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Decreto 86/2013, de 1 de agosto, por el que se 2º. La regulación de diversas situaciones que
aprueba el Reglamento de actividades clasificadas carecían de tratamiento normativo o su ordena-
y espectáculos públicos (BOC 156, de 14.8.2013) ción ha quedado cuestionada o desfasada en virtud
(1) de los criterios jurisprudenciales que se han ido
formando y consolidando en los años preceden-
tes. En particular, la Ley (1) aborda, por ejemplo,
En ejercicio de las competencias legislativas el tratamiento del régimen de intervención sobre la
de la Comunidad Autónoma de Canarias, fue apro- base de la precedencia de la licencia de actividad
bada la Ley 7/2011, de 5 de abril, de actividades clasificada sobre la de obras a realizar para llevar
clasificadas y espectáculos públicos y otras medi- a cabo la actividad pretendida, los requisitos exi-
das administrativas complementarias (2). En ella se gibles en el caso de actividades en edificaciones
establece el régimen jurídico aplicable a la instala- ilegales y la tipología de las obras admisibles pa-
ción, apertura y ejercicio de las actividades clasifi- ra la apertura y funcionamiento de actividades en
cadas y de los espectáculos públicos, así como la edificaciones fuera de ordenación.
determinación de los instrumentos de intervención 3º. La articulación de medidas de coordina-
administrativa a la que aquellos quedan sometidos. ción para la tramitación de procedimientos secto-
En este sentido, la Ley contempla: riales con los que guarde relación y, especialmen-
1º. La generalización del régimen de comuni- te, respecto al procedimiento de otorgamiento de la
cación previa como instrumento de intervención autorización ambiental integrada.
administrativa en la materia, de tal modo que la 4º. La regulación de diversos supuestos de res-
exigencia de autorización resulte excepcional y ponsabilidad administrativa que tienen como ori-
opera, respecto a aquellas actividades determinadas gen la inactividad de la Administración en el ejer-
expresa y motivadamente por el Gobierno, en las cicio de sus competencias o un cambio de criterio
que concurran las circunstancias siguientes: respecto a una interpretación o juicio previo for-
- Que, por las propias características objetivas mulado por esta.
o su emplazamiento de las actividades, presenten La Ley 7/2011 (2) ha sido desarrollada par-
un riesgo de incidencia grave o muy grave sobre los cialmente por los siguientes Decretos:
factores que determinaron su clasificación, y - Decreto 52/2012, de 7 de junio, por el que
- que de producirse tal incidencia, los efectos se establece la relación de actividades clasificadas
negativos que se producirían fueran irreversibles o (3) y se determinan aquellas a las que resulta de
difícilmente reversibles. aplicación el régimen de autorización administra-
Aun admitiéndose con carácter excepcional tiva previa.
las autorizaciones previas, se prevé una reducción - Decreto 53/2012, de 7 de junio, por el que
de los plazos máximos de resolución y se genera- se regulan los requisitos y el procedimiento apli-
liza el silencio administrativo positivo. cable al régimen de comunicación previa en ma-
teria de actividades clasificadas.
Como consecuencia de lo anterior, la Ley po- Dichas normas reglamentarias no agotan to-
tencia o refuerza: das las materias y aspectos contenidos en la Ley
a) Los mecanismos e instrumentos de control que precisan ser desarrollados. En concreto, no
a posteriori, por un lado sistematizando y actuali- abordan los requisitos técnicos y condicionantes
zando la regulación de los sistemas de comproba- a los que se deben someter la implantación y el
ción, inspección y sanción y, por el otro, incidien- desarrollo de las actividades clasificadas y los es-
do en aspectos como la extinción, revocación y pectáculos públicos que, por sus mismas caracte-
revisión de los títulos habilitantes. rísticas definitorias y las condiciones en que se de-
b) La ordenación de la actividad basada en el sarrollan, son susceptibles de afectar a la seguridad,
cumplimiento de unos requisitos que temperen los salud o bienestar de las personas o a sus bienes.
factores de riesgo que han determinado la clasifi- Es por ello que la norma contempla medidas para
cación de las actividades o que son inherentes a controlar, prevenir y evitar todo riesgo valorando
los espectáculos públicos. el nivel de exigencia requerido en relación con el
bien jurídico protegido y el régimen adecuado de
intervención administrativa.
El presente Decreto deroga el Decreto 53/2012,
(1) El presente Decreto se transcribe con las modificaciones in- de 7 de junio, integrando su contenido. Asimismo,
troducidas por Decreto 98/2014, de 16 de octubre (D98/2014). modifica el Decreto 52/2012, de 7 de junio (3),
(2) La Ley 7/2011 figura como L7/2011. por un lado, incorporando al nomenclátor de acti-
(3) El Decreto 52/2012 figura como D52/2012. vidades clasificadas las actividades de naturaleza
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D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
sexual por entender que concurren las condicio- índice anual de precios al consumo en el conjunto
nes previstas en el artículo 2.1.a) de la Ley 7/2011, nacional o del índice que lo sustituya.
de 5 de abril, permitiendo con ello la regulación
de los requisitos que habrán de cumplir los esta- Disposición Adicional Segunda. Colaboración
blecimientos o locales donde se desarrollen con el institucional.
propósito de minimizar o disminuir los efectos Mediante la suscripción de convenios de co-
perjudiciales que acarrea su ejercicio; por otro la- laboración o cualquier otra fórmula colaborativa, se
do, suprimiendo la exigencia de autorización en podrán establecer mecanismos de coordinación
relación con las actividades de juegos y apuestas al entre las distintas administraciones públicas o sus
quedar las mismas exentas de los instrumentos de entidades representativas con el objetivo de pro-
intervención previa regulados en la Ley 7/2011, mover la aplicación y el desarrollo uniformes y
de 5 de abril (1), en virtud del desarrollo de su ar- homogéneos de la normativa en materia de acti-
tículo 6.3 que hace el Reglamento aprobado. vidades clasificadas y espectáculos públicos. A tal
El ámbito de aplicación de la Ley (1) y, en efecto, a través de dichos instrumentos se podrá:
consecuencia, de la presente reglamentación, abar- - Promover la uniformidad y homogeneidad
ca un amplísimo sector de actividades económi- en el desarrollo de dicha normativa a través de la
cas constituido, en principio, por las actividades elaboración de modelos de ordenanzas, el aseso-
contenidas en el nomenclátor previsto en el Decreto ramiento en la elaboración de las mismas y cual-
52/2012, de 7 de junio (2), los espectáculos públi- quier otra actuación dirigida a dicha finalidad.
cos definidos en el artículo 1.2.c) de la Ley 7/2011, - Fomentar la calidad de los servicios que se
de 5 de abril, y las actividades excluidas del régi- ofrezcan a los promotores de actividades clasifi-
men de intervención administrativa previa conte- cadas y espectáculos públicos a través de la ela-
nido en la misma, en los términos previstos en su boración de códigos de buenas prácticas y cartas de
artículo 2.4. Por esta razón, en la elaboración de es- servicio.
ta norma reglamentaria, han tenido participación, - Establecer medidas de racionalización de los
a través de distintos instrumentos, los diferentes recursos materiales y humanos afectos al ejerci-
sectores afectados. cio de las competencias en la materia de activida-
En ejercicio de la facultad prevista en la des clasificadas y espectáculos públicos.
Disposición Final Primera de la citada Ley 7/2011, - Constituir un grupo técnico de trabajo que
de 5 de abril (1), a propuesta del Consejero de proponga criterios uniformes en la aplicación e in-
Presidencia, Justicia e Igualdad, de acuerdo con terpretación de la normativa de referencia y, en
el dictamen del Consejo Consultivo de Canarias especial, respecto a los artículos 11.4, 14.3, 45 y 65
y previa deliberación del Gobierno en sesión ce- del Reglamento que se aprueba y demás determi-
lebrada el día 1 de agosto de 2013, naciones contempladas en el mismo que prevean
facultades discrecionales.
DISPONGO:
Disposición Transitoria Primera. Adaptación
Artículo único. Aprobación del Reglamento. de los títulos habilitantes.
Se aprueba el Reglamento de actividades cla- A partir de la entrada en vigor de este Decreto,
sificadas y espectáculos públicos, cuyo texto se las actuaciones administrativas que afecten a la ti-
inserta como anexo al presente Decreto. tularidad, contenido o alcance de los títulos habili-
tantes otorgados o comunicaciones previas presen-
Disposición Adicional Primera. Actualización tadas con anterioridad, deberán contemplar la modi-
de las cuantías. ficación, de oficio, de las denominaciones de las
Las cuantías del capital asegurado que se es- actividades clasificadas o espectáculos públicos
tablecen en el artículo 60 del Reglamento que se para adaptarlas, en su caso, a las que se contienen en
aprueba se actualizarán anualmente por orden de la el Decreto 52/2012, de 7 de junio, por el que se es-
persona titular del departamento competente en tablece la relación de actividades clasificadas y se de-
materia de actividades clasificadas y espectáculos terminan aquellas a las que resulta de aplicación el
públicos de la Administración Pública de la régimen de autorización administrativa previa (2).
Comunidad Autónoma de Canarias, en razón del
Disposición Transitoria Segunda. Control
de aforos.
Los establecimientos que tienen la obligación
(1) La Ley 7/2011 figura como L7/2011. de contar con sistema automático de control de
(2) El Decreto 52/2012 figura como D52/2012. aforos disponen de un plazo de tres años, a partir de
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ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
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D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
año desde la entrada en vigor de la presente norma, determinado establecimiento, y que no se encuentra
a la creación del registro del personal habilitado pa- expresamente incluida en el nomenclátor aprobado
ra el ejercicio de las funciones de control de acceso por el Decreto 52/2012, de 7 de junio (2), al no con-
a los establecimientos que sirven de soporte al ejer- currir en ella alguno de los requisitos señalados en
cicio de actividades musicales, al que se refiere el ar- el artículo 2.1.b) de la Ley 7/2011 (1), o, de hacer-
tículo 34 del Reglamento que se aprueba. Asimismo, lo, lo hacen con una incidencia no relevante.
mediante la citada orden departamental se regulará
la organización y funcionamiento del registro.
Artículo 4. Definiciones.
Disposición Final Tercera. Entrada en vigor. A los efectos de este Reglamento se entiende
El presente Decreto entrará en vigor el día si- por:
guiente al de su publicación en el Boletín Oficial de a) Actividad de naturaleza sexual: la que pres-
Canarias. ta servicios sexuales y es ejercida de manera libre
e independiente por el prestador o la prestadora
TÍTULO PRELIMINAR del servicio con otras personas, a cambio de una
contraprestación económica, y bajo su propia res-
CAPÍTULO PRIMERO ponsabilidad.
b) Actividad insalubre: la que altere las con-
Objeto y ámbito de aplicación diciones de salubridad a través de la producción,
desprendimiento o evacuación de productos que
Artículo 1. Objeto. puedan resultar directa o indirectamente perjudi-
La presente norma tiene por objeto desarro- ciales para la salud humana.
llar reglamentariamente la Ley 7/2011, de 5 de c) Actividad molesta: la que suponga una in-
abril, de actividades clasificadas y espectáculos comodidad por los ruidos o vibraciones que pro-
públicos y otras medidas administrativas comple- duzca o por los humos, gases, olores, nieblas, pol-
mentarias (1). vos en suspensión o sustancias que desprenda.
d) Actividad peligrosa: la que tenga por obje-
Artículo 2. Ámbito de aplicación. to fabricar, manipular, expender o almacenar pro-
1. Este Reglamento será de aplicación a las ductos susceptibles de originar riesgos graves por
actividades clasificadas y a los espectáculos pú- explosiones, combustiones, radiaciones u otros de
blicos que se ejerzan o celebren, respectivamen- análoga importancia, para las personas o los bienes.
te, en el ámbito territorial de la Comunidad e) Actuaciones en directo: cualquier tipo de
Autónoma de Canarias. ejecución o manifestación artística realizada en di-
2. Tendrán la consideración de actividades cla- recto por artistas, intérpretes o actuantes ante el
sificadas, por concurrir en ellas las características público congregado en un establecimiento o espa-
señaladas en el apartado 1.a) del artículo 2 de la cio abierto al público.
Ley 7/2011, de 5 de abril (1), las incluidas en el no- f) Aforo íntegro: el aforo máximo del local o
menclátor contenido en el Decreto 52/2012, de 7 de establecimiento calculado aplicando los criterios
junio, por el que se establece la relación de activi- establecidos en el Código Técnico de la Edificación
dades clasificadas y se determinan aquellas a las al que se añadirá la capacidad de ocupación de las
que resulta de aplicación el régimen de autorización terrazas, jardines y zonas similares en las que se de-
administrativa previa (2). sarrolle la actividad o espectáculo.
3. A los efectos de la definición de espectácu- g) Ambientación musical: la propagación o di-
lo público prevista en el apartado 2.c) del artículo fusión de música a partir de la señal recibida por
1 de la Ley 7/2011, de 5 de abril (1), tendrán la cualquier medio de transmisión o reproducido des-
consideración de actividades celebradas a cielo de cualquier soporte de grabación o producido en
abierto las que se desarrollen al aire libre en es- directo, siempre que no supere el número de deci-
pacios abiertos o en zonas acotadas al efecto. belios previstos en la normativa sobre contamina-
ción acústica y las ordenanzas locales.
Artículo 3. Actividades no clasificadas o ino- h) Escenario: es el espacio habilitado para la re-
cuas. alización de actuaciones de espectáculos públicos
A los efectos previstos en el artículo 2.3.c) de la
Ley 7/2011, de 5 de abril (1), se entiende por acti-
vidad no clasificada o inocua, todo tipo de operación
o trabajo de carácter industrial, comercial, profe- (1) La Ley 7/2011 figura como L7/2011.
sional o de servicios que se ejerce o explota en un (2) El Decreto 52/2012 figura como D52/2012.
