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Director interno
Ing. Álvaro Martín Gutiérrez Malaxechebarría
Msc. Phd.
Director Externo
Guillermo Alberto Santos Ceballos
Coordinador Grupo de Trámites y Evaluación Ambiental PNN
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Tabla de contenido
Introducción 4!
2. Planteamiento del problema y justificación 6!
3. Objetivos 8!
3.1 Objetivo general 8!
3.2 Objetivos específicos 8!
4. Área de estudio 8!
5. Marco teórico 10!
5.1 Diagnóstico ambiental, estado del recurso hídrico 13!
5.2 Categorías de áreas protegidas 20!
5.3 Asentamientos humanos en áreas protegidas 20!
5.4 Gestión ambiental del recurso hídrico: Visión holística 24!
5.5 Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GIRH) 26!
5.5.1 GIRH 28!
5.5.2 Uso del agua, impacto y beneficios 30!
5.6 Gobernabilidad sobre el recurso hídrico en Colombia 33!
5.6.1 Percepción errónea de abundancia de agua en Colombia 34!
5.7 Usos múltiples del agua: captaciones informales y concesiones 35!
5.8 Usos del agua susceptibles de concesión al interior del SPNN 36!
5.9! Caracterización territorial 39!
5.9.1 Parque Nacional Natural Macuira 39!
5.9.2 Parque Nacional Natural Tayrona 40!
5.9.3 Parque Nacional Natural Chingaza 41!
5.9.4 Parque Nacional Natural Cordillera de los Picachos 42!
5.9.5 Parque Nacional Natural Sumapaz 43!
5.9.6 Parque Nacional Natural Los Nevados 44!
5.9.7 Santuario de Flora y Fauna Otún Quimbaya 45!
5.9.8 Parque Nacional Natural Tatamá 46!
5.9.9 Parque Nacional Natural Selva de Florencia 47!
5.9.10 Parque Nacional Natural Las Hermosas Gloria Valencia de Castaño 48!
5.9.11. Santuario de Flora y Fauna Galeras 49!
5.9.12 Parque Nacional Natural Las Orquídeas 51!
5.9.13 Santuario de Flora y Fauna Iguaque 51!
5.9.14 Área Natural Única Los Estoraques 53!
5.9.15 Parque Nacional Natural Farallones de Cali 53!
5.10 Análisis estadístico: Correspondencias múltiples 55!
5.10.1 Usos y aplicaciones del ACM 55!
6. Metodología 56!
6.1 Recolección y organización de la información 56!
6.2 Depuración de la información 59!
6.3 Procesamiento de los datos 60!
6.3.1 Validación y consistencia de la base de datos 60!
6.3.2 Caracterización de los usos 60!
7. Información recolectada 62!
7.1 Dirección Territorial Caribe 67!
7.2 Dirección Territorial Orinoquía 69!
7.3 Dirección Territorial Andes Occidentales 70!
7.4 Dirección Territorial Andes Nororientales 72!
7.5 Dirección Territorial Pacífico 73!
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7.6 Dirección Territorial Amazonas 74!
8. Resultados descriptivos 75!
8.1 Frecuencia de las variables tipo carácter 77!
8.1.1 Dirección Territorial 77!
8.1.2 Situación legal 78!
8.1.3 Zonificación de manejo 79!
8.1.4 Sitio de uso 80!
8.1.5 Índice de Uso del Agua 80!
8.1.6 Área hidrográfica 81!
8.2 Variables numéricas 82!
8.3 Análisis Cruzado 83!
8.3.1 Dirección Territorial Andes Nororientales 84!
8.3.2 Dirección Territorial Andes Occidentales 87!
8.3.3 Dirección Territorial Pacífico 92!
8.3.4 Dirección Territorial Orinoquía 96!
8.3.5 Dirección Territorial Caribe 99!
8.4 Resultados SIRH 102!
9. Análisis de Correspondencias Múltiples 103!
9.1 Dirección Territorial Andes Nororientales 103!
9.2 Dirección Territorial Pacífico 106!
9.3 Dirección Territorial Andes Occidentales 109!
9.4 Dirección Territorial Orinoquía 113!
9.5 Dirección Territorial Caribe 117!
Conclusiones y recomendaciones 121!
Bibliografía 123!
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Introducción
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Así mismo es necesario tener presente que el Sistema Nacional de Áreas Protegidas -
SINAP1 involucra el conjunto de factores que contribuyen como un todo al
cumplimiento de los objetivos de conservación en el país. Para ello, se han definido
distintas categorías de manejo según su nivel de biodiversidad y tipos de usos. Dichos
usos y actividades permitidas, se podrán realizar siempre y cuando no afecten tanto
los atributos ecológicos del área como sus objetivos de conservación. Cabe resaltar
que las áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales (SPNN) son categorías
destinadas a la preservación, y éstas corresponden al 83.7% del total del SINAP. Sin
embargo, y debido a la historia de poblamiento del territorio colombiano, al interior
de ellas existen diferentes habitantes, entre ellos las comunidades ancestrales, a
quienes se les reconoce derechos territoriales y con quienes se regulan de manera
conjunta los usos en dichas áreas. Otros pobladores como comunidades campesinas,
colonas, habitantes locales y ciudadanos se encuentran en situaciones diferenciales de
ocupación y uso, por distintas razones, causas e intereses (SPNN, n.d.)
Pero para lograr la construcción de una política que conduzca a alcanzar los objetivos
de la conservación y la garantía de derechos de las comunidades en lo que se refiere al
uso y aprovechamiento de los recursos (hídrico para el presente caso de estudio) al
interior de las áreas protegidas, hace falta la recolección de datos e información que
permitan cuantificar el grado de aprovechamiento del recurso por parte de los
pobladores, y así mismo abordar la problemática desde un punto de vista técnico que
de paso a las soluciones deseadas. Para esto, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible en alianza con el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
Ambientales –IDEAM- creó mediante el Decreto 1323 de 2007 el Sistema de
Información del Recurso Hídrico –SIRH- como parte del Sistema de Información
Ambiental para Colombia –SIAC- y el cual integra y estandariza el acopio, registro,
manejo y consulta de datos, bases de datos, estadísticas, sistemas, modelos,
información documental y bibliográfica, reglamentos y protocolos que faciliten la
gestión integral del recurso hídrico, y cuyas áreas temáticas son la disponibilidad
hídrica, calidad hídrica, estado actual del recurso hídrico, y la gestión integral del
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mismo. No debe olvidarse que si bien están dadas las herramientas y los medios para
lograr los objetivos previamente mencionados, las diferentes autoridades ambientales
regionales y urbanas, dentro de las cuales se encuentra el SPNN deberán realizar el
monitoreo y seguimiento del recurso hídrico en el área de su jurisdicción, lo que
requiere un trabajo mancomunado entre los distintos sectores ambientales del país y
las comunidades y demás actores sociales que se vean afectados e intervenidos por el
proyecto anteriormente presentado.
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La riqueza que ofrece el Sistemas de Parques Nacionales Naturales se vuelve cada vez
más vulnerable en la medida en que en la organización y manejo de estas áreas
naturales intervienen factores de alta complejidad. La tenencia y ocupación de la
tierra, el desarrollo de actividades como la minería ilegal, la extracción incontrolada
de los recursos naturales, el continuo desarrollo de cultivos ilícitos, acompañado de
situaciones de orden público son solo algunas de las actividades que reflejan la difícil
situación por la que pasan algunas áreas protegidas en el país y que demuestran a su
vez que la intervención de las autoridades ambientales competentes en materia de
formulación y puesta en marcha de programas y proyectos que contribuyan al
mejoramiento del SPNN es inminente.
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Cabe resaltar que la Caracterización de Usos del Recurso Hídrico en el SPNN se
involucra en el SIRH impulsado por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible en lo relacionado con el acopio, registro y manejo de datos, estadísticas y
demás información que facilite la gestión integral del recurso hídrico, poniendo en
marcha los ejes de estructuración de dicho Sistema tales como oferta, demanda y
gestión del líquido vital en las áreas protegidas en estudio. De esta forma, la
elaboración del presente proyecto es parte fundamental en la Gestión del recurso
hídrico nacional ya que brinda lineamientos técnicos necesarios para facilitar el
proceso de estudio y análisis de cada caso de aprovechamiento de recurso,
contribuyendo a la conservación de la biodiversidad y a la cuantificación del provecho
que diversos grupos poblacionales obtienen de las fuentes hídricas que proveen los
Parques Nacionales Naturales del país.
3. Objetivos
Realizar una caracterización de diferentes usos del Recurso Hídrico del Sistema de
Parques Nacionales Naturales de Colombia.
- Identificar las principales características del uso del agua dentro del Sistema de
Parques Nacionales Naturales de Colombia.
- Proponer medidas de uso antrópico del recurso hídrico en el Sistema de PNN con
base en el estudio de viabilidad técnica de las mismas.
4. Área de estudio
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Dirección Territorial Andes Occidentales (DTAO)
Dirección Territorial Andes Nororientales (DTAN)
Dirección Territorial Amazonía (DTAM)
Dirección Territorial Orinoquía (DTOR)
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.Fuente: parquesnacionales.gov.co
5. Marco teórico
Uno de los programas prioritarios del Plan Hídrico Nacional es el Programa Nacional
Legalización de Usuarios del Recurso Hídrico y Registro de los Usuarios del Recurso
Hídrico, mediante el cual se pretende establecer la línea base de legalización de
usuarios y la puesta en marcha del Registro de Usuarios del Recurso Hídrico -RURH-,
en el marco del Sistema de Información del Recurso Hídrico, a través del apoyo
técnico y financiero a nueve Autoridades Ambientales. El programa tiene como
objetivo disminuir a menos del 40% el porcentaje de usuarios por legalizar del recurso
hídrico, pues en casos extremos éste porcentaje alcanza valores cercanos al 90%,
situación en la cual se hace muy difícil, casi imposible, administrar el recurso. Para tal
fin se priorizarán las corrientes y cuerpos de agua que tengan mayor presión de
demanda, conflictos por uso y en general aquellos que presenten desbalances
importantes en términos de calidad y cantidad (MADS, 2015, p.28).
Por otra parte, la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso Hídrico, la
cual tiene un horizonte de 12 años (2010- 2022), establece ocho principios y seis
objetivos específicos. Para alcanzar dichos objetivos se han definido estrategias en
cada uno de ellos y directrices o líneas de acción estratégicas que definen el rumbo
hacia donde deben apuntar las acciones que desarrollen cada una de las instituciones y
de los usuarios que intervienen en la gestión integral del recurso hídrico, en la
formulación de la política se elaboró un documento de Diagnóstico que establece la
base técnica que la soporta y en donde se refleja en detalle el estado actual del recurso
hídrico en el país. La política fue proyectada como el instrumento direccionador de la
gestión integral del recurso, incluyendo las aguas subterráneas, establece los objetivos
y estrategias del país para el uso y aprovechamiento eficiente del agua; el manejo del
recurso por parte de autoridades y usuarios; los objetivos para la prevención de la
contaminación hídrica, considerando la armonización de los aspectos sociales,
económicos y ambientales; y el desarrollo de los respectivos instrumentos económicos
y normativos.(Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, 2010)
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1. Uso por Ministerio de la Ley: Según el Capítulo II, todos los habitantes del
territorio Nacional, sin que necesiten permiso, tienen derecho de usar
gratuitamente y sin exclusividad los recursos naturales de dominio público,
para satisfacer sus necesidades elementales, las de su familia y las de sus
animales de uso doméstico, en cuanto con ellos no se violen disposiciones
legales o derechos de terceros.
Para la elaboración del presente trabajo es importante tener claridad en el tema de las
concesiones de agua. La disponibilidad del recurso hídrico establece que la concesión
de aguas es una de las maneras de adquirir derecho a su aprovechamiento para las
actividades o fines que las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas
requieran. De igual manera, el otorgamiento de aguas para satisfacer concesiones está
sujeto a la disponibilidad del recurso, por tanto el Estado, es decir la autoridad
ambiental, no es responsable cuando por causas naturales no pueda garantizar la
cantidad de agua concedida. El orden en el cual se otorgaron las concesiones no da
prioridad, y en casos de escasez, la autoridad ambiental definirá el mejor
procedimiento para distribuirla.
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requeridas para el sostenimiento de los ecosistemas acuáticos y los usos actuales y
potenciales de dichos cuerpos de agua. El ordenamiento del recurso hídrico permite
que a través de los análisis que se realizan en el proceso de formulación del plan, se
determine la destinación que para los diferentes usos, como el agrícola, recreativo,
pecuario, industrial y el consumo humano entre otros, de esta forma se contribuye a
que las fuentes mantengan al máximo sus condiciones de calidad, cantidad y también
condiciones para la preservación de la vida acuática, no solo los peces sino también
los microorganismos presentes en los ríos, esto significa que podemos saber la calidad
ecológica y así involucrarla al momento de determinar los usos, que al mismo tiempo
nos permitan seguir desarrollando actividades sociales y productivas.
