Iii Encuentro de Regantes de La Macrozona Norte: Regando Futuro

,
COMISION NACIONAL DE RIEGO
regando futuro
<:.Q!llt NO DE CHilE.
MINISTERIO DE AGRICULTURA
COMISiÓN NACIONAL DE RIEGO
III ENCUENTRO DE REGANTES DE LA MACROZONA NORTE
"EVALUACIÓN Y PRPUESTA DE LA LEY N° 18.450"
POR PARTE DE LA CNR SE EFECTUARON SE EFECTUARO 3 PRENSE TACJONES.
1. RESULTADOS E IMPACTOS DE LA APLICACIÓN DE LA LEY N° 18.450 EN EL PAIS, EXJ>OSITOR EL SR.

NELSON PEREIRA MUÑOZ
2. EVALUACIONES Y RESULTADOS DE LA LEY N° 18.450 EXPOSITORA Snl. LORETO MERY
3. RENOVACIÓN DE LA LEY N° 18.450 EXPOSITOR RODRlBO ALVAREZ
SALAMANCA- CHILE 24 Y 25 DE MAYO DEL 2007.
BIBLIOTECA
COMI510N NIICIONlIl DE RIEGO
,
COMISION NACIONAL DE AlEGO
regando futuro
I R QEt ~HllE
Ley de Fomento a la Inversión Privada

en Obras Menores de Riego y Drenaje
(18.450)
"Resultados e Impactos de su Aplicación en el País"

2007
-
CDMISION NACIONAL DE RIEGO
TEMARIO
regando futuro
GOBIE.RNO DE. CHILE
MINISTERIO DE AGRICULTunA
COMISiÓN NACIONAL DE nIEGO
1. Ley 18.450
• Objetivos
• Mecanismos de Aplicación
2. Resultados en el País

2007
-
TEMARIO
regando futuro
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE AGIlIClILTUIlA
COMISiÓN NACIONAL DE 11IEGO
3. Impactos
4. Resultados en la Zona Norte
• En relación al País
• Por tipo de Beneficiario
• Por tipo de Obra

2007
,
regando futuro
GOBIE.RNO DE. CHilE.
MINISTERIO DE AGllICULTURA
COMISiÓN NACIONAL HE I¿¡EGO
SALAMANCA, 24 de Mayo de 2007

2007
-
OBJETIVOS GENERALES regando futuro

GOBIERNO DE CHILE
COI\'IISIÓN NACIONAL DE RIEGO
Aumentar la competitividad de las actividades agrícolas.
• Mejorar la producción y productividad de los cultivos.

• Elevar el ingreso y la calidad de vida de los
agricultores.
• Incrementar el empleo.
COMI810N NACIONAL DE RIEGO

2007
-
COMI81DN NACIONAL DE AlEGO
OBJETIVOS ESPECIFICaS regando futuro

GOBIERNO DE CHILE
• Incrementar la superficie regada y drenada del país.

• Aumentar la seguridad hidrológ!ca del agua de riego.
• Incentivar la eficiencia de distribución, conducción y
aplicación del agua.

2007
, -
MECANISMOS DE APLICACIONgando futuro

GOBIE.RNO DE. CHILE
MINISTERIO HE AGRICULTUllA
COMISIÓN NACIONAL HE RIEGO
• Financiamiento de los costos de construcción con

aportes privados y estatales.
• Asignación del aporte estatal a través de un mecanismo

de concursos.
• Variables consideradas en el concurso: Aporte

agricultores, Superficie beneficiada con la obra y Costo
de la obra.

2007
,
,
. ndo futuro ,
GOBIE.RNO DE. CHILE

COSTO MAXIMO DE PROVECT
~IINISTElIIO DE
AGIUCULTUllA
presentados a concurso:
• US$ 415.000 para proyectos que benefician a un

solo predio.
• US$ 830.000 para proyectos de grupos de

agricultores y de organizaciones de usuarios del
agua.
Valores en US$ calculados al30 de noviembre de 2006, 1 US$=529,9 $ chilenos; 1 UF = 18379,01 $ chilenos

2007
,
COMISIDN NACIONAL DE RIEGO "
RESULTADOS 1990 -2006 regando futuro ,

GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE AG I í~
COMISiÓN NAClONA Bonificación superficie
Número de Número de Inversión comprometida intervenida
proyectos beneficiarios total (MM$) (MM$) (has)
1990 256 2.746 4.110 1.951 34.648
1991 302 4.482 5.997 2.594 63.553
1992 443 17.788 9.048 5.028 164.931
1993 263 2.432 6.775 2.762 18.407
1994 340 7.666 11.545 6.398 62.740
1995 430 8.602 12.883 7.545 51.984 .
1996 300 6.944 12.332 7.388 41.981

1997 421 8.034 16.160 8.518 33.576
1998 476 14.402 17.616 9.737 86.890
1999 750 8.553 24.662 13.569 79.260
2000 701 15.299 27.715 16.809 105.781
2001 991 29.734 33.466 20.915 269.399
2002 866 25.494 31.569 20.835 269.390
2003 920 11.361 32.911 20.742 80.787
2004 746 16.669 31.025 21.409 111.033
2005 772 14.522 35.318 23.913 119.285
2006 751 26.738 34.440 23.503 281.166
total 9.728 221.466 347.573 213.616 1.874.810
Fuente: Base de Datos Ley N° 18-450 US$M668 US$M410 Subsidio Prom. 61%
,
BONIFICACION ESTATAL 1986 -2006 regando futuro

GOBIf.RNO Df. CHILE
MINISTERIO I>E AGllICULTUIlA
COMISiÓN NACIONAL I>E lUEGO Aporte estatal a la inversión en riego y drenaje.
periodo 1986 - 2007 (con proyecciones).
Bonificación en $ millones.
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1986 1987 1988 1989 1990 19911992199319~1995199619971998199920002001 200220032004200520062007
,•
Bonificación comprometida (MM$) 64.2 1,039. 1,855. 1,798. 1,951. 2,594. 5,028. 2,762. 6,397. 7,544. 7,388. 8,518. 9,737. 13,56 16,80! 20,91520,83. 20,74121,40 23,91323,50 27200
año de resolución
Fuente: Base de Datos Ley N° 18.450

BONIFICACION ESTATAL •
COMISION NACIONAL DE RIECO
1986 -2006 regando futuro

GOBIERNO DE Ct-jllE" A t t 1 l ' .. , d ' ..
MINISTEIUOIlEAGRlcaPOIUS' es a a a a Inverslon en riego y renaJe por reglon ." \
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COMISiÓN NA,PQ:IIA!AIlE.R.If.r,o 2006 B 't' , , t'd '11 d ,,1, \ I Rt'''"
IJerlOuOI::lOO' ,onllcaClon comprome I a en mi ones e pesos, ,
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IX I
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XI
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XII f-

DEMANDA -
COMIS10N NACIONAL DE RIEGO
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO IJE AGRICULTUllA
regando futuro ,
COMISION NACIONAL () E RIEGO
Bonificación solicitada de
proyectos admitidos a concurso (MM$)
50000
•
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40.000
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30.000 x -x +
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• •
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'0-
O 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
- X - Proyectos admitidos 27.737 31.313 35.552 28.435 39.716 35.486 35.850 41.325
•
. -.0-"
Proyectos seleccionados
proyectos no seleccionados
16.809
7.940
20.915
7.456
20.835
12.434
20.742
6.131
21.409
16.700
23.913
11.075
23.900
11.950
27.550
13.775
año de resolución
-x- Proyectos admitidos + Proyectos seleccionados

"'0--- proyectos no seleccionados
•
SUPERFICIE INTERVENIDA COMISION NACIONAL DE RIEGO
regando futuro ,
GOBIE.RNO DE. CHILE
PERIODO 1986· 2006
MINlsn:KIO 1)1: AGKICULTUIlA
COMISIÓN NACIONAL UE RIEGO
Superficie intervenida anual. periodo 1986·2006
300000
F
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250000- f---
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200000 f--- -
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1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Superficie intervenida 447 119,1 140,0' 6,383 34,64E 63,553 164,93 18,40' 62,74 51,984 41,981 33,57 86,890 79,26( 105,7 269,39 269,39 80,787 111,03 119,2 281,1
año de resolución
•
SUPERFICIE TECNIFICADA COMISION NACIONAL DE RIEGO
regando futuro
GOBIERNO DE CHilE
PERIODO 1986- 2006
MINISTERIO DE AGRIClILTlIllA
CO"'ISIÓ~ NACIONAL DE RIEGO
Superficie tecnificada anual, periodo 1986·2006
14000 -;z:::¡-
12000 FiI
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10000 f- f-
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1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Superficie tecnificada 46 1,136 1,908 1,985 1,164 1,915 1,916 2,908 2,770 2,594 3,145 6,757 4,803 11,431 9,269 13,939 9,395 13,702 10,313 11,896 11,839
año de resolución

