ESQUEMA DEL ANÁLISIS DE LAS CAPACIDADES ESTATALES APLICADAS A LA

ATENCIÓN DE CONFLICTOS SOCIALES

PARTE I: TIPOLOGÍA Y CAPACIDADES ESTATALES PARA LA ATENCIÓN DE

CONFLICTOS SOCIALES.
 Definición
 Antecedentes
 Tipos
 El estado y los conflictos sociales
 Conflictos sociales actuales
PARTE II: CAPACIDAD ESTATAL FRENTE A LOS CONFLICTOS SOCIALES

a) : CAPACIDADES POLÍTICAS
 Cambio de paradigma: conflicto como oportunidad de transformación.
 Redimensionamiento de la relación “Estado-Ciudadano”.
 Interculturalidad y consulta.
 Inclusión y políticas públicas.
 Nuevas estrategias de comunicación política y transparencia

b) : CAPACIDADES TÉCNICO-BUROCRÁTICAS.
 Perfil del líder y del personal que asume la responsabilidad del órgano de alto nivel.
 Plan Nacional de Transformación de Conflictos.
o Estrategias para gestión de conflictos, gestión de la crisis y seguimiento de
compromisos suscritos.
 Gestión de la información y comunicación.
 Plan de Fortalecimiento de Capacidades de funcionarios públicos a nivel nacional,
regional y local.
 Elaboración y estandarización de metodologías, instrumentos y herramientas.

c) : CAPACIDADES ORGANIZATIVAS:
 Reingeniería del aparato gubernamental.
o Fortalecimiento de la Oficina de Conflictos de PCM.
 Sistema Nacional Descentralizado de Diálogo y Concertación.
 Fortalecer la Comisión Multisectorial de Prevención de Conflictos Sociales.
 Implementar “Unidad de Análisis de la Conflictividad” en las Oficinas de Conflictos
del Poder Ejecutivo, que trabaje en coordinación con Sec. de Gestión Pública de
PCM, SERVIR, etc.

CONCLUSIONES
Los conflictos sociales en el país se están convirtiendo en verdaderos dolores de
cabeza de nuestros gobiernos y la solución de estos se encuentra cada día más lejana
y pueden llegar a ser permanentes.

Los conflictos sociales tienen sus orígenes por diferentes causas, quizás la más
importante es la relacionada a las promesas electorales sobre eternos problemas que
afrontan los pueblos y que los gobiernos nacionales, regionales o locales no han
podido o querido solucionar.

Otra causa no menos importante la constituye el aprovechamiento de nuestros

políticos que las utilizan para subirse a la cresta de la ola y tener una figuración que
les sirva de trampolín para conseguir firmas, inscribir partidos o ganar elecciones, no
les importa engañar a la población con información falsa, exacerbarla para que ataque
a las fuerzas del orden, que se produzcan muertos aunque parezca mentira y para ello
se infiltran en las organizaciones para liderar los reclamos.

Otra de las causas es el tema ambiental que los agitadores y falsos líderes manejan a
la perfección. Es su herramienta más eficaz, debido a que como es lógico todos
protegemos la vida y la salud tanto nuestra como de nuestros hijos.

Las expectativas de la población siempre quedarán insatisfechas de alguna u otra

forma, este es el caldo de cultivo preferido para consolidar reclamos y justificar
violencia.

Si el gobierno de turno desea combatir estos males, además de utilizar el diálogo va a

requerir tener los argumentos necesarios y con la ley en sus manos contrarrestarlos
con la debida anticipación.

LEGAL
DEFENSORIA DEL PUEBLO
LEY ORGÁNICA DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO
Ley Nº 26520
Publicada el 08.08.95
Funciones
Artículo 1°.- A la Defensoría del Pueblo cuyo titular es el Defensor del Pueblo le corresponde
defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y
supervisar el cumplimiento de los deberes de la administración pública y la prestación de los
servicios públicos.

Autonomía, Inviolabilidad e Inmunidad

Artículo 5°.- El Defensor del Pueblo goza de total independencia en el ejercicio de sus
funciones. No está sujeto a mandato imperativo, ni recibe instrucciones de ninguna
autoridad. Se encuentra sometido sólo a la Constitución y a su Ley Orgánica. Su
remuneración es igual a la que perciben los Congresistas.
El Defensor del Pueblo, goza de inviolabilidad, no responde civil ni penalmente por las
recomendaciones, reparos, y en general, opiniones que emita en el ejercicio de sus
funciones.
El Defensor del Pueblo goza de inmunidad. No puede ser detenido ni procesado sin
autorización del Congreso, salvo flagrante delito.
Constitución.- Artículos 161° (El Defensor goza de la misma inmunidad y de las mismas
prerrogativas de los congresistas), 93° (Los congresistas no están sujetos a mandato
imperativo y gozan de inviolabilidad e inmunidad) 99° (acusación constitucional).
Reglamento Interno del Congreso - Artículo 14° (mandato representativo), 16° (inmunidades
de arresto y proceso), 17° (inviolabilidad de opinión), 89° (procedimiento de acusación
constitucional).