En el contexto de la gestión integral del recurso hídrico, definida esta como una de las
líneas de acción del Plan Nacional de Desarrollo, el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible considera fundamental que la Política Hídrica Nacional,
disponga de lineamientos relacionados con la información y la investigación del agua.
Sin embargo, la información por sí sola no debe constituirse en un objetivo de política
aislado, por el contrario, todas las acciones encaminadas al manejo del agua como
recurso natural deben basarse en información. En lo que refiere a información e
investigación, la Política Hídrica Nacional propenderá por crear condiciones para que
el conocimiento se constituya en la herramienta que soporte la gestión del recurso
hídrico en Colombia.
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En este sentido la expedición del Decreto 1323 de 2007 crea el Sistema de
Información del Recurso Hídrico (SIRH), el principal instrumento que gestionará la
información sobre estado del agua como recurso natural del país, en este decreto se
define el objetivo, el alcance, las Funciones en el SIRH del MADS, de los institutos
de investigación IDEAM e INVEMAR, además las de las Autoridades Ambientales
Regionales y urbanas.
Como parte del diagnóstico ambiental del recurso en Colombia, en el año 2013 el
IDEAM realizó la Zonificación y Codificación de las Cuencas Hidrográficas en el
país, pues permite conocer la delimitación, distribución y jerarquización de las
cuencas del territorio colombiano con fines de gestión del recurso hídrico y aplicación
de las políticas y planes de ordenación y manejo de cuencas que se vienen
implementando. Facilita además la integración de variables en el Sistema de
Información de Recurso Hídrico (SIRH), que forma parte del Sistema de Información
Ambiental del Colombia (SIAC), mencionados anteriormente. (IDEAM, 2013)
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Figura 2: Mapa de Zonificación hidrográfica en Colombia
Fuente: (IDEAM, 2013)
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Figura 3: Codificación de unidades hidrográficas
Fuente: (IDEAM, 2013)
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Figura 4: Mapa de codificación de unidades hidrográficas
Fuente: IGAC, 2010
Esta figura muestra la manera en que debe realizarse la codificación completa, con los
diez dígitos mencionados previamente, a nivel nacional. El primer dígito en el que se
hará más hincapié para el desarrollo del presente proyecto, corresponde a las áreas
hidrográficas:
ID Área hidrográfica
1 Caribe
2 Magdalena-Cauca
3 Orinoco
4 Amazonas
5 Pacífico
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Figura 5: Porcentaje de la oferta hídrica en áreas hidrográficas
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
Por otra parte, la distribución del volumen de agua demandada por sector y área
hidrográfica se sintetiza en la tabla presentada a continuación. El área hidrográfica
con mayor demanda de agua es Magdalena - Cauca con 20.247,23 millones de metros
cúbicos seguida de Orinoco, Caribe, Pacífico y Amazonas en su orden. La
distribución de todos los usos de agua por sectores económicos y uso doméstico, se
concentra en el área Magdalena - Cauca, a excepción del sector hidrocarburos que
solo representa el 19,36%. En contraste, el área con menor concentración de demanda
de agua es Amazonas.
Tabla 3: Usos del agua por Áreas hidrográficas
Fuente: (IDEAM, 2014)
En cuanto a las zonas hidrográficas con mayores presiones por uso de agua, el
IDEAM, (2014) concluye que:
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• El área hidrográfica del Caribe está conformada por 6 zonas hidrográficas y
participa con 16,23% del agua usada en el país.
• El área hidrográfica del Magdalena-Cauca está conformada por 9 zonas
hidrográficas y en total se utiliza el 67% del volumen de agua demandada en
el país.
• El área hidrográfica Orinoco con 9 zonas hidrográficas, demanda el 11,99%
del agua usada en el país.
• El área hidrográfica Amazonas comprende 9 zonas hidrográficas y solo
participa con menos del 1% del agua usada en el país.
• El área hidrográfica del Pacífico con 7 zonas hidrográficas usa el 4,24% del
volumen anual de agua que se demanda en el país.
Así, las mayores presiones por uso se dan en el área hidrográfica del Magdalena-
Cauca.
Otra variable a tener en cuenta es el Índice de uso del agua, que corresponde a la
cantidad de agua utilizada por los diferentes sectores usuarios, en un período
determinado (anual, mensual) y por unidad espacial de subzona hidrográfica y
cuencas abastecedoras de acueductos en relación con la oferta hídrica superficial
disponible para las mismas unidades de tiempo y espaciales.
Es una variable significativa pues los resultados muestran cómo las subzonas de áreas
hidrográficas del Magdalena-Cauca y del Caribe son las que tienen mayores presiones
por el uso de agua. La cantidad de subzonas hidrográficas sometidas a altas presiones
se incrementa o pasa a categorías más críticas cuando hay condiciones hidrológicas
de año seco o extremas, como en fenómeno de El Niño. (IDEAM, n.d.). De igual
forma, el IUA refleja la situación de demanda-oferta disponible del recurso hídrico a
lo largo del territorio nacional y permite visualizar de manera más concreta las
presiones sobre ciertas zonas en distintos periodos de tiempo. El análisis integrado de
este concepto genera como resultado el siguiente esquema:
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Figura 7: Mapa de IUA en Colombia
Fuente: (IDEAM, 2014)
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5.2 Categorías de áreas protegidas
c) Área Natural Única: área que, por poseer condiciones especiales de flora o gea es
un escenario natural raro.
f) Vía Parque: Faja de terreno con carretera, que posee bellezas panorámicas
singulares o valores naturales o culturales, conservada para fines de educación y
esparcimiento.
Actualmente, existe una relación muy importante entre la priorización del recurso
hídrico y la influencia antrópica sobre éste y otros recursos al interior de las áreas
protegidas. Una de las principales razones por las cuales se ha decidido llevar a cabo
el presente proyecto es porque si bien las autoridades ambientales son conscientes de
las implicaciones que traen los asentamientos de diferentes grupos poblacionales al
interior de las zonas de reserva, a la fecha no se cuenta con información que revele la
influencia de dichos pobladores sobre el recurso hídrico en materia de captaciones y
concesiones. De esta manera, surgen diferentes interrogantes sobre el por qué se ha
permitido el uso de las áreas protegidas para asentamientos de diferentes tipos de
población y cómo se maneja al aprovechamiento de los recursos naturales por parte de
los mismos.
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indígenas del país están directamente relacionados con las áreas protegidas existentes.
Con ellos se conserva el patrimonio histórico y cultural de los diferentes grupos
humanos de Colombia; los grupos humanos habitantes de las áreas protegidas son los
aliados estratégicos para su conservación. Con ellos se busca conservar efectivamente
las áreas del sistema de Parques Nacionales Naturales y generar en ellas
oportunidades para el desarrollo social participativo y la conservación de tradiciones
culturales (PNN, n.d.-b) Dicho lo anterior es evidente que si bien los Parques
Nacionales Naturales son la estrategia para la conservación de los recursos de vida,
hoy en día enfrenta situaciones de uso, ocupación y tenencia que están asociadas a
dinámicas territoriales donde confluyen diferentes aspectos previamente
mencionados.
El acuerdo para la prosperidad 079 del 28 de agosto del 2012 celebrado entre el
gobierno nacional, las entidades competentes y las comunidades habitantes de las
áreas protegidas propuso la construcción de una política pública que desarrolle
alternativas para el manejo y la gestión de la conservación de los Parques Nacionales
Naturales. En el marco de este acuerdo, organizaciones campesinas, Parques
Nacionales Naturales e Incoder dieron inicio a un espacio de diálogo regional y
nacional para abordar estos temas y construir una política que conduzca a lograr los
objetivos de la conservación y la garantía de derechos de las comunidades (PNN,
2014). Como consecuencia, el 24 de agosto del 2015 se emitió la Resolución 0337 en
la cual se conforma un Grupo Interno de trabajo denominado Grupo de Uso,
Ocupación y Tenencia con el fin de lograr una gestión coordinada y eficiente entre los
niveles central, territorial y local para la búsqueda de soluciones a la problemática de
uso, ocupación y tenencia al interior de las áreas protegidas bajo la administración de
la entidad.
Dicha Resolución emite que teniendo en cuenta que en el análisis de Uso de las áreas
protegidas entendido como “los procesos de modificación, transformación e
intervención de los ecosistemas naturales con diferentes fines el Uso implica
adaptaciones humanas, aprovechamiento de recursos para la subsistencia, modos de
vida y sistemas económicos”, se tiene que el aprovechamiento de recursos
hidrobiológicos constituye una de las mayores presiones antrópicas de las áreas
protegidas tanto marino costeras y otras que tienen presencia de ecosistemas fluviales
y lacustres, originando conflictos permanentes con poblaciones locales que realizan
este tipo de aprovechamientos, la degradación de los hábitats de estas especies, tráfico
de las mismas, afectación de su calidad, y aumento de la actividad pesquera al interior
de estas áreas.
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para finales del año 2015 se tenía un estimado de 467.727 hectáreas ocupadas al
interior de los Parques Nacionales. (PNN, 2015)
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Figura 8: Hectáreas ocupadas en las áreas de Parques Nacionales Naturales de Colombia.
Fuente: (PNN, 2015)
Por otro lado, no es posible aislar el componente cultural del territorio en el marco de
la utilización de los recursos disponibles para la supervivencia de las comunidades
indígenas asentadas al interior de los PNN. La política de "Participación Social en la
Conservación" del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia, entiende la
conservación como tarea de manejo y regulación antes que de aislamiento de áreas
protegidas, apartándose de modelos tradicionales enmarcados bajo estrategias de
control y coerción, buscando equilibrio entre conservación y equidad social. En el
marco de esta política, en áreas traslapadas con Resguardos Indígenas, se promueve la
construcción de una propuesta alternativa de conservación: El Régimen Especial de
Manejo (REM), fundamentado en la conservación del área protegida, la supervivencia
étnica y cultural; basándose en principios enmarcados en transparencia, concertación,
coordinación, armonía, sinergia y respeto a la autonomía indígena, en el marco de la
constitución y de la ley (PNN, n.d.-c).
De esta manera es posible concluir que la actual ocupación, uso y tenencia de la tierra
en estas áreas protegidas obedece a una causa estructural histórica relacionada al
desarreglo de la política agraria del país, el conflicto armado interno, la extracción
ilegal de recursos naturales, las acciones no coordinadas de fomento del Estado que
han promovido y consolidado la ocupación de las áreas y el desarrollo de actividades
ilícitas asociadas al narcotráfico que han contribuido con la presencia de cultivos de
uso ilícito, factores que han influido en que actualmente 37 de las 58 áreas protegidas
que integran este Sistema, estén siendo deterioradas por el mal uso y ocupación del
territorio (SPNN, n.d.). La ocupación en algunas de estas áreas ha traído consigo el
desarrollo de infraestructuras como vías, viviendas, estaciones eléctricas y de
telecomunicaciones, bases militares, proyectos agrarios productivos financiados para
el desarrollo del país entre otras, lo que ha conllevado a su fragmentación y deterioro.
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Figura 9: Conflictos Socio ambientales por uso, tenencia y ocupación de tierras en SPNN
Fuente: (PNN, n.d.-d)
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los recursos naturales y la población indígena y campesina coexisten en un nivel de
dependencia, aparece la necesidad de tomar el tema de la conservación del medio
ambiente con una visión holista en la que el enfoque sociocultural y político sea
central; un sistema más amplio, con múltiples dimensiones y relaciones de análisis,
que busque el equilibrio ecológico, el desarrollo económico y el bienestar social
planteado a través del desarrollo sostenible.
Dentro de este contexto surge el manejo biorregional, como modelo de gestión basado
en la expansión geográfica de los programas de conservación. Dicho enfoque busca
resolver el “enigma de la conservación”, promoviendo programas de conservación
que cubran ecosistemas completos, de manera que se encuentre un equilibrio entre las
necesidades de los residentes de estas áreas en relación con su entorno natural. Se
pone el foco en promover los instrumentos políticos dirigidos a alinear acciones en
favor de la conservación de los recursos naturales en una unidad de planificación y
manejo (Iliana Monterroso, 2008). Lo anterior es una muestra de la gestión que se ha
realizado en este territorio para promover la preservación de las áreas protegidas, pese
a diversas problemáticas basadas principalmente en el uso y ocupación del terreno;
los asentamientos de comunidades indígenas deben ser un factor que requiera una
visión holística por parte de las entidades gubernamentales de Centroamérica
encargadas del adecuado manejo del territorio, que integre conceptos de tipo
ambiental y social, pues no se puede pretender aislar dos componentes que en un
porcentaje considerable, convergen en la mayor parte de las áreas protegidas allí
declaradas.