,
SUPERFICIES COMISION NACIONAL DE RIEGO
regando futuro
GOBIERNO DE CHILE
MINiSTERIO DE AGRICULTURA
COMISiÓN NACIONAL DE lUEGO
Superficies tecnificadas, nuevo riego y drenada anual. periodo

2000-2006
14000- f='?i
12000 ;z:::¡;;-
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u
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2000-
o
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
o superficie tecnificada 9268.5 13939.3 9395.2 13702.3 10312.7 11896.1 11839
O superficie de nuevo riego 8311 6703.3 5296.1 4774.5 4622.1 5266.1 8857
• superficie drenada 833.1 1780 2854.2 1695.7 70 3872.1 1708
año de resolución
-
SUPERFICIE POR REGION COMISION NACIONAL 013. RIEGO
regando futuro ,
GOBIERNO DE CHILE
MINISTEllIU DE AGllICULTUlIA
Superficies tecnificadas, nuevo riego y drenada anual, por

región. periodo 2000-2006
35000
30000
.,
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10000
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5000
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I 11
fu
111 IV V RM VI VII VIII IX X
~
XI XII
superficie tecnificada 114 O 2,981 9,295 13,644 10,657 17,522 31,015 18,953 12,040 7,109 1,008 447
superficie de nuevo riego 15 O 1,689 3,709 12,080 10,663 13,229 22,563 8,225 9,363 6,383 1,637 2,029
superficie drenada O O 198 376 1,591 1,241 1,511 2,497 904 3,718 16,786 660 377
año de resolución
,
, COMISION NACIONAL DE RIEGO
INVERSION EN RIEGO EN CHILE regando futuro ,
GOI:lIERNO DE CHilE
MINISTERIO DE AGRICULTURA ( 2000 . 2005 )
CO~lISIÓN NACIONAL I)E RIECO
Inversión total en Riego (millones de $) periodo 2000 - 2005
70.000
60.000
"%
'"O 50.000
'"
Q,l
• "
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Q,l 40.000
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"
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20.000
E =+
10.000
....
~ ~
-
o 2000 2001 2002 2003 2004 2005
• IJO 1·1 35.132 26.601 18.917 18.229 12.930 17.957

-o-INIJAP 5.193 4.981 4.451 3.762 3.073 1.387
CN1{ 18.599 22.415 21. 726 20.931 21.40S 23.913
*
)( Totall inversiones 58.925 53.997 45.094 42.922 37.41 1 43.614
-
anos
Fuente: BGI Institucionales

,
INVERSION EN RIEGO Y COMISION NACIONAL DE RIEGO
regando futuro
GOBIE.RNO DE. CHILE
OBRAS COMPLEMENTARIAS
MINISTEIlIO DE AGlllCULTURA
COMISiÓN NACIONAL DE lUEGO
Inversiones totales
• •
inverSiones
complementarias aporte privado
27% 30%
Bonificación Ley
N° 18.450
43%
Aporte privado Bonificación Ley Inversiones Inversiones totales

complementarias
Inversión (MM US$ 101,95 147.8 94.55 344,34
Fuente: Evaluación Ley N° 18.450 periodo 1997·2003

INTENSIFICACION DE LA •
CDMISIDN NACIONAL DE RIEGO
regando futuro
GOBIE.RNO DE. CHIlE. AGRICULTURA
\IINISTERIO IJE AGRICULTURA
CO\IISIÓ;" NACIONAL IH: RIEGO
Cambio en el uso del suelo, proyectos intraprediales (has)
30,000
-24,2%
+50,5%
25,00°it------F~---1
Vl
eo: 20,000
~
eo:
.--
~
15,000
+09% -63,5%
::
(j
Vl
eo: 10,000
.c
5,000
o Sin uso
e ul ti vos Hortalizas
Frutales
Vides
Praderas agropeeuar
anu ales y nores viniferas •
10
• Antes del rie o 13,785 1,127 15,882 6,491 25,130 13,389

O Des ués del rie 1) 13,915 1,652 23,906 12,417 19,054 4,885
cultivo
Fuente: Evaluación Ley N° 18.450 periodo 1997-2003
,
CREACION DE EMPLEOS regando futuro

GOBI[RNO D[ CHIU
MINISTmlO DE AGRICULTUlIA
CO~IISIÓN NACIONAl. IlE RIEGO
Números de empleos antes y despues de proyecto

18,000 +62,5%
16,000
14,000
12,000

•
RENTABILIDAD regando futuro

GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO I>E AGllICULTURA
COMISiÓN NACIONAL I>E 11IEGO
10 años 15 años
Inversión total (MM$) 182.502 182.502

Valor agregado neto (MM$) 340.589 625.093
Tasa interna de retorno 30,6 % 33,7%
Relación IVAN 0,54 0,29

-
COMIS1DN NACIONAL DE AlEGO
regando futuro
GOBIERNO DE CHILE
Resultados Ley 18.450
MlNISTI;IlIO OE AGRICULTURA
COi\IISIÓN NACIONAl. DE lUEGO
Totales Nacionales y Zona Norte

regiones I a V
periodo 1986- 2006

2007
,
Inversión Total por Zona y Regiones Zona N do futuro

GOBIE.RNO DE. CHilE
MINISTERIOIlEAGllICULTURA
1986 2006 •
Austral --------------~V~ 1 11
1% Norte 16% 7 ". 2"
" "
Sur
47°;'
...-------7'""--._______... 25%
IV
Centro 60%
27%
inversión total por zona, periodo 1986-2006

Norte Centro Sur Austral
inversión total (MM$) 87.430 96.231 168.204 4.599
inversión total por región, periodo 1986-2006

1 11 ITT ¡V V
inversión total (MM$) 6.069 1.739 13.144 52.877 13.602

2007
NACIONAL DE RIEGO
Bonificación Comprometida por Zona y Regiones Zon' t-.J~ij~O futuro ,

~IINISTERlO IlE
AGRICULTUR, 1986·2006
Austral
V I 11
2%
Sur orte 16% 8% 2% 111
49% 26% ----_15%
Centro IV
23% 59%
Bonificación comprometida por zona, periodo 1986-2006

Boni ficación comprometida (MM$) 57.556 51.165 106.273 3.381

Bonificación comprometida por región, periodo 1986-2006
r 11 111 IV V
Bonificación comprometida (MM$) 4.322 1.299 8.515 33.927 9.492

2007
,
Bonificación Comprometida e Inversión Totalrl ~&~ ,

GOBIE.RNO DE. CHILE
~lINISTERIOIlEAGRICULTURA
P .
por eno od
COMISiÓN NACIONAL IlE RIEGO
50,000.00
40,000.00
30,000.00 r---------;¿~I-l
bonificación e
inversión en MM$
20,000.00
10,000.00
0.00
1986·1990 1991·1995 1996·2000 2001·2006
o Inversión total (MM$) 1,781.06 10,536.25 29,146.93 45,966.10
• Bonificación comprometida 903.73 6,162.83 18,560.85 31,928.51
51% 58% 64% 69%
MM$
periodo
-
Número de Proyectos por Zona y Regiones Zona ~& do futuro

GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO I)E AGllICULTURA 1986·2006
CO~lISIÓ~ i'ACIONAL DE RIEGO
2% I 11
V 5% 4% 111
Sur
48%
.-------------:;v--<""" Norte
20%
225~·1.~·
• _ _-~1~ ~_--:
~ 13%
Centro IV
53%
30%
Número de proyectos por zona, periodo 1986-2006

Númcro dc proyectos 2.015 3.116 4.912 181

Número de proyectos por región, periodo 1986-2006
I 11 111 IV V
úmcro de proyectos 96 75 258 1.079 507

2007
,
ndo
Número de Beneficiarios por Zona y Regiones Zona ~ e
futuro
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO UE ACIlICULTURA
(,OMISiÓN NACIONAL DE RIEGO
1986 . 2006
Austra~I --------~v~ I
11
0% 17% 12% 5%
Sur
470/. ____-------:::::7"",.,.,...".~ Norte
29%
~';':::==r::::;~~~~~
- ~
111
5%
Centro IV
61%
24%
número de beneficiarios por zona, periodo 1986-2006

número de beneficiarios 63.973 53.317 106.449 667

número de beneficiarios por región, periodo 1986-2006
I 11 1II IV V
número de beneficiarios 7.363 3.157 3.510 39.020 10.923

2007
Superficie Intervenida por Zona y Regiones Zona NOft ÓN NACIONAL DE RIEGO
1986 . 2006 reg ndo futuro ,

GOBIERNO DE CHILE
WNISTEIUO DE AGRIC LTURA
COMISIÓN NACIONAL DE RIEGO
Australll_------------~~-
0% _ v 11I
13% 10%
Norte
~-<
Sur l-.--::;----~ Centro

