Constitución Política

Artículo de opinión sobre Los Entes Territoriales

Paula Andrea Barrero Restrepo, ID 345965

Luz Adriana Aguirre Nieto, ID 635324
Marcela Patricia Martínez Feria, ID 635786

Tutor
Gina Milena Ospina Luna
NRC: 3378

Corporación Universitaria Minuto de Dios “UNIMINUTO”

Programa de Psicología
Ibagué, Noviembre
2019
 COMO FUNCIONAN LOS ENTES TERRITORIALES EN COLOMBIA

INTRODUCCIÓN

Los Entes Territoriales, son aquellas partes en las que se divide el territorio nacional
para facilitar su administración. La constitución política de 1991 establece que el territorio
colombiano está organizado administrativamente en departamentos, municipios, distritos y
entidades territoriales indígenas (ETIS). Las principales funciones de las entidades
territoriales son la de administrar los recursos y establecer los tributos necesarios para el
cumplimiento de sus funciones, participar en las rentas nacionales y ejercer las
competencias que les correspondan asignadas por la ley. El objetivo de este artículo es
determina si en el contexto de hoy en día se cumple la buena administración de los recursos
que tienen a su cargo los entes territoriales.
 El territorio colombiano está dividido en áreas pequeñas que facilitan conocer y
atender las necesidades de la población, distribuir los recursos y organizar el gobierno.
Estos territorios reciben el nombre de entidades territoriales. Las entidades territoriales de
Colombia son los departamentos, los municipios, los distritos y los territorios indígenas.
Colombia tiene 32 departamentos. Cada departamento está conformado por municipios y
tiene una ciudad capital que es la sede del gobierno Nacional. Por lo general, la ciudad
capital es la más poblada del departamento. En Colombia cuatro ciudades capitales son
distritos: Bogotá, Distrito Capital; Distrito Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla;
Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de indias y el Distrito Turístico, Cultural e
Histórico de Santa Marta. En algunos departamentos puede haber territorios indígenas, en
los que habitan comunidades aborígenes que conservan sus tradiciones y costumbres. LOS
DEPARTAMENTOS: Son las entidades territoriales de mayor tamaño en nuestro país. En
Colombia hay 32 departamentos, divididos a su vez en municipios. Una de las principales
funciones de los departamentos y de sus gobernantes es servir de intermediarios entre el
gobierno del municipio y el gobierno nacional. Esto quiere de decir que los gobernantes de
los municipios mantienen informados a los gobernantes del departamento a cerca de las
necesidades y propósitos de sus comunidades. A la vez, los gobernantes de los
departamentos resuelven las situaciones que estén a su alcance o las comunican al gobierno
nacional, para que en conjunto se tomen las medidas pertinentes. LOS MUNICIPIOS: Los
municipios son las entidades territoriales que conforman un departamento. Los ciudadanos
de cada municipio eligen a sus autoridades, por voto popular. A las autoridades del
municipio les corresponde a tender las necesidades de la población en cuanto a la salud,
educación, recreación, vivienda, prestación de servicios y conservación de los recursos
naturales y del patrimonio cultural. Reconoce la división administrativa de Colombia en
departamentos y capitales, ubicándolos en el mapa 2 La población de los municipios
comparte costumbres, tradiciones y festividades, lo que demuestra que tiene lazos que unen
y que le dan identidad. Todos los municipios de Colombia tienen una parte urbana y otra
parte rural, en las que sus habitantes desarrollan diferentes actividades y también cuentan
con una organización especial de su gobierno. LOS DISTRITOS: Los distritos son ciudades
a las que se les ha dado una categoría especial, ya sea por su importancia histórica,
económica o política. Los distritos colombianos deben regirse por la Constitución y las
leyes que hay por todo el país y por los municipios. Además, deben obedecer a las leyes
especiales que se dictan para cada uno de ellos, según sus características. Por estas razones
se dice que los distritos son de régimen especial. En Colombia existen cuatro distritos:
Distrito Turístico, Cultura, e Histórico de Santa Marta: Es la capital del departamento de
Magdalena, ubicada en la bahía que tiene su mismo nombre. Es considerada distrito por sus
atractivos históricos y turísticos. Distrito Turístico y Cultural de Cartagena de Indias:
Cartagena es la capital del departamento de Bolívar. Fue declarada patrimonio cultural de la
humanidad por su riqueza arquitectónica e histórica. Es considerada Distrito por el atractivo
turístico de sus playas, sitios de interés y por los numerosos y confortables hoteles. Distrito
Especial, Industrial y Portuario de Barranquilla: Es la capital del departamento del
Atlántico. Su condición de distrito se debe a que es uno de los principales puertos
marítimos de Colombia y tiene importantes industrias químicas, farmacéuticas,
metalmecánicas, de alimentos, bebidas y papel. Bogotá, Distrito Capital: La ciudad de
Bogotá tiene una extensión aproximada de 310n Km2, el número de habitantes está cercano
a los ocho millones, muchos de los cuales provienen de diferentes departamentos. La
ciudad de Bogotá es la capital del departamento de Cundinamarca y la capital de Colombia.
Está localizada en el extremo suroriental del altiplano cundiboyacense, en la cordillera
Oriental, a una altura de 2.600 metros sobre el nivel del mar. En Bogotá, D.C. está la sede
del Gobierno Nacional. Las principales autoridades de Bogotá, D.C. son el Alcalde Mayor
y el Concejo, que son elegidos por voto popular para un período de cuatro años. El Concejo
de Bogotá se encarga de expedir acuerdos, adoptar planes para el desarrollo económico y
social de la ciudad, reglamentar los usos del suelo y preservar el patrimonio ecológico y
cultural de la ciudad. Bogotá, D.C. se divide en 20 localidades. Cada localidad tiene como
cabeza de gobierno a un alcalde local, elegido por el Alcalde Mayor, y cuenta con una Junta
Administradora Local o JAL, cuyos miembros son elegidos por voto popular cada tres
años. Os miembros de las JAL reciben el nombre de ediles. 3 Las Juntas Administradoras
Locales tienen como función principal solucionar problemas de su localidad, para lo cual
deben presentar proyectos y distribuir los dineros que para tal fin les entrega el Distrito. Los
territorios indígenas: La Constitución Política de Colombia, de 1991, reconoció que la
población indígena de Colombia debe gozar de un reconocimiento especial por parte del
gobierno y del resto de la población colombiana, y que por tanto tiene derecho a conformar
entidades territoriales llamadas “Territorios Indígenas”. Los territorios indígenas son un
medio para que las familias aborígenes se conserven unidas en un territorio propio, en el
que puedan mantener su lengua, sus costumbres y tradiciones y, además se pueden
gobernar por sus propias autoridades y leyes.

