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GRUPO DE TRABAJO CONJUNTO DEL OEA/Ser.W/IV

CONSEJO PERMANENTE Y LA CEPCIDI SOBRE CEPCIDI/1053/12 1
LOS MECANISMOS EXISTENTES SOBRE PREVENCIÓN, 9 mayo 2012
ATENCIÓN DE LOS DESASTRES Y ASISTENCIA Original: español
HUMANITARIA ENTRE LOS ESTADOS MIEMBROS

MATRIZ GENERAL DE “PLAN INTERAMERICANO PARA LA PREVENCIÓN, LA

ATENCIÓN DE LOS DESASTRES Y LA COORDINACIÓN DE LA ASISTENCIA
HUMANITARIA”
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MATRIZ GENERAL DE “PLAN INTERAMERICANO PARA LA PREVENCIÓN, LA ATENCIÓN DE LOS DESASTRES Y LA
COORDINACIÓN DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA”

OBJETIVO GENERAL I:

Apoyar el fortalecimiento de los mecanismos y medidas para la reducción del riesgo de desastres en los Estados Miembros, tomando en cuenta el
Marco de Acción de Hyogo.

Objetivos Específicos Actividades Indicadores Productos Actores:

1.1 Apoyar el fortalecimiento del 1.1.1 Impulso de la inclusión dentro N° de actividades de Actividades del CIRDN  Estados
Comité Interamericano para la de las agendas regionales y difusión del CIRDN incluidas en agendas Miembros
Reducción de Desastres Naturales, subregionales de la posibilidad de a nivel de los países nacionales, subregionales y  SG/OEA
la Red Interamericana de interacción y desarrollo de y las subregiones regionales
Mitigación de Desastres, y otros actividades propias con el Comité
mecanismos hemisféricos existentes Interamericano para la reducción de
para promover la coordinación de desastres naturales y la Red N° de actividades de Actividades del RIMD  Estados
acciones y facilitar el intercambio Interamericana de Mitigación de difusión de la incluidas en agendas Miembros
de conocimientos, lecciones Desastres. RIMD a nivel de los regionales y subregionales  SG/OEA
aprendidas y buenas prácticas en países y las
material de reducción de riesgo de subregiones.
desastres en las Américas.
1.1.2 Promoción del apoyo al N° de informes de Herramienta adecuada para  Estados
intercambio de datos de mapeo de avance elaborados la recepción, ingreso y Miembros
riesgo, el intercambio de en el seno de la distribución de la  SG/OEA
tecnologías aplicadas al manejo de OEA sobre la información enviada por
desastres y la capacitación de adecuación de la los estados miembros
autoridades locales. herramienta de Base
de Datos de la
RIMD para la
recepción de la
información enviada
por los estados
miembros.
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1.1.3 Impulso a la utilización de la Actualización, Información actualizada, SG/OEA
base de datos en línea de la RIMD análisis y sistematizada y difundida
u otras herramientas de la OEA sistematización de a los Estados Miembros,
para la actualización, análisis y las experiencias y semestralmente
sistematización de las experiencias buenas prácticas
y buenas prácticas implementadas implementadas por
por los países miembros. los países

1.2 Promover acciones en materias 1.2.1 Promoción o fortalecimiento, Número de Inclusión, en el seno de las Estados Miembros
de desastres, que tengan en cuenta cuando existan, de las Plataformas encuentros Plataformas Nacionales, de
el Marco de Acción de Hyogo, la Nacionales multisectoriales multisectoriales la temática de los códigos
Estrategia Internacional para la orientadas a generar políticas realizados en el de planificación, diseño y
Reducción de Desastres de las públicas participativas destinadas a marco de la construcción de los
Naciones Unidas y sus plataformas fortalecer el proceso de reducción Plataforma nacional, edificios esenciales en el
Regional y Global, las herramientas de desastres incluyendo los marco de la Gestión de
nacionales, sub-regionales y sistemas nacionales Riesgos de Desastre.
regionales existentes, así como la de voluntariado,
vulnerabilidad y los impactos destinados a
físicos, sociales, económicos y fortalecer el proceso
ambientales que se generan en las de reducción de
poblaciones. desastres.

