MEDIDAS CAUTELARES COMO FUNCIONAN:

Etimológicamente, la palabra medida, en el sentido jurídico, significa prevención,

disposición; prevención a su vez, equivale a un conjunto de precauciones tomadas
para evitar un riesgo. En el campo jurídico, se entiende como tales a aquellas medidas
que el legislador ha dictado con el objeto de que la parte vencedora no quede burlada
en su derecho.

El Código Procesal Penal de Nicaragua contiene dieciséis medidas cautelares y están

divididas en once personales y cinco reales. Tratan de una consecuencia del principio
de oportunidad y no del principio de presunción de inocencia, este último no se
quebranta con la aplicación de ninguna de ellas porque todas cumplen su función de
aseguramiento del proceso.

Guillermo Cabanellas de la Torre en su Diccionario Jurídico establece que las

MEDIDAS son un conjunto de disposiciones tendientes a mantener una situación
jurídica o a asegurar una expectativa o derecho futuro; de igual forma establece que
CAUTELAR viene a ser sinónimo de prevenir, adoptar precauciones, precaver.

Se pueden dividir en precautelares y cautelares, veamos:

MEDIDAS PRECAUTELARES:

Consisten en una serie de facultades que tiene la Policía Nacional para asegurar el
cumplimiento de las funciones de investigación, así como para impedir que los hechos
delictivos cometidos produzcan consecuencias posteriores, para individualizar y
aprehender a los posibles partícipes y autores y reunir elementos de prueba que sirvan
al ejercicio de la acción penal, específicamente están comprendidas en el artículo 230 del
CPP e incluyen registros, allanamientos, inspecciones, requisas, la preservación de la
escena del crimen, operaciones técnicas, la facultad de citar personas, entrevistar a las
personas investigadas y requerir informes y autorizaciones. Dentro de las medidas
coactivas precautelares encontramos:

Detención por particulares: Se otorga esta facultad a los particulares en casos de

flagrancia siempre que el delito que se comete esté sancionado con pena de privación
de libertad. Esta facultad se otorga a los ciudadanos para que colaboren con la justicia,
eviten la continuidad de la afectación provocada por un hecho delictivo y se defiendan
legítimamente de ilícitos penales, así como para evitar impunidad. it

Detención policial: Es la privación de libertad que realiza la Policía Nacional sin orden
previa del Juez para evitar que se corneta o se consuma un delito. El artículo 33 de la
Constitución Política numeral 1, establece que «La detención sólo podrá efectuarse en
virtud de mandamiento escrito de juez competente o de las autoridades expre-
samente facultadas por la ley, salvo el caso de flagrante delito...», por lo que además
de situaciones de flagrancia, podrá efectuarse por autoridades distintas a la judicial en
aquellos supuestos en que las leyes ordinarias lo permitan. Este principio constitucional
lo desarrolla el CPP de la manera siguiente:

Análisis de las Medidas Cautelares de la Ley 406, Código Procesal Penal de Nicaragua 1
a) En los casos de flagrancia, entendiéndose como tal el instante preciso en que se prepara
o cornete el delito, pero también cuando se acaba de cometer, luego de haber sido
sorprendido en su ejecución o la persona es sorprendida teniendo en su poder armas,
instrumentos u objetos procedentes del delito o falta.

b) Cuando se evada una persona que haya sido legalmente aprehendida de un

establecimiento de detención o penitenciario;

c) Los jefes de cualquier Delegación Policial, bajo su responsabilidad, pueden emitir orden
de detención, con expresión de las razones que la hagan indispensable, dentro de las
doce horas de tener conocimiento, por cualquier medio, de un hecho delictivo sancionado
con privación de libertad y existan indicios de que la persona sospechosa puede tratar
de fugarse u ocultarse.