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del medio ambiente y el desarrollo sostenible. Se trata de un modelo sencillo de
explicación de las relaciones del hombre con su entorno, basado en la asunción de
relaciones causa-efecto entre los componentes que interaccionan en los sistemas
sociales, económicos y ambientales. La predicción de las demandas futuras del agua
es uno de los aspectos más engañosos de la gestión de los recursos hídricos. Es por
ello que se hace necesario evaluar cuál será el balance entre abastecimiento y
demanda en los años futuros, lo cual repercutirá a su vez en las necesidades de
tratamiento de las aguas residuales. Los autores mencionan dentro de la
caracterización económica que por su naturaleza, el uso doméstico es considerado
como prioritario por la Ley de aguas y requiere una gran garantía de provisión en la
que la calidad es un factor determinante.
Los gestores, tanto gubernamentales como del sector privado, han de tomar decisiones
complicadas sobre la asignación del agua. Con mayor frecuencia, éstos se enfrentan a
una oferta que disminuye frente a una demanda creciente. Factores como los cambios
demográficos y climáticos también incrementan la presión sobre los recursos hídricos.
El tradicional enfoque fragmentado ya no resulta válido y se hace esencial un enfoque
holístico para la gestión del agua.(ONU-DAES, 2008)
Éste es el fundamento del enfoque para la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
(GIRH), aceptado ahora internacionalmente como el camino hacia un desarrollo y
gestión eficientes, equitativos y sostenibles de unos recursos hídricos cada vez más
limitados y para abordar unas demandas en competición.
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Figura 10: Fases de la planificación y gestión de la GIRH.
Fuente: un.org
Los países más desarrollados han superado en gran medida la variabilidad natural con
infraestructuras para gestionar la oferta que aseguran un suministro fiable y reducen
los riesgos, aunque ello a un alto precio y, a menudo, con un impacto negativo sobre
el medio ambiente y sobre la salud de las personas y los medios de vida. Muchos de
los países menos desarrollados, y algunos de los desarrollados, se encuentran ahora
con que considerar únicamente la gestión de la oferta no resulta adecuado a la hora de
abordar una cada vez más creciente demanda provocada por presiones demográficas,
económicas y climáticas. Frente a ello, se han puesto en marcha medidas de
tratamiento de aguas residuales, reciclaje del agua y de gestión de la demanda.
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resultan de la modificación de los patrones de consumo y de producción. Como
consecuencia, algunas regiones se encuentran ahora mismo en un permanente estado
de niveles de demanda superados y muchas otras regiones lo padecen en momentos
críticos del año o en años de escasez de agua.
5.5.1 GIRH
La noción de que el agua dulce es un recurso finito, se deriva de que el ciclo del agua
en promedio produce una cantidad fija de agua en un periodo determinado. Esta
cantidad total no puede ser alterada todavía, mediante acciones humanas, aunque
puede ser disminuida por la contaminación producida por el ser humano (lo que
frecuentemente ocurre). El recurso de agua dulce es un activo natural que debe ser
mantenido para garantizar que los servicios deseados que provee, se mantengan. Este
principio reconoce que el agua es requerida para varios propósitos, funciones y
servicios diferentes; por lo tanto, la gestión debe ser holística (integrada) e involucrar
la consideración de la demanda del recurso y las amenazas a las que está expuesta.
La propuesta integrada para la gestión del recurso hídrico requiere la coordinación del
ámbito de actividades humanas que generan demanda de agua, determinan el uso de la
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tierra y generan productos de desecho que contaminan el agua. El principio reconoce
también que el área de captación o la cuenca de un río es la unidad lógica para la
gestión del recurso hídrico.
El rol múltiple de las mujeres como proveedoras y usuarias del agua y como
guardianas del medio ambiente, por lo general, se ha reflejado en la organización de
las instituciones para el desarrollo y gestión del recurso hídrico. Ha sido reconocido
ampliamente, que las mujeres juegan un papel clave en la recolección y salvaguardia
del agua para uso doméstico y, en muchos casos, para uso agrícola. Sin embargo, las
mujeres tienen un papel de menor influencia que los hombres en la gestión, el análisis
de los problemas y los procesos de toma de decisiones relacionados con el recurso
hídrico.
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Principio 4. El agua tiene un valor económico en todos sus usos competitivos. Debe
ser reconocida como un bien económico y además como un bien social.
Dentro de este principio, es vital reconocer primero el derecho básico de todos los
seres humanos de tener acceso a agua limpia y a saneamiento por un precio accesible.
La gestión del agua como un bien económico es una manera importante de lograr
objetivos sociales tales como el uso eficiente y equitativo y la promoción de la
conservación y protección del recurso hídrico. El agua tiene valor como bien
económico y además como bien social. Varios de los fracasos anteriores en la
administración del recurso hídrico pueden ser atribuidos al hecho de que el valor
integral del agua no ha sido reconocido.
Valor y precio son dos cosas diferentes y debemos distinguir claramente entre ellas.
El valor del agua en los usos alternativos es importante para la distribución racional
del agua como un recurso escaso, ya sea por medios regulatorios o económicos. El
cobro (o el no cobro) de un precio, por el agua es la aplicación de un instrumento
económico para apoyar a grupos en desventaja, afectar el comportamiento hacia la
conservación y el uso eficiente del agua, proveer incentivos para el manejo de la
demanda, asegurar la recuperación de costos y detectar la disposición de los
consumidores para pagar con el fin de lograr inversiones adicionales en los servicios
de agua.
El tratamiento del agua como un bien económico es un medio importante para la toma
de decisiones sobre la distribución del agua entre los distintos sectores que utilizan el
recurso y entre los diferentes usos dentro de cada sector. Esto es particularmente
importante, cuando el aumento del suministro deja de ser una opción factible.
La mayoría de los usos del agua aportan beneficios para la sociedad pero además
presentan efectos negativos que pueden empeorarse por las malas prácticas de gestión,
la falta de regulación o la falta de motivación, debido a los regímenes de gobierno del
recurso hídrico imperantes.(Cap-Net & UNPD, 2005)
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Figura 11: Efectos del uso del agua por sector sobre el recurso hídrico.
Fuente: (Cap-Net & UNPD, 2005)
El Plan de Gestión Integrada del Recurso Hídrico, elaborado por Cap-Net y la UNDP
afirma que cada país tiene sus metas prioritarias, económicas y de desarrollo,
establecidas de acuerdo con sus realidades ambientales, sociales y políticas. Los
problemas y limitaciones surgen en cada área de uso de agua, pero la voluntad y la
capacidad de abordar estos asuntos de manera coordinada se ve afectada por la
estructura de gobierno relacionada con el sector hídrico. El reconocimiento de la
naturaleza interrelacionada de las diferentes fuentes de agua y por consiguiente de la
naturaleza interrelacionada y de los efectos de los diferentes usos del agua, es un gran
paso hacia la introducción de la GIRH.
Beneficios ambientales
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instancias que toman decisiones con respecto a la distribución del recurso
hídrico.
• El enfoque en la gestión integrada y en el uso eficiente, debe ser un estímulo
para el sector que promueva el reciclaje, la reutilización y la reducción de
desechos. Las multas elevadas por polución, respaldadas por una puesta en
vigor rígida, ha generado mejoras impresionantes en las eficiencias de uso de
agua en el ámbito industrial en los países industrializados. Como
consecuencia, se han producido beneficios para el suministro de agua de uso
doméstico y para el medio ambiente.
• De manera frecuente, los sistemas de saneamiento empleados anteriormente,
se enfocaban en la remoción del problema de los desechos de las áreas de
ocupación humana, con el fin mantener los territorios humanos limpios y
saludables, pero simplemente, remplazando el problema de los desechos y
generando efectos ambientales negativos en otro sitio. La introducción de la
GIRH va a mejorar la posibilidad de soluciones de saneamiento sostenibles
que buscan minimizar las fuentes de generación de desechos y la reducción de
la cantidad de desechos producidos y resolver los problemas de saneamiento
lo más cerca posible del lugar en donde se generan.
• En un nivel local práctico, el aumento en la integración de la gestión del
recurso hídrico puede conducir a la reducción significativa de los costos de
suministro de los servicios domésticos de agua. Lo anterior puede lograrse,
por ejemplo, si más sistemas de irrigación estuvieran diseñados en forma
explícita, desde el principio, con un componente de agua doméstica.
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Figura 12: Pilares de la GIRH.
Fuente: (Cap-Net & UNPD, 2008)
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• El disimulo o desinterés con que se ignoran las múltiples presiones que se ciernen
sobre el agua.
Colombia cuenta con 4 de las 214 grandes cuencas del mundo, de más de 100.000
Km2, correspondientes a los ríos Magdalena, Guaviare, Casanare y Meta. Igualmente,
cuenta con tres cuencas entre 50.000 y 100.000 Km2, de los ríos Cauca, Inírida y
Putumayo y más de 700.000 microcuencas con áreas menores de 10 Km2. Esta red se
complementa con aguas subterráneas y almacenamientos superficiales, que entre
lagos, lagunas, embalses, ciénagas y pantanos alcanzan 17.000 cuerpos de agua
(IDEAM, 2002).
Si bien Colombia posee una gran riqueza hídrica, esta no se encuentra distribuida de
manera homogénea y contradictoriamente las zonas con mayor concentración de
población son las más vulnerables. Según el Estudio Nacional del Agua (IDEAM,
2001) el índice de escasez municipal, en un año seco, es alto para el 32% de los
municipios colombianos, medio para el 14% y medio alto para el 8 %. En términos de
cabeceras municipales, el índice de escasez, en un año medio en condiciones
hidrológicas, es muy alto en el 32% de los casos y el índice de vulnerabilidad por
disponibilidad de agua es alto para el 57%; esto equivale a 780 cabeceras de los
municipios colombianos, afectando un 61% de la población urbana del país.
Esta vulnerabilidad está determinada, en parte, porque más del 80% de las cabeceras
municipales se abastecen de fuentes de agua pequeñas, como arroyos, quebradas y
riachuelos, que no garantizan la disponibilidad. Además, los grandes asentamientos
humanos y los polos de desarrollo industrial, agrícola, pecuario, hidroenergético en el
país, se han dado en regiones donde la oferta hídrica es menos favorable, lo que ha
generado presiones sobre el recurso y señales preocupantes por los problemas de
disponibilidad de agua en algunos municipios y áreas urbanas, en especial, durante
periodos con condiciones climáticas extremas (como los fenómenos de El Niño y La
Niña).
El índice de presión sobre la oferta hídrica de las cuencas hidrográficas señala que la
presión alta por demanda del recurso se localiza en la zona Andina, con énfasis en la
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parte alta y media de las cuencas Magdalena y Cauca, en los departamentos de
Cundinamarca, Boyacá y Santanderes, así como en las del Caribe colombiano
(IDEAM, 2001, p. 28). Según el IDEAM, la oferta hídrica en el país experimenta una
disminución progresiva a causa de las limitaciones de uso por la calidad del agua,
afectada por la contaminación producto de las actividades socioeconómicas e
industriales, por los aportes de sedimentos provenientes de fenómenos erosivos y por
los procesos de degradación de las cuencas. De no tomarse medidas de conservación y
manejo adecuadas, para 2015 y 2025, respectivamente el 66% y el 69% de los
colombianos podrían estar en riesgo alto de desabastecimiento en condiciones
hidrológicas secas.
El acceso al recurso hídrico en las zonas rurales de nuestro país ha sido bastante
limitado, pese a que la demanda de agua siempre ha sido superior a la oferta. En
Colombia las inversiones en abastecimiento de agua tradicionalmente han estado
orientadas a solucionar problemas de salud pública es decir, el suministro de agua
busca proveer de agua potable y las dotaciones son para el mejoramiento de las
condiciones higiénicas, como para el saneamiento, el aseo personal y el aseo de la
casa, ya que el enfoque de salud permite reducir costos por el tratamiento de
enfermedades y mejorar la calidad de vida de los seres humanos.
Cabe mencionar además que gran parte de los sistemas de abastecimiento de agua
potable en las zonas rurales y peri-urbanas son utilizados para otros usos, siendo el
productivo el de mayor importancia; así, el suministro de agua potable para dichas
actividades a pequeña escala se transforma en sistemas de uso múltiple, cuyo objetivo
principal es contribuir al desarrollo local y familiar en sus diferentes aspectos,
incluyendo el mejoramiento de la salud, el aumento de ingresos y la seguridad
alimentaria (Smits, S. y Sánchez, 2003).
Los usos múltiples del agua exigen una mayor y mejor comprensión de las
necesidades de la población en temas del recurso hídrico, la definición de nuevos
criterios de diseño que junto con la implementación del Reglamento Técnico del
Sector de Agua Potable y Saneamiento –RAS- permitan darle un manejo óptimo a los
sistemas de captación y manejo del recurso hídrico. Finalmente en cuanto a la gestión
de los recursos hídricos, lo que en primera instancia se necesita es revisar el sistema
de concesiones, las cuales deben ser de acuerdo con la disponibilidad y por lo tanto
necesitan un monitoreo y control adecuado. También debe permitir que la gente
utilice los recursos para usos múltiples en los casos en que no se atente contra la
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sostenibilidad del ecosistema y a su vez promover el uso de fuentes alternas que son
sub-utilizadas como la captación de aguas lluvias o el re-uso de aguas grises.