1.2.2 Fortalecimiento de la Número de Participación de la OEA y  Estados

Plataforma Regional a partir del encuentros las subregiones en la Miembros
accionar de las instancias realizados en el agenda de actividades  SG/OEA
subregionales y de la participación marco de la previstas en la Plataforma  EIRD
de la Secretaría General de la OEA Plataforma Regional Regional
como socio de la secretaría de la destinados a
Estrategia Internacional para la fortalecer el proceso
Reducción de Desastres de las de reducción de
Naciones Unidas (EIRD)]. desastres

1.3 Apoyar los esfuerzos de los 1.3.1 Promoción del intercambio de 1.3.1.1 N° de Talleres participativos Estados Miembros
Estados Miembros y promover información respecto de las talleres realizados para la
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acciones para fortalecer la gestión actividades de capacitación de las participativos promoción y el
local y comunitaria del riesgo de estructuras locales de respuesta y realizados para la fortalecimiento de la
desastres, con la participación de de los espacios de articulación promoción y gestión local, a partir del
todos los sectores de la sociedad y institucional en el gobierno local fortalecimiento de la análisis de las condiciones
la utilización de nuevas tecnologías para el involucramiento de las áreas gestión local de riesgo locales
de la información disponibles para vinculadas con la respuesta a la (amenazas y
los ciudadanos. emergencia y la reducción del vulnerabilidades), los
riesgo de desastres en el marco de posibles escenarios y las
la prevención y la gestión integral propuestas de gestión.
de riesgo de desastres.
Talleres de capacitación Estados Miembros
1.3.1.2 N° de realizados para actores
Talleres de responsables de las áreas
capacitación sobre de prevención y gestión
Gestión de Riesgo del desastre, sobre Gestión
para actores del Riesgo de Desastre y
responsables de la la incidencia de los
prevención y impactos físicos, sociales,
gestión del riesgo. económicos y ambientales
que afectan a las
poblaciones

1.3.2 Promoción del intercambio de N° de países en el Información sistematizada Estados Miembros

mejores prácticas respecto al hemisferio que y disponible para su
manejo de sistemas de información cuenten con un intercambio, a criterio de
sobre amenazas y vulnerabilidades sistema integrado de los Estados Miembros
locales, que incluyan toda la información de
información existente en las amenazas y
distintas áreas del gobierno local. vulnerabilidades.
1.3. 3. Promoción del intercambio N° de voluntarios Plan de acción para la Estados Miembros
de información sobre la capacitados para organización y
convocatoria, selección, participar en los capacitación de voluntarios
capacitación y organización de procesos de especializados en Gestión
voluntarios para participar en los prevención, de Riesgos elaborado.
procesos de prevención, respuesta y respuesta y gestión