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ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
y actividades recreativas, con una posición que ceptivo informe de calificación respecto a los es-
permita al público una visibilidad adecuada. pectáculos públicos con aforo máximo autoriza-
i) Música de fondo o ambiental: la propaga- do superior a 10.000 personas.
ción o difusión de música mediante elementos elec-
trónicos en baja intensidad y potencia, o en direc- Artículo 6. Subrogación en el ejercicio de
to mediante la voz humana o instrumentos acústi- competencias sancionadoras y en la adopción de
cos, en establecimientos que no tienen como objeto medidas cautelares por motivos de urgencia o pa-
principal la ambientación musical, siempre que es- ra la protección provisional de intereses implicados.
ta no se supere los 50 dBA. 1. En caso de denuncia por infracción a la Ley
j) Pista de baile: es el espacio especialmente de- 7/2011, de 5 de abril (1), si el ayuntamiento no
limitado y destinado a bailar, desprovisto de obs- ejerciere sus competencias sancionadoras, asumirá
táculos constructivos o de mobiliario y de una di- dicha función el cabildo insular correspondiente.
mensión suficiente y adecuada según el aforo del 2. En estos casos, el cabildo insular, una vez
establecimiento o instalación para poder realizar haya tenido conocimiento de la denuncia, requeri-
la actividad citada. rá al ayuntamiento para que inicie el correspon-
k) Persona titular: la persona física o jurídica, diente expediente sancionador en el plazo de un
pública o privada, que sea titular o explotadora del mes. Si, transcurrido dicho plazo, el ayuntamien-
establecimiento que sirve de base al ejercicio de to no ha comunicado la iniciación del procedi-
actividades clasificadas. miento o justificado la tramitación de actuaciones
l) Persona promotora y organizadora: la per- previas, se entenderá que ha hecho dejación de su
sona física o jurídica, pública o privada, que de competencia por lo que dicha corporación insular
forma habitual o esporádicamente, promueva u or- procederá a su incoación que será comunicada a
ganice espectáculos públicos. la corporación municipal.
m) Plan de autoprotección: el documento ela- 3. Corresponderá, igualmente, al cabildo insu-
borado de acuerdo con lo previsto en el Real lar, en caso de inactividad por parte del ayunta-
Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se miento y en los supuestos expresamente previstos
aprueba la Norma Básica de Autoprotección de y con arreglo al procedimiento regulado en el artí-
los centros, establecimientos y dependencias de- culo 56 de la Ley 7/2011, de 5 de abril (1), la adop-
dicados a actividades que puedan dar origen a si- ción de medidas provisionales de carácter cautelar
tuaciones de emergencia, o norma que lo sustituya. cuando concurran motivos de urgencia y gravedad.
n) Proyecto técnico: el documento técnico, sus- A los efectos previstos en el párrafo anterior, se
crito por una persona o personas legalmente habili- entenderá que existe inactividad por parte del ayun-
tadas, en el que se definan de manera necesaria y tamiento, cuando este no hubiese atendido, en el
suficiente las características de la actividad o espec- plazo de un mes, el requerimiento que le hubiese
táculo y las repercusiones de su ejercicio sobre las dirigido el cabildo insular correspondiente.
condiciones de salubridad, la seguridad de las per-
sonas o cosas y el medio ambiente, así como de Artículo 7. Subrogación en el ejercicio de
las instalaciones. El proyecto estará compuesto co- competencias no sancionadoras.
mo mínimo de memoria, pliego de condiciones, 1. En caso de inactividad de los ayuntamientos
estudio de seguridad y salud, planos y presupuesto. en relación con las competencias no sancionadoras
o) Terrazas: las zonas delimitadas al aire libre, que les atribuye el artículo 10 de la Ley 7/2011
anexas o accesorias a determinados estableci- (1), de 5 de abril, y siempre que no resulte de apli-
mientos que sirven de base al ejercicio de activida- cación el silencio positivo, el cabildo insular se
des de restauración donde se llevan a cabo las mis- subrogará en su ejercicio, previo requerimiento a la
mas actividades que en el establecimiento del que corporación municipal para que en el plazo de un
dependen u otras que le sirven de complemento. mes inicie el procedimiento o cumplimente la ac-
tuación o el trámite.
CAPÍTULO II 2. En particular, se entenderá que se ha pro-
ducido inactividad por parte del ayuntamiento
Asunción y ejercicio de competencias cuando haya transcurrido un mes desde la presen-
municipales por los Cabildos Insulares tación de la correspondiente solicitud de licencia de
actividad clasificada sin que el órgano competen-
Artículo 5. Informe de calificación en activi-
dades de relevante interés intermunicipal.
Por su relevante interés intermunicipal co-
rresponderá al cabildo insular la emisión del pre- (1) La Ley 7/2011 figura como L7/2011.
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D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
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ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
fuere de aplicación dicho régimen de intervención. Artículo 11. Servicio de seguridad privada.
3. Los planes de autoprotección deben actua- 1. Las actividades clasificadas catalogadas co-
lizarse en los plazos previstos en su normativa es- mo actividades musicales y espectáculos, así como
pecífica y así lo deben reflejar los controles de los espectáculos públicos dispondrán, durante su
funcionamiento regulados por la misma. horario de funcionamiento, como mínimo, de:
- Una persona vigilante de seguridad privada a
Artículo 10. Plan de Seguridad. partir de 500 personas de aforo autorizado.
1. Sin perjuicio de lo establecido en los artí- - Una persona vigilante de seguridad privada
culos 8 y 9 anteriores, las personas organizadoras más por cada 1.000 personas de aforo autorizado.
o promotoras de espectáculos públicos deberán 2. Los establecimientos donde se ejercen acti-
elaborar un plan de seguridad del mismo cuando el vidades de naturaleza sexual deben disponer du-
aforo máximo autorizado del evento exceda de rante todo su horario de funcionamiento, como mí-
200 personas. nimo, de una persona vigilante de seguridad pri-
2. El plan de seguridad deberá redactarse por vada. A partir de 50 personas de aforo autorizado
técnico competente y contener, como mínimo: deben disponer de una persona vigilante más por
a) Memoria descriptiva del evento. Se deberá cada fracción de 50 personas de aforo autorizado.
especificar el lugar, fecha y hora del espectáculo, 3. En las zonas cerradas y delimitadas en las
el tipo de evento a celebrar, el perfil de personas que se concentren varios locales que, por su res-
asistentes, si se admiten menores de edad, si se pectivo aforo autorizado y en aplicación de los
ofrecerán, dispensarán o comercializarán bebidas apartados anteriores, no tengan la obligación de
alcohólicas y cualesquiera otros extremos que afec- disponer de vigilancia de seguridad privada en vir-
ten a la seguridad de las personas o cosas. tud de lo previsto en el número 1 de este artículo,
b) Los planos del recinto en los que se con- se aplicará la escala siguiente sobre el total aforo
creten los elementos constructivos y las instala- que resulte de la suma de los aforos de los diversos
ciones que cumplen funciones de seguridad pre- locales a los efectos de determinar el número de
ventivas y, en particular, la ubicación y señalización personas vigilantes de seguridad privada:
de las vías de evacuación. - De 1 a 500 personas de aforo autorizado: una
c) El análisis pormenorizado de cada uno de los persona vigilante de seguridad privada.
factores de riesgo para la seguridad y las medidas - De 501 a 1.000 personas de aforo autorizado:
que se adoptarán para eliminar o minimizar los dos personas vigilantes de seguridad privada.
mismos. - De 1.001 a 2.000 personas de aforo autori-
d) Los recursos humanos y materiales con los zado: tres personas vigilantes de seguridad privada.
que se cuenta para hacer frente a los riesgos iden- - A partir de 2.001 personas de aforo autori-
tificados y su localización. zado: una persona vigilante de seguridad privada
e) La estructura y asignación directa de res- más por cada 1.000 personas de aforo autorizado.
ponsabilidades, concretando las personas respon- 4. Con anterioridad al inicio de la actividad o
sables en cada uno de los ámbitos de la seguridad espectáculo público, el órgano competente muni-
y las que ejerzan facultades de dirección o coor- cipal o insular, previo los informes técnicos nece-
dinación. sarios, y a solicitud de las personas promotoras u
f) Los protocolos de intervención en caso de organizadoras de los eventos o titulares de los lo-
emergencia y, en particular, los protocolos de de- cales, podrá reducir el número de personas vigi-
tección, alarma y control del inicio de la emer- lantes de seguridad privada o eximir de la obliga-
gencia, protección, evacuación y auxilio y los pro- ción de disponer de ellas cuando la ubicación del
tocolos de intervención coordinada con los servi- local, sus características técnicas, la naturaleza de
cios públicos de seguridad. la actividad u otras circunstancias técnicas, debi-
g) Los puntos o zonas seguros de reunión en damente acreditadas en los documentos de segu-
caso de emergencia y evacuación. ridad, así lo permitan. Asimismo, con los mismos
h) La determinación de los dispositivos de asis- requisitos, podrá condicionar la efectividad del de-
tencia sanitaria del evento. ber de presencia en el establecimiento de dicho
3. El ayuntamiento deberá establecer, a través personal de seguridad, a que se alcancen los aforos
de sus ordenanzas, del plan de emergencia muni- máximos previstos en este artículo.
cipal o de forma específica para el evento en cues- La reducción o exención prevista en el párra-
tión, el mecanismo de coordinación de los distin- fo anterior se concederá condicionada a la concu-
tos planes de seguridad, interior y exterior, que rrencia de las circunstancias que las justificaron
concurran en la celebración de un espectáculo pú- que deberán constar expresamente en la resolu-
blico en su término municipal. ción que decidió dicha reducción o exención.
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D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
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ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
actividad o espectáculo o por la dotación total de de ruido o capacidad acústica, los planes de acciones
servicios higiénicos en el lugar de emplazamiento. y los planes específicos municipales de medidas pa-
ra minimizar el impacto acústico y, en general, res-
Artículo 15. Dispositivos de asistencia sanitaria. petuosos con el resto de normas y programas vi-
1. A partir de 1.000 personas de aforo autoriza- gentes para evitar o reducir la contaminación acústica.
do, los establecimientos que sirven de soporte a la re- 2. Las personas que soliciten las licencias y
alización de actividades recreativas de carácter mu- autorizaciones o que presenten las comunicacio-
sical o de espectáculo y las instalaciones, recintos o nes previas que las sustituyan, deben presentar,
emplazamientos en los que se desarrollen espectá- acompañando al proyecto técnico o incorporán-
culos públicos dispondrán de una enfermería o lugar dolo al mismo, un estudio de impacto acústico del
de primeros auxilios con las dotaciones exigidas por establecimiento o del espectáculo público progra-
la normativa reguladora de los requisitos mínimos en mado, en los casos y con el contenido requeridos
materia de seguridad y salud en los lugares de trabajo por las ordenanzas o la normativa específica de
de más de 50 trabajadores. La enfermería o lugar de protección contra la contaminación acústica.
primeros auxilios podrá sustituirse por un botiquín
portátil y la presencia de ambulancias medicaliza- Artículo 18. Prevenciones acústicas especiales.
das mientras el establecimiento esté abierto al pú- 1. Los establecimientos que sirven de soporte
blico o el espectáculo se esté llevando a cabo. La li- a la realización de actividades recreativas de carác-
cencia o autorización puede establecer la necesidad ter musical o de espectáculo, así como las zonas de-
de dotaciones mínimas específicas para determinados limitadas al aire libre, anexas o accesorias a los
establecimientos, espectáculos o actividades. mismos, deben tener instalado un limitador de soni-
2. El resto de establecimientos abiertos al pú- do con registrador, para asegurar que no se sobrepa-
blico previstos en el nomenclátor aprobado por san los valores límites establecidos en la normativa
Decreto 52/2012, de 7 de junio (1), así como los es- de contaminación acústica o las ordenanzas mu-
pectáculos públicos con aforo inferior al establecido nicipales.
en el apartado 1 de este artículo, dispondrán de un 2. En aquellos establecimientos y recintos
botiquín portátil. abiertos al público donde se realicen las citadas
3. Los botiquines previstos en los apartados actividades clasificadas musicales o de espectácu-
anteriores deberán estar dotados con los materiales lo y que en su interior se puedan superar los 90
y productos previstos en la normativa reguladora de dB A, será necesario que a su entrada o entradas ha-
los requisitos mínimos en materia de seguridad y ya un letrero advirtiendo de este hecho, según lo
salud en los lugares de trabajo. previsto en este Reglamento.
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D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
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ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
Artículo 22. Requisitos específicos aplicables en carteles perfectamente visibles desde el exterior,
a los establecimientos de actividades musicales. con las dimensiones mínimas establecidas en el
1. Salvo que las normas de planeamiento apli- anexo II. La persona titular del local o la persona
cable lo permitan, los establecimientos que sirven o personas que se designe para controlar el acceso
de soporte a la realización de actividades musica- son responsables de hacer cumplir esta prohibi-
les no se pueden instalar: ción y, por lo tanto, para permitir la entrada, pue-
a) En sótanos de edificios entre medianeras den requerir la documentación oficial de identidad.
que no cumplan las restricciones previstas en el
Código Técnico de la Edificación. Sección 2ª
b) Contiguos a viviendas o solares calificados
para el uso residencial, salvo que se traten de bares Medidas de control de aforos
musicales o de restaurantes musicales.
c) Contiguos a equipamientos sanitarios o asis- Artículo 24. Determinación e información del
tenciales o edificios que alberguen servicios pú- aforo máximo autorizado.
blicos de funcionamiento permanente, ni a sola- 1. Todo establecimiento que sirve de soporte a
res destinados por el ordenamiento urbanístico a es- actividades recreativas en general y los parques
te tipo de equipamientos. de atracciones, así como los espacios o recintos
2. Las limitaciones por razón de contigüidad acotados en los que se celebre un espectáculo pú-
establecidas en el apartado anterior también se blico, deben tener determinado su aforo máximo o
aplican a los espectáculos públicos cuando las vi- número de personas que se pueden encontrar si-
viendas o equipamientos estén ocupados en su ho- multáneamente en su interior. El aforo máximo
rario de servicios. deberá expresarse bien en la solicitud de licencia o
autorización o en el proyecto técnico, bien en la
Artículo 23. Requisitos específicos aplicables comunicación previa en el caso en que resulte de
a los establecimientos en los que se ejercen acti- aplicación este instrumento de intervención, te-
vidades de naturaleza sexual. niendo en cuenta la superficie del local, su equi-
1. Los establecimientos abiertos al público que pamiento, las vías de evacuación y las caracterís-
sirven de soporte a la realización de actividades ticas de las actividades que está previsto realizar y
de naturaleza sexual, están sometidos a las limi- de acuerdo con los parámetros de cálculo previstos
taciones o condiciones de emplazamiento y los de- en la normativa técnica aplicable.
más requisitos establecidos en las ordenanzas mu- 2. En la licencia o autorización se hará constar
nicipales o en la normativa urbanística aplicable. el aforo máximo que se autoriza. Asimismo, se
2. El acceso a los locales debe hacerse direc- entenderá que el aforo máximo comunicado consti-
tamente desde la vía pública, y el acceso a sus re- tuye el aforo máximo autorizado del establecimien-
servados debe hacerse desde el interior del local. to si aquel no es cuestionado por la Administración
3. Estos establecimientos, así como sus reser- que realice las comprobaciones posteriores a la
vados, deben cumplir con las condiciones de hi- presentación de la comunicación previa, de con-
giene y salubridad establecidas en la normativa formidad con el procedimiento previsto en los ar-
específica en materia de salud. tículos 102.2 y 111.2 de este Reglamento.