23%
69% ...........:..;::..- ~
IV
71%
superficie física por zona, periodo 1986-2006

superficie física 179.773 501.187 1.450.734 9.124
superficie física por region , periodo 1986-2006

1 11 III IV V
superficie física 5.204 5.072 17.269 129.307 22.920

2007
-
Superficie Tecnificada por Zona y Regiones Zona ~- 'ndo futuro ,

GOBIERNO DE CHILE Total periodo 1986 . 2006
~IINIS'I ERIO
DE AGRICULTURA
Aus.ttlr:a~I -----~~
1~ V 111
111
10% 1M'.
22%
Sur
56%
r-----.J
IV
67%
superficie tecnificada por zona, periodo 1986-2006

superficie lecni ficada 13.779 40.479 69.116 1.456
superficie tecnificada por región, periodo 1986-2006
I [] 111 IV V
superficie tecni ficada I 14 O 2.981 9.295 1.389

2007
,
regando futuro
GOBIERNO DE CHILE
MINISTEKIO IJI: AGllICULTUllA
Totales Zona Norte por tipo de Beneficiario

Regiones I a V
periodo 1986- 2006

2007
Bonificación Comprometida Zona NorteaMI810N NACIONAL DE RIEGO
GOBIERNO DE CHILE
por tipo de beneficiario y periodo regando futuro
MINISTEllIO DE AGRICULTURA
20000-
F
18000
16000
14000 '"
12000-
Bonificación comprometida
en MM$ 10000 •
8000-
-
6000
4000
2000
?I 1
O
1986-1990 1991·1995 1996·2000 2001·2006
O Pequeño Productor 206.3 4,988.80 14,305.60 19,237.80
• Empresario Mediano 323.8 1,572.20 4,412.50
O Organización de Usuario 1,867.00 8,234.10
O Empresario Grande 697.4 850.2 816 44.2
región· periodo
,
Inversión Total Zona Norte COMISION NACIONAL DE RIEGO
por tipo de beneficiario y periodo

regando futuro ,
GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE AGllICULTURA
COMISiÓN NACIONAL IlE nIEGO
30000--A----------------------------,
25000 L - + - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 1
20000 L-+--------------('==?i------------l
Inversión total en MM$ 15000 L - + - - - - - - - - - - - - - - - - - I
10000 L - + - - - - - - - - - - - - - - - 4
5000
,
Número de Proyectos Zona Norte, COMISION NACIONAL DE RIEGO

regando futuro ,
GOBIERNO DE CHILE
COMISiÓN NAC!ONAI.IlE: lUEGO
500 / 1 " - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - ,
4SO'~----------------------1
400 [A-----------------j
3S0JA-------f~::;;r-----j
300J-..!--------l
Número de proyectos 2 S 0 ' y ¡ - - - - - - - -
200'J--f-------
150 [A--------
100
so
Número de Beneficiarios Zona Norte COMISIÓNNACIONALDERIEGO
por tipo de beneficiario y periodo regando futuro

GOBIERNO DE CHILE
MINIS I'EHIO UE AGRICULTUI{¡\
CO\IISIÓl\ N \('IONAL nE RU:GO
20000
:::;;1
18000-
16000-
14000
12000
Núm ero de beneficiarios 10000

,¿.
8000
6000-
4000-
,¿.
2000-
O ~ ...k:
1986-1990 1991·1995 1996-2000 2001-2006
O Pequeño Productor 782 8926 18861 18471

• Empresario Mediano 43 311 232
O Organización de Usuario 2363 13381
O Empresario Grande 342 190 69 2
región· periodo
-
Superficie Intervenida Zona Norte COMISIQN NACIONAL DE RIEGO

regando futuro
COMISiÓN NACIONAL O[ 11IEGO
45000-
40000-
~
35000-
30000-
25000-
!ti
superficie intervenida (has)
20000
15000
10000-
M
5000
O
1986·1990 1991·1995 1996-2000 2001·2006
O Pequeño Productor 5939.8 21257.9 38284.6 37874

• Empresario Mediano 514.6 3636.1 4257.09
O Organización de Usuario 10441.9 42267.46
O Empresario Grande 9857 2584.8 2644.1 213.5
región. periodo
••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••
,
Superficie Tecnificada Zona Norte COMISION NACIONAL DE RIEGO

regando futuro ,
GOBIE.RNO DE. CHILE
~IINISTERIO DE
AGRICULTURA
COMISiÓN NACIONAL nE lUEGO
4000·-->"1"---------------------------
3500
3000 JA- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
2500j"f---------------------
superficie tecnificada (has) 2000 tt---------------------;:~;;_--
1500j"f-----------{
1000'JJ------r==¡}----~
500 JA------l
,
COMIS10N NACIONAL DE AlEGO
regando futuro ,
=BIE.RNO DE. CHILE

MINISTEIlIO DE AGllICULTUIlA
COMISiÓN NACIONAL DE IlIEGO
Totales Zona Norte por Tipo de Obras

Regiones I a V
periodo 1986- 2006

2007
-
,
Inversión Total Zona Norte COMISION NACIONAL DE RIEGO
por tipo de obras y periodo

regando futuro ,
GOBIE.RNO DE. CHILE
MINISTERIO IlE AGIUCIILTIII<A
COMISiÓN NACIONAL DE IHEGO
35000
30000
25000
20000
inversión total en MM$
15000
10000
5000
o
1986·1990 1991·1995 1996-2000 2001·2006
O civil 322.95 6,306.52 21,528.01 34,646.64

• tecnificación 1,443.07 4,085.92 7,542.85 10,866.93
O drena'e 15.04 143.81 76.07 452.54
región - periodo
GOlllE.RNO DE. CHilE.
MINISTERIO DE AGIUCIJLTURA
COMISiÓN NACIONAL UI: 1111:(;0
30000
25000
20000
Bonificación comprometida
en MM$ 15000
10000
5000
-
Número de Proyectos Norte COMISION NACIONAL DE RIEGO
regando futuro
GOBJE.RNO DE. CHilE
WNISTERIO DE AGRICULTURA
450
400
350
300 JA- - - - - - - - - - - - - - -
250
Número de proyectos
200
150
100
50
,,
GOBIERNO DE CHILE
MINISTW,O IlE AGRICULTURA
COMISiÓN NACIONAl. 1)1; 11IEGO
35000
30000
25000,~-----------------------l
20000
Número de benefi<.iados
15000
10000
5000
,
Superficie Intervenida Zona Norte COMISION NACIONAL DE RIEGO

regando futuro
GOBIERNO DE CHILE
MINISTEIlIO DE AGRICULTURA
80000
70000
60000
50000
superficie intervenida en has 40000
30000
20000
10000
-
regando futuro ,
MINISTEllIO nE AGRICULTURA

(18.450)
"Síntesis de las Evaluaciones Recientes"

2007
-
COMl510N NACIONAL DE RIEGO
regando futuro
GOBIERNO DE CHILE
TEMAS ABORDADOS
MINISTmlO DE AGlllCULTUllA
l.-Evaluaciones recientes Ley 18.450
-DIPRES
-AGRARIA
2.-Acciones CNR
-Compromisos CNR
-Convenio CNR-INDAP
-Convenio CNR-DOH

2007
-
regando futuro
GOBIERNO DE CHILE
EVALUACIONES LEY
COMISiÓN NACIONAL IJI: lUEGO
Nombre Programa de Estudio de Seguimiento y

Estudio Reforzamiento Evaluación de los Resultados
Institucional Ley de la Aplicación de la Ley
18.450 18.450 .
1997-2003
Ejecutor DIPRES Licitación CNR
División de Control AGRARIA
de Gestión.
Panel de Expertos.
Fecha Junio 2006 Julio 2006
Termino
2007
-
EVALUACIONES LEY regando futuro

GOBIERNO DE CHILE
MINISTEIlIO I>E AGRICULTUllA
COl\I1516N NACIONAI..OE RIECO
Estudio DIPRES ~ Estudio AGRARIA ~
Descripción del Programa Entorno Agrícola Nacional y

Ley de Riego
La Institucionalidad de la Ley
18.450
Resultados de la Evaluación Los Impactos de la Ley en el

periodo 1997-2003
Proposiciones de Políticas y
Acciones

2007
,
ESTUDIO DIPRES regando futuro

GOBIERNO DE CHILE
COMISIÓN NACIONAL DE lUEGO
DESCRIPCION DEL PROGRAMA
l.-Fin
2.-Propósito
3.-Población Objetivo
4.-Población Beneficiaria
S.-Descripción General del Diseño del Programa
-Modalidad de producción del Componente
Selección de proyectos
Construcción de obras
Pago de bonificación
6.-Antecedentes Financieros