1.4 Fortalecer los mecanismos de
cooperación horizontal a nivel
regional y subregional para la
prevención, mitigación,
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gestión integral de riesgos de integral del riesgos Red de voluntarios
desastres. de desastres. capacitados para participar
en estos procesos
1.3.4 Impulso a la participación de 1.3.4.1 Número de Talleres para fortalecer y  Estados
la sociedad civil en las actividades talleres realizados promover la gestión local a Miembros
de reducción de riesgo de desastres, para promover la través de la participación  SG/OEA
contribuyendo al intercambio de participación de la de la sociedad civil, en las
prácticas, y la formación de líderes sociedad civil en la actividades de reducción
comunitarios. reducción de riesgo de riesgo de desastres,
de desastres. incluyendo la utilización
de los mensajes SMS, los
medios de comunicación
social y las nuevas
tecnologías de la
información disponibles
para los ciudadanos.
1.3.4.2 Número de Experiencias registradas en
experiencias la base de datos de la
registradas en la RIMD sobre buenas
base de datos en prácticas para promover la
línea de la RIMD. gestión local en las
actividades de reducción
de riesgo de desastres,
mediante la utilización de
los mensajes SMS, los
medios de comunicación
social y las nuevas
tecnologías de la
información disponibles
para los ciudadanos.
1.4.1. Facilitación del intercambio N° de reuniones Acuerdos alcanzados en  Estados
de información entre mecanismos anuales del Foro de materia de mecanismos de Miembros
subregionales para el las Subregiones cooperación a nivel  Subregiones
establecimiento y/o fortalecimiento realizadas para regional y subregional para  SG/OEA
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preparación y respuesta ante de mecanismos de cooperación impulsar la prevención, mitigación,
desastres, entre otros, en los horizontal a nivel regional y mecanismos de preparación y respuesta
sectores de salud y educación. subregional para la prevención, cooperación ante desastres, entre otros,
mitigación, preparación y respuesta horizontal a nivel en los sectores de salud y
ante desastres, entre otros, en los regional y educación
sectores de salud y educación. subregional para la
prevención,
mitigación,
preparación y
respuesta ante
desastres, entre
otros, en los
sectores de salud y
educación.

1.5 Trabajar con los organismos 1.5.1 Instar a los organismos N° de reuniones de Informe anual elaborado  Estados
financieros Interamericanos para financieros de la región, a facilitar trabajo realizadas por la OEA sobre los Miembros
fortalecer la incorporación, en sus el intercambio de información y y/o acuerdos acuerdos alcanzados con  SG/OEA
líneas de financiamiento, la mejores prácticas respecto a la firmados con los los organismos financieros
Reducción de Riesgo de Desastres y incorporación de la Reducción de organismos para incluir la Reducción
la Gestión Integral de Riesgo. Riesgos de Desastre y la Gestión financieros para la de Riesgos de Desastre y la
Integral de Riesgos en sus líneas de incorporación de la Gestión Integral de
financiamiento. Reducción de Riesgos en sus líneas de
Riesgos de Desastre financiamiento
y la Gestión Integral
de Riesgos en sus Diálogo con los
líneas de organismos financieros de
financiamiento. la región para impulsar
iniciativas destinadas a
incorporar aspectos de
prevención y mitigación en
la construcción y
reconstrucción de las
instalaciones hospitalarias,
educativas y los sistemas
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de agua.

1.5.2 Intercambio de experiencias y Número de Base de datos relacional  Estados

buenas prácticas sobre mecanismo experiencias con información sobre Miembros
de transferencia de riesgo, registradas en la experiencias y buenas  Organismos
incluyendo seguros y reaseguros, y base de datos en prácticas sobre mecanismo financieros
diseño y uso de fondos de línea de la RIMD de transferencia de riesgo. internacionales
emergencia y fondos de mitigación
de desastres.
Reuniones entre
Ministerios de
Planificación y Finanzas.
Conferencias y seminarios
especializados sobre la
temática.
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OBJETIVO GENERAL II:

Apoyar el desarrollo y/o el fortalecimiento de los sistemas nacionales de preparación y, respuesta; a las emergencias o desastres que afecten a los
Estados Miembros y la facilitación de la asistencia humanitaria de la asistencia humanitaria internacional.
Objetivos Específicos Actividades Indicadores Productos Actores:
2.1 Promover la mejora continua 2.1.1 Intercambio de información Número de países Normativa específica  Estados
de los sistemas de alerta temprana de los marcos normativos cuyos marcos revisada / Ley Nacional de Miembros
en nuestros países y en las nacionales y de los procedimientos regulatorios Gestión de Riesgo.  Subregiones
subregiones, fomentando acuerdos nacionales de preparación y alerta nacionales estén
bilaterales o multinacionales cuando temprana. disponibles en la
la tipología de la amenaza lo base de datos de la Manual de Procedimiento
requiera. RIMD. en Situaciones de
Emergencia, Desastre y
Alerta Temprana.