4. Los reservados deben tener una zona de ves- 3. En los establecimientos, recintos o espacios
tuario y de descanso para las personas que ejer- que sirven de soporte a la realización de las citadas
cen las actividades de naturaleza sexual. Esta zona actividades se debe informar, mediante carteles
no puede ser utilizada para otros fines, como la fácilmente visibles en todas sus entradas, del afo-
pernoctación o vivienda de estas personas. ro máximo autorizado, de acuerdo con lo previsto
5. En estos locales se debe garantizar a todas en el anexo II.
las personas usuarias la obtención de preservati-
vos, debidamente homologados y con fecha de ca- Artículo 25. Control de aforo.
ducidad vigente, que se pueden entregar personal- 1. La persona titular de un establecimiento que
mente o mediante máquinas expendedoras. En el sirve de soporte a actividades recreativas de carác-
interior de los locales se fijará, en un lugar per- ter musical o de espectáculo, y promotora u organi-
fectamente visible para las personas usuarias, un ró- zadora de un espectáculo público, deben designar
tulo advirtiendo que el uso de preservativo es la a una persona responsable del control del aforo
medida más eficaz para prevenir las enfermeda- respectivo que vele para que en ningún momento
des de transmisión sexual. la afluencia de público supere el aforo máximo
6. Está prohibida la entrada de menores de autorizado, y que debe estar en condiciones de pro-
edad a este tipo de locales, y así se hará constar porcionar en cualquier momento información a los
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D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
agentes públicos de policía y protección civil sobre Reglamento. Además, al finalizar la instalación se
el número de personas que se encuentran en el es- cumplimentará un boletín de instalación que así
tablecimiento, recinto o espacio. lo certifique. Este boletín se debe rellenar y fir-
2. El control del aforo se realizará: mar por el responsable de la empresa instaladora.
a) En los casos previstos por el artículo si- 3. De forma aleatoria se realizarán inspeccio-
guiente, mediante el sistema automático de con- nes de aforo por los agentes de las autoridades
trol de aforo autorizado. competentes para verificar que no se superan los
b) En los demás casos, mediante la observa- aforos máximos autorizados en un local, pudiendo
ción visual, control de entradas o cualesquiera otras dichos agentes conectar su propio dispositivo al
técnicas que permitan a la persona responsable del sistema de conteo de personas y verificar si ha ha-
control, con la colaboración, en su caso, del per- bido o no un exceso de aforo.
sonal asignado, realizar esta tarea de comproba-
ción de la forma más eficaz.
Sección 3ª
Artículo 26. Obligación de contar con siste-
ma automático de control de aforo. Personal de control de acceso
Tienen la obligación de disponer de un sistema
automático de control de aforo: Artículo 28. Concepto.
a) Los establecimientos que sirven de soporte Se entiende por personal de control de acceso
a actividades musicales y de espectáculo a partir de aquel que tiene encomendadas las funciones de
200 personas de aforo máximo autorizado si en el control de acceso del público al interior de los es-
local no se consumen bebidas alcohólicas o a par- tablecimientos que sirven de soporte al ejercicio
tir de 150 personas en caso contrario. de actividades musicales y que se encuentra bajo la
b) Los espectáculos públicos, a partir de 1.000 dependencia de la persona titular de los citados
personas de aforo máximo autorizado. establecimientos y, en particular, la persona res-
ponsable a que hace referencia el artículo 25.1 del
Artículo 27. El sistema automático de control presente Reglamento.
de aforo.
1. Los establecimientos que sirve de soporte Artículo 29. Funciones.
a actividades recreativas de carácter musical o de 1. Corresponde al personal de control de ac-
espectáculo, cuyo aforo máximo autorizado no so- ceso el ejercicio de las siguientes funciones:
brepase las 800 personas, deberán instalar un sis- a) Dirigir y ordenar la entrada de personas al
tema de grabación de imágenes que registre de interior de los establecimientos que sirven de so-
forma continuada, desde la apertura del local has- porte al ejercicio de actividades musicales con el fin
ta su cierre, cada una de las entradas y salidas del de no perturbar el desarrollo de las mismas.
mismo, con los datos del día y la hora. Las imá- b) Comprobar que el número de personas que
genes se deben guardar durante un periodo de tres accede a los citados establecimientos no excede
meses debiéndose cumplir, en todo caso, la nor- el aforo máximo autorizado, impidiendo la entra-
mativa reguladora de la protección de datos de ca- da de más público con el fin de evitar que se exceda
rácter personal y, específicamente, la aplicable a las dicho aforo.
cámaras de videovigilancia. c) Comprobar la edad de las personas que pre-
Estos establecimientos también pueden insta- tendan acceder a los referidos establecimientos y,
lar sistemas automáticos de control de aforo que en caso de no cumplir la edad mínima exigida,
cumplan las condiciones técnicas y las prestaciones prohibir su entrada.
que figuran en el anexo I. d) Constatar que se cumplen las condiciones
2. Los establecimientos con aforo máximo au- establecidas por la persona titular de los citados
torizado a partir de 851 personas y los espectácu- establecimientos en el ejercicio del derecho de ad-
los públicos con aforo máximo autorizado a partir misión reglamentariamente regulado, no pudiendo
de 1.000 personas, deberán contar con los siste- cachear o revisar bolsos o carteras.
mas automáticos de control de aforo que cumplan e) Controlar la adquisición de la entrada o lo-
las condiciones técnicas y las prestaciones previs- calidad por parte de los asistentes a los citados es-
tas en el anexo I. tablecimientos, cuando proceda.
La instalación de este tipo de sistemas se debe f) Facilitar el acceso a las personas con disca-
hacer por una empresa autorizada siguiendo las pacidad que cumplan los requisitos generales de
indicaciones de la parte fabricante y los requeri- acceso a los establecimientos que sirven de so-
mientos que se establecen en el anexo I de este porte al ejercicio de actividades musicales.
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ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
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D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
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ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
- A partir de 150 personas de aforo deberá ha- a) Salones recreativos: apertura a las 9:00 ho-
ber, al menos, una persona de control de acceso. ras y cierre a las 2:00 horas.
- A partir de 450 personas de aforo deberá ha- b) Salas de bingos: apertura a las 17:00 horas
ber, al menos, dos personas de control de acceso. y cierre a las 4:00 horas, salvo la zona destinada a
- A partir de 750 personas de aforo deberá ha- máquinas recreativas cuyo horario de apertura se-
ber, al menos, tres personas de control de acceso. rá a las 9:00 horas (2).
En lo sucesivo, por cada fracción de 750 per- c) Casinos de juego: apertura a las 18:00 horas
sonas de aforo deberá haber tres personas de con- y cierre a las 5:00 horas.
trol de acceso. d) Locales de apuestas externas: apertura a las
10:00 y cierre a las 2:00 (2).
Artículo 40. Efectividad del deber de disponer Otras actividades:
de personal de control de acceso. Espectáculos cinematográficos, teatrales, de
El deber de presencia en el establecimiento de di- audición, musicales y de circo, así como cuales-
cho personal se hará efectivo desde el momento en quiera otras actividades clasificadas de espectáculo:
que se alcance el aforo previsto en el artículo anterior. apertura a las 9:00 horas y cierre a la 1:00 hora.
2. Los establecimientos turísticos de restaura-
ción ubicados dentro de puertos, aeropuertos, in-
CAPÍTULO II tercambiadores de transporte, estaciones de gua-
guas, hospitales y similares podrán tener el mis-
Otros requisitos exigibles a las actividades mo horario de apertura y cierre que el aplicable a
y espectáculos públicos dichas instalaciones.
3. Los horarios de cada establecimiento abier-
Sección 1ª to al público deben figurar en la placa o rótulo
identificativo correspondiente, de acuerdo con lo
Horarios previsto en el anexo II.
4. Los establecimientos que sirven de soporte
Artículo 41. Horarios de apertura y cierre de a varias de las actividades citadas en el apartado 1
las actividades y espectáculos. de este artículo, podrán desarrollar en cada mo-
1. El horario de apertura y cierre de los esta- mento del día las actividades adecuadas a la fran-
blecimientos que sirven de soporte a la realización ja horaria de que se trate según la regulación de
de las actividades recreativas y de espectáculo que horarios que se contiene en el presente Reglamento.
se relacionan en el nomenclátor de actividades cla- 5. La licencia o autorización que habilite la
sificadas aprobado por Decreto 52/2012, de 7 de ju- celebración de espectáculos a desarrollar fuera de
nio (1), así como el horario de los espectáculos establecimientos habilitados señalará el horario de
públicos, será, con carácter general, el siguiente: comienzo y finalización de aquellos y, en su de-
Actividades musicales: fecto, deberán desarrollarse entre las 10.00 horas y
a) Café teatro y café concierto, establecimien- las 2:00 horas.
to turístico de restauración que desarrolle actividad 6. Las ordenanzas municipales podrán prever
musical y karaoke: apertura a las 18:00 horas y un horario más restrictivo en el caso de que las ac-
cierre a las 3:30 horas. tividades a que se refiere el presente artículo se
b) Salas de conciertos: apertura a las 17:00 ho- desarrollen en terrazas, jardines y demás espacios
ras y cierre a las 5:00 horas. al aire libre.
c) Discotecas, salas de baile y salas de fiesta
con espectáculo: apertura a las 18:00 horas y cie- Artículo 42. Especialidades horarias en zonas
rre a las 6:00 horas. turísticas.
d) Discotecas de juventud: apertura a las 17:00 1. En las zonas, municipios o núcleos turísticos
horas y cierre a las 22:00 horas. que expresamente se determinen conforme al pro-
e) Salas de fiestas con espectáculos y concier- cedimiento establecido en el número 2 de este ar-
tos de infancia y juventud: apertura a las 11:00 ho-
ras y cierre a las 19:00 horas.
Actividades de restauración:
a) Establecimientos turísticos de restauración: (1) El Decreto 52/2012 figura como D52/2012.
apertura a las 6:00 horas y cierre a las 2:00 horas. (2) El Decreto 98/2014, de 16 de octubre, modifica la letra
b) Salones de banquetes: apertura a las 6:00 b) y añade en la letra d), de las previsiones sobre horarios de
horas y cierre a las 4:00 horas. apertura y cierre de establecimiento que sirvan de soporte de
Actividades de juegos y apuestas: actividades de juegos y apuestas, del artículo 41 (D98/2014).
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D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
tículo, se permitirá con carácter general para las zonas residenciales urbanas tendrán las limitacio-
actividades relacionadas en el artículo anterior, el nes horarias establecidas en los artículos 41 y 42,
siguiente horario de apertura y cierre de locales: si bien a partir de las 22:00 horas y hasta la hora de
Actividades musicales: cierre, no podrá emitirse desde los mismos hacia el
- Café teatro y café concierto y establecimiento exterior del local un ruido superior a 65 dbA, ni
turísticos de restauración en los que se desarrollen hacia el interior de viviendas superior a 30 dbA.
actividades musicales: apertura a las 18:00 horas y
cierre a las 4:00 horas. Artículo 44. Ampliación de los horarios por
- Discotecas, salas de baile y salas de fiesta razones excepcionales.
con espectáculo: apertura a las 18:00 horas y cie- 1. Se faculta a los ayuntamientos para que, con
rre a las 6:30 horas. carácter excepcional, y en el estricto ámbito terri-
Actividades de restauración: torial en que se celebre, puedan ampliar los hora-
- Restaurantes y bares-cafeterías: apertura a rios autorizados en los siguientes supuestos:
las 6:00 horas y cierre a las 2:30 horas. a) Los dos días inhábiles para el trabajo, retri-
2. Para la determinación de las zonas, munici- buidos y no recuperables, declarados por la per-
pios o núcleos en las que se permitirá el horario sona titular de la consejería de la Administración
especial a que se refiere el número anterior, se se- autonómica competente en materia laboral, así co-
guirá el siguiente procedimiento: mo sus respectivas vísperas.
- Se iniciará a solicitud del ayuntamiento co- b) El día de fiesta que tradicionalmente, y con
rrespondiente dirigida al cabildo insular respectivo. carácter anual, se celebre en cada uno de los barrios
- Recibida la solicitud, el cabildo insular inte- del municipio, así como su respectiva víspera.
resará informe al departamento de la Administra- c) Aquellos otros días que coincidan con fies-
ción Pública de la Comunidad Autónoma de Cana- tas locales o populares, hasta un total de cinco den-
rias competente en materia de turismo que lo de- tro del año natural.
berá emitir en un plazo no superior a quince días. 2. La ampliación de los horarios se acordará
- Evacuado el informe o transcurrido el plazo motivadamente debiendo darse publicidad de los
señalado, y previa información pública, el cabildo horarios autorizados y de su fundamentación en
insular determinará las concretas zonas, munici- el tablón de anuncios de la corporación municipal.
pios o núcleos donde se aplicará el horario especial. 3. Se faculta a la persona titular del departa-
En todo lo no regulado en este apartado será de mento competente en materia de actividades cla-
aplicación lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de sificadas y espectáculos públicos de la Adminis-
noviembre, de Régimen Jurídico de las Adminis- tración Pública de la Comunidad Autónoma de
traciones Públicas y del Procedimiento Adminis- Canarias para que, de forma excepcional y a peti-
trativo Común, o norma que la sustituya. ción del ayuntamiento afectado, autorice la am-
3. Los establecimientos turísticos de restaura- pliación de los horarios en días diferentes a los se-
ción radicados en las zonas, municipios o núcleos ñalados en el número 1 de este artículo, siempre
turísticos determinados conforme al presente ar- que se trate del período tradicional en que se cele-
tículo, que se hallen ubicados en el interior de los bren fiestas declaradas de interés turístico. El pla-
centros comerciales de tipología cerrada así como zo máximo para resolver y notificar la resolución
de tipología abierta situados en suelos no residen- será de tres meses desde que la solicitud tuviera
ciales, podrán ampliar el horario de cierre: entrada en el registro de dicho órgano. Transcurrido
- Si concurren en el centro comercial con lo- este plazo sin que la resolución haya sido notifi-
cales destinados a la actividad de café teatro y ca- cada, se entenderá que la misma es favorable.
fé concierto, o establecimientos de restauración
en los que se desarrollen actividades musicales Artículo 45. Reducción de horarios de cierre.
hasta las 4:00 horas. Las ordenanzas municipales podrán establecer
- Si concurren en el centro comercial con lo- la reducción de los horarios de cierre señalados en
cales destinados a la actividad de discotecas, salas el presente Reglamento por razones imperiosas de
de baile y salas de fiesta con espectáculo, hasta interés general.
las 6:00 horas.