En Colombia es un hecho, las entidades territoriales, departamentos y municipios,

en más de un 80% atraviesan enormes dificultades financieras. No son autosuficientes en la
generación de recursos producto de las rentas que son de su competencia a través del cobro
de sus impuestos directos e indirectos. Con el impuesto predial e industria y comercio que
son las rentas más importantes en los municipios, no logran pagar ni la precaria planta de
personal de sus alcaldías, mucho menos para inversión de obras públicas.

A pedir limosna aquí y allá. Mejor dicho, a poner la tutumita a diestra y siniestra.
Con la antigua ley 60 de 1993, del sistema general de participaciones, si bien no era la
panacea, por lo menos se le giraban mayores recursos a los entes territoriales. La base para
la distribución de los giros por transferencias eran los ingresos corrientes de la Nación sin
excepciones. Posteriormente, con la aprobación de la ley 715 de 2001, que derogó la ley
60, hizo, ahora sí, más precaria la situación de los departamentos y municipios por cuanto
disminuyó sustancialmente los recursos por transferencias. La base sobre la que se hacen
los giros en este momento si bien se hace sobre el total de los ingresos corrientes como
antes, ahora hay que descontarle las rentas con destinación específica. Y cada vez, para
quitarle recursos a los entes territoriales el gobierno pide que comprometan más rentas de
esta naturaleza y los congresistas como buenos coequiperos del gobierno le siguen la
jugada empobreciendo más y más a las regiones. De las transferencias, reducidas cada vez
más, el 83% corresponden para educación y salud. Estos dineros haciendo de tripas
corazón, alcanzan para pagar las nóminas de estos sectores, quedando muy poco o casi nada
para inversión. ¿Por qué creen que la infraestructura de los centros educativos son un
desastre y los centros y puestos de salud, lo mismo que los hospitales día a día son más
ineficientes en la prestación de sus servicios? Pues facilito, no hay plata. Y cada día les
quitan más. El 17% de las transferencias son para propósito general. Imagínense. Agua
potable, vivienda, transporte, vías, deporte y recreación, sector agropecuario, ambiental,
cultura, prevención de desastres, justicia, promoción y desarrollo, grupos vulnerables,
equipamiento municipal, etc. Hay que fortalecer las finanzas de las entidades
territoriales, como vamos, vamos mal, porque si le sumamos la avalancha de corrupción,
que lo poco que llega tambien cae a las arcas de los funcionarios públicos, ¿qué queda
para el beneficio de la comunidad?

Colombia uno de los países más hermosos del planeta tierra, con la flora y la fauna
más bella, con una diversidad que cualquier país europeo envidiaría, sin mencionar que está
rodeado de importantes océanos además de una ubicación estratégica que ningún país
posee, y eso que falta nombrar su hermosa parte humana; pero tantas riquezas han sido y
seguirán siendo saqueadas por los gobernantes de turno, esta enfermedad delincuencial
comúnmente llamada la corrupción que ha llevado a una muerte lenta a los entes
territoriales.

Es urgente que el gobierno Nacional inyecte realmente recursos a los entes

territoriales y les de autonomía para manejarlos, demostrado esto en las diferentes obras
que realmente se deben hacer en las comunidades ya que son estas quienes son desangradas
por medio de impuestos muy altos e injustos sin ver una retribución a corto, mediano y
largo plazo, con la necesidad imperante de un organismo de control que realmente nos de
las garantías de que los recursos sean bien administrados por los gobernantes de los entes
territoriales.
 Bibliografía

 http://www.colombiamania.com/gobierno/index.htm
 http://stj.col.gob.mx/dh/descargables/pdf_seccion/concepto_3_2_2.pdf
 http://pdba.georgetown.edu/Constitutions/Colombia/colombia91.pdf
 https://www.larepublica.co/economia/asi-es-el-mapa-de-la-pobreza-en-colombia-
que-debe-sortear