Martes 4 de setiembre del 2018
OPINIÓN -23-
ESTADO Y PORVENIR DE LA MINERÍA EN EL PERÚ
La locomotora minera
PABLO
de la Flor
Gerente general de la
Sociedad Nacional de
Minería, Petróleo y Energía
E A
(SNMPE)
l Perú cuenta con una cartera
de 49 proyectos mineros cuya
puestaenmarchatieneelpoten-
cial de apuntalar el desarrollo
del país, impulsando nuestro
crecimiento y generando mayor bienestar,
sobre todo en las regiones más apartadas y
pobres, allí donde la industria despliega sus
actividades. El reciente anuncio sobre la cons-
trucción de Quellaveco, con más de US$5 mil
millones en compromisos, marca el arranque
de una nueva ola de inversiones que este año
incluye el inicio de trabajos en Mina Justa y la
ampliación de Toromocho.
Solo estos tres primeros proyectos gene-
rarán más de 13.000 plazas de trabajo du-
rante la etapa de construcción y otros 6.000
puestos en la fase de producción, todos ellos
en el sector formal de la economía. A estos
impactos positivos habría que agregar el
mayor pago de impuestos y el incremento de
las transferencias a los gobiernos regionales
y locales vía canon y regalías una vez que ini-
cien operaciones.
La inversión minera crecerá 19% este
año y otro 23% en el 2019, el ritmo más al-
to desde el 2011, según estimaciones del
MEF. Entre el 2020 y el 2022, su crecimiento
anual llegaría a 11% en promedio, gracias a
que continuará la construcción de grandes
proyectos y comenzará la de otros de me-
diana envergadura. Como consecuencia de
estas iniciativas, se espera un incremento
anual de 3,5% en el PBI minero en el período
2019-2022.
Este panorama auspicioso podría serlo
aun más si logramos superar los obstáculos
que actualmente inhiben la implementación
de una serie de iniciativas de envergadura
hoy paralizadas. Para entender la magnitud
Argentina no aprende
IAN
Vásquez
Instituto Cato
A
rgentina volvió a tener una cri-
sis cambiaria, por lo que el pre-
sidente Mauricio Macri anun-
ció medidas de emergencia
ayer. Volvió también a su re-
lación enfermiza con el Fondo Monetario
Internacional, al que le está pidiendo que
adelante el resto de los US$50.000 millones
de un paquete negociado hace unos meses
que era para prevenir que se extendiera la
crisis de entonces.
En lo que va del año, el peso se ha deva-
luado por 50%. La inflación está por 30%,
el déficit fiscal en el 2017 llegó a más de 6%,
el banco central llegó a subir los intereses a
60% y la alta deuda pública sigue al alza. To-
dos son síntomas del viejo problema argen-
tino: el descontrolado gasto público.
Ante la realidad económica, Macri ha
mostrado poco interés en reducir el gasto. Su
paquete de reformas se apoya fuertemente
en el alza de impuestos a las exportaciones.
No funcionará porque el ajuste económico
está recayendo mayormente sobre el sector
de la oportunidad que tenemos frente a no-
sotros, basta considerar que si fuéramos a
ejecutar los 26 proyectos cupríferos en car-
tera, duplicaríamos nuestra producción,
generando además US$2.900 millones en
impuestos adicionales cada año. Este incre-
mento en la recaudación alcanzaría para
construir 7.300 km de nuevas carreteras,
elevar en 32% el presupuesto educativo,
duplicar las inversiones en saneamiento o
aumentar los gastos en salud casi 50%.
Para hacer realidad estas potencialida-
des, hace falta avanzar en dos frentes. En pri-
mer término, resulta perentorio desmontar
la pesada carga tramitocrática que en la ac-
tualidad obstaculiza y ralentiza la inversión.
Se requiere eliminar procedimientos y auto-
rizaciones innecesarias, que lejos de agregar
valor lo sustraen. No se trata de relajar están-
dares socioambientales, sino de incorporar
una cuota de racionalidad administrativa y
lógica en los procesos y requerimientos. La
SNMPE ha desarrollado una agenda simpli-
ficadora que apunta a resolver los principales
cuellos de botella que las empresas enfren-
tan. Buena parte de esas medidas podrían
ser priorizadas en la mesa ejecutiva minera
que en breve convocará el MEF.