Artículo 46. Aplicación del horario de cierre.
Artículo 43. Limitaciones especiales en zo- A partir de la hora límite de cierre del esta-
nas residenciales urbanas. blecimiento no se podrá permitir el acceso de per-
Salvo que las normas de planeamiento o las sonas usuarias o consumidoras, debiendo cesar,
ordenanzas dispongan otra cosa, los estableci- de forma inmediata, toda actividad comercial y re-
mientos a que se refiere esta sección, situados en creativa o de espectáculo y de la emisión de música
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ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
que se estuvieran realizando. Asimismo, deberá las organizadoras o promotoras de los espectáculos
encender todo el alumbrado interior y se informa- públicos, o los responsables designados por estas,
rá a los asistentes o público que ha llegado la ho- están obligadas a impedir el acceso a:
ra de cierre y que disponen de un máximo de 30 a) Las personas que quieran acceder una vez
minutos para salir. Una vez transcurrido este pe- superado el aforo máximo autorizado o cumplido
riodo se procederá al cierre del establecimiento, el horario de apertura del establecimiento.
momento a partir del cual solo podrá permanecer b) Las personas que manifiesten actitudes vio-
en el mismo, en funciones de vigilancia o limpie- lentas o que inciten públicamente al odio, la vio-
za, el personal dependiente o contratado de la em- lencia o la discriminación por motivos de naci-
presa explotadora. miento, raza, sexo, religión, opinión, discapaci-
dad, orientación sexual, identidad de género o cual-
Sección 2ª quier otra condición o circunstancia social o per-
sonal y, en especial, a las que se comporten de for-
Acceso y admisión ma agresiva o provoquen altercados en el exterior
o en la entrada y a las que lleven armas u objetos
Artículo 47. Derecho de admisión. susceptibles de ser utilizados como tales.
1. A los efectos previstos en el presente c) Las personas que muestren síntomas de em-
Reglamento, el derecho de admisión es la facul- briaguez o que estén consumiendo drogas o sus-
tad que tienen las personas titulares de los esta- tancias estupefacientes o muestren síntomas de ha-
blecimientos que sirven de soporte a la realización berlas consumido.
de actividades musicales, de restauración o de jue- d) Las personas que no reúnan la edad mínima
go y apuestas y la persona promotora u organiza- requerida, de acuerdo con lo previsto por el artículo
dora del espectáculo público, de determinar las siguiente.
condiciones de acceso. 2. Si alguna persona se encuentra dentro del
2. El ejercicio del derecho de admisión no pue- establecimiento o del lugar donde se realiza el es-
de comportar, en ningún caso, discriminación por pectáculo público o actividad recreativa, en las
razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión, condiciones a las que se refieren los párrafos an-
discapacidad, orientación sexual, identidad de gé- teriores de este artículo, la persona titular del es-
nero o cualquier otra condición o circunstancia per- tablecimiento que sirve de soporte a la realización
sonal o social de las personas usuarias de los esta- de las citadas actividades, o la persona organizadora
blecimientos y de los espacios abiertos al público, o promotora del espectáculo público o responsable
tanto en lo referente a las condiciones de acceso debe expulsarla, para lo que puede requerir la asis-
como a la permanencia en los establecimientos y al tencia de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.
uso y disfrute de los servicios que se prestan.
Artículo 50. Limitaciones de acceso para las
Artículo 48. Condiciones de acceso. personas menores de edad.
1. Las condiciones de acceso sobre las que se 1. Las personas menores de edad tienen prohi-
puede basar el ejercicio del derecho de admisión bido entrar en los establecimientos que sirven de
deben ser concretas y objetivas y en ningún caso soporte al ejercicio de las siguientes actividades
pueden ser arbitrarias ni improcedentes, ni basar- clasificadas:
se en criterios discriminatorios que puedan pro- a) Actividades de juegos y apuestas, de acuer-
ducir indefensión a las personas usuarias o consu- do con lo previsto por su normativa específica.
midoras. Tampoco pueden ser contrarias a las cos- b) Actividades de naturaleza sexual.
tumbres vigentes en la sociedad. Estas condiciones 2. Las personas menores de 16 años tienen
se harán constar en un rótulo con las características prohibida la entrada en los establecimientos que sir-
que se determinan en el anexo II este Reglamento. ven de soporte al ejercicio de actividades musicales,
2. El rótulo donde consten las condiciones de excepto en los supuestos contemplados en los epí-
acceso en virtud de las que se puede ejercer el de- grafes 12.1.7 (Discotecas de juventud), 12.1.9 (Salas
recho de admisión, deberá colocarse en lugar vi- de fiestas con espectáculo y conciertos de infancia
sible en la zona de acceso del establecimiento o y juventud) y 12.1.2 (Restaurante musical) del no-
recinto y en el interior del mismo. menclátor de actividades clasificadas aprobado por
Decreto 52/2012, de 7 de junio (1), así como cuan-
Artículo 49. Limitaciones generales de acceso.
1. Las personas titulares de los establecimien-
tos que sirven de soporte a la realización de acti-
vidades de espectáculos y recreativas, así como (1) El Decreto 52/2012 figura como D52/2012.
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D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
do se realicen actuaciones en directo y vayan acom- los respectivos establecimientos o instalaciones des-
pañadas de sus progenitores o tutores. En este caso, tinadas a la celebración del espectáculo público.
al finalizar la actuación las personas menores de
edad no pueden permanecer en el establecimiento. Artículo 53. Responsables.
3. Las personas menores de 14 años tienen El ejercicio del derecho de admisión es respon-
prohibida la entrada en las discotecas de juventud sabilidad de las personas titulares del establecimien-
(epígrafe 12.1.7 del nomenclátor de actividades to que sirve de soporte al ejercicio de la actividad
clasificadas aprobado por Decreto 52/2012, de 7 de clasificada o de las personas organizadoras o pro-
junio (1). motoras del espectáculo público, que lo pueden ejer-
4. Las actividades clasificadas y espectáculos cer directamente o mediante el personal que designen
públicos en los que se permita el acceso a menores a estos efectos y que actúa bajo sus órdenes y, en
de edad para su recreo y esparcimiento, estarán particular, mediante el personal de control de acceso
sujetos a las condiciones previstas en el artículo cuando su disposición fuera obligatoria de confor-
44 de la Ley 7/2011 (2). midad con lo establecido en el presente Reglamento.
Artículo 51. Efectos. Sección 3ª
1. En el ejercicio del derecho de admisión no
se debe permitir el acceso al establecimiento de Información y documentación
las personas que no cumplan las condiciones esta-
blecidas en el rótulo, y se debe impedir el acceso de Artículo 54. Publicidad exterior: placas y ró-
las personas que se encuentren en alguna de las tulos normalizados.
situaciones previstas por los artículos anteriores. 1. Los establecimientos que sirven de soporte
2. Las personas consumidoras o usuarias que al ejercicio de actividades clasificadas en las moda-
consideren que el ejercicio del derecho de admisión lidades de espectáculos y actividades recreativas
o las condiciones de acceso, tal como están pre- deben disponer de los rótulos o de las placas nor-
vistas o les han sido aplicadas, no son conformes a malizadas siguientes, sin perjuicio de los demás
lo previsto por este Reglamento, podrán formular que establezca la normativa específica vigente:
denuncia o reclamaciones ante la administración a) De identificación y de información, colocados
competente para sancionar o ante la vía jurisdic- en el exterior del local o del recinto donde estos se
cional procedente. realizan, en un lugar visible para todos próximo a la
entrada principal, que debe contener los siguientes
Artículo 52. Consumición de bebidas y ali- datos: denominación del establecimiento, espectá-
mentos. culos o actividades recogidas en la licencia, autori-
1. Las personas titulares de establecimientos zación o comunicación previa, horario de apertura y
que sirven de soporte a la realización de activida- de cierre al público y aforo autorizado del local.
des de espectáculos y recreativas, o las personas or- b) De información del ejercicio del derecho de
ganizadoras o promotoras de espectáculos públicos admisión y de las condiciones objetivas de acceso, en
tienen derecho a explotar la comercialización de be- el caso de los establecimientos y espacios abiertos al
bidas y alimentos en el respectivo establecimiento público que quieran ejercer el derecho de admisión.
o espectáculo. En cualquier caso, deben adoptar c) De información, advirtiendo sobre los ni-
las medidas necesarias para asegurar que la comer- veles sonoros en el interior del local de acuerdo
cialización, la entrega y el consumo de alimentos con la normativa aplicable.
y bebidas se hagan sin perjudicar el disfrute del d) De información del control de aforo autori-
espectáculo o de la actividad. zado, y del uso de cámaras de seguridad en su caso.
2. Las personas titulares o las personas organi- e) De disposición al servicio del público asis-
zadoras o promotoras, mediante el ejercicio del de- tente de hojas de denuncia/reclamación.
recho de admisión, de acuerdo con las prescripciones f) De prohibición de entrada de menores, cuan-
de este Reglamento, pueden prohibir al público que do proceda.
introduzca alimentos o bebidas adquiridos fuera de Asimismo, deben disponer de las placas o ró-
tulos normalizados previstos por la normativa en
materia de salud, en cuanto a la venta y consumo
de tabaco y bebidas alcohólicas.
(1) El Deccreto 52/2012 figura como D52/2012. 2. Las placas o rótulos normalizados previs-
(2) La Ley 7/2011 figura como L7/2011. tos en los párrafos anteriores se deben confeccio-
(3) El anexo II se encuentra publicado en el BOC 156, de nar y colocar de conformidad con los criterios es-
14.8.2013, páginas 22698-22699. tablecidos en el anexo II de este Reglamento (3), te-
18
ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
niendo en cuenta la normativa específica aplica- no estará obligada a reintegrar el sobreprecio abo-
ble por razón de la materia. nado por la persona espectadora o asistente.
Sección 4ª Sección 5ª
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D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
Comunidad Autónoma de Canarias o de la que re- ficientes correctores que pueden aplicarse por ra-
sulte competente. zón de las características y circunstancias de los
establecimientos y de los espectáculos.
Artículo 58. Personas obligadas a contratar 2. La póliza de seguro de responsabilidad civil
un seguro. se debe contratar por las cuantías mínimas si-
En defecto de norma sectorial aplicable, las guientes:
personas titulares de establecimientos que sirven de a) Hasta 100 personas de aforo autorizado:
soporte a la realización de actividades clasifica- 300.000 euros de capital asegurado.
das u organizadoras o promotoras de espectácu- b) Hasta 150 personas de aforo autorizado:
los públicos, están obligadas a contratar una póli- 400.000 euros de capital asegurado.
za de seguro de responsabilidad civil, de confor- c) Hasta 300 personas de aforo autorizado:
midad con lo previsto por los artículos siguientes. 600.000 euros de capital asegurado.
Artículo 59. Ámbito de cobertura del seguro. d) Hasta 500 personas de aforo autorizado:
1. El seguro de responsabilidad civil regulado 750.000 euros de capital asegurado.
en esta norma se rige por las disposiciones gene- e) Hasta 1.000 personas de aforo autorizado:
rales de contratos de seguros, así como por lo pre- 900.000 euros de capital asegurado.
visto en la póliza de seguro. f) Hasta 1.500 personas de aforo autorizado:
2. El seguro debe cubrir la responsabilidad ci- 1.200.000 euros de capital asegurado.
vil que sea imputable, directa, solidaria o subsi- g) Hasta 2.500 personas de aforo autorizado:
diariamente, a las personas titulares de los esta- 1.600.000 euros de capital asegurado.
blecimientos o a las personas organizadoras o pro- h) Hasta 5.000 personas de aforo autorizado:
motoras de los espectáculos públicos, de tal manera 2.000.000 de euros de capital asegurado.
que pueda responder de los daños personales y Cuando el aforo autorizado sea superior al
materiales y los perjuicios consecutivos ocasiona- mencionado en el apartado h), se incrementará la
dos a las personas usuarias o asistentes y a las ter- cantidad mínima de capital asegurado en 60.000
ceras personas y a sus bienes, siempre que dichos euros por cada 1.000 personas o fracción de aforo
daños y perjuicios hayan sido producidos como autorizado superior a 5.000, hasta llegar a los
consecuencia de la gestión y explotación del es- 6.000.000 de euros.
tablecimiento o de la realización del espectáculo, 3. Las administraciones públicas, sus organis-
así como de la actividad del personal a su servi- mos autónomos, las entidades de derecho público
cio o de las empresas subcontratadas. dependientes y vinculadas a aquellas y demás enti-
A efectos de lo establecido en el párrafo an- dades integrantes del sector público que organi-
terior, se entienden por perjuicios consecutivos las cen espectáculos públicos los asegurarán rigiéndo-
pérdidas económicas que se deriven directamente se por su normativa específica, teniendo en cuenta
de los daños personales y materiales sufridos por la que en ningún caso la cuantía mínima del capital
persona reclamante y que están amparados por la asegurado por este concepto puede ser inferior a
póliza de seguros. 300.000 euros.
3. Quedan excluidas de la cobertura de los con- 4. Cuando se traten de instalaciones o estruc-
tratos de seguros regulados por este Reglamento las turas eventuales portátiles o desmontables que se
personas ejecutantes o el personal que, directa o utilicen con ocasión de ferias o atracciones en es-
indirectamente, dependan empresarialmente de las pacios abiertos o en la vía pública, donde su aforo
personas titulares o de las personas organizadoras sea indeterminado, el capital mínimo asegurado
o promotoras, que deben disponer de su seguro es- será de 150.300 euros por cada instalación o es-
pecífico. También quedan excluidos los bienes tructura, quedando obligada a contratar la póliza de
destinados al uso del establecimiento o al desa- seguro la persona propietaria o arrendadora de la
rrollo del espectáculo público. instalación.
