PLANEACIÓN Y GESTIÓN PUBLICA

ESTUDIANTES
GUSTAVO ANDRES ALDANA
TATIANA CARDOZO ROJAS
ALEJANDRA SANTOS ROBAYO
LINDA LUCIA QUIÑONES
LEONARDO MOLINA RAMIREZ

INSTITUCION DE EDUCACION SUPERIOR “ITFIP”

FACULTAD DE ECONOMIA, ADMINISTRACION Y CONTADURIA
ADMINISTRACION DE EMPRESAS – IX SEMESTRE
GESTION PUBLICA
ESPINAL – TOLIMA
2019
 PLANEACIÓN Y GESTIÓN PUBLICA

ESTUDIANTES
GUSTAVO ANDRES ALDANA
TATIANA CARDOZO ROJAS
ALEJANDRA SANTOS ROBAYO
LINDA LUCIA QUIÑONES
LEONARDO MOLINA RAMIREZ

DOCENTE
WILSON ROJAS HERNANDEZ

INSTITUCION DE EDUCACION SUPERIOR “ITFIP”

FACULTAD DE ECONOMIA, ADMINISTRACION Y CONTADURIA
ADMINISTRACION DE EMPRESAS – IX SEMESTRE
GESTION PUBLICA
ESPINAL – TOLIMA
2019
 GENERALIDADES DEL CONSEJO NACIONAL DE PLANEACION (CNP)

COMPOSICIÓN DEL CNP

El Consejo Nacional de Planeación de acuerdo a la Ley 152 de 1994, es convocado
por el Gobierno a conformarse una vez el Presidente ha tomado posesión de su
cargo, y está integrado por aquellas personas designadas por el Presidente de la
República, de listas que le presentan las correspondientes autoridades y
organizaciones, de la siguiente forma:

FUNCIONAMIENTO DEL CNP

Las funciones del Consejo Nacional de Planeación son las estipuladas en la
Constitución y las que se derivan en la Ley 152 de 1994 en su Artículo 12o:
Analizar y discutir el proyecto del Plan Nacional de Desarrollo.
Organizar y coordinar una amplia discusión nacional sobre el proyecto del Plan
Nacional de Desarrollo, mediante la organización de reuniones nacionales y
regionales con los Consejos Territoriales de Planeación en las cuales intervengan
los sectores económicos, sociales, ecológicos, comunitarios y culturales, con el fin
de garantizar eficazmente la participación ciudadana de acuerdo con el artículo 342
de la Constitución Política.
Absolver las consultas que, sobre el Plan Nacional de Desarrollo, formule el
Gobierno Nacional o las demás autoridades de planeación durante la discusión del
proyecto del plan. Texto subrayado declarado EXEQUIBLE por la Corte
Constitucional, mediante Sentencia C-524 de 2003, en el entendido que la función
consultiva del Consejo Nacional de Planeación y de los Consejos Territoriales de
Planeación no se agota en la fase de discusión del Plan de Desarrollo, sino que se
extiende a las etapas subsiguientes en relación con la modificación de dichos
planes.
Formular recomendaciones a las demás autoridades y organismos de planeación
sobre el contenido y la forma del Plan.
Conceptuar sobre el proyecto del Plan de Desarrollo elaborado por el Gobierno.
Parágrafo.- El Departamento Nacional de Planeación prestará al Consejo el apoyo
administrativo y logístico que sea indispensable para su funcionamiento.
MESA DIRECTA DEL CNP
La Mesa Directiva del Consejo Nacional de Planeación, está conformada por
Presidente(a), Vicepresidente(a) y Secretario(a), los cuales son elegidos por periodo
de un año.
Actualmente la Mesa Directiva del Consejo la integran:
PRESIDENTE - CNP
FREDY JESÚS VEGA FERNÁNDEZ- REPRESENTANTE DE LAS COMUNIDADES
AFRODESCENDIENTES - PRESIDENTE CNP
Fue elegido por el Decreto 4212 de 2010 como Consejero Nacional de Planeación,
Representante de las Comunidades Negras, para un periodo de 8 años contados a
partir de la fecha de publicación del Decreto
VICEPRESIDENTE - CNP
FÉLIX ANTONIO NIÑO NEIRA- REPRESENTANTE DEL SECTOR ECONOMICO -
VICEPRESIDENTE DEL CNP
Expresidente de ACOPI- Asociación Colombiana de Pequeñas y Medianas
Industrias, Es ingeniero agrónomo de la Universidad Nacional de Bogotá y abogado
de la Universidad Libre de Colombia.
Terminó estudios de Magíster en Desarrollo Rural y es empresario del sector de
madera en Norte de Santander, ha ejercido como consultor en desarrollo
empresarial y en derecho agrario. Igualmente, ha sido gerente de la Sociedad
constructora Hotel Hacaritama, gerente de Instituto Financiero para el desarrollo de
Norte de Santander (Ifinorte), gerente Regional del Incora en Norte de Santander y
asesor de la Gerencia General del Incora.
Fue elegido por el Decreto 4212 de 2010 como Consejero Nacional de Planeación,
Representante del Sector Económico, para un periodo de 8 años contados a partir
de la fecha de publicación del Decreto.
SECRETARIA - CNP
SORREL PARISA AROCA RODRIGUEZ - GOBERNADORA DE PUTUMAYO -
SECRETARIA DEL CNP
Es abogada de la Universidad Libre especialista en derecho Minero Energético de la
Universidad Externado. Se ha desempeñado como Secretaria de Gobierno de Orito,
Secretaria de Despacho en el área de contratación. Es Gobernadora electa de
Putumayo.