En segundo término, resulta fundamen-
“Si fuéramos a ejecutar los
26 proyectos cupríferos
en cartera, duplicaríamos
nuestra producción”.
MIRADA DE FONDO
privado productivo y muy poquito sobre el
enorme Estado. Si en algún momento Ma-
cri representó la esperanza de que Argenti-
na podía dejar atrás el legado de estatismo
sofocante que heredó, ha desperdiciado esa
oportunidad. Tiene mucha razón el líder
de Confederaciones Rurales Argentinas al
quejarse de que “estamos volviendo a la Ar-
gentina de antes”.
No tenía que ser así. Cuando llegó al poder
a finales del 2015, Macri prometió grandes
cambios. Tuvo credibilidad. Además de crear
un ambiente político abierto, en los primeros
100 días de su gobierno reincorporó a la Ar-
gentina a la economía internacional: eliminó
o redujo impuestos a las exportaciones, nego-
ció la deuda externa impaga y quitó controles
de capital con el resultado de que se fortaleció
el peso. Fue un principio excelente.
Para hacer de Argentina un país “normal”,
Macri tenía que avanzar mucho más. Pero no
ha querido enfrentar el problema principal
que es el Estado elefantiásico. Entre el 2002
y el 2016, la carga tributaria de Argentina
fue la que más subió en América Latina, al-
canzando el 31,3% del PBI, y está muy por
encima del promedio de la región (22,7%),
según el Instituto Argentino de Análisis Fis-
cal. Aun así, el Estado llegó a gastar mucho
más: 42,4% del PBI en el 2016.
Ese nivel de gasto es casi el doble de lo que
gastaba Argentina en el 2003, cuando empe-
tal paliar la conflictividad social que viene
afectando con especial virulencia al sector.
Gran parte del problema guarda relación
con la frustración generada por la ausencia
del Estado y la persistencia de importantes
brechas en materia de acceso a servicios y
bienes públicos básicos en las zonas donde
se desarrollan los proyectos. Para revertir
esa situación, necesitamos afianzar el ca-
non y asegurar que los recursos transferidos
(casi S/40 mil millones en la última década)
lleguen a las comunidades y se traduzcan
en mejores condiciones de vida para la po-
blación. Las empresas, por su parte, vienen
adoptando una nueva forma de comuni-
cación y relacionamiento con su entorno,
enfoque recogido en la campaña Minería de
Todos, recientemente lanzada por el gremio
(www.mineriadetodos.com.pe).
Tenemos ante nosotros la gran oportuni-
dad de transformar la rica y diversa dotación
de recursos de nuestro subsuelo en desa-
rrollo sostenible y bienestar para todos los
peruanos, asegurando el respeto a los más
altos estándares de desempeño socioam-
bientales. Ello será posible en la medida en
que Estado, empresas y comunidades su-
memos esfuerzos y trabajemos de manera
coordinada.
ILUSTRACIÓN: ROLANDO PINILLOS ROMERO
zó el docenio populista de los Kirchner. Macri
solo ha reducido el gasto en un par de puntos
porcentuales. Por eso, ha tenido que recurrir
a la emisión de deuda e imprimir pesos para
financiar el Estado. Reporta el economista
Roberto Cachanosky que una cuarta parte
de los ingresos tributarios ahora va para pa-
gar intereses. Hace dos años, era la mitad.
Reporta también que desde que entró Ma-
cri, el empleo público ha crecido y el privado
ha caído.
El gradualismo de Macri ha creado una
crisis que supuestamente resultaría de ha-
ber implementado reformas contundentes y
profundas que se evitaron. Ahora, el econo-
mista José Luis Espert observa que si el plan
de ajuste de Macri funciona como espera el
gobierno, el PBI per cápita quedará 5% de-
bajo de lo que estaba en el 2015, cuando dejó
Cristina Kirchner el poder.
