestión del
abastecimiento con sujeción al sistema
administrativo de abastecimiento.
Los funcionarios y servidores del órgano encargado de

las contrataciones que, en razón de sus funciones
intervienen directamente en alguna de sus fases de
contratación, deberán ser profesionales y/o técnicos
debidamente certificados.
34
PROFESIONALES Y TÉCNICOS
QUE LABORAN EN EL ÓRGANO
ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA EJECUTIVA

Nº 59-2010-SERVIR/ PE
DIRECTIVA PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL
DIAGNÓSTICO DE LAS PERSONAS AL
SERVICIO DEL ESTADO DE LOS ÓRGANOS
ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES
DEL SISTEMA ADMINISTRATIVO DE
ABASTECIMIENTO
QUIENES LABORAN EN LOS

ÓRGANOS ENCARGADOS DE
RESOLUCIÓN Nº 407-2012-OSCE/PRE
PROCEDIMIENTO PARA LA CERTIFICACIÓN LAS CONTRATACIONES Y QUE
DE LOS PROFESIONALES Y TÉCNICOS QUE INTERVIENEN EN ALGUNA DE
LABORAN EN LOS ÓRGANOS
ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES LAS FASES DE LA
DE LAS ENTIDADES CONTRATACIÓN PÚBLICA
35
CERTIFICACIÓN DE LOS
PROFESIONALES Y TÉCNICOS
 Capacitación técnica en contrataciones

públicas o gestión logística en general,
no menor a 80 horas lectivas.
 Experiencia laboral en general, no

menor a 3 años.
 Experiencia laboral en materia de

contrataciones públicas o en logística
privada, no menor de un año.
36
CONCEPTUALIZACIÓN
DE LA CERTIFICACIÓN (1)
 El registro para el examen, la rendición de
dicho examen y la certificación se realizan a
través del Sistema de Certificación.
 El registro para el examen es cualquier día

del año, para lo cual deben obtener su clave
de ingreso.
 El examen podrá realizarse de lunes a

viernes y ser desarrollado desde cualquier
ubicación geográfica.
 El tiempo establecido para rendir el examen

de verificación de conocimientos es de 60
minutos.
37
CONCEPTUALIZACIÓN
DE LA CERTIFICACIÓN (2)
 La calificación mínima aprobatoria del

examen es 14 puntos sobre 20.
 Las certificaciones obtenidas tendrán

vigencia hasta el 31 de diciembre de 2013.
 La obligatoriedad de la certificación es
hasta el 31 de marzo de 2013.
 A partir del 1 de abril de 2013, los

profesionales y técnicos que laboren en los
órganos encargados de las contrataciones
y que intervengan en alguna de las fases
de la contratación deben estar certificados.
38
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (1)
 El Plan Anual de Contrataciones constituye un

instrumento de gestión que debe obedecer en
forma estricta y exclusiva a la satisfacción de
las necesidades de la entidad pública.
Estas necesidades a su vez provienen de todos y

cada una de las unidades orgánicas, en atención
al cumplimiento de sus funciones y al logro de sus
metas institucionales a lo largo del año fiscal
correspondiente.
39
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES (2)
 El Plan Anual de Contrataciones deberá prever las

contrataciones de bienes, servicios y obras que se
requerirán durante el año fiscal, con independencia
del régimen que las regule o su fuente de
financiamiento, así como de los montos estimados y
tipos de procesos de selección previstos.
Los montos estimados a ser ejecutados durante el año

fiscal deberán estar comprendidos en el presupuesto
institucional debidamente aprobado.
40
ELABORACIÓN DEL PLAN
ANUAL DE CONTRATACIONES
 El órgano a cargo de las contrataciones,
establecerá el plazo para presentar sus
requerimientos.
 El órgano a cargo de las contrataciones
deberá consolidar y/o valorizar los
requerimientos.
deberá efectuar las indagaciones de las
posibilidades de precios que ofrece al
mercado.
elabora el Cuadro Consolidado de
Necesidades, para su inclusión en el
presupuesto institucional.
41
ELABORACIÓN DEL PLAN
 Una vez conocido el presupuesto anual, el órgano

a cargo de las contrataciones solicitará a las áreas
usuarias la confirmación y el cronograma de sus
requerimientos previstos.
 De haberse reducido el monto de financiamiento

del presupuesto previsto, el órgano a cargo de las
contrataciones deberá determinar los procesos de
selección a ejecutar.
 En caso de existir procesos de selección que no

fueron convocados en el ejercicio presupuestal
que termina, y de ser necesaria su inclusión se
otorgará el financiamiento con cargo a excluir
otros procesos de selección previstos.
42
CONTENIDO DEL PLAN
ANUAL DE CONTRATACIONES (1)
 Para mantener el orden y la uniformidad, se deberá

utilizar el Catálogo Único de Bienes, Servicios y
Obras.
 Deberá considerar todas las licitaciones, concursos y

adjudicaciones directas, selectivas o adjudicaciones
de menor cuantía que se convocarán.
 Las adjudicaciones de menor cuantía serán incluidas

cuando puedan ser planificadas o programadas en
forma habitual, no será obligatorio incluirlas las que
obedecen a nuevas necesidades que no pudieron ser
previstas y han surgido luego de la aprobación del
Plan Anual de Contrataciones.
43
CONTENIDO DEL PLAN
ANUAL DE CONTRATACIONES (2)
 Los procesos de selección que sean realizados

por otras entidades públicas o instituciones, por
encargo.
 Las contrataciones que se sujeten a regímenes

especiales.
 Los procesos de selección declarados desiertos

en el año fiscal anterior.
 Los procesos que hayan sido declarados nulos de

oficio, siempre y cuando la necesidad persista y
se cuente con el presupuesto.
44
APROBACIÓN DEL PLAN
 El Plan Anual de Contrataciones será aprobado por

el Titular de la entidad pública, dentro de los 15 días
hábiles siguientes a la aprobación del Presupuesto
Inicial de Apertura y publicado en el SEACE en un
plazo no mayor de 5 días hábiles de aprobado.
El Plan Anual de Contrataciones estará a disposición de

los interesados en el órgano encargado de las
contrataciones y en el portal institucional estándar de la
entidad pública.
45
MODIFICACIONES AL PLAN
 El Plan Anual de Contrataciones podrá ser

modificado en cualquier momento, siempre que
se produzca una reprogramación de las metas
institucionales o una modificación de la
asignación presupuestal.
 Toda modificación sea por inclusión y/o

exclusión de algún proceso de selección deberá
ser aprobado mediante la norma legal
correspondiente.
46
EJECUCIÓN DEL PLAN
 Es responsabilidad del Titular y del órgano

encargado de contrataciones, la ejecución de
los procesos de selección programados.
 El órgano a cargo de las contrataciones deberá

gestionar oportunamente, la aprobación de la
realización de los procesos de selección
conforme a la programación; así como obtener
la certificación presupuestal.
 El Titular de la entidad de manera oportuna

designará a los integrantes del Comité Especial
que se encargará del proceso de selección.
47
SUPERVISIÓN DEL PLAN
 Es responsabilidad del Titular de la entidad pública,

así como del órgano encargado de las
contrataciones, la supervisión de la elaboración,
aprobación, publicación, difusión y ejecución del
 Al finalizar cada año fiscal, el responsable del

órgano a cargo de las contrataciones deberá elevar
al Titular de la entidad, un informe pormenorizado
sobre cada uno de los aspectos previstos para el
48
EVALUACIÓN DEL PLAN
 El Titular de la entidad pública de manera semestral,

sin perjuicio de las evaluaciones periódicas, deberá
evaluar la ejecución del Plan Anual de
Contrataciones; debiendo adoptar las medidas
correctivas necesarias para alcanzar las metas
previstas en el Plan Operativo Institucional.
 De ser el caso, se deberá disponer el deslinde de

responsabilidades respectivas e imponer las
sanciones administrativas correspondientes.
49
PROBLEMAS QUE AFECTAN
AL PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES
PLAN
FALTA DE SERIEDAD ANUAL DE PRESIÓN DE LA
EN LA PLANIFICACIÓN CONTRATACIONES COMUNIDAD
CAPACIDAD TÉCNICA
FALTA DE
50
COMITÉ ESPECIAL
 El Comité Especial es el órgano colegiado

encargado de seleccionar al proveedor que
brindará los bienes, servicios u obras requeridos
por el área usuaria a través de determinada
contratación.
Mediante convenio, las entidades públicas podrán

encargar a otras del sector público y/o privado,
nacional o internacional, la realización de sus procesos
de contratación incluyendo los actos preparatorios que
sean necesarios.
51
FORMALIZACIÓN DE
LOS COMITÉS ESPECIALES
Notificación MIEMBROS DEL