5. Si las instalaciones o estructuras del aparta-
do anterior se utilizan conjuntamente en un espacio
Artículo 60. Cuantías mínimas. delimitado, se debe suscribir una única póliza de
1. Las personas obligadas deberán contratar seguro conjunta a todas las estructuras o instalacio-
una póliza de seguro de responsabilidad civil, en nes, cuyo capital mínimo asegurado debe ser el
función del aforo máximo autorizado de los esta- que corresponda al aforo autorizado para el espa-
blecimientos o de las instalaciones o espacios abier- cio delimitado, en aplicación de la escala del apar-
tos al público en los que se realice o celebre la ac- tado 2 de este artículo.
tividad o el espectáculo y de los demás factores 6. La realización de espectáculos públicos en la
de riesgo concurrente, teniendo en cuenta los coe- vía pública o en otros espacios abiertos de uso pú-
20
ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
blico no delimitados requiere la contratación de blico: por los conciertos de música clásica, ópera,
una póliza de seguro de responsabilidad civil por teatro, cine, actividades infantiles populares y ac-
una cuantía mínima de 601.000 euros de capital tividades cívicas populares, se puede aplicar una re-
asegurado. Sin embargo, si por las características ducción máxima del 50% del capital asegurado.
del lugar y del espectáculo se puede hacer una va- Esta reducción se debe determinar en el contrato de
loración aproximada del aforo, se debe aplicar la seguro en función del tipo de actividad y aforo.
escala de garantías mínimas del apartado 2 de es- c) Por la duración de la actividad o espectá-
te artículo. culo: si se lleva a cabo durante el día, se puede
7. En las pólizas de vigencia anual, además de aplicar una reducción del 30% del capital asegu-
constar el capital asegurado, de conformidad con rado; si la duración es de dos o tres días, se puede
este capítulo, se debe indicar la cuantía del im- aplicar una reducción del 20%, y si la duración es
porte máximo a indemnizar por año. de más de tres días, se puede aplicar una reduc-
8. La póliza de seguro de responsabilidad civil ción máxima del 10% por este concepto.
de los establecimientos en los que se ejercen acti- 4. En ningún caso la cuantía de los capitales a
vidades de naturaleza sexual se debe contratar por asegurar que resulte de aplicar el coeficiente re-
las cuantías mínimas establecidas en las ordenan- ductor a que se refiere el apartado anterior podrá ser
zas municipales. inferior a 300.000 euros.
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D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
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ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
contenido, vengan sujetas a otro régimen de inter- ción de los requisitos exigidos en la normativa sec-
vención distinto previsto en la Ley 7/2011, de 5 torial que resulte de aplicación en las materias sa-
de abril, de actividades clasificadas y espectáculos nitaria, de seguridad, industria, infancia y juventud,
públicos y otras medidas administrativas comple- urbanismo y medio ambiente.
mentarias (1).
5. La celebración de espectáculos públicos así Artículo 70. Modificación sustancial de la ac-
como la ejecución de las instalaciones desmonta- tividad o de las instalaciones.
bles precisas para ello requerirá, con carácter ge- 1. A los efectos previstos en el artículo 5.4 de
neral, la obtención de autorización administrativa la Ley 7/2011, de 5 de abril, de actividades clasi-
previa. ficadas y espectáculos públicos y otras medidas
6. Excepcionalmente solo se requerirá la pre- administrativas complementarias (1), se entenderá
sentación de comunicación previa para los actos por modificación sustancial cualquier alteración
señalados en el apartado anterior, respecto a los realizada en una actividad o en el establecimiento
espectáculos que se relacionaran en el artículo 109 que sirve de soporte al ejercicio de la misma, de la
del presente Reglamento. que, con arreglo a los criterios que se recogen en el
apartado siguiente, se pueda derivar una repercu-
Artículo 69. Actividades exentas. sión importante o perjudicial sobre la seguridad,
1. Quedarán exentas de los instrumentos de la salud de las personas o el medio ambiente.
intervención previa regulados en el presente Regla- 2. Específicamente, se consideran modifica-
mento, por hallarse sujetas a un acto de habilitación ciones sustanciales, las siguientes:
previo en cuyo procedimiento se inserta un régimen a) El incremento del aforo, la modificación de la
de control igual o superior al establecido en la ley superficie o distribución del establecimiento o espa-
y en este Reglamento, las siguientes actividades cio en que se desarrolle la actividad o espectáculo o
clasificadas: la modificación de sus instalaciones, siempre que
a) Actividades de pirotecnia. tales circunstancias determinen el cambio del régimen
b) Instalaciones para la radiocomunicación. o condiciones de protección aplicable. Las modifica-
c) Establecimientos turísticos de alojamiento, ciones señaladas se considerarán acumulativamente
siempre que se sujeten al régimen de autorización con respecto a la licencia o autorización originaria.
previa. b) Cualquier cambio de las circunstancias de la
d) Establecimientos comerciales sometidos a li- actividad o espectáculo que, conforme a la nor-
cencia comercial. mativa aplicable, implique la elaboración de un
e) Actividades de juegos y apuestas. proyecto técnico o la modificación del que dé co-
2. En los supuestos previstos en el apartado bertura a la actividad o espectáculo.
anterior, la intervención previa aplicable se enten- 3. Fuera de los supuestos contemplados en el
derá implícita en la resolución que ponga fin al apartado anterior, al objeto de calificar la modifi-
procedimiento de habilitación previa al que se en- cación de una actividad o del establecimiento que
cuentren sujetas las referidas actividades según su le sirve de soporte para su ejercicio, el órgano com-
normativa sectorial, y la competencia que, en ma- petente para contestar a las consultas previas fa-
teria de actividades clasificadas, corresponde a los cultativas o para emitir el informe de calificación
ayuntamientos se entenderá sustituida por la emi- en el procedimiento de otorgamiento de licencia
sión del informe municipal previo y preceptivo de actividad clasificada, tendrá en cuenta la ma-
que haya de emitirse en dicho procedimiento sobre yor incidencia de la modificación proyectada sobre
la adecuación de la actividad a las ordenanzas e la seguridad, la salud de las personas y el medio
instrumentos de planeamiento, cuyo contenido, de ambiente, en los siguientes aspectos:
ser desfavorable o imponer condicionantes, será a) El tamaño y la producción de la instalación.
vinculante para la autoridad competente para re- b) Su consumo de agua y energía.
solver sobre la habilitación de la actividad. c) El grado de contaminación producido.
3. No serán exigibles los instrumentos de in- d) El riesgo de accidente.
tervención administrativa previa regulados en es- e) El volumen, peso y tipología de los resi-
te Reglamento, a las celebraciones de carácter es- duos generados.
trictamente familiar, privado o docente, que no es- f) Los recursos naturales utilizados por la misma.
tén abiertos a la pública concurrencia, así como g) La calidad y capacidad regenerativa de los
las que supongan el ejercicio de derechos funda-
mentales en el ámbito laboral, religioso, político o
docente, ni a las actividades no clasificadas o ino-
cuas. Estas exclusiones no exoneran de la aplica- (1) La Ley 7/2011 figura como L7/2011.
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D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
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ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
- Breve descripción del local donde se desa- Artículo 76. Relación con otras autorizacio-
rrolla la actividad, indicando superficies útiles y nes sectoriales.
construidas. La instalación y la apertura de actividades cla-
- Cumplimiento de las condiciones de seguri- sificadas deberá venir precedida de las autoriza-
dad estructural, según el Código Técnico de la ciones sectoriales u otros títulos habilitantes equi-
Edificación (CTE). Si no existiese documentación valentes que, en cada caso, resulten preceptivas
que permita valorar las condiciones de seguridad de para la instalación o ejercicio de la actividad de
la estructura, se podrían realizar pruebas de carga que se trate. A tal efecto, en los supuestos someti-
y/o ensayos sobre la edificación, de los que se pue- dos a comunicación previa, la autorización secto-
dan obtener datos sobre los que poder estimar el rial o título habilitante equivalente debe ser pre-
cumplimiento de la estructura. via a la presentación de la comunicación, y en los
- Cumplimiento del DB-SUA del CTE, relati- supuestos sometidos a licencia o autorización de
vo a la seguridad de utilización de las personas en instalación, la autorización sectorial debe ser pre-
el desarrollo normal de la actividad. via al otorgamiento de tales títulos habilitantes.
- Cumplimiento del DB-SI del CTE, relativo a La no obtención de la autorización sectorial
la seguridad contra incendios de la actividad, ha- previa determinará la desestimación de la licencia
ciendo especial hincapié en la protección, detección de actividad solicitada y la imposibilidad de su ob-
y señalización. tención por silencio administrativo positivo e im-
- Antigüedad de la edificación y la concurren- pedirá, en los casos de comunicación previa, el
cia de prescripción urbanística, en su caso. inicio de la instalación o de la actividad.
En los supuestos en que las autorizaciones sec-
Artículo 74. Actividades clasificadas en edificios toriales o títulos habilitantes equivalentes fueran
o locales en situación legal de fuera de ordenación. favorables pero condicionadas a la adopción de
En los edificios o locales en situación legal de medidas afectantes a cuestiones propias de la ins-
fuera de ordenación y en los equiparados a los mis- talación y funcionamiento de la actividad, la ins-
mos por no ajustarse a la legalidad y haber trans- talación y la apertura de la actividad deberá so-
currido los plazos legales para el restablecimiento meterse a tales condicionantes.
de la legalidad urbanística, la instalación de acti-
vidades podrá comprender, en defecto de previ- Artículo 77. Actividades clasificadas en in-
sión expresa en el planeamiento, además de las muebles sobre los que se permite la implantación
obras de reparación y conservación, las necesarias de obras y usos provisionales.
para la adaptación del local o edificación a la ac- 1. La instalación y apertura de actividades cla-
tividad proyectada, siempre que tales obras no su- sificadas sobre terrenos, parcelas o edificaciones so-
pongan incremento de la volumetría o altura de la bre las que la normativa urbanística permita la im-
edificación existente. plantación de usos provisionales se sujetará al cum-
Tales obras, en ningún caso, podrán justificar plimiento de los siguientes requisitos y condiciones:
ni ser computadas a los efectos de incremento del a) La habilitación para llevarlas a cabo tendrá
valor de las expropiaciones. en todo caso carácter temporal y se concederá en
régimen de precario, siendo esencialmente revoca-
Artículo 75. Actividades clasificadas sujetas a bles por la Administración sin que ello genere de-
autorización ambiental integrada o a evaluación recho alguno a indemnización por el cese de la ac-
de impacto. tividad o el desmantelamiento de las instalaciones.
La licencia de instalación de actividad clasifi- b) Las instalaciones se compondrán de ele-
cada se entenderá implícita en la resolución de au- mentos constructivos fácilmente desmontables, o,
torización ambiental integrada regulada por la Ley de no serlo, habrán de formar parte del proyecto de-
16/2002, de 1 de julio, de Prevención y control finitivo de la edificación para el que se haya obte-
Integrados de la contaminación, y normativa auto- nido la preceptiva licencia edificatoria, que debe-
nómica complementaria o de desarrollo, así como en rá encontrarse en vigor.
las autorizaciones sectoriales que vengan precedidas c) La ausencia de prohibición expresa en la
de evaluación medioambiental. A tal efecto, la com- normativa o planeamiento que resulte aplicable.
petencia resolutoria que, en materia de actividades d) El cumplimiento de todas las garantías de se-
clasificadas sujetas a autorización ambiental espe- guridad exigibles por la normativa sectorial.
cífica o a autorización sectorial precedida de eva- 2. El régimen de intervención aplicable a la
luación medioambiental, corresponde a la Admi- instalación, así como a la apertura, puesta en mar-
nistración local se entenderá sustituida por la emi- cha o inicio de actividades clasificadas en los ca-
sión del informe municipal previo y preceptivo. sos previstos en el presente artículo será el que co-
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D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
rresponda según el tipo de actividad a desarrollar gente en cada momento (consulta facultativa).
de acuerdo con lo previsto en este Reglamento y no 2. En los casos en los que la consulta verse so-
exonerará, en ningún caso, del cumplimiento de bre el carácter sustancial o no de la modificación
los plazos de ejecución de los actos de edificación que se pretende llevar a cabo, el interesado deberá
y del preceptivo ejercicio de las correlativas po- expresar razonadamente y en atención a los criterios
testades administrativas ante su incumplimiento. señalados en el artículo 70 del presente Reglamento,
3. Será igualmente exigible, siempre que fuere si considera que se trata de una modificación sus-
preceptiva, la obtención de la correspondiente li- tancial o no, y acompañará a la misma la docu-
cencia urbanística, el cumplimiento de los requisitos mentación justificativa de las razones expuestas.
que resulten de aplicación a la actividad a implantar, 3. El plazo máximo para la emisión y notifi-
así como el abono de las tasas que se devengaren. cación de la contestación será de quince días, en el
supuesto previsto en el apartado 1.a) precedente, y
Artículo 78. Actividades clasificadas en in- de un mes, en los demás casos. La no notificación
muebles de titularidad pública. de la contestación dentro del plazo señalado, en
1. Aquellos inmuebles, cualquiera que fuere el supuesto en que la consulta fuere preceptiva, no
el uso al que estuvieren afectos, sobre los que la impedirá la tramitación o continuación del proce-
Administración Pública ostente la titularidad del dimiento, entendiéndose, a tales efectos, cumpli-
dominio o de un derecho de uso, se podrán desti- mentado el trámite.
nar, con carácter excepcional y provisional, a la 4. La alteración, por la Administración com-
prestación de cualquier servicio de interés público petente, de los criterios y de las previsiones facili-
cuando por motivos coyunturales fuere imposible tados en la contestación, dentro del plazo en el que
su prestación en otro emplazamiento. esta surta efectos, deberá ser motivada y podrá dar
2. Los citados inmuebles podrán también des- derecho, en los términos previstos en la normativa
tinarse, de forma temporal y esporádica, a la ins- sobre responsabilidad patrimonial de la Adminis-
talación de mercados ambulantes o al desarrollo tración, a la indemnización, a favor del particular,
de actividades de ocio, deportivas, recreativas, cul- de los gastos en que haya incurrido por la elabo-
turales y similares, salvo que dichos usos se en- ración de proyectos presentados que resulten inú-
cuentren expresamente prohibidos. tiles como consecuencia del cambio de criterio.