2007
-
COMISIDN NACIONAL DE RIEGO
ESTUDIO DIPRES ,
regando futuro
GOBIERNO DE CHILE
MINISTEllIO DE AGIlICULTURA RESULTADOS DE LA EVALUACION
COMISIÓN NACIONAL DE 11IEGO
l.-Diseño
2.-0rganización y Gestión
3.-Eficacia y Calidad
4.-Eficiencia y Economía
S.-Justificación de la Continuidad del Programa
6.-Principales Recomendaciones

2007
-

GOBIERNO DE CHilE
MI 'ISTERIO IJE AGIlICULTURA
cmllSlóN NACIONAL IJE 11IEGO
Antecedentes Financieros
Presupuesto y Gasto, Años 2002-2005

(miles de $ 2006)
Gasto del Programa Pago de Bonificaciones Bonificaciones comprometidas

Presupuesto Gasto % Presupuesto Pago Efectivo % Límite Compromiso %
Efectivo Presupuestari Efectivo
2002 906.333 840.666 93% 24.429.700 19.177.642 79% 23.144.100 22.962.254 99%
2003 807.969 807.947 100% 24.361.200 18.888.640 78% 22.512.000 22.235.424 99%
2004 976.680 976.230 100% 21.625.386 17.446.501 81% 20.157.100 22.712.808 113%
2005 951.617 941.719 99% 19.961.400 15.612.641 78% 24.720.000 24.630.590 100%
2006 742.592 22.145.000 24.000.000
Notas: El Gasto Programa no incluye los gastos que realizan la DOH y ei SAG con fondos propios para el cumplimiento de las funciones que ies ha delegado la CNR

2007
-

GOBIERNO DE CHILE EFICACIA-CALIDAD
MINISTEllIO DE AGIlICULTlJRA
Proyectos individuales
Superficie y Beneficiarios, 2002-2005
2002 2003 2004 2005

Bonificaciones pagadas
Proyectos (NO) 425 402 482 434
Superficie (hás.) 9.205 8.749 9.906 10.384
Beneficiarios (NO) 548 498 585 562
Bonificaciones comprometidas
Proyectos (NO) 617 760 579 621
Superficie (hás.) 12.613 16.666 11.578 16.909
Beneficiarios (NO) 808 963 871 802
Fuente: CNR

2007
-

GOBIERNO DE CHILE EFICACIA-CALIDAD
MINISTERIO DE AGRICULTHRA
CO\lISIÓ1> NACI01>AL I)E RIEGO
Proyectos comunitarios
Superficie y Beneficiarios, 2002-2005
2002 2003 2004 2005

Proyectos (NO) 196 185 148 118
Superficie (hás.) 193.136 113.626 62.727 178.445
Beneficiarios (N°) 22.612 16.621 10.905 10.522
Bonificaciones comprometidas
Proyectos (NO) 249 160 167 151
Superficie (hás.) 256.777 64.121 99.454 102.376
Beneficiarios (NO) 24.686 10.398 15.798 13.720
Fuente: CNR

2007
-

GOBIERNO DE CHILE
MINISTEIlIO DE AGllICl/LTUIlA
EFICACIA-ECONOMIA
CO\IISIÓN NACIONAL DE IlIEGO
Proyectos individuales
Inversión y Bonificaciones2002-2005
2002 2003 2004 2005
Bonificación (miles $) 6.700.330 6.318.203 8.573.483 8.698.586
Inversión total (miles $) 11.903.265 10.940.208 14.325.203 13.596.460
Bonificación/há ($/há.) 727.901 722.163 865.484 837.691
Inversión total/há ($/há.) 1.293.130 1.250.452 1.446.114 1.309.366

Bonificaciones
comprometidas
Bonificación/há ($/há.) 746.063 802.259 1.056.229 844.772
Inversión total/há ($/há.) 1.283.523 1.385.741 1.597.450 1.296.939
Fuente: CNR
-

GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO IlE AGRICULTURA
EFICACIA-ECONOMIA
COMISiÓN NACION \L IlE RIEGO
Proyectos comunitarios
Inversión y Bonificaciones2002-2005
2002 2003 2004 2005
Bonificaciones
pagadas
Inversión total/há ($/há.) 60.351 130.672 189.806 53.489
Bonificaciones
comprometidas
Inversión total/há ($/há.) 72.450 190.037 144.983 141.121
Fuente: CNR
-
ESTUDIO
,
DIPRES regando futuro
~~:rli~~~zll~TIFICACION DE LA CONTINUIDAD DEL PROG
COMISIÓN NACIONAL IlE IlIEGO
.Promover el desarrollo productivo de pequeños y medianos agricultores que

cuentan con capacidades comerciales, técnicas y de gestión como para
emprender proyectos rentables, pero que no cuentan con los recursos propios ni
el acceso al crédito necesario para financiar las elevadas inversiones que
demandan los proyectos de riego y drenaje.
• Promover la construcción de obras comunitarias de riego, drenaje y

saneamiento de aguas, que actualmente presentan déficit a nivel nacional. El
déficit de obras comunitarias menores limita el aprovechamiento de las elevadas
inversiones que se han realizado en grandes obras y perjudica el adecuado uso de
los recursos hídricos.
• Promover temas estratégicos, como exigencias crecientes respecto de la calidad

del agua, problemas que requieren solución a nivel de cuencas, competencia por
el uso del recurso hídrico en minería y como agua potable, y nuevos temas que
puedan surgir en aspectos tecnológicos, comerciales, de medio ambiente, etc.
Como antes se indicó, la CNR ha incorporado los temas estratégicos de
agricultura limpia y el apoyo a agricultores que tengan convenios con
agroindustrias, con el objeto de apoyar a la agricultura de exportación. Dichos
temas probablemente van a aumentar su importancia en el futuro.

2007
-

~~s~li~~~~~R~~~~~RA
COMISiÓN NACIONAL !lE RIEGO
PRINCIPALES RECOMENDACIONES /C
1. El programa debe restringir su población objetivo a los

agricultores pequeños y medianos.
2. Una mayor categorización del estrato de medianos agricultores.
3. Se debe adecuar la modalidad de producción del componente

para facilitar el acceso de pequeños y medianos productores.
4. En el caso de obras extraprediales, en que necesariamente

participan productores de distintos tipos, se recomienda
analizar la posibilidad de bonificar los aportes que deben
realizar los distintos participantes, diferenciando el % de
bonificación de cada tipo.

2007
-

GOBIERNO DE CHILE PRINCIPALES RECOMENDACIONES
MI 'ISTERIO DE AGRICULTURA
cmllSlóN NACIONAL DE RIEGO
5. Separar el programa en dos componentes distintos, con un

componente individual (obras intraprediales) y un componente
para organizaciones (obras extraprediales).
6.Adoptar medidas para que el supuesto que "Instituciones

delegadas cumplen con funciones asignadas", se convierta en un
factor controlable.
7. Fortalecer la relación con INDAP para resolver los problemas

que han llevado a una baja en la participación de los pequeños
agricultores (créditos de enlace y financiamiento de estudios,
implementación del artículo 3° de la Ley).
8.Fomentar las inversiones de proveedores de agroindustrias