Detención judicial: Es la facultad que tienen los jueces de ordenar la aprehensión de

una persona, a solicitud de parte, en los siguientes supuestos:

1. No habiendo iniciado un proceso penal, lo requiera la Policía Nacional o el

Ministerio Público para asegurar la investigación, solicitud que planteará
ante cualquier Juez de Distrito de lo Penal con competencia por razón del
territorio (art. 246, párrafo primero CPP);

2. El acusado no esté detenido y lo solicita el Ministerio Público en la acusación

presentada al Juez competente, con el propósito de asegurar la celebración
de la audiencia inicial (art. 266 CPP);

3. A solicitud del fiscal, cuando se cometa un delito en el trascurso de cualquier

audiencia celebrada en el proceso, incluyendo la de Juicio (art. 292 CPP);

4. Cuando el acusado deja de presentarse sin justificación a la audiencia inicial,

por el tiempo estrictamente necesario para asegurar su comparecencia (art.
328 CPP), y;

5. En los casos de extradición pasiva cuando se requiera la detención del

imputado a la Sala Penal de la Corte Suprema de Justicia, quien podrá ordenar
la detención hasta por dos meses (art. 356, numeral 2 CPP)

Retención policial: Es la facultad que tienen los agentes de Policía para obligar,
por un plazo no mayor de tres horas, que una persona, posible imputada o testigo
presencial, permanezca en la escena del crimen, cuando no fuere posible
identificarla (art. 229 CPP) o se requiera para la inmediata práctica de una
diligencia de identificación o reconocimiento de personas en sede policial. Igual
facultad existe cuando se solicita que se aprehenda a una persona por la
imputación de un delito no flagrante, para averiguar si existe orden de detención
en su contra, o requerir que se dicte.

Análisis de las Medidas Cautelares de la Ley 406, Código Procesal Penal de Nicaragua 2
Conducción forzosa: Para asegurar la presencia del imputado, acusado, víctimas,
testigos intérpretes, la Policía Nacional y el Ministerio Público podrán requerir a los
Jueces orden para que sean conducidos por la fuerza pública para participar en
diligencias de investigación (arts. 127 y 147 CPP).

MEDIDAS CAUTELARES:

Iniciado el proceso penal (art. 254 CPP), con la primera audiencia sea ésta preliminar e
inicial, los jueces están facultados para dictar, a petición de parte, una serie de disposiciones
que tienen como objetivo afirmar con certeza la realización de los actos sucesivos y
graduales que constituyen el proceso, medidas que, por lo tanto, nacen, viven y concluyen
con el proceso penal. Como se aprecia, tienen un carácter obligatorio.

Requisitos para que los Jueces adopten medidas cautelares:

a) Que sirvan para asegurar la presencia del acusado en el proceso penal, la

obtención de las fuentes de prueba y sus resultas o para proteger a las
víctimas;

b) La existencia de una acusación fundada en indicios racionales de criminalidad en

contra de una persona concreta (art. 254 CPP);

c) Que sean, por regla, decretadas a solicitud de parte, conforme el principio

acusatorio (art. 10 CPP);

d) La existencia de por lo menos un indicio importante o relevante que permita

suponer o presumir o connotar la probable participación del acusado de un hecho
señalado en la ley como delito;

e) Que las dicte el juez competente, es decir el que la ley autoriza (arts. 11, 246, 21
al 23 y 266 CPP) o;

f) Que el juez examine la necesidad y procedencia y determine el tipo a imponer

según las circunstancias concretas de cada caso y conforme el principio de
proporcionalidad. (art. 5 CPP);

g) Que se adopten en una resolución judicial fundada como consecuencia de una

audiencia en donde se les haya conferido al acusado, a los terceros afectados
y demás partes el derecho de audiencia y de impugnación, así como de obtener
la revisión o modificación de la medida cautelar cuando hayan cambiado las
circunstancias que motivaron su adopción (arts. 170, 255 y 265 CPP);

h) Que la resolución dictada contenga una justificación clara y coherente de la

decisión, es decir un análisis lógico de las causas que la determinan y los
propósitos que persigue (art. 177 CPP).

Análisis de las Medidas Cautelares de la Ley 406, Código Procesal Penal de Nicaragua 3
TIPOS DE MEDIDAS CAUTELARES:

Medidas cautelares personales:

Según José María Asensio pueden definirse como “aquellas resoluciones

normalmente judiciales mediante las cuales y en el curso de un proceso penal se limita
la libertad de movimiento del imputado con la finalidad de asegurar la celebración del
Juicio Oral y eventualmente la sentencia que en su día se pronuncie.”

