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PRIMERA PARTE TEMA N 1 HISTORIA DE LA MINERA 1.- HISTORIA GENERAL DE LA MINERA.

Al estudiar los orgenes de la minera, nos indica que la utilizacin de las sustancias mineras por el hombre es tan antigua como su existencia misma, desde pocas primitivas el hombre descubre la utilidad e importancia de los minerales para la satisfaccin de sus mltiples necesidades, a medida de Sus descubrimientos fueron empleando estas sustancias que se encontraban en la superficie de la tierra a su disposicin. Al inicio va utilizando los minerales para confeccionar sus instrumentos rsticos y rudimentarios de trabajo y/o Sus herramientas o armas, es decir instrumentos de labranza, cuchillos, flechas, lanzas, hachas, esta accin del hombre por buscar sustancias mineras, demuestran que desde sus inicios ha descubierto y han trabajado con minerales, para luego continuar descubriendo otros metales, caracterizando etapas de la humanidad primitiva como ser: a) Era de piedra. b) Era cobre. c) Era de bronce. d) Era de hierro. 1.1.- Evolucin.- El desarrollo de la humanidad y su crecimiento de las diferentes tribus y pueblos, origin importantes descubrimientos y explotaciones mineras en el mundo, asitico, europeo y africano, constituyendo un factor importante para el descubrimiento y posterior conquista de Amrica. La utilizacin de tales sustancias constituy la llamada industria minera, comprendiendo no solamente la explotacin de los minerales, es decir su extraccin o arranque de los lugares que se encuentran formando parte de la corteza terrestre, sino tambin su beneficio o mejoramiento de calidad, librndolos de impurezas y transformndolos en productos, artculos, objetos diversos y manufacturas de los metales, estas diferentes actividades de la industria minera se separan en dos ramas distintitas: a) la minera. b) la metalurgia. La humanidad progreso vertiginosamente durante los comienzos industriales, es decir se constituy absolutamente dependiente de los recursos minerales, como hemos vistos los aspectos mineros, econmicos y polticos estn ntimamente ligados en el desarrollo de los pases desde la antigedad hasta los pases moderno. La minera es sin duda un factor muy importante en el desarrollo de nuestra civilizacin, pues extraer las sustancias minerales situada en la corteza del planeta que habitamos ha sido siempre preocupacin del hombre. 1.2.- Desarrollo. - De esto resulta el periodo de las naciones en las posesin de los metales y gobiernan en las medidas que sus reservas alcanzan, as las primeras edades de nuestra civilizacin se denomina segn el mineral que el hombre logra descubrir y aportan a sus