(canal de comercialización, proveen apoyo técnico).
2007
-

~~~lf~~~~~R~C~:_~~RA PRINCIPALES RECOMENDACIONES
9. Generar un Sistema de Control Social para las obras

entregadas a organizaciones.
10. Realizar un monitoreo permanente de la satisfacción de los

usuarios, a través de estudios periódicos y homologa bies que
permitan analizar la evolución de los resultados en el tiempo.
11. Mejorar el flujo de los procesos y los niveles de coordinación

y de control de responsabilidades de las CRR.
12.Se recomienda realizar una estimación de la recuperación

indirecta de gastos que tiene el programa por la mayor
recaudación de impuestos que se deriva del aumento de
producción agrícola debido a las inversiones materializadas.

2007
-
ESTU
, DIO AG RARIA regando futuro
GOBIERNODEEN-1"ORNO AGRICOLA NACIONAL y LEY DE RIEG
MINISTEIUO DE AGIlICULTUltA
1.1
l.-Evolución del PIB sectorial, el comercio

exterior y el empleo.
2.-Rol del riego en la competitividad,

empleo y desarrollo regional.
3.-Incidencia de la Ley de Fomento en la

extensión irrigada.

2007
-
ESTUDIO AGRARIA regando futuro

GOBIERNO DE CHilE
MINISTERIO I)E AGRICULTURA
LA INSTITUCIONALIDAD DE LA LEY 18.450
CO\lISIÓN NACIONAL I>F. RIEGO
1- Los cambios de focalización
2.-La estructura institucional y su eficiencia

- La modernización de las instituciones públicas en el sector
La dimensión regional y el nivel central
- Los costos de oportunidad asociados al modelo. ~
- El mercado privado y el rol de las consultoras
3.-La percepción de los actores acerca de la

institucionalidad y su operación
- Estrategia y focalización de la ley
- Productos asociados a la Ley
- Procesos de postulación y revisión de proyectos
Evaluación de los agentes involucrados en el proceso
- La inspección de las obras
- Acreditación y pago de los bonos

2007
ESTUDIO AGRARIA COMISiÓN NACIONAL DE RIEGO
,
LOS IMPACTOS DE LA LEY EN EL PERi . Ofuturo ,
GOBIE.RNO DE. CHILE

MINISTERIO nI: AGRICULTURA
CO~f1SIÓNNACIONAL DI: 11II:GO
1997- 2 OO3
l.-Los impactos en la producción
• Cambio de uso del suelo
• Cambios en la productividad
2.-Los incrementos en los ingresos netos
3.-Empleo y otros impactos

• Los efectos en el empleo
• Inversiones complementarias
• Impactos ambientales
• El comercio exterior
4.-Los resultados económicos
5.-Análisis de resultados en relación a grupos de control

• Proyectos postulados y no bonificados
• Explotaciones de vecinos sin Ley
6.-Balance de las causales de impactos diferenciados

2007
-
ESTUDIO AGRARIA
,
regando futuro
GOBIERNO DE CHilE
MINISTEllIO DE AGRJCULTUllA
PROPOSICIONES DE POLITICAS y ACCIONE \1
l.-Orientaciones Estratégicas
2.-Estructura y Funcionamiento Institucional
• La Secretaría Ejecutiva
• Las Comisiones Regionales y su carácter
interi nstitucional
• Regulación de las consultoras como intermediarios
• Concursos
• Otros aspectos operativos
3.- Responsabilización
• Evaluación anual de la Secretaría y de las CRR's.
• Articulación de la Ley con otras Instituciones
4.- Resultados Esperados

2007
-
ESTUDIO AGRARIA , regando futuro

GOBIERNO DE CHILE
MINISTEIUO DE AGllICULTURA
CAMBIOS DE FOCALIZACION
Bonificaciones Ley 18.450
1988 -1996 1997 - 2004

Miles UF % Miles UF %
Campesinos 972 31 3.466 43
Medianos 3.001 37
Empresarios 2.196 69 569 07
Organizaciones - 1.016 13
Suma 3.168 100 8.082 100
Fuente: Banco de Datos CNR

2007
,
ESTUDIO AGRARIA , regando futuro

GOBIERNO DE CHILE CAMBIOS DE FOCALIZACION
MINISTI:RIO DI: AGRICULTURA
COMISiÓN NACIONAL 1>1: RII:GO
Distribución Regional de las Bonificaciones Ley 18.450
1988 - 96 1997 - 2004

Regiones %
I Y 1I 1,0 3,0
11 Y IV 12,7 19,6
VyRM 39,5 15,1
VI YVII 36,9 40,0
VIII, IX Y X 10,4 20,3
XI Y XII 0,5 2,0
100,0 100,0
Fuente: Banco de datos CNR.

2007
,
CQMISION NACIONAL CE RIEGO

GOBIERNO DE CHILE
MI '1 rERIO DE AGRICULTURA
COSTOS DE OPORTUNIDAD
Proyectos (1997 - N° %
2003)
Postulados y evaluados 12.369 100
Seleccionados 5.225 42
No seleccionados (*) 2.258 18
No admitidos 3.981 32
Retirados 1.005 08
n Son proyectos evaluados y admitidos en primera instancia, pero sin puntaje.
Plazo medio 1997-
2003
N° Días
Campesinos 503
Medianos 363
Empresarios grandes 325
Organizaciones 343

2007
-

GO IERNODEcHIMERCADO
MINISTERIO DE AGRICULT RA
PRIVADO y EL ROL DE LAS CONSUL
CO~IISIÓ:\ NACIO:-lAL I)E RIEGO
Distribución de bonificación por tipo de beneficiarios en los proyectos preparados por

las 10 consultoras históricamente más grandes
1992 - 2004
1992 - 2004
100%
80% Organizadones
de regantes
60% Beneficiarios
rv1edianos
40%
• Errpresarios
20% Grandes
carrpesinos
0%

2007
-

GOBIERNO DE CHILE
MINISTEIlIO DE AGIlICULTUIlA
IMPACTOS DE LA LEY
COMISiÓN NACiONAL DE IlIEGO
N° de proyectos encuestados
N° Proyectos N° Proyectos %
Universo Encuestados
Intraprediales 2.348 2.136 91

Extraprediales 906 825 91
3.254 2.961

2007
-

GOBIERNO DE CHilE
IMPACTOS EN LA PRODUCCION
CO\IISIÓ:>' MClO:\AL llE RIEGO
Cambios en Uso del Suelo

Proyectos intraprediales (Hectáreas)
Uso del suelo Antes del Después Diferencia

•
riego del riego (%)
Cultivos 13.785 13.915 0,9
Incremento de
anuales
Superficie (%)
Hortalizas y 1.127 1.652 46,6
Frutales Vides
flores Viníferas
Frutales 15.882 23.906 50,5
Campesinos 32,3 38,2
Vides viníferas 6.491 12.417 91,3
, Empresarios 57,1 73,5
Praderas 25.130 19.054 -242
, medianos
Sin uso 13.389 4.885 ,
-635 Empresarios 43,1 138,6
agropecuario i grandes
Total 75.809 75.809
Fuente: Encuesta Agraria, proyectos 1997 - 2002.

2007
,
ESTU DIO AG RARIA reM'anNdücf'UturóRIEGO ,

GOBIERNO DE CHILE
INCREMENTOS EN LOS INGRESOS NE OS -
MINISTEllIO IlE AGllICULTURA
Millones de Pesos Miles Dólares

2005
Inversiones Totales 182.502 344.343
·Aportes riego privados 54.047 101.975
·Bonificaciones Ley 18.450 78.341 147.813
·1 nversiones complementarias 50.114 94.555
Incremento ingreso neto anual (Año 10) 205.648 388.015
Valor actualizado neto (10 Años) Ingresos 340.589 642.621
Nota: 530 pesos I dólar.

2007
-
CQMISIDN NACIONAL DE AlEGO
ESTU DIO AG RARIA regando futuro

GOBIERNO DE CHILE INCREMENTOS EN LOS INGRESOS NETOS
MINISTERIO DE AGIUCULTUltA
COMISiÓN NACiONAL DE lUEGO
Miles Pesos Dólares

Inversión total por beneficiario
Campesino 18.140 ,
34.226 ,
• •
Empresario mediano 49.499 93.394
COMISION NACIONAL DE RIEGO •
2007
••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••
-
ESTUDIO AGRARIA regando futuro ,

GOBIERNO DE CHILE RESULTADOS ECONOMICOS
MINISTEIUO DE AGRICULTURA
10 años 15 años
Inversión Total (Millones Pesos) 182.502 182.502

Valor agregado neto (Millones Pesos) 340.589 625.093
Tasa interna de retorno (%) 30,6 33,7
Relación IVAN 0,54 0,29
TIR (%)
Proyectos intraprediales 35,5
Proyectos extraprediales 17,1

2007
-

GOBIERNO DE CHILE
RESULTADOS ECONOMICOS
MINI5TEIlIO IlE AGIlICIILTLIlA
CO\lISIÓN NACIONAL IlE RIEGO
Estratos de Productores Regiones

TIR (%) 10 Años TIR (%)
Campesinos 8,1 10 Años
Empresarios medianos 28,4
111 12,2
Empresarios grandes 54,4
IV 21,5
V 17,8
Por Tipo de Obras Principales RM 16,4
TIR (%) 10 VI 40,6

Años VII 57,7
Acumulación 28,0 VIII 33,4
Captación, conducción y distribución 33,9 IX 16,8
Elevación y otros 84,1 X 10,9
Drenaje 30,6 XI 5,1
Electrificación, construcción y 22,9 XII -5 ,8
habilitación pozos
Microriego y mecánico 36,5
JI, l' f\L RIEGO
2007
-

GOBIERNO DE CHILE RESULTADOS ESPERADOS
I . Medida Recomendada Impacto Final Eficacia Eficiencia

. . .. ,-,,' ."... ::. 111 relativo I "
Orientación hacia inversionistas. Muy alto Mayor Tasa Interna de Retorno para los proyectos y la Ley. Disminución de los plazos.
Mecanismos identificación Medio Mayor cantidad de proyectos independientemente del tamaño Menor colocación en proyectos de
inversionistas. de los postulantes. menor productividad.
