Democracia, reconfiguración de amenazas y

paz sudamericana​ - Jorge Battaglino.

Las ​democracias sudamericanas​ han tenido una predisposición a:
- la negociación bilateral.
- el establecimiento de ​instituciones​ regionales ​inter-democráticas​.
→ Estos rasgos han favorecido a la resolución de ​conflictos regionales​; la difusión y consolidación
de la​ paz regional​ provocó una ​reconfiguración de amenazas​, que refuerza así la paz
sudamericana.

América del Sur en una era de transición.

Sudamérica ​→ atraviesa una​ etapa única en la historia ​→ su principal rasgo es la resolución de los
conflictos interestatales del siglo pasado. Los pocos conflictos que quedan son arbitrados por
diferentes instituciones regionales/internacionales o son negociados bilateralmente. Consecuencias
de este fenómeno (consolidación de la paz):
- La fragmentación regional disminuye​: se debe a que toda la región atraviesa por procesos
estructurales a favor de la paz y de la resolución pacífica de las disputas. Por primera vez, los
países sudamericanos han logrado mantener la estabilidad democrática por un largo período
y esto contribuye a la paz sudamericana de 3 formas:
1. los gobiernos democráticos resuelven los conflictos de forma bilateral.
2. recurren a la mediación instituciones (OEA,etc.)
3. creación de instituciones regionales (Unasur,etc.) que ayudan a administrar y resolver
las crisis.
- Reconfiguración de las amenazas de los países sudamericanos​: antes las amenazas
eran intrarregionales, ahora son extrarregionales.

El declive de la conflictividad precede y fomenta la reconfiguración de las amenazas en el momento

cero de la secuencia. → La orientación que adopta la reconfiguración de las amenazas termina por
fortalecer aún más la paz regional.
Democracia y resolución de conflictos
S’XIX​, en A.L → muchas guerras.
S’XX​, solo 2 guerras.
Pero, esta ausencia de guerras coexistió con disputas territoriales/conflictos geopolíticos.
La dinámica de la seguridad regional​ → ​adquiere un sentido de ​competencia militar caracterizada
por la planificación para el conflicto bélico basado en hipótesis de conflicto con los países vecinos.
La intensidad del dilema de seguridad condujo a los países al desarrollo de carreras armamentistas
y a la formación de alianzas informales.
Disidencias entre autores​:
Kacowicz sostiene, que la principal causa del largo período de paz es por la existencia de un
consenso normativo sobre la resolución pacífica.
Según Battaglino, a pesar de la existencia de dicho consenso, la probabilidad de que los países
iniciaran un conflicto bélico fue alta.

El proceso de democratización de los 80’s y 90’s contribuyó a mejorar sus fundamentos y su calidad.
La democracia ayudó a fortalecer la resolución pacífica de las controversias.
¿Por qué la democracia fortalece la consolidación de la paz?​ Según diferentes enfoques
- cuando los líderes de la democracia ya no usan más como excusa las hipótesis de conflicto
entre los Estados vecinos como medio para​ reducir el poder interno de las fuerzas armadas.
- las instituciones políticas democráticas obstruyen la movilización de los recursos para la
guerra al ​requerir el consentimiento del conjunto del electorado​. La democracia le confiere
poder a aquellos que pueden salir más perjudicados en un conflicto bélico.
- la democracia favorece la difusión de la información acerca de las motivaciones de los otros
Estados. Dificulta el ocultamiento de preparativos de una acción militar.
Uso de instituciones para medir los conflictos
- Corte Internacional de Justicia de la Haya → resolvió el conflicto entre Chile-Perú.
- la OEA → principal mediador de los conflictos y constructor de la confianza entre las FFAA de
los países de la región. → se firmó el “Compromiso Santiago”
- Seguridad Ciudadana en Sudamérica y Declaración de Zona de Paz Sudamericana →
cooperación.
- Declaración de Ushuaia → define al Mercosur, Bolivia y Chile como zona de paz.
- Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (Celac) → zona de paz.

Algo muy importante a destacar es la ​teoría de la paz democrática​, la cual postula que las
democracias se hacen la paz entre si, es decir no guerrean con otras democracias identificadas, por
lo tanto hay una idea de pacifismo entre ellas. Esta teoría tiene la capacidad de sostener con
abundante evidencia empírica la hipótesis de la ausencia de guerras entre democracias en
Sudamérica​.