Para analizar los usos de agua susceptibles de concesión al interior del Sistema de
Parques Nacionales Naturales se debe partir de las siguientes premisas, emitidas por
la Oficina asesora jurídica de PNN:
La primera que “para abordar el análisis de la normatividad que regula el uso del
agua, es indispensable atender a las finalidades y objetivos que persigue el Sistema de
Parques Nacionales, que enmarca en todo caso las competencias atribuidas a la
autoridad ambiental, y delimita el actuar tanto de los particulares como las entidades
públicas”.
Respecto a las concesiones de uso de agua, el Artículo 36 del Decreto 1541 de 1978
señala taxativamente que las siguientes finalidades requieren concesión:
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7. Explotación petrolera;
8. Inyección para generación geotérmica;
9. Generación hidroeléctrica;
10. Generación cinética directa;
11. Flotación de madera;
12. Transporte de minerales y sustancias tóxicas;
13. Agricultura y pesca;
14. Recreación y deportes;
15. Usos medicinales, y
16. Otros usos similares
Otras actividades por el contrario, si bien pueden encontrarse dentro de las actividades
permitidas (Recreación y deportes; Usos medicinales) requieren de valoración técnica
de conformidad con los instrumentos de regulación de uso y manejo de áreas
protegidas, en donde se indique las razones técnicas y de utilidad pública que
comportan la conservación y que harían posible la negación o la procedencia de la
concesión.
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de cálculo de las estructuras y de las obras, y como consecuencia en campo la entidad
en cuestión revisa que los diseños presentados cumplan con los que aparecen en el
expediente. Finalmente con los datos obtenidos se hace un análisis de para cuantas
personas es la concesión, cuál es su uso, cuál es el caudal que se otorga, se realiza un
concepto técnico y se emite la resolución de lo dictaminado.
Por otra parte cabe resaltar la importancia de los Planes de Manejo de cada área
protegida en la que se encuentren en curso permisos de captación, especialmente la
Zonificación de manejo de cada una de ellas, establecida mediante Decreto 1076 del
2015:
6. Zona de recreación general exterior. Zona que por sus condiciones naturales
ofrece la posibilidad de dar ciertas facilidades al visitante para su recreación al aire
libre, sin que esta pueda ser causa de modificaciones significativas del ambiente.
7. Zona de alta densidad de uso. Zona en la cual por sus condiciones naturales,
características y ubicación, pueden realizarse actividades recreativas y otorgar
educación ambiental de tal manera que armonice con la naturaleza el lugar
produciendo la menor alteración posible.
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Teniendo en cuenta lo anterior, si la captación está en zona intangible, primitiva o
amortiguadora no se puede otorgar. Cabe mencionar que también se tienen en cuenta
otros factores tales como el clima, la demanda de la fuente hídrica, entre otros.
Pese a esto, el PNN Makuira es la oferta hídrica más importante de la Alta Guajira. Su
capacidad productora de agua, se expresa en la perforación de pozos y construcción
de casimbas de la zona de influencia del Parque, que aún no se encuentra zonificada
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según criterios ecológicos. Por otra parte, uno de los objetivos de conservación del
Parque es proteger zonas de recarga de acuíferos y manantiales, arroyos y cuencas
como oferta hídrica para las población wayúu de la Serranía de La Makuira y su zona
de influencia. (PNN, 2009h)
El área terrestre del Parque Nacional Natural Tayrona con una extensión total de
aproximadamente 12692.2 Ha, posee cuatro tipos de ecosistemas (matorral espinoso y
los bosques seco, húmedo y nublado), en donde habitan diversidad de organismos y
por los cuales corren quebradas de agua dulce. Existen caminos arqueológicos que
comunican a “Chairama” o Pueblito, antiguo asentamiento que al parecer tuvo
aproximadamente 3000 habitantes y fue mucho más importante que lo que ahora es
conocido como Cuidad Pérdida o “Teyuna”, con el resto del parque.(PNN, 2009j)
En el área marina con una extensión total de aproximadamente 6564.4 Ha, se pueden
observar los abruptos e imponentes acantilados rocosos que componen más del 70%
del litoral marino costero, extensas y hermosas playas arenosas de cascajo y roca,
formaciones coralinas, praderas de fanerógamas marinas, congregaciones algales
(algas pardas Sargassum bulae con alturas de más de 6 metros), rodales de manglar,
los fondos sedimentarios, lagunas costeras y madreviejas en constante intercambio
con el mar, lo que le da vida a la fauna y flora que se adapta a estas condiciones
ambientales.
Entre los aspectos ecológicos más relevantes que determinan las relaciones al interior
y fuera de la región se tiene el flujo de agua dulce y marina. Del sistema Sierra
Nevada de Santa Marta descienden las principales vertientes que irrigan todas las
zonas del Parque Nacional Natural Tayrona, transportando los flujos de materiales,
sedimentos y regulando los flujos de agu a dentro del área protegida. Igualmente,
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estas vertientes son aportantes de agua y nutrientes hacía la Ciénaga Grande de Santa
Marta, río Cesar y ciénagas del sur de la región.
Actualmente los recursos que presentan servicios ambientales como el agua dulce son
utilizados indiscriminadamente sin tener en cuenta mínimos ecológicos ni necesidades
de las especies, hay bocatomas en el transcurso del recorrido de las quebradas lo que
hace que su caudal disminuya. En el Parque aún existe en buen estado una masa de
cobertura boscosa productora de oxígeno, fijadora de CO2, y regulador
microclimático. Así mismo, existen alrededor de ocho pozos profundos que son
utilizados por particulares para obtener agua para actividades turísticas.
El PNN Chingaza es, sin duda, el área silvestre protegida más importante del
Departamento de Cundinamarca y uno de los Parques Nacionales que mayores
beneficios económicos produce (Andrade, 1989). La Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogotá –EAAB- cuenta en Chingaza con recursos de agua que le
brindan una capacidad de 14 m3/seg., abasteciendo de agua potable a cerca del 80%
del Distrito Capital. La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá tiene
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dentro del Parque las instalaciones de captación y conducción de aguas del Sistema
Chingaza, el cual cuenta con cuatro campamentos y tres retenes: campamentos de
Palacio, Guácharos, Chuza y El Diamante y los retenes de Piedras Gordas, La Paila y
Golillas, así como con la estación biológica en Piedras Gordas. (PNN, 2009c)
Las cuencas altas de los ríos que nacen en el sistema hidrográfico del Macizo de
Chingaza se aprovechan, también, para la generación de energía eléctrica en el
Proyecto Hidroeléctrico del Guavio, cuya operación se inició a finales de 1992. Sin
embargo as zonas de alta producción hídrica son aprovechadas por la EAAB-ESP, lo
cual entra en conflicto con necesidades de agua para acueductos veredales,
municipales y regionales.
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Los servicios públicos como acueductos y alcantarillados están presentes solamente
en los poblados más desarrollados de la región. En las zonas rurales los campesinos
toman el agua de nacimientos, quebradas o ríos, así como de agua lluvia. La calidad
del agua consumida en general es deficiente, en especial si no están protegidas las
fuentes de agua. El agua lluvia juega un papel importante. En la región de Platanillo
no existen acueductos ni agua potabilizada para el consumo humano, este recurso se
obtiene de las fuentes naturales (pozos, ríos). Tampoco existen sistemas de
disposición de aguas servidas, ni luz eléctrica.
Por los procesos de erosión laminar y en cárcavas en las áreas planas a alomadas, y
los movimientos en masa en algunos sectores del piedemonte de la cordillera andina,
aunados al vertimiento de sustancias químicas, residuos del cultivo y procesamiento
de la coca, las aguas se han enturbiado y contaminado. Entre estos procesos, la
deforestación, la fragmentación de ecosistemas y la disminución del potencial hídrico
de las cuencas de los ríos Orinoco y Amazonas, son los que contribuyen mayormente
al deterioro de los ecosistemas. La deforestación es la mayor generadora de los
impactos identificados, pues contribuye en las demás de manera significativa; en
segundo lugar, se encuentra la fragmentación de ecosistemas, que contribuye en
menor medida al cambio climático y a la disminución de la calidad del agua; en tanto
la disminución del potencial hídrico incide en la pérdida de biodiversidad, cambios en
la estructura y composición de los ecosistemas y conflictos de uso del suelo. (PNN,
2009b).
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Figura 18: Localización PNN Sumapaz.
Fuente: parquesnacionales.gov.co
De dichos depósitos, nacen cordones de agua que, sumándose a otros afluentes, van
conformando corrientes de volumen fluvial considerable. De todo ello, se tiene que el
área aprovechable del macizo de Sumapaz desde el punto de vista hídrico, es de 1200
Km2 por encima de los 3.000 m.s.n.m. con un caudal aproximado de 50 m3 en varias
etapas. La Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá, afirma que en el
Sistema Sumapaz, el embalse de Chisacá con capacidad 7,4 millones de metros
cúbicos tiene un volumen almacenado de 4,8, con un porcentaje de 64,34.
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Figura 19: Localización PNN Los Nevados.
Fuente: parquesnacionales.gov.co
Esta red hidrográfica que nace en territorio del Parque Nacional Natural Los Nevados,
suministra el agua necesaria para el consumo humano de aproximadamente 2’000.000
habitantes de la zona cafetera y de una de las zonas arroceras y algodoneras de una
amplia área del departamento del Tolima. (PNN, 2009g)
Por otra parte en el Parque Nacional Natural Los Nevados no existe una red de
monitoreo, solamente existen algunos datos puntuales de muestreos (Caracterización
físico -química) que permitan determinar la calidad del agua de las corrientes hídricas
existentes. Considerando que en la zona amortiguadora la calidad del agua de las
principales corrientes hídricas es buena, que en el parque sólo existen 292 habitantes y
que las actividades agrícolas y pecuarias se desarrollan en menor escala comparado
con la zona amortiguadora, se puede inferir entonces que la calidad del agua en el
Parque Nacional Natural Los Nevados es buena. (PNN, 2009g)
Cabe mencionar que la principal demanda de agua consiste en el uso doméstico, para
el abastecimiento de la población asentada en el Parque Nacional Natural Los
Nevados. La mayoría de las viviendas no cuentan con sistema de tratamiento de aguas
residuales domésticas, por lo que las aguas servidas y desechos sólidos son la
principal fuente de contaminación. Se calcula un aporte contaminante teórico,
proveniente de la actividad doméstica de 12 Kg de DBO5 /día18 y una generación de
35 m3/día19 de aguas residuales.
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Figura 20: Localización SFF Otún Quimbaya
Fuente: scielo.org.co
La vereda cuenta con los servicios de energía, acueducto y recolección de basuras que
es realizado una vez por semana y tiene como fuente abastecedora de agua la
quebrada Paloblanco, ubicada en el Santuario de Fauna y Flora Otún Quimbaya y
cuyo uso principal es para las viviendas y en más baja proporción para el
sostenimiento de animales y de cultivos. Existe una bocatoma en la quebrada La
Hacienda la cual es fuente abastecedora de agua para las diferentes actividades del
Santuario (PNN, 2009m).
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Figura 21: Localización PNN Tatamá.
Fuente: parquesnacionales.gov.co
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La Miel y Samaná Sur, afluentes del río Grande de La Magdalena, y específicamente
se localiza sobre la divisoria de agua entre estas dos cuencas, con un rango altitudinal
que oscila entre los 1.700 msnm y los 2.300 msnm.
Los indicadores sociales para los pobladores del área de influencia de la selva de
Florencia son los más desfavorables para el departamento de Caldas. El Índice de
Calidad de Vida alcanza apenas 49.5%. La proporción de la población que se ubica
por debajo de la línea de pobreza es de 56.3%, mientras 28% están por debajo de la
línea de indigencia (ISA, 2002).
El parque es un espacio de conservación que conecta a dos grandes zonas del país: los
Andes Centrales, al norte, y el Macizo Colombiano, al sur, a través de la prolongación
de importantes áreas de páramos y bosques andinos. Cuenta con significativos
recursos hídricos, representados en un complejo lagunar (387 espejos de agua) y
cuencas hidrográficas que tienen origen en el área o a las cuales el parque aporta
importantes caudales, como los ríos Amoyá, Anamichú y Cambrín, en el Tolima, y
Nima- Amaime, Tuluá y Bugalagrande en el Valle del Cauca.
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Figura 23: Localización PNN Las Hermosas
Fuente: parquesnacionales.gov.co
Con respecto a los ríos que nacen en la zona de influencia del Parque y los municipios
que se benefician de éstos, pueden mencionarse los siguientes: el río Bolo que
abastece al acueducto de la cabecera municipal de Pradera; el río Guadalajara que
abastece a Buga el acueducto de la cabecera y corregimientos como La Magdalena,
entre otros.