Registro más exigente Medio Incremento de la calidad El proceso recibe proyectos de mejor
consultores. calidad.
Sanciones incumplimiento Muy alto Reducción de pérdidas de fondos por malos proyectos o Simplificación del proceso concursal.
proyectos fraudulentos.
Organización descentralizada y Alto Mayor supervisión y asistencia sobre los proyectos Menores plazos dentro del ciclo.
desconcentrada. bonificados.
Centralización del proceso de Medio Identificación de los mejores proyectos debido a un único Posibilidad de sistemas de trabajo para
calificación criterio de calificación. revisión con ahorros de escala.
Focalización con DOH Medio Mayor capacidad de atención y supervisión. Menor especialización de actividades
del proceso.
CRR se abstiene de trabajo Medio Mayor capacidad para consolidarse como referente en Menores costos de oportunidad para
operativo. estrategia regional. los servicios involucrados.
Presidente de CRR es del Medio Las comunicaciones fluyen a través de los canales formales Ahorros en sistemas de comunicación
ministerio del Presidente de la del Ministerio. y procedimientos.
CNR.
CRR desarrolla estrategias Alto Mayor coherencia entre la colocación de recursos y el Menor ingerencia de aspectos politicos
regionales de riego. desarrollo regional del sector. sobre los concursos de la Ley.
Evaluación de las CRR y CNR. Muy alto Mayor comunicación y acuerdos entre la Secretaria y las Aumenta el interés de los actores
CRR's. regionales por participar. -
Articulación de la Ley con otras Medio Combinación de los impactos de riego con otras dimensiones Sinergia de procesos
instituciones. estratégiOOf1I~IIVAll:l1llN'AlcIllE RIEGO
2007
-
MATRIZ DE COMPROMISOS regando futuro

GOBIE.RNO DE. CHILE RESULTADOS EVALUACIONES
MINISTERIO nE AGRICULTURA
COMISiÓN NACIONAI.IlE RIEGO
-
1. DISENO
•
compromiso plazo
t. Restringir su
1.1 Presentar Términos de Referencia del Estudio "Diagnóstico Operatoria y Aplicación Ley de Fomento"
Dic 2006
IJoblación objetivo a
los agricultores 1.2 Elaborar Informe de Avance del Estudio "Diagnóstico Operatoria y Aplicación de la Ley de Fomento" Dic 2007
pequeños y medianos
1.3 Elaborar Informe Final y resultados del Estudio "Diagnóstico Operatoria y Aplicación de la Ley de Fomento" Dic 2008
1.4 Elaborar propuesta de implementación de las recomendaciones producto del Estudio "Diagnóstico Dic 2008
Operatoria y Aplicación de la Ley de Fomento".
1.5 Implementar propuesta de incorporación de las recomendaciones producto del Estudio "Diagnóstico Jun 2009
Operatoria y Aplicación de la Ley de Fomento".
1.6 Evaluar la implementación de las recomendaciones producto del Estudio "Diagnóstico Operatoria y Dic: 2009
Aplicación de la Ley de Fomento".
1.7 Diseñar nuevo sistema de postulación a la Ley que debe incluir en su base de datos el RUT de los Dic 2007
beneficiarios
1.8 Implementar el sistema de postulación a la Ley (que incluye RUT de beneficiarios) en el marco del Sistema Jun 2008
de Información Maestro de Fomento (SIMFO) del Ministerio de Economia

2007
-
MATRIZ DE COM PROMISOS regando futuro

GOBIERNO DE CHILE RESULTADOS EVALUACIONES
~t1NISTERIO DE
AGRICULTURA
COMI IÓN 'AClONAL I)E RIEGO
n.ORGA IZACIÓN y GESTIÓ '
•
compromiso plazo
2. Contar con una mayor 2.1 Fomentar la participación de Q[flanizaciones de usuarios de modo de mejorar la focalización en Dic 2007
categorización del estrato de pequeños productores agricolas (programa difusión).
medianos agricultores 2.2 Elaborar Informe Final y resultados del Estudio "Caracterización de Usuarios de Aguas y su Dic 2007
Demanda" el que incluye una nueva tipificación de los medianos agricultores
2.3 Implementar las recomendaciones que permitan definir y acotar la población objetivo de Jun 2008
medianos agricultores beneficiarios de la Ley.
3. Facilitar el ~cceso de pequeños y 3.1 Elaborar un conve.nio CNR- INDAP para prefinanciamiento de estudios, elaboración de Die 2006
medianos productores proyectos, regularización de derechos y titulos de agua e inicio del fondo rotatorio. Se debe
-Pre financiamiento de pequeños incluir en que los beneficiarios INDAP deberán presentar sus RUT)
agricultores 3.2 Evaluar avance en la implementación del convenio CNR- INDAP. Jun 2007
- Pre financiamiento para
agricultores medianos (pagos 3.3 Evaluar la implementación del convenio, presentando los resultados de la postulación de los Jun 2008
beneficiarios que postulan via INDAP.
parciales)
3.4 Identificar las acciones a seguir de los resultados del estudio "Diagnóstico Operatoria y Dic 2008
8¡llicación de la Ley de Fomento" en relación al prefinanciamiento para agricultores medianos.
4. Fortalecer la relación con lNDAP, 4.1 Presentar por parte de la CNR a INDAP una propuesta con condiciones minimas que debe Jun 2007
especialmente en créditos de enlace y cumplir el crédito de enlace a ser implementado por el INDAP
financiamiento de estudios. 4.2 Implementar propuesta de crédito de enlace de INDAP para facilitar el acceso de los pequeños Dic 2008
productores a la Ley de Riego.
4.3 Informar del cumplimiento de las metas comprometidas en el Programa de Trabajo para la Dic 2007
Competitividad de la Agricultura Campesina respecto de los compromisos de la CNR: nuevos
campesinos con proyectos de riego y campesinos con regularización de sus derechos de
aguas.

2007
-
CDMISION NACIONAL DE AlEGO
MATRIZ DE COM PROMISOS regando futuro ,

GOBIERNO DE CHILE RESULTADOS EVALUACIONES
MINISTI:RJO uE AGRICULTUIlA
COMISIÓN NACIONAL uE RIEGO
5. Para obras extraprediales, analizar la 5.1 Identificar las acciones a seguir en cuanto a bonificar los aportes que deben realizar los Dic 2008
posibilidad de bonificar los aportes distintos participantes diferenciando el % de bonificación seqún tipo de beneficiario,
diferenciados por tipo de beneliciario
5.2 Implementar acciones asociadas a la bonificación de ios aportes que deben realizar los Jun 2009
(pequeño, mediano y grande) distintos participantes diferenciando el % de bonificación según tipo de beneficiario
6. Dimensionar recursos humanos y 6.1 Elaborar un convenio con la DOH de transferencia de recursos para la inspección de Dic 2006
operacionales para desarrollar las funciones obras. El convenio debe especificar los resultados esperados o los estándares minimos
delegadas a las DOH regionales, a cumplir del proceso de inspección.
6.2 Evaluar la aplicación dei convenio CNR - DOH. Jun 2008
7. Generar un Sistema de Control Social para 7.1 Elaborar propuesta de sistema de control sociai para obras comunitarias Dic 2006
las obras comunitarias
7.2 Incorporar en las bases de los concursos de obras comunitarias ei sistema de control Jun 2007
social.
7.3 Evaluar la implementación del Sistema de Control Social. Jun 2008
8. Realizar un monitoreo permanente de la 8.1 Diseñar encuesta piloto de satisfacción de usuarios. Jun 2007
satisfacción de los usuarios
8.2 Aplicar encuesta piloto de satisfacción de usuarios. Dic 2007
8.3 Elaborar informe con resultados de la encuesta piloto de satisfacción de usuarios. Jun 2008
8.4 Diseñar encuesta de satisfacción de usuarios realizada por agentes externos a la Jun 2008
institución. considerando ios resultadosde la aplicación de la encuesta piloto
8.5 Aplicar encuesta de satisfacción de usuarios por parte de agentes externos a la Die 2008
institución, considerando los resultados de ia aplicación de la encuesta piloto.
8.6 Elaborar informe con resultados de la aplicación de la encuesta de satisfacción de Jun 2009
usuariOS.

2007
-
MATRIZ DE COMPROMISOSregando futuro

GOBIE.RNO DE. CHilE. RESULTADOS EVALUACIONES
MINISTEIlIO DE AGIIICULTURA
COMISiÓN NACIONAL IJI: 111 EGO
9. Evaluar y aplicar medidas para 9.1 Propuesta de procesos actualizados y mejorados relacionados al sistema electrónico de postulación Dic 2006