Que la enfermedad de Argentina con-
tinúe con Macri no le sorprende a Espert.
Observa que en 63 de los últimos 70 años, el
país registró un déficit fiscal. En todo eso no
ayuda el FMI. Presta dinero a gobiernos ar-
gentinos que han comprobado su ineptitud
y de esa manera prolonga y agrava el proble-
ma. Su último “rescate” masivo a Argentina
fracasó con la crisis del 2001, pero los ar-
gentinos se quedaron con mayor deuda. La
nueva ayuda tampoco funcionará. Seguirá
extendiendo la enfermedad argentina.
RINCÓN DEL AUTOR
Fuerza Popular,
¿de peor en peor?
PEDRO
Tenorio
Analista político
lgo tiene que estar funcio-
nando mal en el entorno
de Keiko Fujimori y en la
propialideresanaranjapa-
ra que, seis meses después
de la caída de Pedro Pablo Kuczynski, le
vayapolíticamentepeorquecuandoPPK
ocupaba Palacio de Gobierno. Tendría
que ser al revés, desde que Kuczynski se
viera forzado a renunciar, tiempo que
ella debió aprovechar para posicionarse
como un apoyo fundamental en aras de
la estabilidad del nuevo Ejecutivo –¡y del
país!– hasta el 2021, cuando vuelva a ser
candidata. Así, de forma pública y trans-
parente, manteniendo sus distancias y
sin asomo de cogobierno en las sombras,
como muchos temían, a la lideresa de
Fuerza Popular (FP) le tocaba asumir
aquel riesgo a fin de no ser identificada
como el principal factor de inestabilidad
del régimen.
Sin embargo, Keiko y sus voceros
prefirieron el camino del enfrentamien-
to como parte de un mecanismo de de-
fensa mal dirigido ante la aparición de
nuevas acusaciones y sospechas de ha-
ber participado en varios ilícitos. Co-
mo si Martín Viz-
carra hubiese sido
el gran articulador
de estas imputa-
“La ciones, FP se man-
sensación tuvo a la cabeza de
mayoritaria la oposición cuan-
do el presidente
es que FP requería respal-
se propone do para impulsar
boicotear a cambios (las re-
formas principal-
Vizcarra”. mente judicial y
también política),
generando con ello un multitudinario
rechazo ciudadano. Encuestas hay de
sobra para ilustrar este punto.
Así las cosas, lo visto hasta hoy lleva a
preguntarnos cuál es el propósito de FP
a estas alturas del período 2016-2021,
¿apuntalar la gobernabilidad o boico-
tear a Vizcarra? La sensación mayorita-
ria se inclina por lo segundo. Además,
Keiko Fujimori habló tarde y habló mal:
tarde porque debió expresar apoyo (con
ánimo crítico y de enmienda, pero apo-
yo al fin) a las iniciativas lanzadas por el
mandatario en su mensaje de 28 de julio,
y no como recién lo ha dicho el último
domingo en entrevista con este Diario
(“estamos trabajando para que sea un
referéndumbien hecho”, aseguró). Y ha-
bló mal –¡pésimo!– cuando expresó días
atrás, defendiendo al fiscal de la Nación,
Pedro Chávarry, que “las mentiras hay
que entenderlas en su propio contexto”,
una desafortunada frase que la acompa-
ñará en adelante y de la que sus adversa-
rios, huelga explicarlo, sacarán el máxi-
mo provecho. ¿Acaso hay mejor prueba
de que las cosas en FP caminan mal?
Lamentablemente, siempre se pue-
de estar peor y lo que prepara el Gobier-
no con la entusiasta adhesión de los
colegios profesionales que saldrán a
recoger firmas para forzar un referén-
dum –tal como anunció Vizcarra– solo
anticipa más confrontaciones. Es ne-
cesario que el keikismo recapacite y
evite una escalada del conflicto con el
Ejecutivo, que optará por aferrarse al
apoyo popular como sea. Ambos sal-
drán perdiendo, pero resulta evidente
quién será el Goliat en esta historia.