El Santuario de Flora y Fauna Galeras hace parte del ramal centro oriental de la
Cordillera Occidental de los Andes Colombianos en el Nudo de los Pastos, extremo
sur-occidental del departamento de Nariño, República de Colombia. Está delimitado y
tiene jurisdicción en los municipios de Nariño, Pasto, Tangua, Yacuanquer, Consacá,
Sandoná y La Florida.
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Figura 24: Localización SFF Galeras
Fuente: parquesnacionales.gov.co
Se estima que en la parte alta del Santuario nacen aproximadamente unas 120 fuentes
hídricas, pequeñas quebradas y ríos que descienden laderas abajo para proporcionarle
a los habitantes de la región el agua para consumo humano y para aplicarla en algunas
actividades agrícolas y ganaderas.
Los habitantes de los cascos urbanos y del sector rural, usuarios de los bienes y
servicios ambientales, básicamente del recurso hídrico que se genera en la parte alta
del complejo montañoso del SFF Galeras, tanto en la zona de páramo, como en los
bosques donde se forman varios ojos de agua, lagunas y lagunetas que proporcionan
el recurso hídrico y que facilita el desarrollo de las comunidades.
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No se puede estimar un número exacto de usuarios, ya que los habitantes de los
cascos urbanos de las capitales de los siete municipios (Tangua, Yacuanquer,
Consacá, Sandoná, La Florida y Nariño) asentadas en el área cincundante y todo su
sector rural, demandan la totalidad de agua de fuentes que nacen en la parte alta del
Santuario. Además, aproximadamente un 30 % de la población del municipio de
Pasto, demanda agua potable a través de algunos acueductos veredales (Mapachico,
San Cayetano, San Francisco, Anganoy, San Felipe, Obonuco, Gualmatán, Jongovito,
Catambuco, Los Lirios, Cubijan, entre otros) y la planta de tratamiento del río
Mijitayo. (PNN, 2009k)
Las relaciones del Parque Nacional Natural con el contexto regional, están dadas por
el aporte de bienes y servicios ambientales como la producción de energía eléctrica,
agua para consumo humano y sistemas de riego; que son complementarias a las
funciones ecológicas del mismo, dadas por la conectividad ecosistémica del parque
con toda la región.(PNN, 2009f)
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área total de la Reserva de 6.75028 ha, y presentando elevaciones entre 2400 y 3890
msnm.
Los municipios que directamente tienen área dentro del santuario son: Arcabuco,
Chiquiza – San Pedro de Iguaque, Sáchica y Villa de Leyva.
Por otra parte, las Juntas de Acueducto (JAA) son un espacio que aglutinan los
usuarios de los acueductos, es una forma organizativa muy débil y no trasciende de la
conformación para la construcción del acueducto, la mayoría no están legalmente
constituidos y no desarrollan proyectos o propuestas de conservación, a excepción de
dos juntas el acueducto de ojo de agua y el acueducto de cazadero y Río Abajo en
Chiquiza en donde el Santuario ha iniciado un trabajo comunitario de ordenamiento
del recurso hídrico. Un alto porcentaje de acueductos se surten de agua proveniente
del Santuario a excepción del municipio de Sáchica.
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acuerdos de uso eficiente con todas las Juntas Administradoras de Acueducto que se
surten de las aguas del Santuario.(PNN, 2009l)
El Área está alimentada por cuatro (4) quebradas que en su orden de norte a sur son:
quebrada Volcán Blanco, quebrada La Media, quebrada La Vaca y quebrada
Alcantarillas. En la zona alta se encuentra la quebrada La Honda, esta nace en la zona
amortiguadora (sector occidental), y arroja sus aguas hacia el norte del Área,
uniéndose con la quebrada Caldo Huevo; su caudal es usado para abastecer el
acueducto urbano del municipio. La quebrada Caldo Huevo sirve de límite del Área
en la zona alta, su caudal es utilizado para acueducto rural de la vereda Peritama y
Tenería.(PNN, 2009a)
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Figura 28: Localización PNN Farallones de Cali
Fuente: parquesnacionales.gov.co
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5.10 Análisis estadístico: Correspondencias múltiples
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caracterizados mediante diez variables cuantitativas y nueve cualitativas. Esta
información fue analizada mediante tres técnicas de estadísticas multivariable
exploratoria (análisis de componentes principales, de correspondencias múltiples, y de
conglomerados) para generar cuatro sistemas productivos. En la Introducción de este
artículo, los autores afirman lo siguiente:
En este, “se tomó como marco muestral una población objeto de 253 productores de
lulo, de acuerdo con información oficial suministrada por las Unidades Municipales
de Asistencia Técnica –UMATA– de la región. El tamaño de la muestra a utilizar,
34 productores, se determinó por el método conocido como “muestreo aleatorio de
proporciones”. La caracterización y tipificación se realizaron utilizando análisis
multivariados, como el análisis factorial de correspondencias múltiples y el análisis
de agrupamiento jerárquico. Basados en las características comunes de las fincas
productoras de lulo, se identificaron cinco clases o sistemas de producción muy
ligados a su ubicación geográfica. Los resultados del análisis económico demuestran
que el sistema de producción de Lulo de Castilla intercalado con café, en la vertiente
occidental de Risaralda y Caldas, tiene una tasa interna de retorno anual del 75% y
constituye una alternativa rentable de diversificación ante la crisis cafetera”.
6. Metodología
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La primer actividad elaborada hace referencia a la recolección de información de las
55 áreas de interés del presente proyecto, para lo cual fue necesario realizar el
requerimiento a los Jefes de Área de las Direcciones Territoriales del Sistema de
Parques Nacionales Naturales de Colombia con el fin de que fuera enviada de manera
virtual la información solicitada. Posteriormente se procedió a la verificación y
validación de la información obtenida, para lo cual y en conjunto con el Grupo de
Sistemas de Información y Radiocomunicaciones de PNN se hizo el respectivo
proceso de localización geográfica de cada uno de los puntos de captaciones recibidos
a fin de corroborar que estos se encontraran dentro de la jurisdicción de su respectiva
área de interés.
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Tabla 4: Variables abordadas en la Caracterización.
Fuente: Elaborada por la autora (2016)
Las variables incluidas en esta matriz tienen como fin en su conjunto, evaluar tanto
las características de los Usuarios que se benefician del recurso hídrico (en términos
sociales y económicos) así como las características propias del sistema de
aprovechamiento del agua, pues es de vital importancia conocer las condiciones de
adquisición del recurso, sus usos, la Zona en la que se encuentra el punto de
aprovechamiento y la localización geográfica del mismo, para que posteriormente la
toma de decisiones cuente con información verídica y actualizada sobre estos datos.
En este punto es de vital importancia mencionar que pese a los esfuerzos que la
entidad ha realizado para obtener la información anterior completa, en la mayoría de
los casos las Direcciones Territoriales no realizan de manera apropiada la recolección
de los datos, lo que conllevó a que las matrices finales tuvieran un gran número datos
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faltantes, como se verá posteriormente. Por este motivo, para la elaboración del
análisis estadístico se omitieron las variables que aunque cumplían una función
importante dentro del diagnóstico de las captaciones, se encontraban ausentes en la
mayoría de las matrices recolectadas.
Los datos obtenidos tanto para el Área hidrográfica como el IUA se determinaron al
cruzar la información de los mapas de cada una de estas variables (Figuras 2 y 7
respectivamente) con la ubicación geográfica de las áreas protegidas a analizar. Los
datos de ecosistemas, precipitación media anual y temperatura se obtuvieron con base
en la información que contienen los Planes de manejo de dichos PNN y la altura
referenciada en la matriz base de la caracterización.
Es importante también tener en cuenta que para otorgar una concesión se consideran
diferentes aspectos técnicos, así como el clima y la oferta y demanda de la fuente
hídrica. Éstas últimas (oferta y demanda) solo pueden saberse con visitas a campo y
haciendo mediciones, por esta razón no fue posible incluirlas en la matriz. Finalmente
recordar que el cumplimiento de los objetivos del presente proyecto implica no solo la
recolección y organización de la información, sino que también la búsqueda y
aplicación de herramientas estadísticas que complementen de manera articulada con la
línea de investigación la presente Caracterización de usos.
Si bien el objeto del presente proyecto es la caracterización de los usos del recurso
hídrico, al tener en cuenta el número de variables y los datos faltantes de cada una de
ellas fue necesario realizar una depuración de las mismas para que los resultados de la
aplicación del modelo estadístico fueran concretos y el modelo no tuviera
inconsistencias por los datos inexistentes. Por tal motivo, de las 26 variables
relacionadas con las 291 observaciones, solo fueron consideradas para el modelo
estadístico ocho; dos variables que explican el comportamiento de las captaciones o
concesiones: Situación legal con dos niveles y Estructura de captación con seis; y seis
variables obtenidas mediante métodos SIG e información bibliográfica, que hacen
referencia a las características medio ambientales: Índice de uso del agua, Área
hidrográfica, Oferta hídrica, Ecosistemas, Precipitación media anual (mm), y
Temperatura (°C).
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En este punto vale la pena resaltar el hecho de que si bien la obtención de resultados
convenientes depende en gran medida de las variables a incluir en el análisis
estadístico, fue necesario dejar de lado una gran parte de ellas debido a que los datos
ausentes eran en su mayoría superiores al 50% del total de las observaciones lo cual
iba a repercutir negativamente en los resultados del muestreo, y a que su aporte dentro
de la caracterización no es significativo, como se verá más adelante.
Debido a la gran cantidad de datos faltantes en la base de datos (Ver Anexo 2) no fue
posible eliminar las unidades de análisis que tuvieran variables con información
ausente, de lo contrario habría sido necesario excluir de la caracterización una
cantidad considerable de Usuarios, limitando los objetivos del presente proyecto; por
tal motivo se decidió incorporar el nivel NA en las variables con datos faltantes para
un mejor análisis en los resultados del proceso. Adicionalmente, con el fin de resumir
las categorías para los datos de las variables Precipitación media anual y Temperatura
se decidió crear intervalos para cada una de ellas, basados en los rangos utilizados
para el análisis comparativo de la precipitación, temperatura y humedad relativa en
Colombia (IDEAM, 2012).
IM!
!
Caribe CA
Situacion legal Legalizada L
(S.Leg) Sin Legalizar NL
Estructura de captación Manguera Ma
(E.Capt) Bocatoma Bo
Casimba Ca
Bocatoma y Manguera Bo-Ma
Pozo Po
Otro Ot
NA NA
Índice De Uso Del Agua Alto A
(Ind.Ag) Bajo B
Moderado M
Muy bajo MB
Oferta hídrica 271.049 271
(Of.Hid) 283.201 283
529.469 529
182.865 182
Ecosistemas Bosque Altoandino B.AAn
(Eco) Bosque Subandino B.SuAn
Bosque muy Húmedo B.H.MoB-BHTr
Montano Bajo y Bosque
muy Húmedo Tropical
Nival Niv
Bosque Andino B.An
Bosque pluvial premontano B.Pl.PrMo
Bosque seco y ripario B.S-Ri
Páramo Par
Bosque Seco Tropical B.STr
Bosque subandino y andino B.SuAn-An
Bosque muy húmedo B.HPrMo
premontano
Bosque andino del B.An.PAm-
Piedemonte Amazónico y B.HTr
Bosque húmedo tropical
Bosque húmedo B.H
NA NA
Precipitacion media anual (0-1000] (0-1000]
(PMA) (1000-1500] (1000-1500]
(1500-2000] (1500-2000]
(2000-2500] (2000-2500]
(2500-3000] (2500-3000]
(3000-4000] (3000-4000]
I"!
!
Temperatura <=6 <=6
(Temp) (6-12] (6-12]
(12-18] (12-18]
(18-24] (18-24]
>24 >24
7. Información recolectada
I#!
!
Tabla 6: Resumen de Usuarios del recurso hídrico en PNN.
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
"#!
!
"$!
!
"%!
!
""!
!
De esta manera, el primer acercamiento a una Caracterización de Usos del Recurso
Hídrico en estas áreas protegidas, posterior a la recolección de la información
correspondiente nos arroja como resultado los siguientes datos:
59 4 19 21 15
Esta Dirección Territorial comprende 14 áreas protegidas, de las cuales dos reportan
tener concesiones o captaciones informales del recurso hídrico. Por otra parte cabe
resaltar que las dos áreas protegidas de esta Dirección Territorial que no se incluyen
"#!
!
en la Caracterización de Usos del Recurso Hídrico son el PNN Corales de
profundidad y el PNN Corales del Rosario y San Bernardo. El resumen de la
información recolectada se muestra a continuación, con su respectiva gráfica.
Las dos áreas protegidas que cuentan con Usuarios del Recurso Hídrico dentro de su
jurisdicción son los PNN Macuira y Tayrona. El número de concesiones otorgadas, en
trámite o captaciones informales se muestran a continuación.
"$!
!