REGIMEN LEGAL DE LA PLANEACION EN COLOMBIA

Marco Jurídico del CNP

El Consejo Nacional de Planeación (CNP) es la instancia que cumple la más
importante función dentro de la planeación participativa, toda vez que en él
confluyen los representantes de las entidades territoriales y de los distintos sectores
que integran la sociedad civil, convirtiéndose en el espacio real de participación
ciudadana en todas las fases y procesos planificadores del país.
El CNP fue creado por disposición constitucional la cual le otorga carácter
consultivo y establece que su principal función será servir de foro para la discusión
del Plan Nacional de Desarrollo, lo que implica emitir concepto en la fase de
elaboración de dicho Plan y, posteriormente, realizar seguimiento y evaluación
periódica sobre su ejecución.
La normatividad que regula al Consejo Nacional de Planeación es:
Art. 340 de la Constitución Política de Colombia: Crea al Consejo Nacional de
Planeación y establece que el mismo estará integrado por representantes de las
entidades territoriales y de los sectores económicos, sociales, ecológicos,
comunitarios y culturales. Adicionalmente le otorga carácter consultivo y establece
que su principal función será servir de foro para la discusión del Plan Nacional de
Desarrollo.
Ley 152 de 1994: Es la denominada Ley Orgánica del Plan de Desarrollo, que tiene
dentro de sus principios generales la participación ciudadana para la construcción
de políticas públicas, el capítulo 3 establece la autoridades e instancias de
planeación, otorgándole al Consejo Nacional de Planeación, junto con el Congreso
de la República, el carácter de instancia. Adicionalmente establece su composición,
las calidades de los integrantes del Consejo, su periodo, funciones y el proceso de
designación por parte del Presidente de la República.
Decreto 2284 de 1994: Establece que la participación de los Consejeros Nacionales
de Planeación, representantes de las entidades territoriales, se hará con
independencia de la persona que ejerza los cargos de Gobernador y Alcalde, según
sea el caso. Adicionalmente reglamenta los parámetros para el proceso de
designación de los Consejeros Nacionales.
Decreto 2250 de 2002: Establece el proceso para la designación de los Consejeros
Nacionales representantes de las entidades territoriales, proceso que se lleva a
cabo según los grupos que establece esta norma, adicionalmente implementa el
proceso de convocatoria adelantada por el Departamento Nacional de Planeación,
así como la presentación de las ternas para la postulación.
Sentencia No. C-015/96: Contempla aspectos relacionados con la designación de
los Consejeros Nacionales de Planeación y con su naturaleza. Respecto al
concepto que debe emitir el CNP, la sentencia señala que: “es requisito
indispensable, de obligatoria observancia, para la validez de la ley mediante la cual
se adopte el Plan Nacional de Desarrollo”.
Sentencia C-191/96: La participación democrática permea todo el proceso de
planeación y no sólo la elaboración del Plan. Esto significa que es perfectamente
legítimo que la ley establezca, dentro de ciertos límites, mecanismos de ejecución,
fiscalización y evaluación del Plan que sean esencialmente participativos.
Sentencia C-524/03: Enuncia que “la realización del principio de participación
consagrado en la Carta Política exige que la actuación del Consejo Nacional de
Planeación y de los consejos territoriales, como instancias para la discusión del Plan
de Desarrollo, se garantice no sólo en la fase de aprobación sino también frente a
las modificaciones del Plan, lo que le otorga a dichos consejos permanencia
institucional para el cumplimiento de su función consultiva”. En consecuencia, la
función consultiva de los Consejos de Planeación no se agota en la fase de
discusión del Plan, sino que se extiende a las etapas subsiguientes relacionadas
con su modificación.
AUTORIDADES E INSTANCIAS DE PLANEACIÓN
AUTORIDADES:
 El Presidente de la República, máximo orientador de la planeación nacional.
 El Consejo Nacional de Política Económica y Social (Conpes) y el Conpes
Social.
 El Departamento Nacional de Planeación, ejerce la secretaría del Conpes y
así mismo desarrollará las orientaciones de planeación impartidas por el
Presidente de la República, y coordinará el trabajo de formulación del plan
con los ministerios, departamentos administrativos, entidades territoriales, las
regiones administrativas y de planificación.
 El Ministerio de Hacienda y Crédito Público, vela por la consistencia de los
aspectos presupuestales del plan con las leyes anuales de presupuesto.
 Los demás Ministerios y Departamentos Administrativos: En su ámbito
funcional, conforme a las orientaciones de las autoridades precedentes.
INSTANCIAS:
El Congreso de la República, aprueba el proyecto de Plan de Desarrollo y lo eleva a
Ley de la República
El Consejo Nacional de Planeación, conceptúa respecto del proyecto del Plan de
Desarrollo