3. Será exigible en ambos casos, la obtención 5. La actuación de los particulares ajustada a
de la correspondiente licencia urbanística, siem- los términos contenidos en la contestación a consul-
pre que fuere preceptiva, así como el cumplimiento ta previa exonerará a los mismos de toda responsa-
de los requisitos que resulten de aplicación a la bilidad sancionadora con respecto a los extremos
actividad a implantar, y el abono de las tasas que se consultados siempre que la Administración no les
devengaren. haya requerido fehacientemente para acomodar di-
chas actuaciones a un criterio modificado por esta. En
Artículo 79. Consultas previas. este último caso, la Administración quedará exone-
1. Antes de la presentación de la solicitud de li- rada de responsabilidad en relación con los gastos
cencia o autorización o de la comunicación pre- posteriores que se ocasionen a los particulares que no
via correspondiente, el titular de una instalación se acomoden al nuevo criterio por los gastos reali-
o promotor podrá o deberá, según proceda, soli- zados con anterioridad al requerimiento.
citar del órgano municipal o insular competente, in-
formación relativa a todos o alguno de los si- CAPÍTULO II
guientes extremos:
a) Régimen de intervención administrativa Licencia de actividades clasificadas
aplicable a la actividad o espectáculo que se pre-
tenda implantar (consulta facultativa); Sección 1ª
b) compatibilidad de la instalación o actividad
proyectada con el planeamiento y ordenanzas apli- Ámbito de aplicación y naturaleza
cables en el respectivo municipio (consulta pre-
ceptiva); Artículo 80. Actos sujetos.
c) el carácter sustancial o no de la modificación Se sujetará a la previa obtención de licencia, la
proyectada sobre una actividad ya existente a los instalación, el traslado y la modificación sustancial
efectos de determinar el régimen de intervención de los establecimientos que sirven de base al ejer-
aplicable (consulta facultativa) y cicio de las actividades clasificadas para las que ex-
d) régimen sustantivo aplicable a la actividad, presamente se exige dicho instrumento de interven-
con arreglo a las ordenanzas y planeamiento vi- ción en el Decreto 52/2012, de 7 de junio, por el que
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ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
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D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
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ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
Artículo 89. Información pública e informes ra resolver sobre la solicitud de autorización o li-
preceptivos. cencia. No obstante lo anterior, si el informe de
1. La información pública se anunciará en el calificación fuere desfavorable o condicionado, el
Boletín Oficial de la Provincia, confiriendo un pla- mismo tendrá la eficacia vinculante prevista en el
zo de veinte días para la presentación de alegaciones. artículo 21.4 de la Ley 7/2011, de 5 de abril, (1)
La inserción del anuncio se realizará de oficio. siempre que el órgano competente para resolver
2. Los informes preceptivos a recabar debe- lo hubiere recibido antes de dictar la correspon-
rán ser emitidos en el plazo máximo de quince dí- diente resolución y no hubiese expirado el plazo pa-
as, salvo que la normativa sectorial establezca uno ra resolver el procedimiento.
distinto. Transcurrido dicho plazo sin haberse emi- 5. En los casos en los que, de conformidad con
tido, podrán proseguirse las actuaciones. lo previsto en la Ley 7/2011, de 5 de abril (1), el in-
3. Transcurrido dicho plazo sin que se hayan forme de calificación corresponda realizarlo al ca-
remitido los informes se pueden proseguir las ac- bildo insular, transcurridos más de tres meses des-
tuaciones, sin perjuicio de que los informes emiti- de la recepción por dicha entidad local de la do-
dos fuera de plazo pero recibidos antes de que se cumentación a que se refiere el artículo 85 del pre-
dicte la resolución, deban ser considerados nece- sente Reglamento sin que se le hubiere remitido
sariamente para dictarla. el expediente correspondiente, el órgano compe-
tente del cabildo insular podrá emitir de oficio el in-
Artículo 90. Trámite de calificación de la acti- forme de calificación, el cual remitirá al ayunta-
vidad. miento y al interesado.
1. Una vez cumplimentado el trámite de in-
formación pública, se remitirá al órgano o unidad Artículo 91. Trámite de audiencia.
competente para calificar la actividad, el proyecto Emitido el informe de calificación, si este fue-
presentado, los informes evacuados y las alega- ra desfavorable o condicionado se pondrá de ma-
ciones que en su caso se hubieren formulado. nifiesto el expediente al interesado a fin de que en
2. Recibida la referida documentación, el ór- el plazo máximo de diez días pueda realizar las
gano competente para calificar la actividad exa- alegaciones y aportar la documentación que con-
minará el proyecto presentado, la garantía y efi- sidere procedente.
cacia de los sistemas correctores propuestos y su
grado de seguridad y propondrá, en su caso, las Artículo 92. Resolución.
medidas correctoras procedentes. 1. La resolución se dictará y notificará en el
3. Si el órgano de calificación apreciare de- plazo máximo de tres meses, con carácter general,
fectos u omisiones en el proyecto presentado podrá y de cinco meses en los supuestos del artículo 5
requerir, con carácter previo a su informe, al soli- del presente Reglamento, a contar desde la fecha en
citante a fin de que los subsane o complete en el la que la solicitud haya tenido entrada en el regis-
plazo máximo de quince días. De no apreciarse tro del órgano competente para su tramitación. Si
defectos u omisiones en la documentación pre- no se dicta y notifica resolución expresa dentro de
sentada o, una vez subsanados o completadas las este plazo, la solicitud de licencia debe entenderse
mismas, según sea el caso, el órgano competente estimada por silencio administrativo, siempre que
para calificar la actividad, siempre que fuere pre- concurra cualquiera de los siguientes supuestos:
ceptivo, solicitará de las administraciones compe- a) El informe de calificación hubiese sido fa-
tentes por razón de la materia, el correspondiente vorable o condicionado al cumplimiento de deter-
informe, el cual deberá ser evacuado en el plazo de minadas medidas correctoras, operando, en este
quince días, transcurrido el cual sin que se hubie- último caso, la estimación, por silencio, de la so-
re emitido se proseguirán las actuaciones. licitud condicionada al cumplimiento de las me-
4. El órgano competente deberá evacuar y no- didas impuestas en el informe.
tificar el informe de calificación en el plazo de un b) El informe de calificación, en el caso de ac-
mes desde la recepción de la documentación pre- tividades molestas, no hubiere sido emitido ni no-
vista en el apartado 1 del presente artículo, de- tificado a la persona interesada dentro del plazo
biendo entenderse favorable el mismo en el caso de de resolución del procedimiento previsto en el
que transcurrido el indicado plazo no se hubiere apartado 1 de este artículo.
recibido el informe por el órgano competente pa- 2. En el caso de que el informe de calificación
fuere desfavorable, una vez transcurrido el plazo
para notificar la resolución que ponga fin al pro-
cedimiento sin que ello hubiese tenido lugar, la
(1) La Ley 7/2011 figura como L7/2011. persona interesada podrá entender desestimada su
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D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
solicitud a los efectos de poder deducir frente a la a) La solicitud inicial vendrá acompañada, ade-
denegación presunta de aquella, los recursos que le- más de por los documentos señalados en la sec-
galmente procedan, y sin que ello obste el deber de ción precedente, por el correspondiente estudio de
la Administración de dictar resolución expresa. impacto, elaborado con el alcance y contenido de-
terminado por el órgano ambiental competente.
Artículo 93. Contenido de la licencia. b) Cumplimentada la admisión a trámite y eva-
La licencia debe contener los siguientes datos: luada favorablemente, en su caso, la conformidad del
a) Nombre comercial y dirección del estable- proyecto al planeamiento y ordenanzas, se somete-
cimiento y nombre y razón social de la persona ti- rá el expediente a información pública, que se regi-
tular y los datos relativos a las personas respon- rá por lo dispuesto en la normativa ambiental.
sables y representantes. c) Una vez concluido el trámite de informa-
b) Fecha de otorgamiento y vigencia. Controles ción pública, el expediente será remitido al órgano
periódicos y revisiones a que debe someterse, en su ambiental competente, por quien se emitirá la co-
caso, así como los plazos para los mismos. rrespondiente Declaración de Impacto, dentro de
c) Tipo de establecimiento abierto al público, de los plazos y con arreglo al procedimiento y régimen
acuerdo con la tipología recogida en el nomenclá- jurídico previsto en la normativa ambiental. Dicha
tor aprobado por Decreto 52/2012, de 7 de junio (1). declaración sustituye al informe de calificación y
d) Horario de apertura y de cierre, en su caso, deberá ser notificada al interesado, abriéndose, se-
cuando fuere diferente del previsto con carácter guidamente, por la autoridad municipal compe-
general. tente, un trámite de audiencia previo a la propues-
e) Aforo máximo autorizado, en su caso. ta de resolución, siempre que la declaración fuere
f) Las licencias para establecimientos abiertos desfavorable o condicionada.
al público destinados total o parcialmente a es- d) La licencia de actividad clasificada incluirá
pectáculos musicales o actividades musicales deben en su contenido dispositivo los condicionantes am-
expresar los valores máximos de emisión sónica bientales cuando la correspondiente declaración
que son admisibles, según la normativa sobre con- sea vinculante.
taminación acústica y las ordenanzas locales. e) En caso de discrepancia del órgano sustan-
g) Las condiciones singulares a las que queda tivo con el contenido de la declaración de impac-
sometida, en su caso. to que resultara vinculante, el ayuntamiento en
pleno podrá acordar someter la decisión definitiva
Sección 4ª al órgano competente para la resolución de dis-
crepancias según la normativa ambiental.
Régimen procedimental aplicable a las
actividades clasificadas sujetas a Artículo 96. Régimen del acto presunto.
evaluación del impacto ambiental 1. El plazo para resolver y notificar la resolu-
ción del procedimiento será de diez meses.
Artículo 94. Sujeción a evaluación de impacto. 2. Transcurrido dicho plazo sin que se hubie-
El procedimiento de otorgamiento de licencia re producido la resolución y su notificación al in-
de instalación de actividad clasificada previsto en teresado, este podrá entender estimada la solici-
la sección precedente comprenderá la evaluación de tud y obtenida la autorización por silencio positi-
impacto ambiental que resulte procedente, cuan- vo, cuando concurra cualquiera de los dos si-
do la misma fuere preceptiva y no hubiere sido guientes supuestos:
cumplimentada con ocasión de la tramitación de las a) La Declaración de impacto hubiese sido fa-
autorizaciones o títulos habilitantes precedentes vorable o condicionada al cumplimiento de deter-
afectos a dicha actividad y emplazamiento. minadas medidas correctoras, operando, en este
último caso la estimación, por silencio, de la soli-
Artículo 95. Especialidades procedimentales. citud condicionada al cumplimiento de las medidas
El procedimiento a seguir, cuando fuere pre- impuestas en la Declaración.
ceptiva la evaluación de impacto, será el estable- b) La Declaración de impacto no hubiere si-
cido en la sección precedente con las siguientes do emitida ni notificada al interesado dentro del
variaciones derivadas de la aplicación de la nor- plazo establecido para ello por la legislación am-
mativa medioambiental: biental y siempre que por ley o norma comunitaria
no se anude a la falta de emisión o notificación en
plazo de dicha declaración un efecto desfavorable
u obstativo a la autorización de la actividad so-
(1) El Decreto 52/2012 figura como D52/2012. metida a evaluación.
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ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
Sección 5ª
Artículo 99. Causas de caducidad.
Extinción, modificación y revisión 1. El órgano local competente para otorgar la
licencia de instalación, previa la instrucción del
Artículo 97. Supuestos de extinción. correspondiente procedimiento administrativo, con
Las licencias de instalación de establecimien- audiencia del titular de la licencia, declarará la ca-
tos que sirven de soporte al ejercicio de actividades ducidad de las mismas en los supuestos siguientes:
clasificadas se extinguirán por las siguientes causas: a) Cuando la instalación no se inicie o, una
a) Por renuncia de su titular. vez iniciada, no concluya dentro de los plazos se-
b) Por caducidad de la licencia, acordada con ñalados en la licencia.
arreglo a los requisitos exigidos en la Ley 7/2011, b) Cuando, una vez concluida la instalación,
de 5 de abril (1) y en el presente Reglamento. no se inicie la actividad dentro de los plazos se-
c) Por revocación de la licencia, la cual operará ñalados en la propia licencia.
previo el cumplimiento de los requisitos y en los 2. No obstante, los plazos anteriormente seña-
casos expresamente señalados en la Ley 7/2011, lados podrán ser prorrogados por causas justifica-
de 5 de abril (1) y en el presente Reglamento. das y a solicitud del titular de la licencia por el ór-
d) Por la anulación de la licencia, en los ca- gano competente para el otorgamiento de la misma.
sos y con arreglo a los requisitos establecidos en la
legislación sobre régimen jurídico de las adminis- Artículo 100. La modificación de oficio.
traciones públicas y procedimiento administrati- 1. La licencia de instalación de actividad cla-
vo común, para la revisión de oficio y declaración sificada, previa audiencia del interesado, podrá ser
de lesividad de los actos administrativos. modificada de oficio cuando concurra alguna de
las circunstancias siguientes:
Artículo 98. Causas de revocación. a) La contaminación, incluida la acústica, pro-
1. Las licencias de instalación de estableci- ducida por la instalación haga conveniente la re-
mientos que sirven de soporte al ejercicio de acti- visión de los valores límite de emisión impuestos
vidades clasificadas podrán ser revocadas por las si- o la adopción de otros nuevos.
guientes causas: b) Cuando el órgano que hubiese concedido
a) Por incumplimiento acreditado de las con- la licencia estimare que existen circunstancias que
diciones a que estuvieren subordinadas. justifiquen la revisión o modificación del pronun-
b) Por desaparición de las circunstancias que ciamiento recaído en el trámite de otorgamiento
motivaron su otorgamiento o sobrevinieran otras de la licencia.
que, de haber existido en aquel momento, habrían c) En los demás supuestos específicamente
justificado la denegación. previstos en la normativa sectorial aplicable a la
actividad de que se trate.
2. La resolución que inicie el procedimiento
de modificación de oficio deberá concretar y es-
(1) La Ley 7/2011 figura como L7/2011. pecificar los aspectos que se proponen introducir en
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D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
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ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
realizado de acuerdo con lo previsto en el proyec- ma, sin perjuicio de los efectos previstos en el
to técnico y que cumplen todos los requisitos exi- apartado 3 del artículo 35 de la Ley 7/2011, de 5 de
gibles de acuerdo con la normativa reguladora de abril (2), de actividades clasificadas y espectáculos
la actividad, sectorial y urbanística, acompañada de públicos y otras medidas administrativas comple-
copia del proyecto técnico cuando fuera exigible mentarias, se procederá a la comprobación de los
por esa normativa. datos comunicados o declarados, las instalaciones
C. En los casos de comunicación previa a la aper- y la actividad desarrollada en las mismas.
tura, puesta en marcha o inicio de la actividad cuya 2. Si del examen realizado o, como consecuen-
instalación haya sido autorizada mediante licencia: cia de la comprobación de las instalaciones y de la
- Declaración responsable de la persona o en- actividad, se apreciare la inexactitud, falsedad u omi-
tidad promotora con arreglo al modelo que figura sión, de carácter esencial, en cualquier dato, mani-
como anexo IV (1) del presente Reglamento acom- festación o documento que se acompañe o que fi-
pañada de certificación técnica visada, siempre gure incorporado a la comunicación previa o a una
que fuere exigible, por el colegio profesional co- declaración responsable, por el órgano competente
rrespondiente, en el caso de actividades que puedan de la administración municipal o insular según sea el
ser consideradas insalubres o peligrosas, acredita- caso, previa audiencia de la persona o entidad inte-
tiva de la finalización de las obras y de su ade- resada en los términos establecidos en la legislación
cuación a la licencia de instalación. sobre procedimiento administrativo común, se dic-
D. En los casos de comunicación previa al ini- tará resolución por la que se declare la circunstancia
cio de la actividad en aquellos establecimientos cu- que corresponda, la cual determinará la imposibili-
ya instalación no hubiese sido precedida, pese a ser dad de continuar con el ejercicio de la actividad
preceptiva, de comunicación previa a la instalación: afectada, sin perjuicio de las responsabilidades pe-
- Los documentos referenciados en los apar- nales, civiles o administrativas a que hubiera lugar.
tados A y B anteriores. 3. La resolución que declare tales circunstan-
E. En los casos de comunicación previa al tras- cias podrá determinar, además de la obligación de
lado: la persona interesada de restituir la situación jurí-
- Los documentos referenciados en los apar- dica al momento previo al reconocimiento o al
tados A y B anteriores. ejercicio del derecho o al inicio de la actividad co-
F. En los casos de comunicación previa a la rrespondiente, la imposibilidad de instar un nuevo
modificación de clase de actividad o modificación procedimiento con el mismo objeto durante un pe-
sustancial: riodo de tres meses.