Figura 32: Gráfica usuarios del recurso hídrico DTCA
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
Esta Dirección Territorial comprende 6 áreas protegidas, de las cuales tres reportan
tener concesiones o captaciones informales del recurso hídrico. El compilado de la
información recolectada se muestra a continuación, con su respectiva gráfica.
Las tres áreas protegidas que cuentan con Usuarios del Recurso Hídrico dentro de su
jurisdicción son los PNN Chingaza, Cordillera de los Picachos y Sumapaz. El número
"%!
!
de concesiones otorgadas, en trámite o captaciones informales en éstos Parques se
muestran a continuación.
Esta Dirección Territorial comprende 12 áreas protegidas, de las cuales siete afirman
tener usuarios del recurso hídrico dentro de su jurisdicción. El compilado de la
información recolectada se muestra a continuación, con su respectiva gráfica.
#&!
!
Figura 35: Gráfica del resumen caracterización DTAO.
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
Las siete áreas protegidas que cuentan con Usuarios del Recurso Hídrico dentro de su
jurisdicción son PNN Los Nevados, SFF Otún Quimbaya, PNN Tatamá, PNN Selva
de Florencia, PNN Las Hermosas, SFF Galeras y el PNN Orquídeas. El número de
concesiones otorgadas, en trámite o captaciones informales en éstos Parques se
muestran a continuación.
#'!
!
Figura 36: Gráfica usuarios del recurso hídrico DTAO
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
Esta Dirección Territorial abarca 8 áreas protegidas, de las cuales dos afirman tener
usuarios del recurso hídrico dentro de su jurisdicción. El compilado de la información
recolectada se muestra a continuación, con su respectiva gráfica.
Las dos áreas protegidas que cuentan con Usuarios del Recurso Hídrico dentro de su
jurisdicción son el SFF Iguaque y ANU los Estoraques. El número de concesiones
otorgadas, en trámite o captaciones informales en dichas áreas se muestran a
continuación.
#(!
!
Figura 38: Gráfica usuarios del recurso hídrico DTAN
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
Esta Dirección Territorial abarca 8 áreas protegidas, de las cuales una afirma tener
usuarios del recurso hídrico dentro de su jurisdicción. Por otra parte dos de sus PNN
no se incluyen en la presente Caracterización, los cuales son el SFF Malpelo y PNN
Gorgona. El compilado de la información recolectada se muestra a continuación, con
su respectiva gráfica.
#)!
!
El área protegida que cuenta con Usuarios del Recurso Hídrico dentro de su
jurisdicción es el PNN Farallones de Cali. El número de concesiones otorgadas, en
trámite o captaciones informales en dichas áreas se muestran a continuación.
#*!
!
Figura 41: Gráfica del resumen caracterización DTAM.
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
8. Resultados descriptivos
#+!
!
Cuenca/Subcuenca Cualitativa 78 niveles
Nombre de la fuente Cualitativa 130 niveles: " Quebrada el Roble", "Quebrada
el Silencio"
Estructura de captación Cualitativa 6 niveles: ,"Manguera", "Bocatoma" …
Caudal otorgado (L/s) Cuantitativa
No. personas beneficiadas Cuantitativa
Sitio de Uso Cualitativa 4 niveles: "Uso DENTRO del parque",..
Índice de Uso del Agua Cualitativa 4 niveles: "Alto", "Bajo",…
Área hidrográfica Cualitativa 4 niveles: "Caribe", "Magdalena Cauca",…
3
Oferta hídrica (mm ). Cuantitativa
Ecosistemas Cualitativa 15 niveles: "Bosque Altoandino" …
Precipitación media Cualitativa, de 6 niveles: (0-1000], (1000-1500]…
anual (mm) intervalo
Temperatura (°C ) Cualitativa, de 5 niveles: < = 6, (6-12]…
intervalo
Nivel SISBEN Cualitativa 3 niveles: “Nivel 1”, “Nivel 2”…
Actividad económica Cualitativa 19 niveles: “Cultivo de café”, “Jornales”…
principal
No.Miembros Cuantitativa Número entero
económicamente activos
Ingresos mensuales Cualitativa 2 niveles: “1 s.m.l.v.”, “2 s.m.l.v.”
promedio
Para mayor claridad acerca de los datos faltantes en cada una de las variables, se
presenta a continuación una tabla que arroja los resultados de la síntesis de las
mismas, cuantificando la información ausente en cada caso.
#"!
!
Caudal otorgado 132 45.36%
No. Personas beneficiadas 112 38.48%
Sitio de uso 63 21.65%
IUA 0 0%
Área hidrográfica 0 0%
Oferta hídrica 0 0%
Ecosistemas 0 0%
Precipitación media anual 0 0%
Temperatura 0 0%
Nivel SISBEN 260 89.34%
Actividades económicas 170 58.41%
No. Miembros 194 66.67%
económicamente activos
Ingresos mensuales 287 98.62%
promedio
Para poder abordar de manera más clara las variables que intervienen en la
caracterización y teniendo en cuenta la información recolectada, se presenta a
continuación la frecuencia de las variables consideradas de mayor importancia en el
análisis y aquellas que cuentan con un número de categorías que permitieran
expresarlas gráficamente, pues en aquellas con un número elevado de niveles la
frecuencia sería de aproximadamente uno (1) por nivel y su resultado bastante
disperso.
##!
!
De las cinco Direcciones Territoriales que se incluyen en la caracterización, la que
más usuarios del recurso hídrico presenta a la fecha es Andes Occidentales con 155;
así mismo, la que menos captaciones al interior de su área protegida tiene es
Orinoquía con 20.
#$!
!
Figura 43: Frecuencia Situación legal
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
#%!
!
Figura 44: Frecuencia Zonificación de manejo
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
En este punto es de gran importancia mencionar la priorización que deben hacer las
autoridades ambientales competentes en el manejo de las zonas estipuladas en los
Planes de Manejo de las áreas protegidas del país y que deberían tener un mayor
control y vigilancia, pues como se evidencia en la tabla anterior existen cinco puntos
de aprovechamiento del recurso hídrico en una zona intangible.
Del total de puntos de aprovechamiento del recurso hídrico, 104 son para uso al
interior del área protegida, 57 para uso fuera de ella y 4 cuentan con un uso
combinado de las categorías mencionadas anteriormente. Vale la pena resaltar que la
mayor frecuencia de esta variable es de la categoría NA correspondiente a datos
faltantes.
$&!
!
La frecuencia de esta variable indica que existe un número significativo de presiones
de la demanda con respecto a la oferta del recurso, pues una cantidad considerable de
datos se encuentran en las categorías Moderado y Alto.
IUA Total
Muy bajo 45
Bajo 80
Moderado 156
Alto 11
$'!
!
Figura 47: Frecuencia Área hidrográfica
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
El análisis estadístico general cuenta con cuatro (4) variables numéricas presentadas
en la siguiente tabla. Los estadísticos que se tuvieron en cuenta hacen referencia a los
valores mínimos, máximos, promedio y a los percentiles P25, P50 y P75. P25: El
percentil 25 se refiere al valor de la variable bajo la cual se encuentra el 25% de las
observaciones; El P50 al valor de la variable bajo la cual se encuentra el 50% de las
observaciones, coincide con la mediana; y el percentil 75 al valor de la variable bajo
la cual se encuentra el 75% de las observaciones.
Lo anterior nos indica que la altitud a la cual se realiza las captaciones y/o
concesiones del recurso se encuentra entre los 120 y 2,148 m.s.n.m.; la diferencia del
caudal otorgado entre los niveles mínimo y máximo es considerable, lo cual es
proporcional al número de personas beneficiadas que oscila entre 1 y 8,500.
Finalmente la oferta hídrica del área hidrográfica en la cual se encuentra el punto de
captación tiene un valor promedio de 265 mm3.
Por otra parte es importante tener en cuenta la cantidad de datos faltantes (NA) para
cada una de las variables presentadas, pues refleja la proporción de información con la
que se cuenta para la elaboración del presente estudio en comparación con aquellos
datos ausentes. Por consiguiente, de los 292 datos obtenidos sobre los Usuarios del
recurso hídrico, 87 no presentan información sobre la altura (m.s.n.m.) a la cual se
realiza la captación, 132 no tienen la información correspondiente al caudal
$(!
!
aprovechado y 112 no cuentan con el valor correspondiente al número de personas
beneficiadas de dicho aprovechamiento del recurso.
Andes Andes
Situación legal/ DT Caribe Orinoquia Pacifico
Nororientales Occidentales
Legalizada 2.1% 3.4% 0.0% 1.7% 4.1%
Sin Legalizar 6.5% 49.7% 23.6% 5.1% 3.8%
Como es posible notar, la dirección Territorial que cuenta con más usuarios con
captaciones sin legalizar en Andes Occidentales (49.7%) seguido de Caribe (23.6%).
Además en Caribe todos los usuarios realizan captaciones que no se encuentran
legalizadas.
$)!
!
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
Como es posible ver, la Zona de Alta Densidad de Uso cuenta con 54 captaciones,
todas sin legalizar; la Zona de Manejo Especial tiene cuatro concesiones ya otorgadas,
que representan el 1% del total de puntos de aprovechamiento. En la Zona de
Recuperación Natural actualmente se están llevando a cabo 152 captaciones, todas
aún sin legalizar; estas captaciones en dicha Zona representan el mayor porcentaje,
con un 52%. Finalmente en la Zona Intangible en la cual (como ya se había
mencionado anteriormente) no se puede realizar ningún tipo de aprovechamiento de
los recursos naturales, actualmente se tienen 5 captaciones ilegales, representando un
2% del total. Esto evidencia la necesidad de realizar el seguimiento e intervención a
las captaciones en estado de uso ilegal, con el fin de regular el equilibrio entre lo
natural y lo social.
$*!
!
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
$+!
!
Complementariamente se presenta el análisis de las cuatro variables numéricas
previamente mencionadas con los diferentes estadísticos, incluido el factor NA
correspondiente a los datos faltantes para cada caso.
Por otra parte el análisis de las variables socioeconómicas de los usuarios del recurso
se ve reflejado a continuación.
Como es posible apreciar el 40% de los Usuarios del Recurso Hídrico de esta
Dirección Territorial pertenece al Nivel 1 del SISBEN, seguido de las familias con
Nivel 1 y 2 y por último aquellas personas que pertenecen al Nivel 2. Importante
resaltar el hecho de que el mayor porcentaje de dicha figura refleja los datos faltantes
con un 44% es decir aquellos vacíos en la información recolectada para esta variable
socioeconómica.
$"!
!
Finalmente en cuanto a las actividades económicas principales mediante las cuales es
posible la subsistencia de dichos Usuarios, se tiene que la mayor parte de esta
información (52%) corresponde a datos faltantes; pese a esto, la principal actividad
económica es la Producción agrícola seguida de la producción agropecuaria y en
menor medida la combinación de actividades relacionadas con producción
agropecuaria y comercio de diferentes productos.
De igual forma y en relación con lo anterior, el 12% de los usuarios reportados tienen
dos miembros económicamente activos y el 8% solo cuenta con una persona con
fuerza laboral.
No. de miembros 1 2 3 4 6 10 NA
Económicamente activos
% 8.0% 12.0% 4.0% 4.0% 4.0% 4.0% 64.0%
Los Usuarios del recurso hídrico de las siete áreas protegidas de esta Dirección
Territorial se representan en la siguiente gráfica.
$#!
!
Figura 52: Usuarios por área protegida DTAO.
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
$$!
!
Figura 53: Usuarios por vereda DTAO.
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
$%!
!
La Divisa 17 5 Moderado
Las Colonias 12 9 Moderado
Las Mercedes 10 6 Moderado
Miraflores 7 7 Moderado
San Antonio 6 NA Moderado
San Rafael 15 NA Moderado
Santa Isabel 9 NA Moderado
Yarumal 8 NA Moderado
Yarumalito 221 NA Moderado
PNN Tatamá El Zorro 4 2.7 Muy bajo
El Zorro 3 NA Muy bajo
Montebello 21 0.064 Muy bajo
Santa Elena 6 1.016 Muy bajo
Santa Rita 2 NA Muy bajo
Vereda el Zorro 93 NA Muy bajo
SFF Galeras Alto Bomboná 0 1.37 Bajo
Alto Ingenio 18 0.19 Bajo
Casco NA NA Bajo
Urbano\Veredas
Aguada y Mejía
Chorrillo NA 5.9 Bajo
Churupamba NA 1.09 Bajo
Cubiján alto NA NA Bajo
Gualmatan Alto 815 1.5 Bajo
Josepe 18 0.17 Bajo
Josepe Cariaco NA 0.15 Bajo
Alto
La pradera 150 0.3 Bajo
Los Lirios 254 0.6 Bajo
Marqueza NA 2.5 Bajo
Marqueza Alto NA NA Bajo
Panchindo NA 1.8 Bajo
San \nCayetano NA NA Bajo
San Cayetano NA NA Bajo
San Felipe NA 0.255 Bajo
San José de 14 1.823 Bajo
Bomboná
Santa Inés 400 0.91 Bajo
SFF Otún LA SUIZA 104 17.95 Moderado
Quimbaya
%&!