Al hablar de personales claramente la ley se refiere a la persona en sí, pero se debe

dejar claro que a la persona a que se refiere este presupuesto es al imputado, y no a
otra de las partes en este juicio, por lo cual se estará tratando de asegurar el
cumplimiento del proceso y la sentencia que el juez dicte, especialmente si ésta resulta
favorable a la víctima.

Son medidas cautelares personales para garantizar la presencia del acusado

ante el juez las siguientes:

1. La detención domiciliaria o su custodia por otra persona sin vigilancia alguna o con
la que el tribunal ordene.

2. El Impedimento de salida del país o el depósito de un menor.

3. La obligación de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o institución

determinada, la cual informará regularmente al tribunal.

4. La presentación periódica ante el tribunal o la autoridad que el Juez designe.

5. La prohibición de salir sin autorización fuera del país, de la localidad en la cual

reside, o del ámbito territorial que fije el tribunal.

6. Prohibición de concurrir a determinadas reuniones o lugares.

7. La prohibición de comunicarse con personas determinadas siempre que no se

afecte el derecho de defensa.

8. El abandono inmediato del hogar si se trata de violencia doméstica o intrafamiliar,

o de delitos sexuales, cuando la víctima conviva con el acusado.

9. La prohibición de despedir, trasladar de cargo o adoptar cualquier otra represalia

en el centro de trabajo en contra de la denunciante de delitos de acoso sexual.

10. La suspensión en el desempeño de su cargo, cuando el hecho por el cual se le

acusa haya sido cometido prevaliéndose del cargo.

11. La prisión preventiva: El imputado es sometido a la restricción en celdas de la

Policía Nacional o Sistema Penitenciario, pero hay que tomar en cuenta que al

Análisis de las Medidas Cautelares de la Ley 406, Código Procesal Penal de Nicaragua 4
 aplicarse esta medida cautelar no sé está haciendo un juicio de culpabilidad sobre
el acusado, no sé está diciendo que el imputado es el responsable de los hechos
sucedidos y por los cuales se le acusa y procesa, lo único que se está haciendo es
cumplir con la finalidad de esa medida cautelar como es la de asegurar los fines
del proceso.

1.1.1. Medidas cautelares reales:

Las medidas cautelares reales recaen de modo exclusivo sobre el patrimonio del
acusado o del tercero responsable civilmente y se refieren prácticamente a establecer
medidas que permitan garantizar: a) El cumplimiento de la pena de multa; b) El pago
de las responsabilidades civiles provenientes del delito; c) El decomiso de los objetos,
sustancias, productos y efectos del delito o, su destrucción, cuando proceda (art. 159
CPP), y, d) El resguardo de elementos de medios de prueba.

El Código Procesal Penal dispone las siguientes medidas cautelares reales:

1. La prestación de una caución económica adecuada, de no imposible

cumplimiento por el propio acusado o por otra persona, mediante depósito
de dinero, valores, fianza de dos a más personas idóneas, o garantías reales.

2. La anotación preventiva en el Registro Público, como garantía por ulteriores

responsabilidades.

3. La inmovilización de cuentas bancarias y de certificados de acciones y títulos

valores.

4. El Embargo o secuestro preventivo.,

5. La intervención judicial de empresas.

PRISIÓN PREVENTIVA COMO MEDIDA ESPECIAL.

El escritor Guillermo Cabanellas de Torres define la prisión en general como acción

de prender, asir o agarrar a una persona para mantenerlo o introducirlo en la cárcel u
otro establecimiento penitenciario donde se encuentran los privados de libertad, ya sea
como detenidos, procesados o condenados y se llama PRISIÓN PREVENTIVA a la
que durante la tramitación de una causa penal se decreta por resolución de juez
competente, por existir sospecha en contra del detenido por un delito y que se aplica
por razones de seguridad. Constituye la medida cautelar que representa la más severa
coacción que se puede imponer en un proceso penal. Para el sistema que se sustituye,
el inquisitivo, era una regla a aplicar en todo proceso y como pena anticipada. La
Constitución Política manda a que se presuma la inocencia de todo procesado,
mientras no se pruebe su culpabilidad (art. 34.1 Cn) y el principio de legalidad señala
que nadie puede ser condenado a una pena y sometido a una medida de seguridad
(arts. 33 y 34, numerales 2, 8 y 11 Cn) sino a través de sentencia firme, dictada por

Análisis de las Medidas Cautelares de la Ley 406, Código Procesal Penal de Nicaragua 5
tribunal competente. A la persona que está sometida al proceso penal, sus derechos
constitucionales se limitan y se eliminan durante el tiempo que dure esta prisión.

