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LA AUTONOMÍA UNIVERSITARIA
Estudiante de Derecho
Tutor
laura.henaob@campusucc.edu.co
RESUMEN – ABSTRACT
Estas son algunas de las dudas que surgen y que se pretenden abordar en el
presente artículo con el fin de poder analizar si existe un conflicto entre las garantías
fundamentales que brinda la ley 734 de 2002 del Código Disciplinario único y la
autonomía universitaria en el momento de dar aplicación al régimen disciplinario,
por ello es importante hacer una ponderación respecto a los derechos que puedan
verse vulnerados en la aplicación de dicho régimen.
1
Sentencia T- 264 de 2006 MP . JAIME ARAUJO RENTERÍA
“…el carácter fundamental del derecho a la Educación ha sido reconocido expresamente por la Comunidad Internacional reunida en Viena, en
1993, durante la Segunda Conferencia Mundial de Derechos Humanos cuyo resultado fue una declaración conjunta de reconocimiento a la
integralidad de los Derechos inalienables de la persona, en su triple condición de universales, indivisibles e interdependientes; asimismo, los
instrumentos internacionales de DDHH suscritos por Colombia y los estándares creados por los organismos encargados de su interpretación y
aplicación son contundentes en otorgar a este Derecho una clara relevancia como requisito sine qua non para la protección y garantía de sus
pares.”
la ley, de allí que cada institución de educación superior está facultada para contar
con sus propias reglas académicas, administrativas y disciplinarias, entre otras, y
regirse conforme a ellas.2
Sin embargo estas libertades que se les otorga a las instituciones de educación
superior no es ilimitada por lo que se contraponen derechos de rango superior como
lo son el debido proceso y el principio de legalidad que al ser violados por las normas
que establezcan las instituciones de educación superior pueden ser derogadas, de
allí que aunque el servicio de prestar educación este en cabeza de entidades
públicas y que estas tengan muchas más obligaciones que las entidades privadas,
si tienen los mismos deberes, que son el respeto a las garantías constitucionales y
legales ya establecidas. Por ello es que la Corte ha establecido que la autonomía
universitaria, no es absoluta, pues no solo el legislador puede configurar esta
garantía en un margen de discrecionalidad que le impida la arbitrariedad, y proteger
así otros derechos de mayor rango constitucional.
Frente a lo anterior se puede establecer que las normas por las cuales se rigen las
instituciones de educación superior en este caso la Universidad Cooperativa de
Colombia buscan contribuir con unas reglas mínimas de convivencia.
2
Sentencia T-515/99, M.P. Alejandro Martínez Caballero.
“Las instituciones de educación superior tanto públicas como privadas son titulares de autonomía constitucionalmente reconocida (Artículo 69
C.P.) en cuyo desarrollo ostentan potestades en virtud de las cuales pueden organizarse, estructural y funcionalmente, autorregularse y
autocontrolarse, delimitando, como lo ha reconocido la jurisprudencia de esta Corte, el ámbito para el desarrollo de sus actividades.”
guarde con especial celo el debido respeto y garantía del ejercicio del derecho de
contradicción.
El debido proceso constituye una garantía para toda persona que se encuentre
vinculada a una investigación que puede llegar a concluir con una medida
sancionatoria. Además, es un derecho que ha evolucionado hasta constituirse en
un derecho de rango fundamental. En Colombia la Constitución Política de 1991, en
su artículo 29, lo consagra haciéndolo extensivo “a toda clase de actuaciones
judiciales y administrativas”. Con esto, dicho derecho se constituye como una
verdadera garantía con el fin de prevenir que se cometa alguna arbitrariedad en el
trámite de los distintos procesos que se susciten en cualquier jurisdicción o ámbito.3
Por lo que la jurisprudencia ha dejado claro que los entes universitarios por ser
instituciones de formación deber ser más lapsos en cuanto a la aplicación de
regímenes y sanciones disciplinarias, debido a la carga que tienen de enseñanza a
los estudiantes por lo que también pueden presentarse otro tipo de tensiones, como
3
Pabón Mantilla, Ana Patricia, Pradilla Rivera, Silvia Juliana, Valencia Caballero, Cesar Javier, El debido proceso
como derecho fundamental de los estudiantes universitarios en los procesos sancionatorios adelantados por las
universidades: un análisis a partir de la jurisprudencia de la corte constitucional colombianaProlegómenos.pag. 113
sucede en el caso del conflicto entre la autonomía universitaria, el derecho a la
educación y el debido proceso.
En este orden de ideas, la doctrina consolidada hasta las sentencias más actuales
ha permitido establecer con claridad que (i) los entes universitarios autónomos
pueden regirse por sus propias normas, dentro de los marcos constitucionales y
legales vigentes, y (ii) tales normas deben ser respetadas por la comunidad
universitaria, pues tal y como lo ha señalado de manera muy clara esta Corporación,
la autonomía universitaria consiste fundamentalmente en la capacidad libre para
definir sus estatutos o reglamentos, los cuales deben ser respetados por toda la
comunidad educativa, integrada por los alumnos, docentes y directivas de la
institución educativa respectiva.4
4
AGUIRRE Javier y PABÓN Ana, Justicia y derechos en la convivencia escolar, Bucaramanga: Universidad Industrial de
Santander, 2007
5
Sentencia T-263 de 2006 MP . JAIME ARAUJO RENTERÍA
6
Amaya, Renata, Gómez, Margarita, Otero, Ana María, Autonomía universitaria y derecho a la educación: Alcances y
límites en los procesos disciplinarios de las instituciones de educación superiorRevista de Estudios Sociales 2007, pag
162
falta se comete en un ámbito universitario y por lo tanto, formativo, que debe
reflejarse tanto en el procedimiento, como en la sanción que se impone.
La Corte Constitucional ha sido muy enfática en establecer cuáles son los requisitos
mínimos que deben tener las instituciones de educación superior con respecto al
régimen disciplinario, todo esto con el fin de garantizar el respeto por los derechos
fundamentales de quienes llegan hacer parte de un proceso disciplinario por infringir
las normas de la Universidad o de la institución de educación superior.
Por su parte, según la Corte, para que se concrete el debido proceso en las
actuaciones disciplinarias de las instituciones de educación superior, es necesario
(…) que se cumplan plenamente las siguientes actuaciones:
Como conclusión podemos tener en cuenta que dentro de los temas que poco se
tratan en la vida académica como estudiantes es lo relacionado con el ámbito
disciplinario de los estudiantes y de los docentes cuando se cometen faltas en
contra del reglamento académico de la Universidad (Acuerdo 161 de 2013) o el
Estatuto profesoral (Acuerdo 086 de 2011), esto debido a que no nos tomamos la
tarea acuciosa de informarnos sobre los derechos y obligaciones que tenemos
mientras estemos bajo los lineamientos de la Universidad, siendo practicante de la
Jefatura de Programa pude observar que existen ciertos vacíos normativos en los
procesos disciplinarios que se les lleva a cabo a quienes infrinjan las normas por las
que se rige la institución, la motivación del presente escrito es contribuir a que la
Universidad pueda hacer una revisión de las normas que tiene sobre los procesos
disciplinarios llenando los vacíos jurídicos existentes conforme a la ley 734 de 2002
por el cual se expide el Código Disciplinario Único.
7 LÓPEZ MEDINA, Diego Eduardo, El Derecho de los jueces, Bogotá: Ediciones Uniandes- Legis, 2006