!
Los resultados anteriores indican que es necesario priorizar aquellas captaciones en
las cuales el IUA es Moderado y que además cuentan con un caudal otorgado
representativo, pues las presiones sobre el recurso hídrico son mayores teniendo en
cuenta el balance entre la oferta y la demanda del territorio.
Como es posible apreciar el 10% de los Usuarios del Recurso Hídrico de esta
Dirección Territorial pertenece al Nivel 1 del SISBEN, resaltando el hecho de que el
%'!
!
mayor porcentaje de dicha figura refleja los datos faltantes con un 90% es decir
aquellos vacíos en la información recolectada para esta variable socioeconómica.
No. de miembros 1 2 3 4 66 NA
Económicamente Activos
% 19.5% 7.8% 17.5% 1.3% 0.6% 53.2%
Los Usuarios del recurso hídrico de la única área protegida de esta DT incluida en la
Caracterización se presentan a continuación.
%(!
!
!
VEREDA Total
Usuarios
NA 4
Bella Vista 1
Corregimiento La Buitrera 1
Corregimiento La Leonera 1
El Cabuyal 2
El Pato 10
La Fonda 1
Pichindé 3
%)!
!
Figura 57: Usuarios por vereda DTPA.
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
Los resultados anteriores indican que pese a que el IUA es Muy Bajo en toda el área
protegida, es importante estudiar la relación existente entre el número de personas
beneficiadas del recurso y el caudal otorgado.
Oferta hídrica 0
%*!
!
(mm3) 283.2
Dicho análisis indica que las captaciones del recurso hídrico se realizan entre los 997
y 2,360 m.s.n.m., donde el 75% de estos puntos de aprovechamiento se encuentran
por debajo de los 2,272 m.s.n.m. De igual forma el caudal captado es en promedio de
4,27 L/s y no se cuenta con el dato del número de personas beneficiadas.
%+!
!
Tabla 42: Población económicamente activa DTPA.
Fuente: Elaborado por la autora (2016).
Los Usuarios del recurso hídrico en las tres áreas protegidas que se encuentran dentro
de la Caracterización se presentan a continuación.
La información del número de usuarios beneficiados por el uso del recurso hídrico,
por vereda de las tres áreas protegidas se ve representada en la siguiente figura, donde
solo las veredas El Toldo Y Platanillo cuentan con dos usuarios; las demás veredas
tienen un usuario en su jurisdicción.
%"!
!
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
Pese a que en el PNN Sumapaz y el PNN Cordillera de los Picachos el IUA está entre
Bajo y Muy Bajo, es necesario realizar la verificación en campo de los caudales de los
cuerpos de agua en donde se estén realizando las captaciones para verificar que el
equilibrio entre la oferta y la demanda del recurso no se esté alterando. Por otra parte
en el PNN Chingaza el IUA es Moderado y como tanto el caudal captado como el
número de personas beneficiadas tienen valores significativos es importante su
seguimiento y control.
Estadísticos
%#!
!
Altitud m.s.n.m. 14 1,622.00 3,740.00 2,974.00 3,060.00 3,098.00 3,205.00
Caudal otorgado (L/s) 15 40 5933 2321 83.9 300 5248
No. personas 11 4.00 144.00 92.22 64.00 96.00 140.00
Oferta hídrica (mm3) 0 271 529.5 439 271 529.5 529.5
El análisis estadístico indica que el 75% de los puntos de aprovechamiento del recurso
se realizan en alturas inferiores a los 3,205 m.s.n.m., con una altura mínima de 1,622
m.s.n.m. De igual forma el caudal otorgado es en promedio de 2,321 L/s,
beneficiando a una media de 92,22 personas.
%$!
!
Figura 63: Actividades económicas usuarios DTOR
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
Los Usuarios del Recurso hídrico en las dos áreas protegidas de esta Dirección
Territorial que se incluyen en la presente Caracterización se presentan gráficamente a
continuación.
NA Arrecifes Nazareth
44 15 10
%%!
!
Figura 65: Usuarios por vereda DTCA.
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
El análisis anterior indica que para las dos áreas protegidas en estudio, el IUA es
moderado, lo cual indica una presión importante de la demanda del recurso hídrico en
comparación con su oferta. Complementariamente se presenta el análisis de las cuatro
variables numéricas con los diferentes estadísticos, incluido el factor NA
correspondiente a los datos faltantes para cada caso.
'&&!
!
Caudal otorgado 4 0.000058 0.002153 0.000926 0.000503 0.000828 0.001319
(L/s)
No. personas 15 1 11 5 3 5 7
Oferta hídrica 0 182.90
(mm3)
Para el análisis socioeconómico se tiene que por una parte en esta Dirección
Territorial, la información del Nivel del SISBEN para los 69 usuarios del recurso
hídrico corresponde a datos faltantes (NA) como se muestra en la siguiente gráfica.
Por otra parte en cuanto a las principales actividades económicas de las cuales
dependen los beneficiarios de dichas captaciones se tiene que el 15% corresponde a la
prestación de servicios turísticos tales como camping, restaurantes y cabañas, y el
86% restante son datos faltantes.
'&'!
!
Figura 67: Actividades económicas usuarios DTCA.
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
No. de miembros
Económicamente 2 4 6 7 8 10 17 20 30 42 73 NA
Activos
% 1.4% 1.4% 2.9% 1.4% 2.9% 2.9% 1.4% 1.4% 2.9% 1.4% 1.4% 78.3%
• Chingaza
• Sumapaz
• Iguaque
• Cocuy
• Galeras
• Farallones de Cali
• Serranía de los Yariguíes
'&(!
!
En total existen en este momento 54 fuentes adicionadas por la Autoridad Ambiental
Parques Nacionales Naturales (la totalidad de la base de datos). Algunas de las fuentes
y usuarios adicionados se muestran a continuación:
S.L S.L E.C E.Cap E.Ca E.C Ind.A Ind.A Eco. Eco. Eco. Eco.Pa Temp. Temp.
eg.L eg. apt. t.Bo- pt.Ma apt. g.A g.B B.AAn B.S B.SuA r (18- (6-12]
NL Bo Ma Ot Tr n 24]
S.Leg.L 6 0 3 0 0 3 6 0 6 0 0 0 0 6
'&)!
!
S.Leg.NL 0 19 7 1 5 5 5 14 4 12 2 1 14 5
E.Capt.Bo 3 7 10 0 0 0 5 5 5 4 1 0 5 5
E.Capt.Bo- 0 1 0 1 0 0 0 1 0 1 0 0 1 0
Ma
E.Capt.Ma 0 5 0 0 5 0 0 5 0 5 0 0 5 0
E.Capt.Ot 3 5 0 0 0 8 6 2 5 1 1 1 2 6
Ind.Ag.A 6 5 5 0 0 6 11 0 10 0 0 1 0 11
Ind.Ag.B 0 14 5 1 5 2 0 14 0 12 2 0 14 0
Eco.B.AAn 6 4 5 0 0 5 10 0 10 0 0 0 0 10
Eco.B.STr 0 12 4 1 5 1 0 12 0 12 0 0 12 0
Eco.B.SuAn 0 2 1 0 0 1 0 2 0 0 2 0 2 0
Eco.Par 0 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 0 1
Temp.(18- 0 14 5 1 5 2 0 14 0 12 2 0 14 0
24]
Temp.(6-12] 6 5 5 0 0 6 11 0 10 0 0 1 0 11
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Estadístico 0.60 0.07 0.06 0.04 0.03 0.01 0.01 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
%varianza 74.69% 8.37% 6.81% 4.95% 3.42% 0.99% 0.76% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
En la tabla de inercias es posible ver que el 83,04% de la varianza es explicada por las
primeras 2 dimensiones, lo cual indica un porcentaje adecuado que dará el grado de
aproximación que hay entre lo que se observa, que a su vez es una aproximación a la
verdadera realidad que se pretende representar.
'&*!
!
Ind.Ag.B 0.997552 0.042504 10.880 0.020
Eco.B.AAn -1.261733 0.696818 13.140 3.930
Eco.B.STr 1.049729 0.348357 10.280 1.120
Eco.B.SuAn 0.689708 -1.762031 0.770 4.900
Eco.Par -0.967587 -7.545563 0.770 46.350
Temp..18.24. 0.997552 0.042504 10.880 0.020
Temp..6.12. -1.234992 -0.052489 13.850 0.030
De la tabla se aprecia que los atributos que más han contribuido en la creación de la
dimensión 1 son: “Ind.Ag.A” (IUA Alto) y “Temp.6.12” (Temperatura 6-12) ambos
con la misma contribución. De igual manera el atributo que ha aportado la mayor
contribución en la creación de la dimensión 2 ha sido: “Eco.Par” (Ecosistema
Páramo) con un 46.350
'&+!
!
Al realizar el ACM proyectando las categorías de la variable Situación Legal “L” y
“NL” se obtuvo el plano principal de la siguiente gráfica, en la cual se logra apreciar
las principales asociaciones entre las categorías de las variables y su relación con
“Situación legal”.
'&"!
!
La base de datos elaborada para la construcción del ACM revela que en esta
Dirección Territorial existen variables con una sola categoría que aplica para todos los
Usuarios de la DT, lo cual no representa una diferencia sustancial en la
caracterización que se desea lograr. Dichas variables y su única categoría son las
siguientes:
1 2 3
Estadístico 0.900871 0.021496 0.000236
%varianza 97.64% 2.33% 0.03%
En la tabla de inercias es posible ver que el 99.97% de la varianza es explicada por las
primeras 2 dimensiones, lo cual indica un porcentaje óptimo para lograr establecer el
grado de aproximación entre las variables, indicando una cercanía de las mismas en la
realidad.
'&#!
!
Coordenadas de las columnas Contribuciones de las columnas
Dim1 (X) Dim2 (Y) Dim1 Dim2
S.Leg.L -0.816696 0.247024 24.1 12.17
S.Leg.NL 1.233305 -1.360155 26.3 13.27
E.Capt.Bo -0.733625 -0.17459 21.64 3.54
E.Capt.Ma 1.372956 1.924461 27.96 71.02
De la tabla se observa que los atributos que más han contribuido en la creación de la
dimensión 1 son: “E.Capt.Ma” (Estructura de captación Manguera) y “S.Leg.NL”
(Situación legal No Legalizado). De igual manera el atributo que ha aportado la
mayor contribución en la creación de la dimensión 2 ha sido: “E.Capt.Ma”
(Estructura de captación Manguera) con un 71.02.
'&$!
!
precipitaciones medias anuales de (2000-2500] mm y un rango de temperatura de (12-
18] °C.
Debido a la gran cantidad de datos que contiene esta DT, la Tabla de Burt se presenta
en dos partes, a continuación.
S.Lg.L S.Lg.NL E.C.Ac E.C.Bo E.C.Bo-Ma E.C.Ma E.C.Ot IUA.B IUA.M IUA.MB
S.Lg.L 10 0 0 10 0 0 0 10 0 0
S.Lg.NL 0 142 2 22 13 85 11 47 83 12
E.C.Ac 0 2 2 0 0 0 0 2 0 0
'&%!
!
OfH.271 OfH.283 PMA.(1000- PMA.(1500- PMA.(2000- PMA.(2500- PMA.(3000- T.(12- T.(18- T.(6- T.<=6
1500] 2000] 2500] 3000] 4000] 18] 24] 12]
E.C.Bo 10 22 0 32 0 0 0 11 20 1
S.Lg.L 0 10 10 0 0 0 0 0 0 10 0
E.C.Bo-Ma 0 13 0 0 13 0 0 13 0 0
S.Lg.NL 96 46 37 28 18 48 11 27 47 34 34
E.C.Ma 0 85 0 0 0 85 0 21 63 1
E.C.Ot 0 11 0 0 0 0 11 1 0 10
IUA.B 10 47 2 11 13 21 1 57 0 0
IUA.M 0 83 0 20 0 63 0 0 83 0
IUA.MB 0 12 0 1 0 1 10 0 0 12
OfH.271 0 96 0 20 13 63 0 13 83 0
OfH.283 10 46 2 12 0 22 11 44 0 12
PMA.(1000- 10 37 2 12 0 23 1 44 3 0
1500]
PMA.(1500- 0 28 0 10 0 18 0 0 28 0
2000]
PMA.(2000- 0 18 0 1 0 7 10 0 6 12
2500]
PMA.(2500- 0 48 0 9 13 26 0 13 35 0
3000]
PMA.(3000- 0 11 0 0 0 11 0 0 11 0
4000]
T.(12-18] 0 27 0 2 13 2 10 13 2 12
T.(18-24] 0 47 0 9 0 38 0 0 47 0
T.(6-12] 10 34 2 11 0 21 1 44 0 0
T.<=6 0 34 0 10 0 24 0 0 34 0
''&!
!