Procedimiento para aplicar la prisión preventiva:

Uno de los fines de la audiencia preliminar es resolver sobre la aplicación de las medidas
cautelares. Para que esta audiencia se produzca es necesario que el imputado se encuentre
detenido y que sea presentado al juez dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a su
aprehensión. Así mismo, la audiencia inicial puede transformarse en preliminar si el acusado
no se hace acompañar de su defensor y en ella se aplican o revisan medidas cautelares.

Los afectados por un auto de prisión preventiva la cumplirán en centros penitenciarios

del país, separados de quienes hayan sido condenados. El trato al acusado será el
de inocente, entendiéndose que su detención es para asegurar su comparecencia al
proceso y cumplimiento de la pena, en su caso, que si se le llegara a imponer se le
abonaría el tiempo de prisión preventiva.

Luego, durante todo el trámite del proceso, incluso al dictar sentencia y mientras alcanza
el carácter de ejecutoriada ( art. 154.13 CPP), los jueces a solicitud de la parte acusadora
pueden: dictar la prisión preventiva o su mantenimiento, cuando concurran los supuestos
de procedencia determinados en el artículo 173 del CPP; o aplicarla en sustitución o
agravamiento de otras medidas cautelares impuestas, cuando ya no aseguran la realiza-
ción del proceso penal, ya sea por incumplimiento de las condiciones establecidas o
porque han surgido en el proceso nuevos elementos que permiten inducir la probabilidad
de la fuga, obstrucción de la averiguación de la verdad o la continuidad de actividades
delictivas.

Cuando la solicitud sea planteada fuera de audiencia, debe ser presentada por escrito,
conforme el artículo 124 del CPP, en la sede del juzgado con una copia para cada
una de las partes que intervienen en el proceso, recibido el escrito, se le dará el trámite
siguiente:

 Dentro de las cuarenta y ocho horas a la recepción del escrito, si es que conforme el
artículo 172 CPP aparecen en la solicitud hechos y argumentos que manifiesten en que
han cambiado las circunstancias que motivaron la adopción de la prisión preventiva, el
juez fijará fecha y hora para la realización de la audiencia de revisión de la prisión
preventiva, la que deberá celebrarse dentro de cuarenta y ocho horas. Para determinar
el tiempo en que debe darse trámite a la solicitud y el de celebración de la audiencia
citada, en virtud de que no existe plazo específico para su realización, debe considerarse
el artículo 124 CPP, que es el que lo establece.

Si el acusado estuviere en libertad por haber sido dictada una medida sustitutiva de la
prisión preventiva o la solicitud se funde en que han sido violadas las condiciones
impuestas para alguna medida cautelar distinta, siempre que así sea requerido, el juez
podrá ordenar la detención del acusado, cuando considere que la sola citación no asegurará
su presencia en la audiencia.

Análisis de las Medidas Cautelares de la Ley 406, Código Procesal Penal de Nicaragua 6
El día y la hora de la audiencia descrita para revisar la prisión preventiva, o en el
trascurso de la audiencia en que seda solicitada verbalmente, el juez verificará la
presencia de las partes y realizará la diligencia con quienes concurran. Si la parte
acusadora solicitó la agravación de una medida cautelar o la revocación de una medida
sustitutiva deberá estar presente en la audiencia, de inasistir, se declarará desierta o
abandonada la solicitud.

Cumplido este requisito, el juez declarará abierta la audiencia y otorgará la palabra a la

parte que pidió la revisión, modificación o revocación a fin de que explique y justifique la
petición y, en su caso, pruebe los motivos en que funda su petición. El juez dará la palabra
a la otra parte, si estuviere presente, y a continuación se recibirá y se discutirá la prueba,
si es que se presenta alguna, la que debe ser útil y pertinente. Recibida la prueba, se
dará nuevamente la palabra a las partes asistentes para que presenten conclusiones,
acto seguido cerrará la audiencia y resolverá inmediatamente en auto judicial que de
preferencia deberá constar en la misma acta de la audiencia.

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