ENTIDAD COMITÉ
PÚBLICA Resolución ESPECIAL Y/O
PERMANENTE
Al día
siguiente
INSTALACIÓN
ELABORACIÓN
DE LAS BASES
CONVOCATORIA
52
CONFORMACIÓN DE LOS COMITÉS
COMITÉ ESPECIAL LICITACIONES PÚBLICAS

CONCURSOS PÚBLICOS
COMITÉ ESPECIAL
PERMANENTE O ADJUDICACIONES
COMITÉ ESPECIAL DIRECTAS
AD HOC
ÁREA A CARGO DE
LAS CONTRATACIONES ADJUDICACIONES DE
COMITÉ ESPECIAL MENOR CUANTÍA
AD HOC O
PERMANENTE
53
INTEGRANTES
DEL COMITÉ ESPECIAL
 El Comité Especial tendrá a su cargo la elaboración

de las Bases y la organización, conducción y
ejecución del proceso de selección, hasta que la
Buena Pro quede consentida o administrativamente
firme, o se cancele el proceso de selección.
El Comité Especial estará integrado por 3

miembros, uno deberá pertenecer al área usuaria y
otro al órgano encargado de las contrataciones de
la entidad pública; en la designación se establece
a su presidente y sus respectivos suplentes que
tendrán vinculación directa.
54
MIEMBROS SUPLENTES
DEL COMITÉ ESPECIAL
 En caso de ausencia de un titular, éste deberá ser

reemplazado por su correspondiente suplente.
La entidad pública evaluará el motivo de la ausencia del

titular, a efectos de determinar la responsabilidad si la
hubiere, sin que ello impida la participación del suplente.
Una vez que el miembro titular ha sido reemplazado

por el suplente, aquel podrá reincorporarse como
miembro suplente al Comité Especial, previa autorización
a partir de la evaluación señalada.
55
NO PUEDEN SER
MIEMBROS DEL COMITÉ ESPECIAL
 El Titular de la entidad pública.

 Los funcionarios que tengan
atribuciones de control o fiscalización.
 Los funcionarios que por delegación
hayan aprobado el Expediente de
Contratación, designado el Comité
Especial, aprobado las Bases o tengan
facultades para resolver el recurso de
apelación.
 Los funcionarios o servidores que
hayan sido sancionados por su
actuación en un Comité Especial.
56
COMITÉ ESPECIAL PERMANENTE
 En los procesos de Adjudicaciones Directas y

Adjudicaciones de Menor Cuantía, podrá designarse
uno o más Comités Especiales Permanentes para
objetos de contrataciones afines, excepto en el caso
de Adjudicaciones de Menor Cuantía Derivada, los
cuales serán conducidos por el mismo Comité
Especial designado inicialmente.
En la conformación del Comité Especial Permanente sólo

será exigible que uno de los integrantes sea
representante del órgano encargado de las
contrataciones.
57
CONSENTIMIENTO ELABORAR CONVOCAR
DE LA BUENA LAS BASES E EL
PRO INTEGRARLAS PROCESO
ABSOLVER
OBSERVAR EL
COMPETENCIAS LAS
CONSULTAS
VALOR DEL COMITÉ Y
REFERENCIAL ESPECIAL OBSERVACIONES
DECLARAR ADJUDICAR LA EVALUAR LAS

DESIERTO BUENA PRO PROPUESTAS
58
QUÓRUM Y ACUERDOS
 Para sesionar y adoptar acuerdos válidos, el Comité

Especial se sujetará a lo siguiente:
 El quórum para el funcionamiento se da con la

presencia de número total de miembros titulares.
 Los acuerdos se adoptan por unanimidad o

mayoría; no cabe la abstención.
 Los actos del Comité constan en actas que

debidamente suscritas.
 La fundamentación de los acuerdos y los votos

discrepantes se hará constar en el acta.
59
RESPONSABILIDAD,
REMOCIÓN E IRRENUNCIABILIDAD
 El Comité Especial actúa en forma colegiada y es autónomo
en sus decisiones, las cuales no requiere ratificación alguna
por parte de la entidad pública; todos los miembros gozan de
las mismas facultades no existiendo jerarquía entre ellos.
Sus integrantes son solidariamente responsables por su

actuación, salvo el caso de aquellos que hayan señalado en el
acta su voto discrepante.
Los integrantes sólo podrán ser removidos por caso fortuito o

fuerza mayor, o por cese en el servicio.
Los integrantes del Comité Especial no podrán renunciar al

cargo encomendado.
60
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN(1)
 La entidad pública llevará un Expediente de

Contratación que contendrá todas las actuaciones
del proceso de contratación, desde el requerimiento
del área usuaria hasta la culminación del contrato,
debiendo incluir todas las ofertas no ganadoras.
El órgano encargado de las contrataciones tiene a su

cargo la custodia y responsabilidad del Expediente de
Contratación, salvo en el período en el que dicha
custodia está a cargo del Comité Especial.
61
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN(2)
 En todos los casos en que las contrataciones estén

relacionadas a la ejecución de un proyecto de
inversión pública, es responsabilidad de la entidad
pública, que los proyectos hayan sido declarados
viables en el marco del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
Tratándose de obras, se adjuntará el Expediente

Técnico, y cuando corresponda la declaratoria de
viabilidad y/o el estudio de preinversión.
62
REQUERIMIENTO
ÁREA USUARIA
CARACTERÍSTICAS
TÉCNICAS
POSIBILIDADES MODALIDAD DE
EXPEDIENTE DE MERCADO SELECCIÓN
DE
VALOR SISTEMA DE
CONTRATACIÓN
REFERENCIAL CONTRATACIÓN
DISPONIBILIDAD MODALIDAD DE
PRESUPUESTAL CONTRATACIÓN
TIPO DE
PROCESO
63
APROBACIÓN DEL
EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN
ÓRGANO
Requerimiento
ENCARGADO
ÁREA DE LAS
USUARIA CONTRATACIONES
Remite el
Expediente
TITULAR
DE LA
ENTIDAD
PÚBLICA
64
CARACTERÍSTICAS
TÉCNICAS A CONTRATAR(1)
 El área usuaria de la entidad pública es el responsable de
definir con precisión las características, condiciones,
cantidad y calidad de los bienes, servicios y obras que se
requieran, definiendo con precisión su cantidad y calidad,
indicando la finalidad pública para la que debe ser
contratado.
La formulación de las especificaciones técnicas deberá ser

realizada por el área usuaria en coordinación con el órgano
encargado de las contrataciones de la entidad, evaluando en
cada caso las alternativas técnicas y las posibilidades que
ofrece el mercado para la satisfacción del requerimiento.
65
CARACTERÍSTICAS
 En el caso de obras, se deberá contar con la disponibilidad

física del terreno o lugar donde se ejecutará la misma y
con el Expediente Técnico aprobado a fin de asegurar la
calidad técnica y reducir el mínimo la necesidad de su
reformulación por errores o deficiencias técnicas que
repercutan en el proceso de ejecución de obras.
La entidad pública debe cautelar su adecuada formulación

con el fin de asegurar la calidad técnica y reducir al mínimo
la necesidad de su reformulación por errores o deficiencias
que repercutan en el proceso de ejecución de obras.
66
CARACTERÍSTICAS
 Para la descripción de los bienes y servicios a contratar no

se hará referencia a marcas o nombres comerciales,
patentes, diseños o tipos particulares, fabricantes
determinados, ni descripción que oriente a la adquisición
o contratación de marca, fabricante o tipo de producto
específico.
Sólo será posible solicitar una marca o tipo de producto

determinado cuando ello responda a un proceso de
estandarización debidamente sustentado, bajo
responsabilidad del Titular de la entidad pública.
67
ESTANDARIZACIÓN
DE UN BIEN O SERVICIO
 La estandarización es el proceso de racionalización que
una entidad pública debe aplicar cuando le resulta
inevitable contratar un bien o un servicio de una
determinada marca o tipo particular, dado que solo este
garantiza la funcionalidad, operatividad o valor económico
del equipamiento o infraestructura preexistente en la
entidad.
 Se posee determinado equipamiento o infraestructura,
o servicios especializados.
 Lo que se requiere contratar son accesorios o
complementarios a lo preexistente.
 Lo que se requiere contratar son imprescindibles para
la funcionalidad, operatividad o valor económico.
68
NO PROCEDE LA ESTANDARIZACIÓN
 No existe accesoriedad o complementariedad

entre el equipamiento o infraestructura
preexistente.
 Aún cuando exista accesoriedad o