E.C.Ac 0 2 2 0 0 0 0 0 0 2 0
E.C.Bo 20 12 12 10 1 9 0 2 9 11 10
E.C.Bo-Ma 13 0 0 0 0 13 0 13 0 0 0
E.C.Ma 63 22 23 18 7 26 11 2 38 21 24
E.C.Ot 0 11 1 0 10 0 0 10 0 1 0
IUA.B 13 44 44 0 0 13 0 13 0 44 0
IUA.M 83 0 3 28 6 35 11 2 47 0 34
IUA.MB 0 12 0 0 12 0 0 12 0 0 0
OfH.271 96 0 3 28 6 48 11 15 47 0 34
OfH.283 0 56 44 0 12 0 0 12 0 44 0
PMA.(1000- 3 44 47 0 0 0 0 0 3 44 0
1500]
PMA.(1500- 28 0 0 28 0 0 0 0 0 0 28
2000]
PMA.(2000- 6 12 0 0 18 0 0 12 0 0 6
2500]
PMA.(2500- 48 0 0 0 0 48 0 15 33 0 0
3000]
PMA.(3000- 11 0 0 0 0 0 11 0 11 0 0
4000]
T.(12-18] 15 12 0 0 12 15 0 27 0 0 0
T.(18-24] 47 0 3 0 0 33 11 0 47 0 0
T.(6-12] 0 44 44 0 0 0 0 0 0 44 0
T.<=6 34 0 0 28 6 0 0 0 0 0 34
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Estadístico 0.436 0.270 0.127 0.080 0.048 0.025 0.019 0.0056 0.0030 0.0008 0.00016 0.00010 0.00004
%varianza 42.98% 26.54% 12.54% 7.89% 4.73% 2.44% 1.92% 0.55% 0.29% 0.08% 0.02% 0.01% 0%
'''!
!
E.Cap.Bo.Ma -0.027091 -0.87029 0 1.13
E.Cap.Ma 0.421529 0.306526 1.92 0.76
E.Cap.Ot -1.329866 -4.033209 2.51 19.71
Ind.Ag.B -1.293511 0.641539 9.74 2.75
Ind.Ag.M 1.013829 0.186594 10.03 0.19
Ind.Ag.MB -1.217793 -4.151078 2.34 22.81
Of.Hid.271 0.872871 0.043474 8.57 0
Of.Hid.283 -1.578921 -0.053096 14.7 0
PMA..1000.1500. -1.541493 1.071012 11.18 6.1
PMA..1500.2000. 1.102699 0.319109 4.02 0.24
PMA..2000.2500. -0.566829 -3.032693 0.81 18.43
PMA..2500.3000. 0.716217 -0.112949 2.86 0.11
PMA..3000.4000. 1.166477 0.32943 1.77 0.1
Temp..12.18. -0.510347 -2.307202 0.95 16
Temp..18.24. 1.014368 0.265862 5.71 0.26
Temp..6.12. -1.680887 1.103981 12.44 6.08
Temp...6 1.037829 0.122338 4.29 0.02
De la tabla se observa que los atributos que más han contribuido en la creación de la
dimensión 1 son: “Temp.6.12” (Temperatura 6-12) y “PMA.1000.1500”
(Precipitación media anual 1000-1500). De igual manera el atributo que ha aportado
la mayor contribución en la creación de la dimensión 2 ha sido: “Ind.Ag.MB” (IUA
Muy Bajo) con un 22.81.
''(!
!
Al realizar el ACM proyectando las categorías de la variable Situación Legal “L” y
“NL” se obtuvo el plano principal de la siguiente gráfica, en la cual se logra apreciar
las principales asociaciones entre las categorías de las variables y su relación con
“Situación legal”.
'')!
!
S.Lg.L S.Lg.NL E.C.Bo E.C.Ma IUA.B IUA.M IUA.MB OfH.271 OfH.529
S.Lg.L 5 0 5 0 1 4 0 1 4
S.Lg.NL 0 15 6 9 6 0 9 6 9
E.C.Bo 5 6 11 0 7 4 0 7 4
E.C.Ma 0 9 0 9 0 0 9 0 9
IUA.B 1 6 7 0 7 0 0 7 0
IUA.M 4 0 4 0 0 4 0 0 4
IUA.MB 0 9 0 9 0 0 9 0 9
OfH.271 1 6 7 0 7 0 0 7 0
OfH.529 4 9 4 9 0 4 9 0 13
Ec.B.An 1 1 2 0 1 1 0 1 1
Ec.B.An.PAm- 0 9 0 9 0 0 9 0 9
B.HTr
Ec.Par 4 5 9 0 6 3 0 6 3
PMA.(1000- 1 15 7 9 7 0 9 7 9
1500]
PMA.(1500- 4 0 4 0 0 4 0 0 4
2000]
T.(12-18] 0 9 0 9 0 0 9 0 9
T.(6-12] 5 5 10 0 6 4 0 6 4
T.>24 0 1 1 0 1 0 0 1 0
''*!
!
Al analizar la cantidad de varianza explicada y los coeficientes asociados a cada valor
de las variables cualitativas que representan el peso que cada uno de ellos tienen en
esa nueva dimensión, la cual que permite una representación en menos dimensiones,
se obtuvo el siguiente resultado.
1 2 3 4 5 6
Estadístico 0.505012 0.177241 0.055896 0.001292 0.000604 0
%varianza 68.24% 23.95% 7.55% 0.17% 0.08% 0%
De la tabla se aprecia que los atributos que más han contribuido en la creación de la
dimensión 1 son: “E.Cap.Ma” (Estructura de captación Manguera), “Ind.Ag.MB”
(IUA Muy Bajo), “Eco.B.An.PAm-B.H.Tr” (Ecosistema Bosque andino del
Piedemonte Amazónico y Bosque Húmedo Tropical) y “Temp.6.12.” (Temperatura
de 6-12) todos con la misma contribución. De igual manera el atributo que ha
aportado la mayor contribución en la creación de la dimensión 2 ha sido: “Ind.Ag.B”
(IUA Bajo) con un valor de 15.21.
''+!
!
Los atributos “E.Cap.Ma” (Estructura de captación Manguera), “Ind.Ag.MB”
(IUA Muy Bajo), “Eco.B.An.PAm-B.H.Tr” (Ecosistema Bosque andino del
Piedemonte Amazónico y Bosque Húmedo Tropical) y “Temp.6.12.” (Temperatura
de 6-12) no presentan diferencia, hay una asociación completa.
Esta gráfica indica que el nivel “Legalizado” se relaciona con un índice de uso del
agua Bajo y en otros casos Moderado, o cual implica mayor priorización sobre las
áreas protegidas en estudio, ecosistema Bosque Andino, una oferta hídrica de 271,049
mm3 (área hidrográfica Magdalena-Cauca) y una estructura de captación Bocatoma.
Por otra parte la categoría “No Legalizado” se vincula con un IUA Muy Bajo, lo cual
es positivo pues aunque el nivel de detalle es muy mínimo representa una amenaza
muy baja sobre el recurso hídrico, ecosistema Bosque Andino del Piedemonte
amazónico y Bosque húmedo tropical y un rango de temperatura de (12-18] °C.
''"!
!
Figura 76: ACM DTOR
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
La base de datos elaborada para la construcción del ACM revela que en esta
Dirección Territorial existen variables con una sola categoría que aplica para todos los
Usuarios de la DT, lo cual no representa una diferencia sustancial en la
caracterización que se desea lograr. Dichas variables y su única categoría son las
siguientes:
''#!
!
Tabla 64: Tabla de Burt DTCA
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
1 2 3 4 5 6 7 8
Estadístico 0.541389 0.0625 0.0625 0.000202 0 0 0 0
%varianza 81.22% 9.38% 9.38% 0.03% 0% 0% 0% 0%
''$!
!
(Precipitación media anual 2500-3000), ambos con el mismo valor, y
“E.Cap.Bo.Ma” (Estructura de Captación Bocatoma y Manguera) con un valor de
25.57. De igual manera el atributo que aportó la mayor contribución en la creación de
la dimensión 2 fue: “E.Cap.Ma” (Estructura de captación Manguera) con un valor
de 34.06.
Para la elaboración del ACM y su respectiva gráfica vale la pena mencionar que
debido a que la variable “Situación Legal” en esta DT solo tenía una categoría para
todos los usuarios (No Legal), a diferencia de las gráficas anteriores, para este caso la
proyección de la relación entre esta variable y las demás categorías solo se realizó con
la única opción posible, que es “S.Leg.NL”.
''%!
!
Figura 78: ACM DTCA.
Fuente: Elaborado por la autora (2016)
Esta gráfica refleja la relación entre la categoría “No Legalizado” con una estructura
de captación de Bocatoma, Manguera y en otros casos Pozo (aunque este último en
menor medida), ecosistema de Bosque Húmedo y una precipitación media anual de
(0-1000] y (2500-3000] mm en algunas ocasiones. Vale la pena resaltar que si bien
esta información era posible evidenciar en la base de datos del área protegida, el
ACM muestra la cercanía o lejanía entre las variables estudiadas, indicando que la
relación más estrecha se da entre Estructura de captación Bocatoma-Manguera, el
Ecosistema Bosque Húmedo y la precipitación media anual de (2500-3000] mm.
Pese a lo dicho anteriormente, cabe resaltar que en la realización del presente Análisis
de Correspondencias Múltiples encontrar patrones de comportamiento o asociación
similares entre las distintas Direcciones Territoriales no fue muy factible debido a que
éstas no compartían las mismas variables y categorías entre sí, por lo cual las
conclusiones sobre relación entre las mismas son más precisas de forma específica e
individual por cada área de estudio presentado.
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!
Conclusiones y recomendaciones
Las áreas protegidas del Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia han
venido sosteniendo procesos de cambio en lo que se refiere al manejo de las áreas que
lo conforman, entendiendo que la protección del territorio con características propias
para la conservación y preservación del ambiente implica también la comprensión de
múltiples necesidades de las comunidades allí asentadas y el desarrollo de diversas
actividades productivas necesarias para el desarrollo económico de las regiones
comprometidas con las áreas protegidas en estudio, pero que además sostiene
constantes conflictos entre una dimensión social que va en continuo ascenso y
movimiento, y una dimensión natural que trata de sobreponerse a las eventualidades
medio ambientales y que en la mayoría de ocasiones, choca con el desarrollo
antrópico que le quieren imponer.
El uso del recurso hídrico al interior de las áreas del Sistema de Parques Nacionales
Naturales es un asunto de interés colectivo que no solo implica la intervención de las
jefaturas de las Direcciones Territoriales de este, sino que además requiere de un
conocimiento profundo del territorio que se desea intervenir, de la colaboración de los
grupos poblacionales que han venido desarrollándose de la mano con la autoridad
ambiental competente, y del apoyo de las demás entidades implicadas en la
organización y manejo del territorio, pues gran parte de los valores ecosistémicos de
las regiones del país dependen sustancialmente del estado de las áreas protegidas del
Sistema y de los recursos que ellas proporcionan para el beneficio de los habitantes de
la nación.
Pese a los esfuerzos realizados para contar con la mayor cantidad de información
posible que permitiera el desarrollo de una Caracterización completa e integral, es
necesario manifestar que la cantidad de datos ausentes dificultaron el proceso de
manejo y análisis de los mismos interfiriendo en algunos casos en el tratamiento de la
información. En este punto vale la pena expresar que hace falta mayor compromiso
por parte de las jefaturas de las Direcciones Territoriales del Sistema de Parques
Nacionales Naturales, pues lograr la puesta en marcha de acciones que beneficien el
Sistema requiere de la voluntad y cooperación de cada miembro del mismo.
El uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables en las áreas del SPNN
así como el otorgamiento de permisos, concesiones y demás es un objetivo
fundamental de la Unidad Administrativa Especial denominada Parques Nacionales
Naturales de Colombia. Conocer de cerca el trabajo que realiza el Grupo de Trámites
y Evaluación Ambiental me permitió conocer la realidad que involucra el trabajo con
dos partes fundamentales de esta autoridad ambiental: el sistema ambiental y el
sistema antrópico, pues cuando no existe un acompañamiento constante por parte de
las Direcciones Territoriales a los asentamientos humanos de las áreas protegidas,
otorgar permisos de uso del recurso hídrico que conlleven a la preservación del
mismo se hace cada vez más una tarea compleja.
'('!
!
confluían y pasando se suposiciones teóricas a la precisión de la información
mediante un proceso que implicó en conjunto trabajos de campo, SIG y estudios y
demás datos bibliográficos que impulsaran el desarrollo de los objetivos propuestos;
de esta manera la realización del presente proyecto otorga información actualizada y
verídica sobre el estado del recurso hídrico al interior de las áreas protegidas del país,
haciendo especial énfasis en la oferta y demanda del mismo, proporcionando las
bases necesarias para que el seguimiento y control por parte de las autoridades
ambientales correspondientes de las fuentes de agua que recorren los Parques
Nacionales Naturales de Colombia sea factible y mucho más constante.
'((!
!
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