- Los documentos referenciados en los apar-
tados A y B anteriores, salvo los que, atendiendo al Artículo 103. Cambio de titularidad.
alcance de la modificación, coincidan con los ya El cambio de titularidad de actividades sujetas
presentados. al régimen de comunicación previa se someterá al
5. La presentación de la comunicación previa y mismo régimen previsto para la transmisión de li-
de la documentación que la ha de acompañar habili- cencias en el presente Reglamento, así como en
tará a la persona interesada, a partir de ese momen- la Ley 7/2011, de 5 de abril, de actividades clasi-
to, para el ejercicio material de la actividad si bien no ficadas y espectáculos públicos y otras medidas
prejuzgará la situación y efectivo cumplimiento de administrativas complementarias (2).
las condiciones previstas para su desarrollo o de los
requisitos del local o establecimiento, ni limitará el
ejercicio de las potestades administrativas de com- CAPÍTULO IV
probación, inspección, sanción y, en general, de con-
trol que el ordenamiento jurídico prevé. Autorización previa a la celebración
de espectáculos públicos
Artículo 102. Examen de la comunicación y de
la documentación que ha de acompañarla. Artículo 104. Actos sujetos.
1. Una vez presentada la comunicación previa 1. La celebración de cualquier espectáculo pú-
y la documentación que ha de acompañar a la mis- blico, así como la ejecución de las instalaciones
desmontables en las que los mismos se celebren, re-
querirá, con carácter general, la previa obtención de
un título habilitante en forma de autorización.
(1) El anexo IV se encuentran publicado en el BOC 156, de 2. El título habilitante por el que se autorice
14.8.2013, páginas 22703. el espectáculo llevará implícita, cuando aquel se
(2) La Ley 7/2011 figura como L7/2011. desarrolle sobre bienes de titularidad pública de
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D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
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ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
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D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
algunas de las medidas provisionales previstas en el espectáculos públicos y deberá efectuarse por per-
artículo 57 de la Ley 7/2011, de 5 de abril (1). sonal que reúna las condiciones previstas en el ar-
2. Las medidas provisionales a las que se re- tículo 53 de la Ley 7/2011, de 5 de abril (1).
fiere el apartado anterior podrán ser adoptadas con
carácter previo a la incoación o con ocasión de la Artículo 117. Comprobación inicial.
tramitación de cualesquiera procedimientos me- La comprobación inicial verificará el cumpli-
diante los que se ejerciten las potestades de control miento de las condiciones de la licencia o la vera-
previstas en el presente Reglamento. cidad de los datos comunicados o declarados, así
3. En todo caso, la adopción de las citadas me- como el cumplimiento de los requisitos exigidos
didas provisionales con carácter previo a la ini- para la apertura o puesta en funcionamiento de las
ciación de un procedimiento sancionador o de res- actividades clasificadas o espectáculos públicos.
tablecimiento de la legalidad infringida, solo pro-
cederá cuando concurran las circunstancias ex- Artículo 118. Comprobaciones periódicas.
presamente previstas en el artículo 56 de la Ley Las comprobaciones periódicas deben efec-
7/2011, de 5 de abril (1), y previo el cumplimien- tuarse siguiendo la planificación, periodicidad y
to de los requisitos establecidos en dicho precepto. alcance que establezca cada Administración.
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ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
el análisis y el sistema analítico al que debe so- f) El funcionamiento y los registros de los sis-
meterse la muestra, si procede. temas de control de aforos, si los hay.
d) Ser advertido de las apreciaciones de riesgo 2. La comprobación periódica de los estable-
o de incumplimiento formal que se hayan podido cimientos abiertos al público sujetos a licencia o au-
detectar en el momento de realizar la comproba- torización debe cumplir los siguientes trámites:
ción. a) Los servicios técnicos o de inspección de
e) Invocar el carácter confidencial de la infor- la Administración que realiza la citada comproba-
mación proporcionada a la Administración ins- ción levantarán un acta de la actuación de control
pectora en los aspectos relativos a los procesos fa- realizada, entregando una de las copias a la per-
briles y de cualquier otra información o dato pro- sona titular del establecimiento o a la responsable
tegido legalmente. del mismo en ese momento.
b) En el plazo máximo de un mes desde la fe-
Artículo 120. Documentación disponible. cha del acta, los servicios técnicos o de inspección
En el momento de realizar las actuaciones de de la Administración deberán efectuar los análi-
comprobación, la persona titular del estableci- sis y pruebas necesarios y elaborar su informe de
miento o su representante deberá poner a disposi- comprobación periódico. Este informe se notifi-
ción del personal inspector o personal técnico la cará a la persona titular del establecimiento y, jun-
siguiente documentación: to con el acta de la actuación de comprobación, al
a) La licencia o la comunicación previa ante la órgano que otorgó la licencia o la autorización.
Administración, esta última acompañada del pro- c) En el caso de que se adviertan irregularida-
yecto técnico o de la memoria del establecimiento, des o deficiencias en el funcionamiento de una ac-
el espectáculo o la actividad. tividad, el órgano competente en materia de ins-
b) Las hojas de reclamación/denuncia formu- pección podrá requerir a su titular para que las co-
ladas por personas afectadas, en su caso. rrija en un plazo acorde con la entidad y natura-
c) El contrato de seguro previsto en el artícu- leza de las medidas a adoptar, que no podrá ser
lo 56 de esta Reglamento. superior a seis meses, salvo casos especiales de-
d) El plan de autoprotección y demás docu- bidamente justificados. Asimismo, debe enviar una
mentos de seguridad. copia del acta y del informe de comprobación al ór-
e) La documentación que acredite que está en gano competente que hubiera otorgado la autori-
posesión de las otras licencias o autorizaciones zación ambiental integrada o la declaración de im-
que concurran en la actividad, si procede. pacto ambiental, en su caso.
f) Cualquier otra documentación acreditativa 3. Lo previsto en el número anterior es inde-
del cumplimiento de los requisitos y condiciones pendiente a la incoación, cuando proceda, de ex-
que serán objeto de comprobación de conformi- pediente sancionador.
dad con lo establecido en los artículos 121 y 122
del presente Reglamento. Artículo 122. Comprobación de los estable-
cimientos y espectáculos públicos sujetos a co-
Artículo 121. Comprobación de los estable- municación previa.
cimientos y espectáculos públicos sujetos a licen- La comprobación de los establecimientos que
cia o autorización. sirven de soporte al ejercicio de actividades clasi-
1. Serán objeto de comprobación inicial, en el ficadas y espectáculos públicos sometidos al trámite
caso de los establecimientos abiertos al público de la comunicación previa ante la Administración,
que sirven de soporte al ejercicio de actividades consiste en una verificación técnica con el objeto
clasificadas y espectáculos públicos sujetos a au- de acreditar que el establecimiento y las activida-
torización o licencia, todas las determinaciones fi- des que se desarrollan se ajustan a la comunica-
jadas en la misma y, en todo caso, las siguientes: ción y a la documentación que se acompaña, es-
a) Las emisiones, con especial atención a las de pecialmente en los aspectos siguientes:
ruidos, y las vibraciones. a) Las emisiones, con especial atención a las de
b) La producción y gestión de residuos. ruido, y vibraciones.
c) Las medidas de prevención y seguridad en b) La producción y gestión de residuos.
caso de incendio determinadas en este Reglamento. c) Las medidas de prevención y seguridad en
d) Las medidas, las técnicas y los sistemas de caso de incendio determinadas por este Regla-
autoprotección y de seguridad de las personas y mento.
los bienes. d) Las medidas, las técnicas y los sistemas de
e) Las medidas, las técnicas y los sistemas de autoprotección y de seguridad de las personas y
protección de la higiene y la salud de las personas. los bienes.
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D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
e) Las medidas, las técnicas y los sistemas de incendios debe hacerse en el marco de la normati-
protección de la higiene y la salud de las perso- va vigente en materia de prevención y seguridad en
nas. incendios. Este control debe efectuarse por medio
f) El funcionamiento y los registros del sistema de los servicios técnicos municipales o insulares,
de control de aforos, si los hay. según sea el caso.
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ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
b) Aquella cuyo objeto sea comprobar los as- rización o comunicación previa ante la Admi-
pectos estructurales del establecimiento, su equi- nistración, en su caso, o a la normativa vigente,
pamiento y su documentación, que preferiblemente dándole un plazo adecuado para realizarlas. Estos
se debe realizar mientras no esté en funcionamiento requerimientos deben ajustarse a lo siguiente:
el establecimiento inspeccionado y habiendo con- a) Solo procederán cuando el órgano compe-
certado previamente día y hora con su titular. tente considere que los incumplimientos o las in-
3. Las personas titulares y las personas organi- fracciones acreditados por la inspección no com-
zadoras o promotoras deben permitir y facilitar las portan riesgo para la seguridad de las personas o
inspecciones y poner a disposición del personal que bienes, ni para la convivencia ciudadana, y así de-
las realice la documentación del establecimiento, be reflejarlo el requerimiento.
espectáculo o actividad, la identificación del per- b) En el escrito se debe efectuar una adver-
sonal a su servicio y el acceso a sus dependencias, tencia a la persona titular o a la organizadora o
instalaciones y equipos. El personal de inspección promotora informándole de que si no atiende el
puede acceder a cualquier instalación o dependen- requerimiento dentro del plazo dado se abrirá el
cia, de titularidad pública o privada, con el límite correspondiente procedimiento sancionador.
constitucional de la entrada en domicilios. c) Se requerirá a la persona titular o la perso-
4. Las inspecciones deben realizarse en pre- na organizadora o promotora para que comunique
sencia de la persona titular del establecimiento o de y acredite a la Administración las modificaciones
la organizadora o promotora del espectáculo pú- señaladas en el requerimiento, dentro del plazo da-
blico, o, en su defecto, ante la persona que la re- do que serán objeto de comprobación por los agen-
presente o a su servicio designada por aquella. tes inspectores.
5. Una vez finalizada la inspección, el personal d) Si la persona titular o la organizadora o pro-
de inspección debe levantar un acta con el siguiente motora no atiende el requerimiento dentro del pla-
contenido: zo dado, el órgano competente deberá incoar el
a) Identificación del establecimiento abierto correspondiente procedimiento sancionador o cual-
al público, espectáculo público o actividad ins- quier otro procedimiento de exigencia de respon-
peccionado, y de las personas titulares o de las or- sabilidades administrativas.
ganizadoras o promotoras correspondientes.
b) Identificación y firma de las personas que Artículo 128. Programación y realización de
participan en la inspección, incluidas las que lo las inspecciones.
hacen en representación de la persona titular o de Las inspecciones se deben llevar a cabo por
la organizadora o promotora. las siguientes causas:
c) Los hechos y circunstancias constatados, a) Con motivo de la denuncia presentada por
sucintamente expuestos. persona o personas afectadas por el establecimiento
d) Lugar, fecha, hora y duración de la inspec- abierto al público, espectáculo público o actividad
ción. recreativa. Los órganos competentes para inspec-
6. Levantada el acta de inspección, en el mismo cionar y sancionar deben dar una de las siguientes
momento el personal de inspección debe entregar respuestas a estas denuncias y reclamaciones:
una copia a la persona titular o a la organizadora o - Informar de los resultados y consecuencias de
promotora, o a sus representantes, y en los tres días la inspección acordada.
siguientes debe enviar el original al órgano compe- - Informar de los motivos por los que no pro-
tente para ejercer las competencias sancionadoras. cede la inspección.
b) Con motivo de indicios de riesgo o de irre-
Artículo 127. Efectos y consecuencias de las gularidades advertidos y comunicados por los y
inspecciones. las agentes de la autoridad en ejercicio de sus fun-
Si el acta de inspección acredita la existencia de ciones.
eventuales incumplimientos de la licencia, autori- c) En aplicación de los planes de inspección
zación o comunicación previa ante la Adminis- regulados por el artículo siguiente.
tración, o presuntas infracciones del ordenamiento
jurídico vigente, el órgano competente para ejercer Artículo 129. Planes de inspección.
las competencias sancionadoras, dentro del mes 1. Sin perjuicio de las actuaciones específicas
siguiente a la recepción del acta, puede requerir a previstas en los apartados a) y b) del artículo an-
la persona titular o a la organizadora o promotora terior, el ejercicio de las funciones propias de la
para que lleve a cabo las modificaciones necesarias inspección se llevará a cabo de acuerdo con los
en su establecimiento, espectáculo o actividad con correspondientes planes de inspección que se
el fin de adecuarlo plenamente a la licencia, auto- aprueben.
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D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
2. En los planes de inspección se determinarán 8. Los sistemas deben ser configurados, ges-
como mínimo los siguientes aspectos: tionados y mantenidos únicamente mediante un ac-
a) Su ámbito geográfico. ceso con identificación de usuarios y contraseñas
b) Tipología, modalidad de las actividades o definidos por el instalador o fabricante en el mo-
espectáculos objeto de inspección. mento de su puesta en marcha. El operador del es-
c) Objetivos de la inspección. tablecimiento, del espectáculo o de la actividad so-
d) Duración temporal del plan, con indicación, lo podrá tener acceso a funciones de lectura de da-
en su caso, de las fechas de inicio y terminación. tos y seguimiento del estado de funcionamiento del
3. Dentro de los dos meses siguientes a la con- sistema, siempre mediante su identificación como
clusión de la vigencia del plan, deberá presentarse usuario diferenciado y con su contraseña particular.
una memoria que evalúe los resultados alcanzados. 9. Los sistemas deberán disponer de ordena-
dor personal o dispositivo de almacenamiento com-
patible con el sistema operativo Windows como
ANEXO I dispositivo de almacenamiento no volátil de da-
tos. Estos datos no podrán ser creados, borrados
SISTEMAS DE CONTROL DE AFORO ni manipulados por agentes externos.