complementariedad, ésta no responde a
criterios técnicos y objetivos que la hagan
imprescindible.
 Cuando se busque uniformizar el equipamiento

o infraestructura por razones estéticas.
 Cuando son considerados como una mejor

alternativa por criterios subjetivos de valoración.
69
ESTANDARIZACIÓN EN
EL PROCESO DE SELECCIÓN
 Cuando el Comité Especial constate que al describir los bienes
o servicios a ser contratados se hace referencia a determinada
marca o tipo particular, se deberá verificar que en el
Expediente de Contratación se encuentra el informe técnico y
la norma aprobatoria de la estandarización, caso contrario se
devuelve para su reformulación.
La estandarización no supone la existencia de un
proveedor único en el mercado, el hecho de aprobar la
estandarización no enerva la posibilidad de que en el
mercado exista más de un proveedor, con lo cual la
entidad pública se encuentra obligada a efectuar el
proceso de selección.
70
APROBACIÓN DEL INFORME TÉCNICO
Elabora el
Informe Técnico
Remite para
aprobación
Titular
de la
ÁREA
Entidad
USUARIA Pública
Remite Órgano a
Informe Cargo de las
Técnico Contrataciones
71
ESTUDIO DE
POSIBILIDADES DEL MERCADO
 Sobre la base de las especificaciones técnicas o términos

de referencia definidos por el área usuaria, el órgano
encargado de las contrataciones tiene la obligación de
evaluar las posibilidades que ofrece el mercado.
 Valor referencial
 Existencia de pluralidad de marcas y/o postores
 Posibilidad de distribuir la Buena Pro
 Información para determinar los factores de
evaluación.
 Pertinencia de realizar ajustes a las características
y/o condiciones.
72
ESTUDIO DE POSIBILIDADES
Debe emplearse como mínimo 2 fuentes pudiendo ser

presupuestos y cotizaciones, portales y/o páginas web,
catálogos, precios históricos, estructuras de costos y procesos
con buena pro consentida publicada en el SEACE.
Debe indicar los criterios, procedimiento y/o metodología

utilizados a partir de las fuentes previamente identificadas para
determinar el valor referencial.
Debe tener en consideración las alternativas existentes,

descuentos por volúmenes, disponibilidad inmediata, mejoras
en las condiciones de venta, garantías y la vigencia
tecnológica.
73
VALOR REFERENCIAL
EL ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES

DETERMINA EL VALOR REFERENCIAL CON EL FIN DE
ESTABLECER EL TIPO DE PROCESO DE SELECCIÓN
CORRESPONDIENTE Y GESTIONAR LA ASIGNACIÓN
DE LOS RECURSOS PRESUPUESTALES
EL VALOR REFERENCIAL ES DETERMINADO SOBRE

LA BASE DEL ESTUDIO DE LAS POSIBILIDADES DE
PRECIOS Y CONDICIONES QUE OFRECE EL MERCADO
A PARTIR DE LAS ESPECIFICACIONES TÉCNICAS,
TÉRMINOS DE LA REFERENCIA Y COSTOS,
ESTIMADOS EN EL PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
74
VALOR REFERENCIAL
 Para la determinación del valor referencial, el órgano

encargado, de las contrataciones está facultado para
solicitar el apoyo que requiera del área usuaria, la que
estará obligada a brindarlo bajo responsabilidad.
En el caso de los procesos de selección convocados

según relación de ítems, el valor referencial del conjunto
se determinará en función a la sumatoria de los valores
referenciales de cada uno de los ítems considerados; en
las Bases deberá especificar tanto el valor referencial de
los ítems cuanto el valor referencial del proceso de
selección.
75
ANTIGÜEDAD DEL VALOR
REFERENCIAL DE BIENES Y SERVICIOS
 En el caso de bienes y servicios, la antigüedad del

valor referencial no puede ser mayor a 3 meses
contados a partir de la aprobación del Expediente
de Contratación.
La fecha de aprobación del Expediente de Contratación

deberá ser consignada en las Bases; así como el valor
referencial tiene el carácter público, siendo informado
en el SEACE.
76
VALOR REFERENCIAL
PARA LA EJECUCIÓN Y
CONSULTORÍA DE OBRAS
 En la contratación para la ejecución de obras corresponderá

al monto del presupuesto de obra establecida en el
Expediente Técnico.
En el caso de consultoría de obras deberá detallarse, en

condiciones competitivas en el mercado, los honorarios del
personal propuesto, incluyendo gastos generales y la utilidad, de
acuerdo a los plazos y características definidos en los términos de
referencia del servicio requerido.
En los proyectos de inversión el valor referencial se establece

de acuerdo al estudio de preinversión que declara la viabilidad.
77
ANTIGÜEDAD DEL
VALOR REFERENCIAL PARA OBRAS
 Para convocar a un proceso de selección, el valor referencial
no podrá tener una antigüedad mayor a los 6 meses,
tratándose de ejecución de obras.
Para el caso de ejecución de obras que cuenten con

Expediente Técnico, la antigüedad del valor referencial se
computará desde la fecha de determinación del presupuesto de
obra consignada en el Expediente Técnico.
En el caso de consultoría de obras, la antigüedad del valor

referencial se computará desde la fecha de determinación del
presupuesto de obra, producto del estudio de posibilidades que
ofrece el mercado consignado en el Expediente de Contratación..
78
OBSERVACIONES
AL VALOR REFERENCIAL
 El Comité Especial puede observar el valor referencial

y solicitar su revisión o actualización al órgano
encargado de las contrataciones.
Cuando el valor referencial es observado por los

participantes, el Comité Especial deberá poner en
conocimiento de la unidad orgánica competente para su
opinión, y si fuera el caso para que apruebe un nuevo
valor referencial verificando que se cuente con la
disponibilidad presupuestal.
79
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL
 Determinado el valor referencial de la contratación, se

debe solicitar a la oficina de presupuesto la disponibilidad
presupuestal a fin que se cuente con el crédito
presupuestario; debiendo señalarse en la solicitud el
período de contratación programado.
Para la disponibilidad de recursos y la fuente de
financiamiento, se tomará en cuenta la certificación del gasto
correspondiente al año fiscal en curso y en caso supere, el
documento suscrito por el jefe de la oficina de administración
que garantice la programación de los recursos suficientes para
atender el pago de las obligaciones en los años fiscales
subsiguientes.
80
ACTIVIDADES PRINCIPALES EN LA
FASE DE ACTOS PREPARATORIOS (1)
 Requerimiento a administración
SOLICITUD  Recepción en administración
 Recepción en abastecimientos
 Derivación al proveedor
 Envío de cotizaciones
 Recepción de cotizaciones
VALOR
 Envío de cotizaciones al área usuaria
REFERENCIAL
 Envío de conformidad del área usuaria
 Cálculo del valor referencial
DISPONIBILIDAD  Solicitud de disponibilidad presupuestal

PRESUPUESTAL  Certificación de la disponibilidad
81
ACTIVIDADES PRINCIPALES EN LA
FASE DE ACTOS PREPARATORIOS (2)
APROBACIÓN  Solicitud de aprobación del expediente.

DEL EXPEDINTE  Elaboración de la constancia de
aprobación
 Conformación
COMITÉ  Notificación
 instalación
APROBACIÓN DE  Envío del proyecto de Bases

LAS BASES  Resolución de aprobación
CONVOCATORIA
82
BASES DEL PROCESO DE SELECCIÓN
 Las Bases de los procesos de selección son aprobadas por el

Titular de la entidad pública, salvo delegación expresa.
La aprobación de las Bases debe ser por escrito mediante

resolución; en ningún caso podrá ser realizado por el
Comité Especial o el órgano a cargo de las contrataciones.
Las Bases deberán ser visadas en todas las páginas por

los miembros del Comité Especial o el órgano a cargo del
proceso de selección.
En forma obligatoria se deberá utilizar las Bases

estandarizadas aprobadas por el OSCE.
83
BASES DEL PROCESO DE SELECCIÓN (1)
 Mecanismos que fomenten la mayor

concurrencia y participación de
postores en función al objeto del
proceso y la obtención de la
propuesta técnica y económica más
favorable.
 Detalle de las características técnicas

de los bienes a contratar, el lugar de
entrega, elaboración y plazo de
ejecución.
 Garantías.
84
BASES DEL PROCESO DE SELECCIÓN (2)
 Plazos y mecanismos de publicidad.
 Definición del sistema y/o modalidad a

seguir.
 Cronograma del proceso de selección.
 Método de evaluación y calificación de

propuestas.
 Proforma del contrato.
 Valor referencial y fórmulas de reajuste.
 Confidencialidad de las propuestas.