III.- ATRIBUCIONES
Facultades del Defensor del Pueblo
Artículo 9°.- El Defensor del Pueblo está facultado, en el ejercicio de sus funciones, para:
1.- Iniciar y proseguir, de oficio o a petición de parte cualquier investigación conducente al
esclarecimiento de los actos y resoluciones de la Administración Pública y sus agentes que,
implicando el ejercicio ilegítimo, defectuoso, irregular, moroso, abusivo o excesivo arbitrario o
negligente, de sus funciones, afecte la vigencia plena de los derechos constitucionales y
fundamentales de la persona y de la comunidad

2.- Ejercitar ante el Tribunal Constitucional la acción de inconstitucionalidad contra las normas
con rango de ley a que se refiere el inciso 4) del Artículo 200° de la Constitución Política,
asimismo, para interponer la Acción de Hábeas Corpus, Acción de Amparo, Acción de Hábeas
Data, la de Acción Popular y la Acción de cumplimiento, en tutela de los derechos
constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad.
Asimismo, está capacitado o facultado para intervenir en los procesos de Hábeas Corpus,
para coadyuvar a la defensa del perjudicado.
Constitución - Artículo 162° (funciones del Defensor), artículo 200° numeral 4) (el Defensor
puede interponer la acción de inconstitucionalidad contra normas con rango de ley).
Ley N° 26435 Orgánica del Tribunal Constitucional.
Ley N° 23506 de Hábeas Corpus y Amparo.
Ley N° 26301 de Hábeas Data y Acción de Incumplimiento.
Ley N° 24968 Procesal de la Acción Popular.
Código Procesal Civil - Artículo IV del Título Preliminar y Artículo 82° (intereses difusos).
Decreto Legislativo N° 613, Código del Medio Ambiente (interés difuso en la defensa del medio
ambiente).
3.- Iniciar o participar de oficio o a petición de parte, en cualquier procedimiento administrativo
en representación de una persona o grupo de personas para la defensa de los derechos
constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad.
Código Procesal Civil - Artículo IV del Título Preliminar y Artículo 82° (intereses difusos).
Decreto Legislativo N° 613, Código del Medio Ambiente (interés difuso en la defensa del medio
ambiente).
4.- Ejercer el derecho de iniciativa legislativa conforme al artículo 162° de la Constitución.
Reglamento Interno del Congreso artículo 74° (iniciativa legislativa).
5.- Promover la firma, ratificación, adhesión y efectiva difusión de los tratados internacionales
sobre derechos humanos.
Constitución - Artículos 56° (tratados sobre derechos humanos requieren ser aprobados por
el Congreso) y Cuarta
Disposición Final (Las normas relativas a los derechos y libertades que la Constitución
reconoce se interpretan de conformidad con los Tratados sobre derechos humanos).
7.- Dictar los reglamentos que requiera para el cumplimiento de las funciones de la Defensoría
del Pueblo y demás normas complementarias para la tramitación de las quejas que a su juicio
requieran de acción inmediata.
Constitución - artículo 162° (funciones del Defensor)
8.- Ejercer las demás atribuciones y facultades que establece la Constitución y esta ley.
CONSTITUCION POLITICA
Artículo 99°.- Corresponde a la Comisión Permanente acusar ante el Congreso: al Presidente
de la República; a los representantes a Congreso; a los Ministros de Estado; a los miembros
del Tribunal Constitucional; a los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura; a los
vocales de la Corte Suprema; a los fiscales supremos; al Defensor del Pueblo y al Contralor
General por infracción de la Constitución y por todo delito que cometan en el ejercicio de sus
funciones y hasta cinco años después de que hayan cesado en éstas.

CAPÍTULO XI
DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO
Artículo 161°.- La Defensoría del Pueblo es autónoma. Los órganos públicos están obligados
a colaborar con la Defensoría del Pueblo cuando ésta lo requiere.
Su estructura, en el ámbito nacional, se establece por ley orgánica.
El Defensor del Pueblo es elegido y removido por el Congreso con el voto de los dos tercios
de su número legal. Goza de la misma inmunidad y de las mismas prerrogativas de los
congresistas.
Para ser elegido Defensor del Pueblo se requiere haber cumplido treinta y cinco años de edad
y ser abogado.
El cargo dura cinco años y no está sujeto a mandato imperativo. Tiene las mismas
incompatibilidades que los vocales supremos.