2.2 Alentar a los Estados 2.2.1 Promoción del intercambio de Definición y Manual de Procedimiento Estados Miembros
Miembros a que tomen en cuenta información de los marcos establecimiento de del País según estándares
los estándares y guías de la normativos nacionales, la asistencia Protocolos de de la asistencia
asistencia humanitaria internacional humanitaria y la rehabilitación declaración de humanitaria internacional.
en la formulación de inmediata, o según proceda, la emergencias.
procedimientos nacionales de elaboración de los mismos, de
coordinación de la respuesta y en el acuerdo con los estándares de la
desarrollo de la normativa legal asistencia humanitaria
interna. internacional.

2.2.2 Promoción de la divulgación N° de reuniones de Normativa procedimental  Estados

de mejores prácticas relacionadas trabajo y asesoría nacional conforme los Miembros
con la coordinación de la ayuda técnica sobre la procedimientos y  Subregiones
humanitaria en conformidad con coordinación de la estándares internacionales  Organismos
los procedimientos de OCHA, ayuda humanitaria regionales /
INSARAG, UNDAC y OPS, entre de conformidad con internacionales
otros mecanismos existentes. los procedimientos
de OCHA,
INSARAG,
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UNDAC, y OPS

2.2.3. Promoción del “Programa N° de actividades y 2.2.3.1 “Programa sobre  Estados

sobre Derecho relativo a Desastres” reuniones Derecho relativo a Miembros
de la Federación Internacional de la convocadas por la Desastres” de la  Subregiones
Cruz Roja (FICR), como un aporte autoridad nacional Federación Internacional  FICR
al desarrollo de: los soportes para la promoción de la Cruz Roja (FICR),
legales internos, las facilidades sobre el “Programa difundido a nivel nacional.
nacionales y regionales de los sobre Derecho
procedimientos de asistencia relativo a Desastres” 2.2.3.2 Legislaciones  Estados
humanitaria, los procedimientos de la FICR. nacionales conformes a los Miembros
aduaneros nacionales, relativos a principios del Programa  Subregiones
equipos y suministros entre los sobre Derecho relativo a  FICR
Estados Miembros y a las temáticas los Desastres de la FICR.
impositivas vinculadas.
2.2.3.3 Legislaciones  Estados
nacionales y regionales Miembros
que faciliten una mayor  Subregiones
coordinación de la  FICR
asistencia humanitaria
entre los Estados
Miembros desde la
perspectiva del Programa
sobre Derecho relativo a
los Desastres de la FICR.
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2.3 Alentar, cuando sea necesario, 2.3.1 Promoción del intercambio de 2.3.1.1 N° de Protocolos aprobados para Estados Miembros
la designación de los puntos focales información de planes de reuniones realizadas la declaración de
operativos nacionales para facilitar emergencias nacionales que con funcionarios de emergencia
la transmisión de las solicitudes de contemplen los mecanismos las áreas vinculadas
asistencia internacional, recibir los formales de declaración del estado a la temática para la
ofrecimientos de otros Estados de emergencia establecidos por los definición de
Miembros y de coordinar las puntos focales nacionales, criterios a
acciones dentro de su jurisdicción responsables de la respuesta, la contemplar en la
nacional, en base al proceso intervención y la articulación con la declaración del
administrativo que estipule el país, ayuda internacional. estado de
evitando duplicaciones y emergencia.
asegurando el cumplimiento de
OCHA en la coordinación de la 2.3.1.2
respuesta de desastres y el Documentos de
suministro de la asistencia trabajo y
humanitaria. anteproyectos que
establezcan
protocolos para la
declaración de la
emergencia.

2.3.2 Impulso a la designación, N/A Puntos focales operativos Estados Miembros

donde sea necesario, y nacionales designados, y
fortalecimiento donde ya existan, en conocimiento de los
puntos focales nacionales e otros actores nacionales,
institucionales operativos para subregionales y regionales
fomentar una coordinación efectiva
entre la Red Interamericana de
Mitigación de Desastres, los
organismos, organizaciones
internacionales y regionales y los
mecanismos subregionales.
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OBJETIVO GENERAL III:

Fortalecer la coordinación de los mecanismos existentes de la Asistencia Humanitaria Internacional.