85
86
TIPOS DE PROCESOS DE SELECCIÓN (1)
• Se convoca para la contratación

de bienes, suministros y obras.
• Se convoca para la contratación

de servicios.
LOS MÁRGENES QUE SE

APLICAN SON LOS QUE FIJA LA
LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR
PÚBLICO DE MANERA ANUAL
87
ADJUDICACIÓN DIRECTA
P
SE CONVOCA PARA LA Ú
CONTRATACIÓN DE BIENES, SERVICIOS B
L
Y EJECUCIÓN DE OBRAS I
C
S A
E
L
E
C Se convoca cuando el monto
T
I de la contratación es mayor
V
A al 50% del límite máximo
para la Adjudicación Directa
Se convoca cuando el monto de

la contratación es igual o
menor al 50% del límite máximo
para la Adjudicación Directa
88
ADJUDICACIÓN DE MENOR
CUANTÍA
Contratación de bienes, servicios y obras cuyos montos

sean inferiores a la décima parte del límite mínimo
establecido por las normas presupuestarias para las
licitaciones o concursos públicos
Adjudicación Adjudicación de
de Menor Menor Cuantía
Cuantía Derivada
89
MONTOS PARA LA DETERMINACIÓN DE
LOS PROCESOS DE SELECCIÓN AÑO 2013
TIPOS DE PROCESOS BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA > 400.000 > 1’800.000
CONCURSO PÚBLICO > 400.000
< 400.000 < 400.000 < 1’800.000

Pública
> 200.000 > 200.000 > 900.000
ADJUDICACIÓN
< 200.000 < 200.000 < 900.00
DIRECTA Selectiva
> 40.000 > 40.000 > 180.00
ADJUDICACIÓN DE < 40.000 < 40.000 < 180.000

MENOR CUANTÍA > 11.100 > 11.100 > 11.100
90
MODALIDADES DE LOS
CONVENIO
MARCO
PROCESOS DE
SELECCIÓN MODALIDADES
TIPOS
SUBASTA • Presencial
• Licitación Pública
• Concurso Público INVERSA • Electrónica
•Adjudicación Directa
• Adjudicación de
Menor Cuantía
91
DETERMINACIÓN DEL PROCESO (1)
 Para la determinación del proceso de selección se

considerará el objeto principal de la contratación y el
valor referencial establecido para la contratación
prevista.
En el caso de contrataciones que involucren un

conjunto de prestaciones, el objeto principal del
proceso de selección se determinará en función a la
prestación que representen la mayor incidencia
porcentual en el costo.
92
 Mediante el proceso de selección según relación de

ítems, la entidad pública teniendo en cuenta la viabilidad
económica, técnica y/o administrativa de la vinculación,
podrá convocar en un solo proceso la contratación de
bienes, servicios u obras distintas pero vinculadas entre
sí con montos individuales superiores a 3 UIT. a cada
caso le serán aplicables las reglas correspondientes al
proceso principal.
En caso de declaración desierto de uno o varios ítems, el

proceso de selección que corresponda para la segunda
convocatoria será la Adjudicación de Menor Cuantía
Derivada.
93
 El proceso de selección por paquete, agrupa la

contratación de varios bienes o servicios de igual o
distinta clase, considerando que la contratación
conjunta es más eficiente que efectuar contrataciones
separadas de dichos bienes o servicios.
Las entidades públicas preferentemente contratarán por

paquete la elaboración de los estudios de preinversión
de perfil, prefactibilidad y factibilidad, según
corresponda debiendo preverse en los términos de
referencia que los resultados de cada nivel de estudio
sean considerados como tales.
94
PROHIBICIÓN DE FRACCIONAMIENTO
 Queda prohibido fraccionar la contratación de

bienes, de servicios y la ejecución de obras con
el objeto de evitar el tipo de proceso de selección
que corresponda, según la necesidad anual, o de
evadir la normativa de contratación para dar
lugar a contrataciones menores a 3 UIT.
La contratación de bienes o servicios de carácter
permanente, cuya provisión se requiera de manera
continua o periódica se realizará por períodos no
menores a un año.
95
NO ES FRACCIONAMIENTO(1)
 Estando acreditada la necesidad en la etapa de

planificación, se restringió la cantidad a contratar por no
disponer a dicha fecha con la disponibilidad
presupuestal.
 Con posterioridad a la aprobación del Plan Anual de
Contrataciones, surja una necesidad extraordinaria e
imprevisible a la programada, siempre que la
contratación cuente con Expediente de Contratación
aprobado.
 La contratación se efectúe a través del Catálogo de

Convenios Marco.
96
NO ES FRACCIONAMIENTO(2)
 Se contrate con el mismo proveedor como

consecuencia de procesos de selección con objetos
contractuales distintos o en el caso que concurran
procesos de selección con contratos complementarios
o exoneraciones.
 Se requiera propiciar la participación de las

microempresas y pequeñas empresas, en aquellos
sectores donde exista oferta competitiva, siempre que
se asegure el cumplimiento oportuno y los costos
sean razonables.
97
 Convocatoria.
 Registro de participantes.
 Formulación y absolución de consultas
 Formulación y absolución de
observaciones
 Integración de las Bases.
 Presentación de propuestas.
 Calificación y evaluación de
propuestas.
 Otorgamiento de la Buena Pro.
98
ETAPAS Y PLAZOS EN LOS PROCESOS
DE LICITACIÓN PÚBLICA
Y CONCURSO PÚBLICO
REGISTRO FORMULACIÓN FORMULACIÓN INTEGRACIÓN
CONVOCATORIA DE Y ABSOLUCIÓN DE Y ABSOLUCIÓN DE DE LAS
PARTICIPANTES CONSULTAS OBSERVACIONES BASES
CALIFICACIÓN
PRESENTACIÓN Y OTORGAMIENTO
DE EVALUACIÓN DE LA
PROPUESTAS DE BUENA PRO
PROPUESTAS
• Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no deberán mediar

menos de 22 días hábiles.
• Entre la integración de Bases y la presentación de propuestas no podrán
mediar menos de 5 días hábiles.
99
ETAPAS Y PLAZOS EN LOS
PROCESOS DE ADJUDICACIÓN DIRECTA
FORMULACIÓN Y
INTEGRACIÓN
ABSOLUCIÓN DE
CONVOCATORIA REGISTRO DE CONSULTAS, DE LAS
PARTICIPANTES FORMULACIÓN Y BASES
ABSOLUCIÓN DE
OBSERVACIONES
PRESENTACIÓN CALIFICACIÓN Y
OTORGAMIENTO
DE EVALUACIÓN DE
PROPUESTAS PROPUESTAS DE LA BUENA PRO
• Entre la convocatoria y la presentación de propuestas mediarán no

menos de 10 días hábiles.
• Entre la integración de las Bases y la presentación de propuestas no
podrán mediar menos de 3 días hábiles.
100
ETAPAS Y PLAZOS EN LOS
PROCESOS DE ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA
PARA OBRAS Y CONSULTORÍA DE OBRAS
FORMULACIÓN Y
INTEGRACIÓN
ABSOLUCIÓN DE
CONVOCATORIA REGISTRO DE CONSULTAS, DE LAS
PARTICIPANTES FORMULACIÓN Y BASES
ABSOLUCIÓN DE
OBSERVACIONES
PRESENTACIÓN CALIFICACIÓN Y
OTORGAMIENTO
DE EVALUACIÓN DE
PROPUESTAS PROPUESTAS DE LA BUENA PRO
• Desde la convocatoria hasta la fecha de presentación de propuestas,

deberán mediar no menos de 6 días hábiles.
• En caso de Adjudicaciones de Menor Cuantía Derivada, el plazo será
no menor a 8 días hábiles.
101
ETAPAS Y PLAZOS EN LOS PROCESOS
DE ADJUDICACIÓN DE MENOR CUANTÍA PARA
BIENES Y SERVICIOS
2 y 6 días
PRESENTACIÓN CALIFICACIÓN OTORGAMIENTO

CONVOCATORIA REGISTRO DE DE Y EVALUACIÓN
PARTICIPANTES DE LA
PROPUESTAS DE
PROPUESTAS BUENA PRO
• Entre la convocatoria y la fecha de presentación de las

propuestas existirá un plazo no menor de 2 días hábiles.
• En caso de Adjudicaciones de Menor Cuantía Derivada, el
plazo será no menor de 6 días hábiles.
102
CONVOCATORIA AL
 Es el acto unilateral de la entidad pública mediante el cual se invita a

los proveedores para que participen en un proceso de selección.
Debe contener obligatoriamente la siguiente información:

 Identificación, domicilio y RUC de la entidad que convoca.
 Identificación del proceso de selección.
 Indicación de la modalidad de selección, de ser el caso.
 Descripción básica del objeto del proceso.
 Valor referencial.
 Lugar y la forma en que se realizará el registro de participantes.
 Costo de reproducción de las Bases
 Calendario del proceso de selección.
 Plazo de entrega requerido o de ejecución del contrato.
103
CONVOCATORIA AL
 La convocatoria de los procesos de selección se realizará a

través del SEACE, al realizar el registro de la convocatoria,
deberá registrarse las Bases y cuando corresponda, un
resumen ejecutivo.
El caso de las Adjudicaciones de Menor Cuantía, se podrán

cursar invitaciones a uno o más proveedores, según corresponda,
en atención a la oportunidad, al monto, a la complejidad,
envergadura o sofisticación de la contratación, bajo sanción de
nulidad.
En el caso de las Licitaciones Públicas, Concursos Públicos y

Adjudicaciones Directas, además de las Bases deberá publicarse
un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el
mercado, bajo sanción de nulidad.
104
RESUMEN EJECUTIVO
 Las fuentes empleadas a fin de

determinar el valor referencial del
proceso de selección, debiendo existir
como mínimo 2 fuentes distintas.
 Los criterios, el procedimiento y/o

metodología utilizadas a partir de las
fuentes previamente identificadas.
 El valor referencial del proceso de

selección, así como su antigüedad.
105
REGISTRO DE PARTICIPANTES
EN EL PROCESO DE SELECCIÓN (1)
 La persona natural o jurídica que desee participar en un
proceso de selección deberá registrarse como participante
conforme a las reglas establecidas en las Bases, debiendo
acreditar que cuenta con la inscripción vigente en el Registro
Nacional de Proveedores conforme al objeto de la
convocatoria.
IMPORTANTE
La Ley ha previsto que para ser participante en el proceso de

selección se requiere estar inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores y no estar impedido, sancionado ni inhabilitado para
contratar con el Estado.
106
REGISTRO DE PARTICIPANTES
EN EL PROCESO DE SELECCIÓN (2)
Costo.- En la oportunidad del registro, el participante podrá

solicitar a la entidad un ejemplar de las Bases, previo pago del
costo de reproducción.
Oportunidad de registro.- El registro de participantes se efectuará el día

siguiente de la convocatoria hasta antes del inicio de presentación de
propuestas.
En las Adjudicaciones de Menor Cuantía de bienes y servicios, el registro
deberá estar dentro de horario de atención de la entidad hasta un minuto
antes del inicio de la presentación de propuestas.
Horario de registro .- Ley Nº 27444, el horario de atención de las

entidades, para la realización de cualquier actuación, deberá coincidir
con el régimen de horas hábiles establecido para la atención al
público, no menor a ocho horas diarias consecutivas.
107
FORMULACIÓN Y
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS
 A través de las consultas, los participantes podrán solicitar la
aclaración de cualquiera de los extremos de las Bases, o
plantear solicitudes respecto de ellas.
El Comité Especial absolverá las consultas mediante un pliego,

debidamente fundamentado.
La formulación de una consulta no puede constituir un

cuestionamiento a las Bases, ya que esta constituye una etapa en la
que el participante requiere la opinión del Comité Especial sobre la
interpretación que realiza sobre algunos aspectos de las Bases.
Las respuestas serán consideradas como parte integrante de

las Bases y del contrato.
108
PLAZOS PARA LA
FORMULACIÓN DE CONSULTAS
TIPO DE PROCESO PLAZO
Mínimo 5 días hábiles contados desde el

Licitaciones Públicas
día siguiente de la convocatoria.

Concursos Públicos

Adjudicaciones Directas
Adjudicaciones de Menor
Cuantía para obras y
consultoría de obras
109
PLAZOS PARA LA
ABSOLUCIÓN DE CONSULTAS

Máximo 5 días hábiles contados desde
Licitaciones Públicas el vencimiento del plazo para recibir las
consultas.
Concursos Públicos el vencimiento del plazo para recibir las
consultas.
Adjudicaciones Directas el vencimiento del plazo para recibir las
consultas.
Adjudicaciones de Menor Máximo 2 días hábiles contados desde
Cuantía para obras y el vencimiento del plazo para recibir las
consultoría de obras consultas.
110
FORMULACIÓN Y ABSOLUCIÓN
DE OBSERVACIONES A LAS BASES
 Las observaciones, en la práctica, constituyen un
cuestionamiento a las Bases por incumplimiento de las
condiciones mínimas a que se refiere la Ley de Contrataciones.
El Comité Especial deberá absolver de manera fundamentada y

sustentada en el pliego absolutorio, si las acoge, las acoge
parcialmente o no las acoge, debiendo notificar su decisión a través
del SEACE.
Naturaleza de las observaciones

A través de las consultas no se cuestiona las Bases, sino que se
busca aclarar determinados aspectos de éstas. Por el contrario, con la
presentación de las observaciones se cuestiona su contenido, se pone
en duda su legalidad.
111
PLAZOS PARA LA
FORMULACIÓN DE OBSERVACIONES

Máximo 5 días hábiles siguientes de
Licitaciones Públicas haber finalizado el término del plazo para
la absolución de las consultas.
Máximo 5 días hábiles siguientes de
Concursos Públicos haber finalizado el término del plazo para
la absolución de las consultas.
Se presentarán en forma simultánea a la
presentación de consultas.
Se presentarán en forma simultánea a la
presentación de consultas.
112
PLAZOS PARA LA
ABSOLUCIÓN DE OBSERVACIONES

Máximo 5 días hábiles contados desde el
Licitaciones Públicas vencimiento del plazo para recibir las
observaciones.
Máximo 5 días hábiles contados desde el
Concursos Públicos vencimiento del plazo para recibir las
observaciones.
Se absolverán en forma simultánea a la
absolución de consultas.
Se absolverán en forma simultánea a la
absolución de consultas.
113
ELEVACIÓN DE
OBSERVACIONES A LAS BASES
Los participantes de un proceso de selección si consideran que

la absolución de las observaciones efectuada por el Comité
Especial no resulta satisfactoria, pueden ejercer la opción de
solicitar que las Bases y los actuados del proceso sean elevados
al OSCE, en los siguientes supuestos:
 Las observaciones no han sido acogidas por el Comité Especial o

fueron acogidas parcialmente.
 Cuando a pesar de ser acogidas las observaciones, se considera

que tal acogimiento continúa siendo contrario a la ley.
 Cuando cualquier participante que no ha formulado observaciones,

considere que el acogimiento de una observación formulada por otro
participante resulta contrario a lo dispuesto por la Ley.
114
PROCEDIMIENTO DE ELEVACIÓN
Y EMISIÓN DE PRONUNCIAMIENTO (1)
 Los participantes tienen un plazo de 3

días desde la notificación de absolución
de observaciones, para solicitar la
elevación.
 El Comité Especial, bajo responsabilidad
remite la totalidad de la documentación, a
más tardar al día siguiente de vencido el
plazo de elevación de observaciones.
 El OSCE las absolverá mediante un
pronunciamiento debidamente motivado,
objetivo y claro.
115
PROCEDIMIENTO DE ELEVACIÓN
Y EMISIÓN DE PRONUNCIAMIENTO (2)
 La emisión y publicación del

pronunciamiento en el SEACE, debe
efectuarse dentro de los 10 días hábiles
siguientes de recibido el expediente.
 El pronunciamiento deberá ser
implementado por el Comité Especial,
aún cuando ello implique la suspensión
temporal del proceso y/o la prórroga de l
as etapas.
 Contra el pronunciamiento emitido por el
OSCE no cabe la interposición de
recurso administrativo alguno.
116
INTEGRACIÓN DE LAS
BASES DEL PROCESO DE SELECCIÓN
Las Bases integradas

son las reglas definitivas La normativa de
del proceso de contrataciones del
selección cuyo texto Estado dispone
contempla todas las
aclaraciones y/o claramente que las
precisiones producto de Bases integradas deben
la absolución de incorporar el íntegro de
consultas, así como
todas las modificaciones las aclaraciones,
Integración de y/o correcciones precisiones o
Bases derivadas de la modificaciones producto
absolución de
observaciones y/o del de la absolución de
pronunciamiento del consultas y
OSCE; o, cuyo texto observaciones, así
coincide con el de las
bases originales en como aquellas
caso de no haberse dispuestas en el
presentado consultas pronunciamiento.
y/u observaciones.
117
PUBLICACIÓN DE LAS BASES INTEGRADAS
 Si no se publica las Bases en el SEACE, no se podrá

continuar con la tramitación del proceso de selección; bajo
sanción de nulidad y sin perjuicio de las responsabilidades
a que hubiere lugar.
Las Bases integradas que se publiquen en el SEACE, deberán
incorporar las modificaciones que se hayan producido como
consecuencia de las consultas, absoluciones y observaciones.
Las Bases integradas deberán ser publicadas obligatoriamente,
aun cuando no se hubieran presentado consultas y
observaciones.
El comité Especial deberá integrar y publicar las Bases
dentro de los 2 días hábiles de notificado el
pronunciamiento.
118
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
Admisión de la propuesta Presentación de documentos
Forma de presentación y alcance de las

