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Directiva 010-2016-Cggprod Procedimiento Administrativo SANCIONADOR POR RESPONSABILIDAD FUNCIONAL PDF
Directiva 010-2016-Cggprod Procedimiento Administrativo SANCIONADOR POR RESPONSABILIDAD FUNCIONAL PDF
DIRECTIVA Nº 010-2016-CG/GPROD
“PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR POR
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA FUNCIONAL”
RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA
Nº 129-2016-CG
SEPARATA ESPECIAL
586668 NORMAS LEGALES Martes 10 de mayo de 2016 / El Peruano
Ley : Ley Nº 27785 – Ley Orgánica del − Recepción, registro y evaluación del Informe.
Sistema Nacional de Control y de la − Inicio y desarrollo del procedimiento.
Contraloría General de la República, − Pronunciamiento.
y sus modificatorias.
Fase Sancionadora
LPAG : Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento − Recepción.
Administrativo General y sus − Evaluación del pronunciamiento.
modificatorias. − Resolución.
− Apelación: Calificación de admisibilidad,
Observaciones : Observaciones en que se señala procedencia y concesión.
remitidas al responsabilidad administrativa
procedimiento funcional, en relación a las cuales SEGUNDA INSTANCIA
sancionador se ha recomendado la remisión del
Informe al Órgano Instructor, para el La estructura y elementos de la segunda instancia
inicio de procedimiento sancionador. son regulados en el Reglamento del Tribunal.
cuando sea necesario, adoptan las medidas mismos criterios, puede asignar dicha
pertinentes, aun cuando no hubieran sido competencia entre los diferentes Órganos
propuestas por el administrado. Instructores y Órganos Sancionadores.
f) Inscribir o anotar en el Registro
Los hechos constatados por funcionarios a los Nacional de Sanciones de Destitución
que se reconoce la condición de autoridad, y Despido, las sanciones firmes o que
formalizados en documentos públicos que hubieran causado estado, así como,
cumplan con los requisitos legales pertinentes, las resoluciones judiciales que declaren
tienen valor probatorio para el procedimiento su nulidad, revocación o modificación,
sancionador, sin perjuicio de las pruebas conforme a lo señalado en el artículo
que, en defensa de sus derechos o intereses, 50º de la Ley; comunicando la sanción
puedan señalar o aportar el administrado. impuesta al correspondiente OCI para el
seguimiento y reporte de su cumplimiento.
r) Tipicidad g) Proponer documentos normativos
En el ámbito de la potestad sancionadora, solo orientados a mejorar las actividades y
las conductas previstas en la Ley y descritas funcionamiento del Órgano Instructor y
y especificadas en el Reglamento, tipifican las Órgano Sancionador.
infracciones graves y muy graves. Asimismo, h) Las demás que le asigne la presente
solo pueden ser aplicadas las sanciones Directiva, normas legales, y
por responsabilidad administrativa funcional disposiciones que emita la Contraloría.
establecidas en dichas normas.
6.4.2 Órgano Instructor
En aplicación del principio de tipicidad, en
el procedimiento sancionador se requiere El Órgano Instructor es la unidad orgánica
la adecuación entre el hecho imputado o de la Contraloría, encargada de conducir la
comprobado y la infracción descrita en la Ley y fase instructiva en la primera instancia del
especificada en el Reglamento, no admitiéndose procedimiento sancionador, efectuando las
interpretaciones extensivas o aplicaciones actuaciones conducentes a la determinación
analógicas en contra del administrado. o no de la responsabilidad administrativa
funcional por la comisión de infracciones graves
Esta descripción de los principios, no limita y muy graves, contenidas en las observaciones
su contenido ni restringe la aplicación de remitidas al procedimiento sancionador.
otros principios del derecho administrativo,
derecho administrativo sancionador, principios El Órgano Instructor está integrado por uno
generales del derecho y principios de control o más Jefes Instructores, que se designan
gubernamental que resulten compatibles con el y organizan considerando la carga procesal
ejercicio de la potestad sancionadora. y la disponibilidad presupuestal. En caso
posea más de un Jefe Instructor, uno asume
Al aplicar los principios, los órganos del la conducción administrativa del Órgano
procedimiento sancionador consideran la Instructor en calidad de Coordinador.
interpretación compatible con la función
administrativa que realiza el Tribunal Al Órgano Instructor le corresponden las
Constitucional y el Poder Judicial. siguientes funciones específicas:
infracciones graves o muy graves, devuelve 12. La(s) entidad(es) a la(s) cual(es)
en una sola ocasión el expediente al Órgano deba(n) comunicarse la decisión del
Instructor, mediante comunicación escrita Órgano Sancionador.