mejorar el flujo de los procesos a la ley N° 18.450
9.2 Diseñar sistema de información que permita cuantificar los indicadores identificados en la MML. Jun 2007
9.3 Cuantificar aquellos indicadores de la MML que sean pertinentes de medir de acuerdo al nivel de Dic 2007
avance de las actividades del programa y a los datos disponibles para realizar la medición.
9.4 Identificar aquellos indicadores que sean más apropiados de incorporar en el Sistema de Dic 2008
Planificación y Control de Gestión (SIG) del PMG de la Subsecretaria de Agricultura.
9.5 Acordar la Matriz de Marco Lógico del Programa con DIPRES que incorpore los indicadores Dic 2006
pertinentes que permitan evaluar y controlar el desempeño del proceso completo en sus aspectos
críticos y los resultados del Programa.
9.6 Elaborar un manual de postulación a la Ley N° 18.450 con el flujograma de proceso desde la etapa Jun 2007
de postulación hasta la recepción de obra, identificando los requerimientos del nuevo sistema
informático.
9.7 Implementar el nuevo sistema informático de postulación en consistencia el manual de postulación a Jun 2008
la Ley N° 18.450 Y con el Sistema de Gobierno Electrónico del PMG de la CNR.
9.8 Evaluar el mejoramiento del proceso desde la postulación a la recepción de obra (tiempos de Dic 2008
demora). Esta evaluación debe incorporar los resultados de la encuesta de satisfacción de
usuanos.

2007
-
CONVENIO CNR-INDAP regando futuro

GOBIERNO DE CHILE
MINISTERIO DE AGRICULTUllA
Entregar a los pequeños productores agrícolas y/O campesinos, beneficiarios de

INDAP y a las organizaciones de usuarios de aguas, conformados
mayoritariamente por estos, los siguientes subprogramas de apoyos en materia
de riego y acciones complementarias para la materialización de los mismos:
1) Recursos de pre-financiamiento para la construcción de obras bonificadas por
la Ley N° 18.450.
2) Subsidios para la contratación de consultorías de estudios de proyectos que
serán postulados a los concursos de la Ley N° 18.450.
3) Cofinanciamiento de los gastos devengados en los trámites constitución,
regularización o perfeccionamiento de títulos de tierras y derechos de
aprovechamiento de aguas.
4) Recursos para la contratación de profesionales o empresas consultoras que
realicen la supervisión de la construcción de las obras y su posterior explotación.
5) Recursos para fortalecer el Sistema de Participación y Control Social de Obras
de Riego, de acuerdo a lo normado en la Resolución Exenta INDAP N°850 de
1996, que asegura la participación ciudadana en el control de las Obras de Riego.
6) Recursos para llevar a cabo un programa de difusión de los beneficios de la Ley
18.450.

2007
-
regando futuro
GOBIERNO DE CHILE
CONVENIO CNR-DOH
MINISTERIO IlE AGRICULT IlA
El Programa DOH de Operación Regional Ley 18450, tiene como objetivo

facilitar la aplicación regional de la Ley 18.450, encomendando a la DOH, a
través de sus Direcciones Regionales.
l.-Mejorar la atención al Usuario de la Ley.

Las oficinas regionales DOH tendrán un desempeño acorde con las necesidades de los usuarios
en relación con la illjilización de los trámites administrativos requeridos tanto para postular a
los concursos como para acceder posteriormente al cobro de la bonificación.
Deberán dar seguimiento a la ejecución de las obras mediante la implementación de una
Inspección Técnica de Obras (ITa), realizando una inspección técnica pro positiva, que
mediante sus indicaciones facilite la aprobación oportuna de las posibles modificaciones del
proyecto, la recepción final de la obra y el posterior cobro de la Bonificación.
Gestionarán las reuniones (ordinarias o extraordinariasLpertinentes de la Comisión Regional

de Riego (CRR)---y/o implementarán sistemas o protocolos a efecto de sancionar en un plazo
prudente las solicitudes de modificaciones, recepciones, abandono u otra definición que esté
alojada en el ámbito de las atribuciones de las CRR.
2. Mejorar la Coordinación entre la CNR y la OOH

Asegurando el cumplimiento de las funciones encomendadas a la DOH, tanto administrativas
como de la ITa.

2007
-
CDMISION NACIONAL DE RIEGO
regando futuro
GOBIERNO DE CHilE
MINISTWIO!lE AGRICULTURA
COMISIÓN NACIONAL !lE 11IEGO
Salamanca,24 de Mayo de 2007

2007
-
regando futuro
GOBIERNO DE CHILE

,
(18.450)
"Renovación de la Ley"

2007
-
regando futuro ,
GOBIE.RNO DE. CHILE
MINISTEIlIO DE AGRICULTUllA
Rodrigo Alvarez Seguel

Salamanca,24 de Mayo de 2007

2007
-
COMIS1DN NACIONAL DE RIEGO
GOBIERNO DE CHILE
LEY DE fOMENTO AL RIEGO 18~ O futuro
COMISiÓN 'ACIONAL IlE RIEGO
Con el objetivo de implementar la Política Nacional

de Riego y Drenaj e se hace necesario renovar la
Ley de Fomento al Riego y Drenaje por un periodo
de 10 años y efectuar modificaciones al Decreto Ley
N° 1.172, DE 1975, que crea la Comisión Nacional
de Riego.

2007
-
GOBIERNO DE CHILE
ITIN ERARIO LEGISLATIVOregando futuro
~IlNITERIO IlE AGRICULTURA
Primera Etapa:
• Dialogo Público-Privado
Mayo a Diciembre 2007. En esta etapa, pretendemos intercambiar
visiones con todos los actores que participan en la Ley de Fomento a
la Inversión Privada en Obras Riego y Drenaje.-
Segunda Etapa.
• Elaboración del Proyecto de Ley.
• Diciembre de 2007. Presentación al Consejo de Ministros de la CNR
del proyecto de ley que renueva la Ley 18.450.
• Marzo de1200S. Mediante un Mensaje Presidencial someteremos al
primer trámite legislativo en la Comisión de Agricultura de la Cámara
de Diputados la discusión del proyecto de ley.

2007
-
regando futuro ,
GOBI[RNO D[ CHll[ RENOVACION LEY 18.450

MINISTERIO 111: AGRICULTURA
CO\IISIÓN NACIONAL DE RIEGO
1. Nuevos conceptos a bonificar y aumentos en la

bonificación.
2. Aumentos en la suma máxima de los costos de
la obra.
3. Admisión de los Arrendatarios.
4. Incorporación del Concepto de Fondo Rotatorio.
S. Modificación de los valores en los Factores de
Ponderación.
6. Modificar las sanciones.
7. Mejorar la operatividad de la CNR.

2007
-
re
GOBIERNO DE CHILE
FOMENTO Y BONIFICACIÓ ando futuro
• Aumentar el porcentaje de bonificación de un 75% actual hasta

un 85%, en beneficiarios calificados como pequeños individuales u
organizaciones de pequeños.
• Nuevos conceptos a bonificar:

1. Invertir en equipos y elementos destinados a la prevención o
disminución de la contaminación de las aguas de riego.
2. Invertir en equipos o elementos electrónicos de manejo a distancia
de medición, control y distribución en tiempo real de las aguas de
•
f1ego.
3. Bonificar proyectos que contemplen desalinización de agua de mar
en la zona norte del país.
4. Posibilitar postulación de proyectos de riego con uso mixto de las
aguas en riego y generación de energía.

2007
-
regando futuro
GOBIERNO DE CHILE COSTOS DE OBRAS
MINISTERIO DE AGllICUI.TUllA
Aumentar la suma máxima de los costos de la obra:

• De las 12.000 Unidades de Fomento, actuales a 15.000
UF en los casos de postulantes individuales. Y en el
caso en que los postulantes sean organizaciones de
usuarios definidas en el Código de Aguas o comunidades
de aguas y de obras de drenaje que hayan iniciado su
proceso de constitución, aumentar de 24.000 UF actuales
a un valor de 30.000 Unidades de Fomento, en los
proyectos que beneficien al conjunto de sus asociados,
comuneros o integrantes.

2007
-
COMISION NACIONAL DE RIE.GO
, ando ffi m
a:>B,ERNoDEcH,l):NCORPORACION DE ARRENDAT RI
MINISTEllIO DE AGIUCULTURA
Perfeccionar el proyecto aprobado por la

Cámara de Diputados en relación a los
•
agricultores arrendatarios para que

puedan acceder a los beneficios de la ley N°
18.450, y así puedan postular a los
proyectos de riego.

2007
-
fONDO ROTATORIO regando futuro