Acto de presentación de propuestas
propuestas
Acreditación de representantes en acto

Acto público de presentación de propuestas
público
Acto privado de presentación de propuestas Subsanación de propuestas
119
CALIFICACIÓN Y
EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
 La Calificación y evaluación de propuestas, se realiza en dos
etapas, la evaluación técnica, que tiene por finalidad calificar y
evaluar la propuesta técnica, y la evaluación económica, que
tiene por objeto calificar y evaluar el monto de la propuesta
económica.
El Comité Especial verificará que las ofertas cumplan con los
requisitos de admisión de las propuestas establecidos en las Bases
y aplicará los factores de evaluación previstos en las Bases
asignando los puntajes correspondientes, conforme a los criterios
establecidos para cada factor y a la documentación sustentatoria.
Las propuestas que en la evaluación técnica alcancen el puntaje
mínimo fijado en las Bases, accederán a la evaluación económica y
las que no alcancen dicho puntaje serán descalificadas en esta
etapa.
120
FACTORES DE EVALUACIÓN
PARA LA CONTRATACIÓN DE BIENES
Podrán considerarse los siguientes factores de evaluación de la propuesta:
Plazo de entrega.
Garantía comercial del postor y/o fabricante.
Disponibilidad de servicios y repuestos.
Capacitación del personal de la entidad.
Mejoras a las características técnicas de los bienes y a las condiciones

previstas en las Bases; que no generen costo adicional para la entidad.
La experiencia del postor, que será acreditada con un máximo de 20
contrataciones.
Monto facturado acumulado durante un periodo de 8 años a la fecha de presentación de
propuestas, monto máximo acumulado de 5 veces el valor referencial de la contratación.
121
PARA LA CONTRATACIÓN DE
SERVICIOS EN GENERAL
Se debe considerar el factor referido a la experiencia del postor, en el

que se calificará la ejecución de servicios en la actividad y/o en la
especialidad, considerando el monto facturado durante un periodo
determinado de hasta 8 años a la fecha de presentación de propuestas,
por un monto máximo acumulado de hasta 5 veces el valor referencial
de la contratación o ítem materia de la convocatoria.
 Se acreditará mediante contratos y la conformidad de la prestación, o

comprobantes de pago, se acredita documental y fehacientemente.
 Cumplimiento del servicio.
 Personal propuesto para la prestación del servicio.
 Mejoras a las condiciones previstas.
122
FACTORES DE EVALUACIÓN PARA LA
CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA
Deberá considerarse los siguientes factores de evaluación.
Experiencia en la actividad
Monto facturado acumulado de hasta 15 años a la fecha de presentación de propuestas,
máximo 5 veces el valor referencial de la contratación o ítem materia de la convocatoria,
máximo 10 servicios prestados a uno o más clientes.
Experiencia en la especialidad
Monto facturado acumulado de hasta 10 años a la fecha de la presentación de
propuestas, monto acumulado de hasta 2 veces el valor referencial de la contratación o
ítem materia de la convocatoria, máximo 10 servicios prestados a uno o más clientes.
Experiencia y calificaciones del personal propuesto para la prestación del servicio.
Mejoras a las condiciones previstas
Adicionalmente se podrá considerar como factor de evaluación el cumplimiento del

servicio por el postor.
123
PARA LA CONTRATACIÓN DE OBRAS
Debe tenerse en cuenta los siguientes factores de evaluación:

 Experiencia en obras en general.
 Experiencia en obras similares en los últimos 10 años a la
fecha de presentación de propuestas.

 Experiencia y calificaciones del personal profesional
propuesto.
 Cumplimiento de la ejecución de obras.
IMPORTANTE:
Para la contratación de obras que correspondan a Adjudicaciones
Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuantía no se
establecerán factores técnicos de evaluación solo se evaluará la
propuesta económica.
124
EVALUACIÓN DE PROPUESTA ECONÓMICA
 Para admitir la propuesta económica, el Comité Especial

verificará que se encuentre dentro de los topes fijados por la
Ley y el Reglamento; las que excedan o estén por debajo de
dichos topes, serán descalificadas.
Límites del valor referencial

Se asignará el máximo puntaje establecido a la propuesta
económica de menor monto.
En la etapa de evaluación económica, el puntaje de la propuesta

económica será de 100 puntos.
Límite máximo:
 Bienes, servicios y consultoría de obras: 100% VR.
 Obras: 110% VR.
Límite mínimo:
 Bienes y servicios: Ninguno
 Obras y consultoría de obras: 90% 125

PUNTAJE Y BONIFICACIÓN
PUNTAJE TOTAL
El puntaje total de la propuesta será el promedio ponderado de las

evaluaciones técnico y económica; la propuesta evaluada como la
mejor será la que obtenga el mayor puntaje total.
BONIFICACIÓN POR PROVINCIA COLINDANTE

En la contratación de obras y servicios que se ejecuten o presten fuera de la
provincia de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a ADS o AMC, a solicitud
del postor se asignará una bonificación equivalente al 10% sobre la sumatoria de
las propuestas técnica y económica de los postores con domicilio en la provincia
donde se ejecutará la obra o se prestará el servicio o en las provincias colindantes,
sean o no pertenecientes al mismo departamento o región.
126
OTORGAMIENTO DE LA BUENA PRO
El otorgamiento de la Buena Pro se realizará en acto público para todos los

procesos de selección; a excepción de las Adjudicaciones Directas Selectas
y Adjudicaciones de Menor Cuantía, en las que podrá realizarse en acto
privado.
Los resultados del proceso de selección se darán a conocer a través de un
cuadro comparativo, en el que se consignará el orden de prelación y el
puntaje técnico, económico y total obtenido por cada uno de los postores.
* Notificación del otorgamiento

* Acceso al Expediente de de la Buena Pro.
Contratación * Propuestas que exceden el
* Solución en caso de empate valor referencial.
* Distribución de la Buena Pro * Consentimiento de la Buena
Pro.
127
SOLUCIÓN EN CASO DE EMPATE
 En el supuesto que dos o más propuestas empaten el
otorgamiento de la buena pro, ser observará observando
estrictamente el siguiente orden:
a) En adjudicaciones directas y adjudicaciones de menor cuantía,

a favor de las microempresas y pequeñas empresas integradas
por personas con discapacidad.
b) En adjudicaciones directas y adjudicaciones de menor cuantía,
a favor de microempresas y pequeñas empresas que acrediten
su condición de tal.
c) A favor del postor que haya obtenido el mejor puntaje
económico, en el caso de bienes u obras; o el menor puntaje
técnico tratándose de servicios.
d) A prorrata entre los postores ganadores.
e) A través del sorteo en el mismo acto.
128
DISTRIBUCIÓN DE LA BUENA PRO
 En el caso que el resultado de estudio de las

posibilidades que ofrece el mercado hubiere establecido
que el requerimiento de la entidad no puede ser cubierto
por un solo proveedor, las Bases deberá prever la
posibilidad de distribuir la Buena Pro.
El Comité Especial otorgará la Buena Pro al postor que

hubiera obtenido el mejor puntaje total en los términos de su
propuesta y por la cantidad que hubiese ofertado; el saldo del
requerimiento no atendido por el postor ganador será
otorgado a los postores que le sigan, respetando el orden de
prelación.
129
SE HAYAN
PRESENTADO 2
O MÁS
8 días
PROPUESTAS
CONSENTIMIENTO ADJUDICACIONES
5 días
DIRECTAS Y
DEL OTORGAMIENTO
ADJUDICACIONES
DE LA BUENA DE MENOR
PRO CUANTÍA
CUANDO SE
• Días hábiles de la El mismo día
HAYA PRESENTADO
notificación.
UNA SOLA OFERTA
130
DECLARACIÓN DE DESIERTO
 El proceso de selección se declarará desierto cuando no
quede ninguna propuesta válida; si no se hubiera registrado
ningún participante, se podrá declarar desierto una vez
culminada la etapa del registro de participantes.
Dentro del día siguiente de producida la declaratoria de desierto,

ésta deberá ser registrada en el SEACE.
El Comité Especial o el órgano encargado de las contrataciones,

emitirá un informe al Titular de la entidad en el que se justifique y
evalúe las causas que no permitieron la conclusión del proceso, a
fin de adoptar las medidas que correspondan correctivas antes de
convocar nuevamente.
131
CANCELACIÓN Antes OTORGAMIENTO
DEL DE LA
PROCESO BUENA PRO
• Razones de fuerza mayor.