debidamente sustentada, para fines de 13. Nombres, apellidos y firma del Jefe
la reevaluación del pronunciamiento. En Sancionador que emite la resolución.
este caso, la ratificación del contenido
del pronunciamiento, obliga al Órgano 7.1.2.6 Apelación
Sancionador a valorar las aclaraciones o
ampliaciones que le sean formuladas por El recurso de apelación tiene como objeto
el Órgano Instructor, en la resolución del que el Tribunal revise en segunda y última
procedimiento sancionador. instancia administrativa, la resolución de
sanción emitida por el Órgano Sancionador,
7.1.2.4 Resolución del procedimiento a fin de revocarla, confirmarla, anularla o
sancionador reformarla.
6. Lugar, fecha, firma o huella digital, o a petición de parte, dentro de los quince
en caso de no saber firmar o estar días hábiles posteriores a su emisión o
impedido. notificación, cuando hubieran omitido
7. La relación de los documentos y anexos pronunciarse sobre alguna materia principal
que acompaña. o accesoria, en cuyo caso, se disponen las
8. El uso del idioma castellano. medidas que correspondan en cautela del
9. La autorización por abogado habilitado interés del administrado. Cuando se integre
cuando el administrado formule la resolución que impone sanción, el plazo
recursos impugnatorios; acompañando para la presentación de la apelación se
la constancia de habilitación cuenta desde la notificación de la resolución
emitida por el Colegio de Abogados que la integra.
correspondiente.
7.2.5 Resoluciones que ponen término al
En caso de incumplimiento de los indicados procedimiento sancionador
requisitos, la unidad orgánica encargada de
la recepción del escrito, en un solo acto y por El procedimiento sancionador, respecto del
única vez, otorga al administrado un plazo administrado, termina con la emisión de las
máximo de dos días hábiles para subsanar siguientes resoluciones:
las omisiones observadas. Si, al vencimiento
del plazo concedido, el administrado no 1. Las resoluciones que declaran
subsanase las omisiones señaladas, el la inexistencia de infracción por
escrito se tiene por no presentado para todo responsabilidad administrativa
efecto legal, disponiendo su devolución. funcional grave o muy grave, emitidas
por el Órgano Instructor.
7.2.3 Resoluciones 2. Las resoluciones firmes que imponen
sanción o declaran no ha lugar a su
Las resoluciones emitidas por el Órgano imposición, emitidas por el Órgano
Instructor, Órgano Sancionador y Tribunal, Sancionador. La resolución es firme
contienen la decisión sobre el asunto materia de cuando no ha sido apelada por el
su competencia, cumpliendo con los requisitos administrado o cuando la apelación
establecidos para cada caso e instancia. ha sido interpuesta fuera del plazo o,
de ser el caso, cuando se deniega el
En general, las resoluciones contienen recurso de queja correspondiente.
como mínimo lo siguiente: 3. Las resoluciones firmes que declaran
la improcedencia o la inadmisibilidad
1. Lugar, fecha y número de la resolución. de la apelación, emitidas por el Órgano
2. Expediente, sumilla de la decisión e Sancionador.
identificación del órgano emisor. 4. Las resoluciones que revocan,
3. Identificación del administrado, confirman o modifican lo resuelto
debiendo consignar sus nombres y en primera instancia, emitidas por
apellidos completos, y el tipo y número el Tribunal, las cuales agotan la vía
de documento de identidad. administrativa y causan estado.
4. Los antecedentes de la resolución, 5. Las resoluciones que estiman los
salvo el caso de resoluciones de mero pedidos de prescripción o caducidad,
trámite. emitidas por el Órgano Instructor,
5. La motivación de la decisión, en Órgano Sancionador o Tribunal.
proporción al contenido y conforme al 6. Las resoluciones que declaran la
ordenamiento vigente, señalando los imposibilidad jurídica de continuar el
hechos y la fundamentación jurídica, procedimiento sancionador, emitidas
salvo el caso de resoluciones de mero por el Órgano Instructor, Órgano
trámite. Sancionador o Tribunal como resultado,
6. La decisión y las disposiciones a que entre otros supuestos, de la apreciación
hubiera lugar, señalando de manera de oficio de la prescripción, la muerte
clara y precisa lo que se ordena cumplir del administrado, la calificación
y el plazo otorgado para tal efecto. de la conducta como constitutiva
7. El órgano encargado de su emisión. de responsabilidad administrativa
8. La firma del Jefe Sancionador, Jefe funcional no sujeta a la potestad
Instructor o vocales del Tribunal, según sancionadora, y la desaparición de la
corresponda al órgano emisor. norma legal que estableció la infracción.