LOS PLANES DE DESARROLLO (NACIONAL, REGIONAL, LOCAL)

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: Es el documento que sirve de base y provee

los lineamientos estratégicos de las políticas públicas formuladas por el Presidente
de la República a través de su equipo de Gobierno. Su elaboración, socialización,
evaluación y seguimiento es responsabilidad directa del DNP.
El PND es el instrumento formal y legal por medio del cual se trazan los objetivos
del Gobierno permitiendo la subsecuente evaluación de su gestión. De acuerdo con
la Constitución política de Colombia de 1991 en su artículo 339 del Título XII: "Del
Régimen Económico y de la Hacienda Pública", Capítulo II: "De los planes de
desarrollo", el PND se compone por una parte general y un plan de inversiones de
las entidades públicas del orden nacional.
En la parte general se señalan los propósitos y objetivos nacionales de largo plazo,
las metas y prioridades de la acción estatal en el mediano plazo y las estrategias y
orientaciones generales de la política económica, social y ambiental que serán
adoptadas por el gobierno.
Por otro lado, el plan de inversiones públicas contiene los presupuestos plurianuales
de los principales programas y proyectos de inversión pública nacional y la
especificación de los recursos financieros requeridos para su ejecución y, sus
fuentes de financiación
El marco legal que rige el PND está consignado dentro de la Ley 152 de 1994, por la
cual se estableció la Ley Orgánica del Plan de Desarrollo. Ésta incluye, entre otros,
los principios generales de planeación, la definición de las autoridades e instancias
nacionales de planeación y el procedimiento para la elaboración, aprobación,
ejecución y evaluación del Plan Nacional de Desarrollo.
FUNCIONES DEL DNP RELACIONADAS CON EL PND
El Departamento Nacional de Planeación se constituye como la unidad rectora de
planificación en el país, razón por la cual debe dirigir el proceso de formulación del
Plan Nacional de Desarrollo, y coordinar la inclusión de los comentarios pertinentes
por parte del Consejo Nacional de Planeación, el Consejo Nacional de Política
Económica y Social -Conpes- y demás actores de la sociedad civil.
Así mismo, el DNP debe desarrollar las orientaciones de planeación impartidas por
el Presidente de la República y coordinar el trabajo de formulación del Plan Nacional
de Desarrollo con los ministerios, departamentos administrativos y entidades
territoriales.
Una vez presentado el Plan Nacional de Desarrollo al Congreso de la República a
través del Ministerio de Hacienda y Crédito Público; el DNP coordina la ejecución, el
seguimiento y la evaluación de gestión y resultados del Plan.
Para tal efecto, el DNP, debe aprobar las metodologías para el diseño, el
seguimiento y la evaluación de las políticas, los programas y los proyectos
contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo y las metodologías para la
identificación, formulación y evaluación de los proyectos financiados con recursos
nacionales.
De manera similar, el DNP, coordina a todas las entidades y organismos públicos
para garantizar el debido cumplimiento y ejecución de las políticas, los programas y
los proyectos contenidos en el Plan Nacional de Desarrollo.
PLAN REGIONAL, LOCAL DE DESARROLLO
Es esta sección encontrará los temas relacionados con el enfoque territorial del PND
2014-2018 y los planes territoriales de algunas regiones del país, así como
información de la estrategia de desarrollo local liderada por el Departamento
Nacional de Planeación - DNP y La Agencia de Cooperación Internacional del Japón
- JICA en 12 localidades del país.
Seguimiento PND – Capítulos regionales
 Caribe próspero, equitativo y sin pobreza extrema
 Eje Cafetero y Antioquia, Capital humano innovador en territorios incluyentes
 Conectividad para la integración y el desarrollo productivo sostenible de la
región Centro-Oriente y Bogotá D. C.
 Pacífico - Desarrollo socioeconómico con equidad, integración y
sostenibilidad ambiental
 Medio ambiente, agroindustria y desarrollo humano - crecimiento y bienestar
para los Llanos
 El Centro-Sur-Amazonía de Colombia, tierra de oportunidades y paz -
desarrollo del campo y conservación ambiental.
Mojana
Altillanura
Pacifico
Movimiento OVOP - Colombia Un Pueblo, Un Producto
 Movimiento OVOP
 Informe Avance Nro. 1
 GESTION Y GERENCIA PÚBLICA