• Caso fortuito.
• Desaparezca la necesidad
de contratar.
• Presupuesto a destinarse a
otros propósitos de
emergencia declarados.
132
NULIDAD DE LOS ACTOS DERIVADOS
DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN
El Titular de la entidad declara de oficio la nulidad del proceso de

selección hasta antes de la celebración del contrato, así como el
Tribunal de Contrataciones del Estado en los casos que conozca
Cuando hayan sido dictados por órgano incompetente.
Cuando contravengan las normas legales.
Cuando contengan un imposible jurídico.

Cuando prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma
prescrita por la normatividad aplicable.
En la resolución en la que se declare la nulidad del proceso, deberá

establecerse la etapa a la que se retrotraerá el proceso de selección.
133
RECURSOS IMPUGNATIVOS
 Las discrepancias que surjan entre la entidad y los

participantes o postores en un proceso de selección,
solamente podrán dar lugar a la interposición del recurso
de apelación, el cual será planteado luego de otorgada la
Buena Pro.
Mediante el recurso de apelación se pueden impugnar los
actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la
celebración del contrato; por esta vía no se puede impugnar
las bases ni su integración, así como tampoco las
resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones.
134
PRESENTACIÓN DEL
RECURSOS IMPUGNATIVOS
ENTIDAD • Adjudicación Directa Selectiva y

PÚBLICA Adjudicación de Menor Cuantía
ORGANISMO • Licitación Pública, Concurso

SUPERVISOR DE Público, Adjudicación Directa
CONTRATACIONES Pública y Adjudicación de Menor
DEL ESTADO Cuantía Derivada
135
ACTOS IMPUGNABLES
 Actos dictados por el Comité Especial o
el órgano encargado de las
contrataciones, durante el proceso.
 Actos expedidos luego de haberse

otorgado la Buena Pro y antes de la
celebración del contrato.
 Actos emitidos por el titular de la Entidad

que afecten la continuación del proceso
de selección, tales como nulidad de oficio
y cancelación.
136
ACTOS IMPUGNABLES
 Actuaciones materiales relativas a la
programación de los procesos.
 Actuaciones y actos preparatorios de la

entidad.
 Bases del proceso de selección y/o

integración.
 Actuaciones materiales referidas al

registro de participantes.
 Actos que aprueban la exoneración del

proceso de selección. 137
138
OBLIGACIÓN DE CONTRATAR
 Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o

administrativamente firme, la entidad como los
postores ganadores están obligados a suscribir el
contrato.
la entidad no puede negarse a suscribir el contrato salvo

por razones de recorte presupuestal, por norma expresa
o porque desaparezca la necesidad acreditada.
En caso que el postor ganador dela Buena Pro se

niegue a suscribir el contrato, será pasible de sanción.
139
PERFECCIONAMIENTO
DEL CONTRATO
 El contrato se perfecciona con la suscripción del
documento que lo contiene.
Tratándose de procesos de Adjudicación de Menor Cuantía,
distinta a las convocadas para la ejecución de consultoría de
obra, el contrato se podrá perfeccionar con la recepción de la
orden de compra o de servicio.
En los procesos de selección o relación de ítem, se
podrá perfeccionar el contrato con la suscripción del
contrato o con la recepción de una orden de compra o
de servicio según el monto del valor referencial.
140
MODIFICACIÓN DEL CONTRATO
 Durante la ejecución del contrato, en caso que el

contratista ofrezca bienes o servicios con iguales o
mejores características técnicas de calidad o de
precios, la entidad, previa evaluación podrá
modificar el contrato siempre que tales bienes y/o
servicios satisfaga su necesidad.
Las modificaciones no deberán variar en forma alguna

las condiciones originales que motivaron la selección del
contratista.
141
NULIDAD DE CONTRATO
 Son causales de declaración de nulidad de oficio del

contrato las que se indican, para lo cual la entidad
cursará carta notarial al contratista adjuntando copia
fedateada que declara la nulidad del contrato.
conocido el hecho y dentro de los 15 días hábiles

siguientes el contratista que no esté de acuerdo con tal
decisión, podrá someter la controversia a conciliación
y/o arbitraje.
142
NULIDAD DE CONTRATO
 Por haberse suscrito el contrato estando
impedido de ser postor y/o contratista.
 Cuando se verifique la trasgresión del
principio de presunción de veracidad.
 Cuando se haya suscrito el contrato no
obstante encontrarse en trámite el
recurso de apelación.
 Cuando no se haya cumplido con las
condiciones y/o requisitos establecidos
en la normativa sobre exoneraciones.
 Cuando no se haya utilizado los
procedimientos previstos en la ley.
143
PERFECCIONAMIENTO Y
PLAZOS DE SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
Se cita al postor ganador dentro

LICITACIÓN, de los 2 días hábiles de
consentimiento
CONCURSO Y
ADJUDICACIÓN El plazo para suscribir el
DIRECTA contrato no podrá ser mayor a
10 días hábiles
El contrato se perfecciona con

la suscripción del documento
que lo contiene
ADJUDICACIÓN
DE MENOR CUANTIA
El contrato se podrá per-
feccionar con la recepción de la
orden de servicio o de compra
144
VIGENCIA DEL CONTRATO
 El contrato tiene vigencia desde el día siguiente de la
suscripción del documento que lo contiene o, en su
caso desde la recepción de la orden de compra o
servicio.
Tratándose de la adquisición de bienes y servicios, el
contrato rige hasta que el funcionario competente dé la
conformidad de la recepción de la prestación a cargo
del contratista y se efectúe el pago.
En el caso de ejecución y consultoría de obra, el
contrato rige hasta el consentimiento de la liquidación y
se efectúe el pago correspondiente.
145
RESPONSABILIDAD Y SANCIONES(1)
 Los funcionarios, servidores y miembros del Comité

Especial que participan en los procesos de
contratación de bienes, servicios y obras, son
responsables del cumplimiento de las normas de
contrataciones.
Los miembros del Comité Especial son solidariamente
responsables de que el proceso de selección realizado se
encuentre conforme a ley y responden administrativa y/o
judicialmente, respecto de cualquier irregularidad
cometida en el mismo que les sea imputable por dolo,
negligencia y/o culpa inexcusable.
146
RESPONSABILIDAD Y SANCIONES(2)
 La entidad pública evaluará el adecuado

desempeño de los servidores, a fin de medir el
desempeño de los mismos en sus cargos, para lo
cual podrá disponer en forma periódica y
selectiva, la realización de exámenes y auditorías
especializadas.
Asimismo, la entidad supervisará, directamente o a
través de terceros, todo el proceso de ejecución, para
lo cual el contratista deberá ofrecer las facilidades
necesarias.
147
CONTROL DE LA
CONTRATACÍÓN PÚBLICA
 Las contrataciones de bienes, servicios y la ejecución de obras

por los mecanismos de licitación pública o concurso público
que involucren riesgos o denuncias sustentadas, así como las
contrataciones directas mediante acciones inmediatas como
consecuencia de la exoneración de procesos de exoneración,
se examinarán mediante acciones de control.
En las contrataciones de bienes, de servicios y la ejecución de

obras por mecanismos distintos, el control debe ejercerse
privilegiando el principio de oportunidad y el enfoque preventivo a
través de veedurías a los procesos de selección y ejecución
contractual.
148
DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDAD
A CARGO DEL SISTEMA DE CONTROL (1)
INFRACCIÓN CALIFICACIÓN SANCIÓN
Disponer, autorizar, aprobar, elaborar o ejecutar, Suspensión temporal en el
en perjuicio del Estado e incumpliendo las ejercicio de las funciones,
disposiciones que los regulan, la aprobación, el no menor de 180 ni mayor
cambio o la modificación de los planes, GRAVE de 360 días, o
estipulaciones, bases, términos de referencia y inhabilitación no menor de
condiciones relacionadas a procesos de 1 ni mayor de 2 años.
selección, concesión, licencia, subasta o
cualquier otra operación o procedimiento a
cargo del estado, incluyendo los referidos a la
ejecución de contratos de cualquier índole.
Incumplir las disposiciones que regulan la Inhabilitación para el