10. El sistema registrará muestras en una perio-
A. Requerimientos técnicos de los sistemas de dicidad de diez segundos. Cada muestra registrará:
control de aforo. * Fecha y hora (HH:MM:SS) de la muestra.
1. Los sistemas deberán estar homologados * Número total de entradas desde la puesta a 0.
según la Orden ITC/3708/2006, de 22 de noviem- * Número total de salidas desde la puesta a 0.
bre, o norma que la sustituya. * Alarmas activas en el momento de la muestra.
2. Los sistemas deberán ser inmunes a los efec- 11. Estos datos se guardarán en los corres-
tos de la luz del espectro visible, a la longitud de pondientes ficheros de datos, que deberán tener la
onda de entre 400 y 700 nm y, de manera espe- estructura y medidas de seguridad definidas por
cial, a los rayos de alta potencia de tipo láser de co- el departamento competente en materia de espec-
lor verde (532 nm) y rojo (635-650 nm), dado su táculos públicos y actividades recreativas de la
uso habitual en los establecimientos. Además, de- Administración Pública de la Comunidad Autóno-
berán poder funcionar correctamente en cualquier ma de Canarias, de manera que el software de ins-
condición lumínica. En este sentido, los sistemas pección pueda realizar su lectura y posterior trata-
deben incorporar todo lo necesario para garantizar miento.
un funcionamiento correcto en estas condiciones. 12. Los datos almacenados podrán ser descar-
3. Los sistemas deberán ser inmunes a los efec- gados por el inspector mediante una conexión con
tos de las ondas de presión sonora, en la banda de cable entre el sistema de control de aforo y el PC
frecuencias de 20 a 20.000 Hz, con independen- con el que se realizará la inspección, utilizando
cia del nivel de presión sonora. los protocolos de comunicación establecidos por el
4. Los sistemas deberán funcionar con senso- departamento competente en materia de espectá-
res de paso no intrusivos y deben poder contar a las culos públicos y actividades recreativas de la
personas que circulen en ambos sentidos (entran- Administración Pública de la Comunidad Autóno-
te y saliente), de forma simultánea, de acuerdo con ma de Canarias. Los sistemas deberán asegurar la
las condiciones establecidas en el apartado B.I.2. autenticidad e integridad del fichero de datos des-
5. Se admite un margen de error en el conteo cargado.
instantáneo de más/menos el 2% para una afluen- 13. Durante los procesos de consulta o de des-
cia total de 500 personas en las condiciones esta- carga de ficheros los sistemas seguirán contando el
blecidas en el apartado B.I.2. aforo sin alteración.
6. Los sistemas no podrán representar ningún 14. Los datos registrados deberán almacenar-
obstáculo a la libre circulación de las personas, ni se durante el periodo mínimo establecido en la
ser susceptibles de provocar accidentes de tipo normativa.
eléctrico o mecánico. 15. En caso de fallo eléctrico que impida el
7. Una vez puestos en funcionamiento, los sis- correcto funcionamiento del sistema, el sistema
temas deberán detectar y grabar en el registro de in- de conteo deberá almacenar en memoria el último
cidencias técnicas aquellas alteraciones, intencio- dato de aforo válido. En el momento del restable-
nadas o fortuitas, de cualquier tipo que afecten a la cimiento de la corriente eléctrica se proseguirá
lectura de los sensores, al cableado, al funciona- contando desde el último dato válido y deberá re-
miento de la unidad central y, en definitiva, al fun- gistrarse el momento de fallo y de restablecimien-
cionamiento normal de la totalidad del sistema. to de la corriente eléctrica.
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ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
16. Los sistemas tendrán como mínimo un dis- ejecute de manera óptima y permita asegurar el
positivo visualizador en tiempo real del aforo, de ti- cumplimiento de las especificaciones determinadas
po panel luminoso o monitor, con dígitos de me- por el fabricante.
didas superiores o iguales a 150 mm de altura y 7. El instalador deberá tener en cuenta los ele-
90 mm de anchura. La información que visualiza- mentos arquitectónicos, decorativos y los demás
rá será: elementos del establecimiento, como los equipos
* Aforo instantáneo. electrónicos y audiovisuales, que puedan estorbar
* Aforo máximo del local. el normal funcionamiento de los sensores de paso
* Indicación de exceso de aforo. durante la actividad normal controlada.
* Indicador de sistema fuera de servicio. III. Instalación del cableado y la interconexión.
17. En caso de fallo de alimentación eléctrica 1. La interconexión entre los elementos sen-
que impida el correcto funcionamiento del visor, el sores y la unidad central de control deberá reali-
dispositivo visualizador deberá mostrar como mí- zarse a través de cableado.
nimo durante 60 minutos la última información de 2. El cableado se realizará por las zonas en las
aforo válida e informar del fallo. que el riesgo de posible manipulación sea mínimo.
B. Instalación y localización de los sistemas 3. En la instalación, se seguirá el Reglamento
de control de aforo. electrotécnico de baja tensión (Real Decreto
I. Principios generales. 842/2002, de 2 de agosto, o norma que lo sustituya).
1. La instalación debe cumplir lo que estable- 4. El cableado se efectuará en tubos y conduc-
ce la Orden ITC/3708/2006, de 22 de noviembre. tos protectores, de modo que ninguna parte de los ca-
2. Las instalaciones se guiarán por los princi- bles pueda ser visible o manipulable directamente.
pios de eficacia y seguridad, siguiendo las indica- Los tubos y los conductos utilizados podrán dedi-
ciones del fabricante. carse solo a este sistema de control, o compartirse
3. En las entradas y salidas donde se instalen con otros sistemas, siempre que ello no suponga
sistemas de control de aforo deberán asegurarse peligro alguno de disfunción para ninguno de los
flujos individuales de personas. sistemas cableados conjuntamente. En todos los ca-
II. Instalación de los sensores de paso. sos se deberá cumplir la normativa de baja tensión.
1. Los sensores se instalarán en todos los ac- IV. Instalación de la unidad central de control
cesos habituales de entrada y salida. y de procesamiento.
2. En todos los demás accesos, como salidas de * La unidad central de control y procesos y,
emergencia, puertas de servicios, entrada de mer- en su caso, las unidades de control secundarias se
cancías, grandes ventanales, etc., que suelen per- instalarán fuera del alcance directo de personas no
manecer cerrados, deberán instalarse detectores autorizadas, en un lugar que resulte accesible para
de apertura en las puertas. Los detectores de aper- poder realizar la gestión y el mantenimiento del
tura de puertas registrarán todas las aperturas con sistema y para obtener los datos.
fecha y hora de apertura/cierre. V. Instalación del visualizador de aforo.
3. Los sensores de paso no podrán reducir el es- 1. El visualizador de aforo deberá permitir al
pacio físico de evacuación ni añadir ningún ele- operador realizar un seguimiento adecuado del
mento de riesgo para las personas, tanto en situa- aforo del establecimiento o recinto; por lo tanto, se
ciones de actividad normal como en situaciones instalará a su alcance visual. También estará al al-
de emergencia. cance visual de los clientes o usuarios.
4. Todos los accesos controlados deberán ser- 2. El visualizador se instalará en un lugar que
lo en toda su capacidad, incluidas aquellas partes quede fuera del alcance de las personas no autori-
que habitualmente se mantienen cerradas pero que zadas y de modo que ningún obstáculo pueda re-
pueden ser utilizadas en determinados momentos ducir su visibilidad.
para la circulación de personas. 3. Los requerimientos técnicos de instalación
5. Los sensores de paso deben ser instalados en recomendados por el fabricante del visualizador
el interior del establecimiento, en aquellos puntos en serán totalmente respetados, con el fin de asegurar
que, en cumplimiento de estas determinaciones, se- su correcto funcionamiento.
an más próximos a los límites con el exterior del VI. Instalaciones de los sensores de apertura
establecimiento o recinto, con el fin de garantizar el de puertas.
control sobre la máxima superficie posible de este. * Se garantizará el correcto funcionamiento
6. Los sensores de paso instalados tendrán unas de los sensores de puerta abierta y su comunicación
dimensiones adecuadas, teniendo en cuenta sus con la unidad central mediante los correspondien-
propias características y la altura y la anchura del tes precintos y otros mecanismos necesarios.
acceso, de manera que el conteo de personas se VII. Accesibilidad y adaptación al entorno.
41
D86/2013 ESPECTÁCULOS PÚBLICOS Y ACTIVIDADES CLASIFICADAS
1. Los sistemas instalados deben quedar fuera d) Apagado y puesta en marcha, provocado o
del alcance de las personas, considerando la reali- fortuito, de la unidad central de control o de cual-
zación de la actividad normal controlada. quier parte del sistema.
2. El instalador procurará mimetizar con el en- e) Solicitud de descarga de datos de aforo o
torno los sistemas instalados, con el fin de reducir de incidencia, con registro que indique el nombre
el impacto visual causado y aumentar su disimulo, del usuario solicitante.
siempre que no se reduzca su eficacia. f) Acceso o intento de acceso al software de
VIII. Seguridad de las personas. configuración, gestión y mantenimiento del siste-
1. Los sistemas instalados no podrán compor- ma, con registro que indique el nombre de usuario
tar ninguna disminución de la seguridad de las per- utilizado.
sonas ni del establecimiento, no podrán causar si- g) Cambio horario de verano y de invierno.
tuaciones de riesgo, ni representar un factor de pe- h) Aforo negativo.
ligro adicional durante una situación de emergencia. D. Revisiones de los sistemas de control de
2. La instalación deberá estar protegida con- aforo.
tra posibles malos usos. 1. Antes de la primera puesta en funciona-
IX. Fiabilidad técnica. miento, los sistemas deben pasar la correspon-
1. El instalador deberá garantizar la conserva- diente declaración de conformidad.
ción de las características técnicas y operativas pu- 2. Los sistemas de control de aforo deberán re-
blicadas y comprometidas por los fabricantes de alizar las revisiones periódicas establecidas por la
los diferentes elementos instalados. Orden ITC/3708/2006, de 22 de noviembre. Además
2. La instalación se efectuará de forma que el de las comprobaciones indicadas en esta Orden,
mantenimiento y los reajustes necesarios de los será preciso realizar pruebas, como mínimo, de:
diferentes elementos puedan desarrollarse sin au- - Fallo de alimentación eléctrica.
mentar la incomodidad, y de forma rápida y efec- - Funcionamiento del sistema de autodiagnosis.
tiva. - Funcionamiento del dispositivo visualizador.
C. Normas de funcionamiento de los sistemas
de control de aforo. ANEXO II
1. Los sistemas de control de aforo registra-
rán los datos de aforo indicados en el punto 15 del RÓTULOS, LETREROS Y PLACAS
apartado anterior y permitirán su descarga de ma- NORMALIZADOS
nera permanente, a lo largo de todas las horas del
día y de todos los días del año. 1. De identificación e información de los es-
2. La puesta a cero del contador debe ser au- tablecimientos abiertos al público, de espectácu-
tomática y diaria, programada para hacerse du- los públicos y de actividades recreativas.
rante las horas de ausencia asegurada de público Aquellas placas o letreros que no están regu-
dentro del establecimiento o recinto. Las puestas a lados en otras normativas específicas, tendrán, co-
cero del contador generarán un registro de puesta mo mínimo, 40 centímetros de anchura y 25 de al-
a cero, que se incluirá en los registros históricos tura, y la letra de caja alta será de 36 puntos, como
de aforo con la indicación del día y de la hora y la mínimo.
descripción Puesta a cero diaria. Deberán estar colocados en el exterior del lo-
3. En caso de obtener aforos negativos, el sis- cal o recinto, en un punto próximo a la entrada
tema debe registrarlo y tratarlo como una alarma. principal, completamente visibles por todas las
4. El registro histórico de aforo debe incluir personas que accedan al local o recinto.
como mínimo, en el encabezado respectivo, la in- Contendrán, como mínimo, la siguiente infor-
formación siguiente: nombre y CIF del fabrican- mación:
te, referencia del equipo, número de serie del equi- - Nombre del establecimiento.
po, referencia del instalador, CIF de la empresa - Actividad o actividades y espectáculo o es-
propietaria del local. pectáculos incluidos en la autorización, la licen-
5. Las alarmas que se deberán registrar son, cia o la comunicación.
como mínimo: - Horario.
a) Disfunción de los sensores. - Aforo máximo.
b) Pérdida de comunicación o de conexión fí- - Prohibición de entrada a las personas meno-
sica, provocada o fortuita, entre sensores y unidad res de 16 o 18 años, en los supuestos que corres-
central. ponda.
c) Corte de alimentación eléctrica en cualquier 2. Sobre las condiciones de acceso y el derecho
punto del sistema. de admisión.
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ACTIVIDADES CLASIFICADAS Y ESPECTÁCULOS PÚBLICOS: REGLAMENTO D86/2013
Las placas tendrán como mínimo 30 centíme- caja alta, de 36 puntos como mínimo, y deben con-
tros de anchura y 20 de altura, y la letra de caja tener el texto siguiente: Los niveles sonoros en el
alta será de 36 puntos, como mínimo. interior de este local pueden lesionar seriamente
Deberán estar colocadas en los accesos del lo- el oído.
cal o recinto, completamente visibles desde el ex- Deben estar colocadas en los accesos del local
terior. Si hay taquillas, se deben colocar, en todo o recinto, completamente visibles desde el exte-
caso en las mismas. Además, también se pueden rior. Si hay taquillas, se deben colocar en todo ca-
colocar en el interior del local. so en las mismas. Además, también se pueden co-
Los ayuntamientos deberán facilitar el letrero locar en el interior del local.
indicativo del nivel sonoro aplicable al local, de 4. Sobre las cámaras de control de aforo.
acuerdo con la ordenanza municipal o con la nor- Las placas tendrán como mínimo 30 centíme-
mativa sobre contaminación acústica. tros de anchura y 20 de altura, y la letra de caja
alta será de 36 puntos, como mínimo, y deberán
3. Sobre niveles sonoros elevados. contener el texto siguiente: Este local dispone de un
Las placas deben tener como mínimo 30 cen- mecanismo de conteo de las personas a efectos de
tímetros de anchura y 20 de altura, y la letra de control de aforo.
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