La gestión pública podrá medirse por resultados, tendrá un accionar transparente y

rendirá cuentas a la sociedad civil. El mejoramiento continuo de la Administración
Pública se basará en fortalecimiento de herramientas de gestión consolidadas en un
sistema integrado que permita el buen uso de los recursos y la capacidad del
Estado para producir resultados en pro de los intereses ciudadanos. Estas deberán
desarrollarse bajo un marco de modernización, reforma y coordinación
interinstitucional.
El mejoramiento logrará un Estado que haga el mejor uso de sus recursos, con
resultados sobresalientes. Un Estado eficiente y eficaz requiere de servidores
comprometidos con este principio de Buen Gobierno e instituciones fortalecidas,
llevando a cambios estructurales en la organización y en la gestión de las entidades,
involucrando, claridad en las responsabilidades de los servidores públicos y
mecanismos adecuados de seguimiento, que permitan analizar progresivamente su
gestión y tomar correctivos a tiempo.
La agenda propuesta contiene acciones tales como:
Eficiencia en la gestión de los recursos públicos: El aumento en la eficiencia en
el uso de los recursos públicos requiere de estrategias múltiples y diferenciadas en
la consecución y asignación de recursos presupuestales en un marco equilibrado
entre criterios técnicos y políticos. Teniendo en cuenta: Consecución de recursos;
No es gastar más ni menos, es gastar bien; El equilibrio técnico - político de las
decisiones de gasto; y Evaluación y asignación de recursos teniendo en cuenta
criterios técnicos de productividad y eficiencia.
Arreglos institucionales por temas estratégicos: Se emprenderán intervenciones
a las instituciones públicas orientadas a integrar redes de organizaciones públicas
modernas, flexibles, abiertas al entorno y orientadas hacia la funcionalidad y
productividad. Para ello, el Departamento Nacional de Planeación, el Departamento
Administrativo de la Función Pública y la Alta Consejería Presidencial para el Buen
Gobierno y la Eficiencia Administrativa diseñarán redes institucionales en materias
claves para la sociedad, que se complementarán con la formulación de estructuras
orgánicas, precisando su acción dentro del esquema de intervención del Estado a
nivel de las funciones primordiales: planeación, promoción, regulación, ejecución,
evaluación y control. Adicionalmente se evidencio la necesidad de revisión y
modernización de las figuras legales para formalizar y garantizar la coordinación
interinstitucional efectiva entre los diferentes niveles de gobierno, las entidades, el
sector privado, las comisiones intersectoriales y los sistemas administrativos
nacionales. Se desarrollarán estudios que darán mayor relevancia e impulso a
esquemas institucionales que establezcan un responsable específico para el
cumplimiento del objetivo las Altas Consejerías Presidenciales.
Iniciativas de rediseño organizacional en entidades del Estado: La innovación
gubernamental requiere una nueva forma de organización de las entidades del
Estado rediseñando ciertas instituciones con criterios modernos de gestión,
liquidando de manera eficiente, ágil y oportuna instituciones con problemas
estructurales, de tal manera que se evite la pérdida de valor público, y crear algunas
nuevas instituciones que permitan alcanzar los retos planteados. La reforma será
permanente y buscará el continuo mejoramiento y modernización, se hará: i) con
criterios de gestión que permitan una asignación óptima de los recursos humanos,
financieros y tecnológicos, en función de la misión de cada entidad; ii) que las