determinación del valor referencial, dando lugar ejercicio de la función
a precios notoriamente superiores o inferiores a MUY GRAVE pública, no menor de 2 ni
los de mercado, sea en beneficio propio o de mayor de 4 años.
terceros, generando perjuicio económico para el
Estado o grave afectación al servicio público.
149
INFRACCIÓN
INFRACCIÓN CALIFICACIÓN
CALIFICACIÓN SANCIÓN
Contratar bienes, servicios u obras sin proceso de Suspensión temporal en el
selección, simulando su realización o de forma ejercicio de las funciones, no
Disponer, cuando
fraudulenta, autorizar, aprobar, elaborar
la normativa prevea suo ejecutar, Suspensión
menor de 180 nitemporal
mayor deen
360el
en perjuicio
obligatoria del Estado
realización, dandoe incumpliendo las
lugar a la generación GRAVE ejercicio
días, de las funciones,
o inhabilitación no menor de
dedisposiciones que los
perjuicio al Estado, regulan,
excepto la aprobación,
en los casos en queel 1 ni mayor de 2 años.ni mayor
no menor de 180
loscambio
montosode la la
modificación
contrataciónde los planes, a una
correspondan GRAVE de 360 días, o
estipulaciones,
adjudicación bases,
de menor términos de referencia y
cuantía. inhabilitación no menor de
condiciones relacionadas a procesos de 1 ni mayor de 2 años.
AGRAVANTE: Perjuicio económico
selección, concesión, o grave o
licencia, subasta Inhabilitación para el ejercicio de
afectación
cualquieralotra
servicio público.o procedimiento a
operación MUY GRAVE la función pública, no menor de 2
cargo del estado, incluyendo los referidos a la ni mayor de 4 años.
ejecución de contratos de cualquier índole.
Incumplir laslas
Incumplir disposiciones que que
disposiciones regulan las la
regulan Suspensión temporal
Inhabilitación paraen
el el
causales y procedimientos para la exoneración de ejercicio de las funciones, no
determinación del valor referencial, dando lugar ejercicio de la función
los procesos de selección para la contratación de GRAVE menor de 180 ni mayor de 360
a precios notoriamente superiores o inferiores a MUY GRAVE pública, no menor de 2 ni
bienes, servicios y obras, en aquellos casos que días, o inhabilitación no menor de
los de mercado, sea en beneficio propio o de
dicho incumplimiento genere perjuicio al Estado.
mayor de 4 años.
1 ni mayor de 2 años.
terceros, generando perjuicio económico para el
Estado o grave
AGRAVANTE: afectación
Perjuicio al servicio
económico o gravepúblico. Inhabilitación para el ejercicio de
afectación al servicio público. MUY GRAVE la función pública, no menor de 2
ni mayor de 4 años.
150
Hacer declaración falsa acerca de medición o Suspensión temporal en el
valoración en obras, adquisición de bienes o de ejercicio de las funciones,
cualquier otro servicio o prestación a cargo del no menor de 180 ni mayor
Estado, o acerca de cantidad, peso, medida, GRAVE de 360 días, o
calidad o características de mercancías o bienes inhabilitación no menor de
suministrados a cualquiera de las entidades, 1 ni mayor de 2 años.
generando perjuicio al Estado.
Inhabilitación para el
AGRAVANTE: Perjuicio económico o grave ejercicio de la función
afectación al servicio público. pública, no menor de 2 ni
MUY GRAVE mayor de 3 años.
Actuar parcializadamente en contra de los Inhabilitación para el

intereses del Estado, en los contratos, ejercicio de la función
licitaciones, concurso de precios, subastas, MUY GRAVE pública, no menor de 2 ni
licencias, autorizaciones o cualquier otra mayor de 5 años.
operación o procedimiento en que participe con
ocasión de su cargo, función o comisión, dando
lugar a un beneficio ilegal, sea propio o de
tercero.
151
Autorizar, disponer o aprobar la contratación de Suspensión temporal en el

personas impedidas, incapacitadas o ejercicio de las funciones,
inhabilitadas para contratar con el Estado, en no menor de 180 ni mayor
adquisiciones de bienes, servicio u obras, GRAVE de 360 días, o
administración o disposición de todo tipo de inhabilitación no menor de
bienes, y/o prestaciones de servicios de 1 ni mayor de 2 años.
cualquier naturaleza, generando perjuicio para
el Estado. Inhabilitación para el
MUY GRAVE ejercicio de la función
AGRAVANTE: Perjuicio económico o grave pública, no menor de 2 ni
afectación al servicio público. mayor de 4 años.
152
Incurrir en fraccionamiento para la contratación Suspensión temporal en el

de bienes, servicios y ejecución de obras, con el ejercicio de las funciones,
objeto de modificar el tipo de proceso de no menor de 180 ni mayor
selección que corresponda, conforme a lo GRAVE de 360 días, o
señalado en la Ley de Contrataciones del inhabilitación no menor de
Estado. 1 ni mayor de 2 años.
Inhabilitación para el
AGRAVANTE: Perjuicio económico o grave MUY GRAVE ejercicio de la función
afectación al servicio público. pública, no menor de 2 ni
mayor de 4 años.
153
“LAS CONTRATACIONES EN LAS ENTIDADES
PÚBLICAS Y LA UTILIZACIÓN EFICIENTE DE
LOS RECURSOS PÚBLICOS DEBEN
GENERAR UN IMPACTO EN EL RESULTADO
ESPERADO, CONFORME A LOS OBJETIVOS Y
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA INSTITUCIONAL
ACORDE AL SISTEMA DE MODERNIZACIÓN
DE LA GESTIÓN DEL ESTADO”.
castiglioni07@hotmail.com
999-225185
154

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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN

MARCO ANTONIO CASTIGLIONI GHIGLINO

 Las obras y la adquisición de suministros con

La contratación de servicios y proyectos cuya

La ley estable el procedimiento, las excepciones y las

MAXIMIZAR EL VALOR DEL DINERO DEL

LAS CONTRATACIONES DEBEN SER BRINDADAS

* Promoción del * Libre Concurrencia y * Razonabilidad

* Transparencia * Vigencia Tecnológica

Los procesos de selección deberán ser

En toda contratación se aplicarán los

DECRETO SUPREMO DEL ESTADO

NORMA SUMILLA FECHA DE EFECTOS JURÍDICOS

NORMA SUMILLA FECHA DE EFECTOS JURÍDICOS

NORMA SUMILLA FECHA DE EFECTOS JURÍDICOS

Decreto Modifica el 7-08-2012 Modifica los artículos 4, 5, 12, 14, 16,

NORMA SUMILLA FECHA DE EFECTOS JURÍDICOS

NORMA SUMILLA FECHA DE EFECTOS JURÍDICOS

Decreto Modifica el 7-08-2012 Tercera y Cuarta Disposición

• Contratación de trabajadores, empleados,

• Contratos administrativos de servicios.

• Contratación de notarios públicos.

• Servicios brindados por conciliadores, árbitros,

• Contratos de locación de servicios celebrados

• Contratación que deben realizarse con

• Concesión de recursos naturales y obras

• Convenios de cooperación, gestión u otros

• Es un procedimiento administrativo especial

• Es la acción que deben realizar las entidades para

• Comprender desde la elaboración del Plan Anual de Contrataciones,

• Incluye las actuaciones comprendidas entre la convocatoria del

• Incluye las actuaciones relacionadas en la suscripción del contrato y

• Establecimiento formal del área

• Designación de los Comités Especiales

• Establecimiento del tipo de proceso

• Determinación de las modalidades

• Para el caso de los contratos que

• Garantizar que se cuente con el

• Cantidad y calidad de los

• Posibilidades del mercado para

• Seguir las especificaciones y

• Determinación del valor referencial.

 El Titular de la entidad pública es la más alta

El Titular de la entidad podrá delegar, mediante

 No pueden ser objeto de delegación, la

 Aprobar los Expedientes Técnicos de Obra.

 Aprobar el informe técnico de

 Aprobar los Expedientes de

 Aprobar la reserva del valor referencial.

 Designar a los miembros de los Comités

 Designar a los miembros de los Comités

 Aprobar las Bases de los procesos de

 Aprobar el otorgamiento de la Buena

 Ejercer la representación legal de la

 Autorizar las ampliaciones a los contratos

 Autorizar los adicionales de bienes y

 Autorizar las reducciones de bienes,

 Aprobar la resolución de los contratos por

 Designar al Comité de Recepción de

 El área usuaria de la entidad pública, es la unidad

El Reglamento de Organización y Funciones de la

 El órgano encargado de las contrataciones de la

Los funcionarios y servidores del órgano encargado de