Objetivos Específicos Actividades Indicadores Productos Actores:

3.1 a Promover el aumento de los 3.1.a.1 Facilitación, en Borradores y/o 3.1.a.1. Planes subregionales  Estados
niveles de coordinación regional y estrecha cooperación con la anteproyectos de planes de emergencia que Miembros
subregional. OCHA de las Naciones basados en el intercambio incorporen, la información  Subregiones
Unidos, del diálogo e de información entre las intercambiada, cuando
intercambio de información subregiones. corresponda.
sobre los planes de
emergencias y experiencias 3.1.a.2 Modelo de
en materia de preparación, organización, como países
respuesta, rehabilitación y de tránsito y plataformas
reconstrucción entre las humanitarias, a partir de
subregiones. experiencias, tales como la
de la República Dominicana
en Haití, entre otras.

3.1.a.2 Promoción de la Talleres de capacitación 3.1. a.2 Modelos regionales  Estados

utilización de las en LSS/SUMA y subregionales de manejo y Miembros
herramientas de coordinado por la OPS gestión de suministros  Subregiones
capacitación, manejo, humanitarios  OPS
almacenamiento y
coordinación de suministros
humanitarios.

3.1.a.3 Promoción de la Informes de avance sobre Documento sistematizado de  Estados

recopilación de aportes los aportes, nacionales los aportes nacionales para Miembros
nacionales para nutrir para la respuesta la respuesta humanitaria.  Subregiones
Compendios Normativos humanitaria.  Federación
Regionales. Internacional
de la Cruz
Roja
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3.1.a.4 Promoción de la Documentos de trabajo Manual Nacional elaborado/  Estados
elaboración, actualización sobre los avances en la actualizado sobre Miembros
y/o intercambio de elaboración/ actualización procedimientos de la  Subregiones
información de Manuales de de los Manuales de asistencia humanitaria ante
procedimientos de procedimiento. las emergencias.
Cancillería u organismo
pertinente a cargo de la
asistencia humanitaria ante
las emergencias.

3.1 b Promover el diálogo entre la
OEA y otros organismos en la
materia en las Américas, teniendo
en cuenta el papel de los procesos
de integración regional y de
subregional.
3.1.b.1 Actualización de la Informes de avance/ Presentación de los SG/OEA
información suministrada a perfiles de programa que programas que instrumentan
los Estados Miembros sobre instrumentan acuerdos y los acuerdos y convenios
el estado de implementación convenios suscriptos por suscriptos por la OEA y
los Acuerdos y la OEA. organismos y
Convenios que la Secretaría organizaciones
General ha suscrito con humanitarias.
organismos y organizaciones
humanitarias, entre otros, la
Oficina de Coordinación de
los Asuntos Humanitarios de
Naciones Unidas (OCHA),
la Federación de las
Sociedades de la Cruz Roja
y la Media Luna Roja
(FICR), la Estrategia
Internacional para la
Reducción de Desastres
(EIRD) y el Programa
Mundial de Alimentos
(PMA).

3.1.b.2 Centralización, en el Informes de avance sobre Registro actualizado de los  Estados

seno de la OEA, de la el estado de actualización Puntos Focales Operativos Miembros
información brindada por los del registro de los Puntos Nacionales para situaciones  SG/OEA
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Estados Miembros sobre los Focales Operativos de emergencia a disposición
Puntos Focales Operativos Nacionales para de los Estados Miembros, de
Nacionales para situaciones situaciones de las Subregiones y de los
de emergencia, y de las emergencia. Organismos del Sistema
organizaciones de la Interamericano.
sociedad civil y otros actores
sociales que trabajan en la
asistencia humanitaria
internacional.

CEPCD03307S01