entidades públicas proporcionen el mayor y mejor servicio al ciudadano y la
provisión eficiente de bienes públicos, con estructuras innovadoras y criterios de
calidad; iii) teniendo como eje principal el papel que las entidades deben cumplir en
el Estado, incluyendo su fortalecimiento, la relación con la sociedad, el examen de
los procesos y la gestión del empleo público; iv) permitiendo sistematizar casos
exitosos y generar lecciones aprendidas para otras entidades públicas.
Políticas de eficiencia como anti-trámites internos y servicios
compartidos: Se emprenderán esfuerzos para racionalizar y simplificar procesos,
procedimientos, trámites y servicios. Estos esfuerzos utilizarán tecnologías de
información y comunicaciones para iniciativas como la reducción de trámites
internos y la gestión documental. Así mismo, a través de iniciativas como la de
servicios compartidos entre entidades, se lograran economías de escala y sinergias
en aspectos como la tecnología, la contratación, el archivo y las compras, entre
otros. Las iniciativas se implementarán con proyectos piloto en ciertas entidades que
luego podrán ser replicados por las demás entidades del Estado. También se
tomaran medidas para optimizar recursos e integrar tecnologías, procesos y
personas teniendo en cuenta el mejoramiento continuo estandarizando y mejorando
procesos.
Gestión pública orientada a resultados: Busca generar capacidad en las
organizaciones, para que logren los resultados establecidos en los planes de
gobierno, mediante la creación de valor público (Clad-BID, 2007). Los objetivos
específicos son: 1) ofrecer a los responsables de la administración pública
información para la toma de decisiones relacionadas con la optimización del proceso
de creación de valor público a fin de alcanzar el resultado esperado de la acción del
Gobierno; 2) contribuir a mejorar la capacidad de los organismos públicos para que
puedan rendir cuentas tanto a los organismos de control, al Congreso, como al
Gobierno y a la ciudadanía ; y 3) contribuir a la adecuada articulación de las
diferentes fases del ciclo de política pública.
Incentivos para la gestión pública: Se implementará un sistema para la
clasificación y evaluación de las entidades, complementándose con el desarrollo de
mecanismos de certificación a los servidores públicos. Esto se relaciona con el
diseño de un esquema de incentivos que estimule a las entidades a aumentar su
capacidad organizacional. De tal forma, se incentivará la divulgación y apropiación
de las mejores prácticas en gestión dentro de la administración pública, con el
fortalecimiento del Premio Nacional de Alta Gerencia, además se diseñará una
estrategia de capacitación acorde a las necesidades particulares de las entidades.
 WEBGRAFIA

Generalidades del consejo nacional de planeación, recuperado de:

https://www.dnp.gov.co/CNP/Paginas/Generalidades-del-CNP.aspx
Marco jurídico del consejo nacional de planeación, recuperado de:
https://www.dnp.gov.co/CNP/Paginas/Marco-Juridico-del-CNP.aspx
Autoridades e instancias del consejo nacional de planeación, recuperado de:
https://www.dnp.gov.co/CNP/Paginas/Autoridades-e-Instancias-de-Planeacion.aspx
Plan nacional de desarrollo, recuperado de: https://www.dnp.gov.co/Plan-Nacional-
de-Desarrollo/Paginas/Qu-es-el-PND.aspx
Plan regional, local de desarrollo, recuperado de:
https://www.dnp.gov.co/programas/desarrollo-
territorial/Ordenamiento%20y%20Desarrollo%20Territorial/desarrollo-regional-y-
local/Paginas/Desarrollo-Regional-y-Local.aspx
Gestión publica, recuperado de: https://www.dnp.gov.co/DNP/gestion/buen-
gobierno/Paginas/gestion-publica-efectiva.aspx