GOBIERNO DE CHILE
MINISTEIUO DI: AGRICULTURA
COMISIÓN NACIONAL I)E 11IEGO
• Se propone la creación de un Fondo Rotatorio destinado a

entregar recursos de pre-financiamiento para la
construcción de obras bonificadas por la Ley N° 18.450 de
pequeños productores agrícolas, siempre que estos cuenten
con proyectos seleccionados en concursos de la Ley y que
cuenten con Certificados de Bonificación, o en casos
especiales previamente autorizados por la Secretaría
Ejecutiva de la CNR, o proyectos prerrevisados y
aprobados, por el Departamento de Fomento al Riego de la
CNR, para postular a la ley fomento.
• Ampliar la definición o Incorporar el concepto de pequeño
empresario agrícola.

2007
,
regando futuro
GOBIERNO DE CHILE VARIABLE APORTE
MINISTERIO I>E AGRICULT RA
CmllSIÓ1'l NACI01'lAL I>E RIEGO
Modificar los valores de los factores de

ponderación para la selección de
proyectos, Aumentando la importancia
relativa de variable aporte.
• 1) Aporte: 50%
• 2) Superficie: 25%
• 3) Costo: 25%

2007
-
regando futuro
GOBIERNO DE CHILE SANCIONES
MINISTERIO IJI: AGRICl1lTl1RA
COMISiÓN NACIONAL nE 11IEGO
Modificar las sanciones en los casos de

falsificación o adulteración de antecedentes.

2007
•
-
re n futuro
GOBIERNOOECHILE MODIFICACIONES D. LEY N° 1.
MI ISTERIO IlE AGIUCULT RA
CO~1I IÓN NACIONAL IlE RIEGO
Necesidad de contar con más oficinas

operativas en regiones, con el objetivo de
disnlinuir las funciones delegadas en otras
instituciones, haciéndose necesario efectuar
mejoras al decreto Ley N° 1.172, de 1975, que
crea la Comisión Nacional de Riego.

2007
111 ENCUENTRO DE REGANTES DE LA MACRO
ZONA NORTE
SALAMANCA 24 Y 25 DE MAYO
,
PROPUESTA DE RENOVACION
DE LA LEY 18.450
~ Renovar la Ley 18.450 de Fomento al

Riego y Drenaje en forma indefinida, para
ir en apoyo de la agricultura, en especial
de los pequeños agricultores y las
organizaciones de usuarios del agua, de
forma tal que se potencie el desarrollo
agroeconómico del país y permita que
Chile se transforme en una potencia
agroalimentaria mundial.
PROPUESTAS DE
,
MODIFICACION DE LA LEY
~ Incrementar el subsidio para medianos y

pequeños agricultores, en el caso de
estos últimos hasta el 95 %, haciéndose
extensivo para las organizaciones de
usuarios del agua.
~ Creación de un fondo rotatorio de
prefinanciamiento de los proyectos de la
Ley de Fomento al riego y drenaje.
PROPUESTAS DE MODIFICACION
DE LA LEY 18.450
~ Incremento del financiamiento para proyectos

de medianos agricultores hasta 36 mil UF.
~ Otorgamiento de mayores facultades a las
Comisiones de Riego Regionales conforme a la
normativa legal.
~ Cumplimiento efectivo de la Ley en el proceso
de
•
recepción
•
de obras y acreditación de
InverSiones.
~ Incremento progresivo de los fondos de la Ley
de Fomento, de acuerdo al crecimiento de la
demanda de inversión de riego.
••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••
PROPUESTAS
MANEJO INTEGRADO DE
RECURSOS SUPERFICIALES Y
,
SUBTERRANEOS
PROPUESTAS
MANEJO INTEGRADO DE RECURSOS
,
SUPERFICIALES Y SUBTERRANEOS
~ Que el otorgamiento de derechos de

aprovechamiento subterráneos por la
DGA esté sustentado efectivamente en
estudios hidrogeológicos.
~ Que se destinen recursos públicos en el
presupuesto de la nación a la DGA para la
ejecución de estudios hidrogeológicos de
las cuencas del Norte de Chile.
••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••••
PROPUESTAS
,
~ Incrementar los recursos económicos a la

DGA para lograr un efectivo conocimiento
y control de la calidad y canbdad de aguas
en todo el país, considerando aguas
superficiales y subterráneas.
~ Considerar informes de las organizaciones
de usuarios de agua subterráneas y
superficiales para otorgar derechos de
aprovechamiento de agua subterránea por
la DGA.
PROPUESTAS
SUPERFICIALES Y SUBTERRÁNEOS
~ Que no se otorguen derechos de agua subterránea

cuando hay declaración de agotamiento del cauce
superficial, mientras no existan estudios
hidrogeológicos que demuestre lo contrario.
~ Que las Comunidades de Aguas subterráneas
pertenezcan a las Juntas de Vigilancia
correspondiente.
~ Que se considere que el recurso agua subterráneo
forma parte de un embalse dispuesto por la
naturaleza, por lo que deben establecerse
estrategias de recarga artificial
PROPUESTAS
,
~ Que la DGA mantenga los catastros públicos
de agua subterránea al día.
~ Eliminar el Art. 56 del Código de Aguas, que
establece el derecho de uso sobre las aguas
halladas en las labores mineras.
~ Que se promueva la recarga artificial de los
recursos subterráneos.
~ Regular los derechos de la cuenca en forma
integrada, tanto superficiales como
su bterráneos.

Iii Encuentro de Regantes de La Macrozona Norte: Regando Futuro

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Iii Encuentro de Regantes de La Macrozona Norte: Regando Futuro

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,

COMISION NACIONAL DE RIEGO

"EVALUACIÓN Y PRPUESTA DE LA LEY N° 18.450"

POR PARTE DE LA CNR SE EFECTUARON SE EFECTUARO 3 PRENSE TACJONES.

1. RESULTADOS E IMPACTOS DE LA APLICACIÓN DE LA LEY N° 18.450 EN EL PAIS, EXJ>OSITOR EL SR.

2. EVALUACIONES Y RESULTADOS DE LA LEY N° 18.450 EXPOSITORA Snl. LORETO MERY

3. RENOVACIÓN DE LA LEY N° 18.450 EXPOSITOR RODRlBO ALVAREZ

SALAMANCA- CHILE 24 Y 25 DE MAYO DEL 2007.

Ley de Fomento a la Inversión Privada

"Resultados e Impactos de su Aplicación en el País"

COMISION NACIONAL DE RIEGO

COMISION NACIONAL DE RIEGO

4. Resultados en la Zona Norte

COMISION NACIONAL DE RIEGO

SALAMANCA, 24 de Mayo de 2007

COMISION NACIONAL DE RIEGO

OBJETIVOS GENERALES regando futuro

Aumentar la competitividad de las actividades agrícolas.

• Mejorar la producción y productividad de los cultivos.

COMI810N NACIONAL DE RIEGO

OBJETIVOS ESPECIFICaS regando futuro

• Incrementar la superficie regada y drenada del país.

COMISION NACIONAL DE RIEGO

MECANISMOS DE APLICACIONgando futuro

• Financiamiento de los costos de construcción con

• Asignación del aporte estatal a través de un mecanismo

• Variables consideradas en el concurso: Aporte

COMISION NACIONAL DE RIEGO

GOBIE.RNO DE. CHILE

• US$ 415.000 para proyectos que benefician a un

• US$ 830.000 para proyectos de grupos de

COMISION NACIONAL DE RIEGO

RESULTADOS 1990 -2006 regando futuro ,

1996 300 6.944 12.332 7.388 41.981

BONIFICACION ESTATAL 1986 -2006 regando futuro

Fuente: Base de Datos Ley N° 18.450

1986 -2006 regando futuro

Fuente: Base de Datos Ley N° 18.450

O 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

-x- Proyectos admitidos + Proyectos seleccionados

SUPERFICIE INTERVENIDA COMISION NACIONAL DE RIEGO

Superficie intervenida anual. periodo 1986·2006

SUPERFICIE TECNIFICADA COMISION NACIONAL DE RIEGO

Fuente: Base de Datos Ley N° 18.450

SUPERFICIES COMISION NACIONAL DE RIEGO

Superficies tecnificadas, nuevo riego y drenada anual. periodo

Superficies tecnificadas, nuevo riego y drenada anual, por

INVERSION EN RIEGO EN CHILE regando futuro ,

Inversión total en Riego (millones de $) periodo 2000 - 2005

• IJO 1·1 35.132 26.601 18.917 18.229 12.930 17.957

Fuente: BGI Institucionales

INVERSION EN RIEGO Y COMISION NACIONAL DE RIEGO

Aporte privado Bonificación Ley Inversiones Inversiones totales

Fuente: Evaluación Ley N° 18.450 periodo 1997·2003

Cambio en el uso del suelo, proyectos intraprediales (has)

• Antes del rie o 13,785 1,127 15,882 6,491 25,130 13,389

CREACION DE EMPLEOS regando futuro

Números de empleos antes y despues de proyecto

Fuente: Evaluación Ley N° 18.450 periodo 1997-2003

RENTABILIDAD regando futuro

Inversión total (MM$) 182.502 182.502

Fuente: Evaluación Ley N° 18.450 periodo 1997-2003

Totales Nacionales y Zona Norte