Establecimiento de instituciones interdemocráticas en Sudamérica: el caso

de la Unasur y sus consejos.
Uno de los rasgos más notables de la política sudamericana en este siglo → ​construcción de una
nueva institucionalidad regional​: establecimiento de la Unasur y uno de sus consejos, el Consejo
de Defensa Sudamericana muestra el compromiso de los Estados para enfrentar desafíos, prevenir
y solucionar conflictos regionales.
Este tipo de instituciones regionales interdemocráticas contribuyen a la consolidación y el
mantenimiento de la paz regional.
Instituciones interdemocráticas​: caracterizadas por fuertes vínculos transnacionales/
transgubernamentales que se expresan en intensas relaciones entre distintos poderes y niveles de
los gobiernos que las componen. Estas instituciones interactúan con actores sociales de los Estados
miembros (grupos de interés, ONG’s, medios de comunicación, etc). Esta interacción → ​contribuye a
la difusión de información que permite identificar intenciones estratégicas de los miembros.
La Unasur tuvo 2 intervenciones clave:
● marzo 2009, a raíz del intento de EEUU de desplegar efectivos militares en bases
colombianas.
● julio 2010, el presidente colombiano Álvaro Uribe denunció públicamente la presencia de
campamentos de las FARC en territorio venezolano.
Es necesario destacar que la creación de instituciones regionales interdemocráticas no garantiza per
se la resolución de conflictos limítrofes o geopolíticos, pero su funcionamiento contribuye a la
negociación de conflictos.

Proceso de reconfiguración de las amenazas regionales.

En Sudamérica la mayoría de los conflictos limítrofes han sido/están en vía de ser resueltos.
→ esto refuerza la definición de la región como ​zona de paz​.
La resolución de los conflictos disminuyó las hipótesis de conflicto intrarregionales, es decir aquellas
que preveían enfrentamientos militares entre países vecinos.
Por lo tanto, existe un ​“déficit de amenazas”​ que incentiva la reconfiguración de las estas, y
demuestra que la región se encuentra atravesando una etapa de redefinición de su identidad en el
plano de defensa.

Conclusiones
3 fenómenos estructurales ​con relación a la estabilidad democrática en Sudamérica​ que
favorecen la consolidación de la paz:
1. resolución de conflictos limítrofes.
2. la creación de instituciones regionales interdemocráticas que refuerzan la capacidad para
gestionar y prevenir crisis.
3. reconfiguración de las amenazas desde lo interregional hacia lo extraregional.

Críticas

Plan:

-mini biografia del autor

-nivel de análisis (2 y 3)

-texto

-reconfiguración de las amenazas (consejo de seguridad)

-CRÍTICAS:

unasur:

La Unión de Naciones Suramericanas nació en 2007 como heredera de la Comunidad Suramericana

de Naciones y como organismo supranacional para la integración política, económica, social y
cultural de sus socios. Pero desde entonces, sus países miembros han convivido en medio de
conflictos bilaterales y crisis internas que han exigido la mediación del grupo.

Pero Rafael Correa propone que la Unasur asuma la tarea “urgente” de constituir un centro de
arbitraje. Lo que pide el presidente ecuatoriano es la creación de una instancia supranacional para la
resolución de controversias entre los Estados miembros y las empresas multinacionales, donde
primeros puedan defenderse de los “abusos” de los segundos.

Un segundo bloque de integración, el Mercado Común del Sur (Mercosur).

situación 2013:

Muerte de Hugo Chávez y la llegada de Nicolás ​Maduro​, en elecciones ajustadas y cuestionadas. La

reelección de Rafael Correa en Ecuador y el regreso al poder en Chile de Michelle ​Bachelet​. La
situación política se regularizó mediante elecciones en Paraguay; sin embargo, la de Honduras
(denuncia de fraude mediante) se volvió a complicar. Los ​Castro​ siguen gobernando Cuba y
ejercieron la presidencia de la CELAC. Las reformas estructurales en México y el ​proceso de paz
en Colombia​ siguen vivos aunque preñados de grandes desafíos. El secretario de Estado
estadounidense, John Kerry, declaró en la OEA el fin de la Doctrina Monroe.

Los procesos electorales de 2013 confirman algunas de las principales​ tendencias de la región​.
Primero, la combinación de continuismo (triunfo de Correa en Ecuador, del chavismo en Venezuela y
del oficialismo en Honduras) con alternancia (en Paraguay y en Chile). Segundo, la heterogeneidad
política también ha estado presente: victoria del “socialismo del siglo XXI” en Ecuador y Venezuela,
de la izquierda moderada en Chile y del centro derecha en Paraguay y Honduras. Y tercero, la
tendencia al centro político (mayor moderación y pragmatismo), salvo contadas excepciones.