Artículo 162°.- Corresponde a la Defensoría del Pueblo defender los derechos

constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad; y supervisar el
cumplimiento de los deberes de la administración estatal y la prestación de los servicios
públicos a la ciudadanía. El Defensor del Pueblo presenta informe al Congreso una vez al
año, y cada vez que éste lo solicita. Tiene iniciativa en la formación de las leyes. Puede
proponer las medidas que faciliten el mejor cumplimiento de sus funciones.
El proyecto de presupuesto de la Defensoría del Pueblo es presentado ante el Poder Ejecutivo
y sustentado por su titular en esa instancia y en el Congreso.

Artículo 28°.- El Estado reconoce los derechos de sindicación, negociación colectiva y huelga.
Cautela su ejercicio democrático:
1. Garantiza la libertad sindical.
2. Fomenta la negociación colectiva y promueve formas de solución pacífica de los conflictos
laborales.
La convención colectiva tiene fuerza vinculante en el ámbito de lo concertado.
3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el interés social. Señala
sus excepciones y limitaciones.

TIPOLOGÍA DEL CONFLICTO

ES
edward suarez garcia
Actualizada 31 de Marzo de 2016

TRANSCRIPCIÓN
El conflicto y la lucha son innatos del hombre, es un elemento de la forma como se estructura
la naturaleza de las sociedades, se origina por que es funcional para los sistemas sociales,
es un proceso que presenta todas las sociedades, ocurre por una serie de procesos
inconscientes como la mala comunicación o bien por que los objetivos que se persiguen son
incompatibles.

• Los conflictos de valores:

Son causados por estructuras opresivas de relaciones humanas (Galtung, 1975). Estas
estructuras están configuradas muchas veces por fuerzas externas a la gente en conflicto.
Escasez de recursos físicos o autoridad, condicionamientos geográficos (distancia o
proximidad), tiempo (demasiado o demasiado poco), estructuras organizativas,
etc...,promueve con frecuencia conductas conflictivas.

Disputas generadas por conflictos sociales de muy larga duración

Para entender las características y elementos estructurales del fenómeno conflictivo es

necesario aproximarnos a la teoría del conflicto para entender, cabalmente, las fuentes y
demás elementos que desencadenan al conflicto. Realizaremos una aproximación básica a
esta teoría para precisar los elementos y límites que componen el conflicto.

CLASIFICACIÓN
Tiene su fundamento cuando se generan disputas de valores o creencias

Clasificación del conflicto por criterio Multidimensional

Causado por resentimientos ocasionados a una persona o sociedad, en donde las ofensas
recibidas a el individuo se extrapolan a todo el grupo

• Los conflictos de relación:

De Recursos Escasos

Tipos de Conflictos
Se origina en torno al mismo poder y las capacidades coercitivas de las partes en conflicto

Estructural

• Los conflictos estructurales

Se origina por la competencia dirigida a la obtencion de aquellos recursos que son escasos y
necesarios

Están causados por la competición entre necesidades incompatibles o percibidas como tales.
Los conflictos de intereses resultancuando una o más partes creen que para satisfacer sus
necesidades, deben ser sacrificadas las de un oponente.

Los conflictos de intereses

De autoestima

EJEMPLOS DE CLASIFICACIÓN DE TIPOLOGÍAS DE CONFLICTO POR CRITERIO ÚNICO

TIPOLOGÍA DEL CONFLICTO
• Los conflictos de información

Se dan cuando a las personas les falta la información necesaria para tomar decisiones
correctas, estás mal informadas, difieren sobre qué información es relevante, o tienen criterios
de estimación discrepantes. Algunos conflictos de información pueden ser innecesarios, como
los causados por una información insuficiente entre las personas en conflicto.

Se deben a fuertes emociones negativas, percepciones falsas o estereotipos, a escasa o nula

comunicación, o a conductas negativas repetitivas.. Estos problemas llevan frecuentemente a
lo que se han llamado conflictos irreales (Coser, 1956) o innecesarios (Moore, 1986), en los
que se puede incurrir aún cuando no estén presentes las condiciones objetivas para un
conflicto, tales como recursos limitados u objetivos mutuamente excluyentes.

De poder
Son causados por sistemas de creencias incompatibles. Los valores son creencias que la
gente emplea para dar sentido a sus vidas. Los valores explican lo que es bueno o malo,
verdadero o falso, justo o injusto. Valores diferentes no tienen por que causar conflicto. Las
personas pueden vivir juntas en armonía con sistemas de valores muy diferentes. Las disputas
de valores surgen solamente cuando unos intentan imponer por la fuerza un conjunto de
valores a otros, o pretende que tenga vigencia exclusiva un sistema de valores que no admite
creencias divergentes.”

De Valores
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