necesidades y a medida que avanza la tecnologa en el mundo, logra su adelanto en el espacio csmico con los productos de las profundas extraas de la tierra. El bienestar y desarrollo de las naciones y de la humanidad dependen cada vez ms de los minerales y su demanda se hace paralelamente mayor, es as que el hombre tiene que proteger las riquezas de la tierra, legislando al respecto y considerando que toda riqueza mineralgicas es de dominio originario del Estado. 2.- HISTORIA SOBRE LA MINERA EN BOLIVIA.El descubrimiento de Amrica y de sus sustancias mineras, ha evidenciado la existencia de una gran cultura de desarrollo de los minerales por parte de los Incas, es decir los incas desarrollaron sus propias tcnicas mineras esta alcanzar sorprendente avances para la ejecucin de obras de canteras tcnicas de filigrana, soldaduras de oro y manejo de la metalurgia. La cultura Incaica ha sido sorprendente, principalmente en sus trabajos de orfebreras en oro, plata y bronce en forma rudimentarias, logrando un alto desarrollo y conocimiento de estos minerales. 2.1.- Conquista Espaola.- Podemos afirmar que Espaa desde que descubriera Amrica sus ansias de riquezas no eran satisfechas, los espaoles conocedores de una rica leyenda volcaron sus ojos hacia el Continente conquistado, se percataron que exista un gran imperio que dominaba casi todos el sur del continente y el mismo estaba gobernado por un Inca dspota y autoritario, este imperio generaba riquezas nunca vistas por los espaoles. Despus que Pizarro y Almagro descubrieron en el Alto Per, la famosa mina de Porco (hasta hoy es una de las mas ricas y productivas de Solivia), sin imaginar que cerca de dicho yacimiento de plata, se encontraba el rico y famoso cerro de Potos que fuera descubierto el abril del ao 1.545, que habra de convertir a Espaa de un Reino de Tercera clase, en la Primera Potencia del Mundo generando la fiebre potosina y la "Era de Potos" que pobl esa ciudad con unos 200 mil habitantes, cuando Londres contaba con 60 mil personas. 2.1.2.- Descubrimientos.- Una vez descubierto el magnfico y hasta hoy colosal yacimiento de plata llamado Potos, empez el auge de Espaa, que sin embargo en 1.572 decay vertiginosamente en la produccin de plata, porque todo el mineral que exista a flor de tierra haba sido explotado. Este hecho determino que la Corona Espaola dispusiera el viaje del Virrey Francisco de Toledo de Lima a Potos, donde permaneci ms de cuatro aos, a objeto de cuidar los intereses de Espaa en Amrica, permaneca que era ms importante en Potos que en la sede del Virreinato. El Virrey Francisco de Toledo era un hombre de gran cultura, fro e inhumano, fiel cumplidor de los mandatos de los soberanos espaoles, introdujo las hornos para la laminacin de la plata, estableci el mitinaje para conseguir la mano de obra gratis por parte de los mineros, introdujo el acullico (masticacin de la hoja de coca) y de la manera ms sangrienta logro recuperar la plata para los reyes espaoles. Asimismo Toledo mando o construir la llamada Casa de la Moneda en Potos. Los reyes espaoles jams conocieron el lugar de donde provena sus riquezas y a que costo se explotaba las mismas, que sin ningn merecimiento provenan del nuevo imperio

conquistado y que solo acuo ttulos y frases como las que "vale un Potos", que frente a la inmensa cantidad de plata extrada del cerro de Potos, con la que se asegura se pudo haber construido un puente de plata entre Potos y Madrid, aunque fuentes confiables aseguran que otro puente similar se pudo haber construido con los huesos dejados por los mitayos (mineros) en los profundos socavones. 2.1.3.- El Estao.- A finales del siglo XIX y mediados del siglo XX, nuestra minera llego a ser el rubro principal de la economa nacional, siendo el estao el metal ms precioso y cotizado del mundo, mineral que fuera extrado del cerro de "Llallagua", conocida como la mina ms grande de estao en el mundo, este mineral fue el centro de la primeras divisiones polticas en Bolivia, separando a dos bandos polticos de poderes oligrquicos mineros, siendo estos los llamados "Liberales" y "Conservadores", quienes manejaron ms de 80 aos la vida poltica y los destinos del pas. La larga historia de la minera en Bolivia abarca gran parte del siglo XX, desde el inicio de la nueva centuria, coincidentemente con el traslado de la sede de gobierno a La Paz y el comienzo de los gobierno liberales de 1.890 hasta 1.920. 3.- EL SUPER-ESTADO BOLIVIANO. Posteriormente aparecen en nuestra historia nacional los denominados "Barones del Estao" (Patino, Hoschschil y Aramayo), quienes emprendieron vertiginosas empresas mineras dedicadas nicamente a la explotacin estafera, mineral que era Sacado de las vetas bolivianas y llevado a Europa, Asia y USA para su tratamiento y refinacin, sin que estas ganancias tengan el espritu de regreso al estado boliviano. Estos grupos oligarcas se convirtieron en monstruos sedientos de riquezas para beneficio propio, destruyendo a miles de vida en un espantoso holocausto minero, es decir los campamentos mineros eran centros de muerte lenta, como consecuencia de enfermedades, alcoholismo, promiscuidad, miseria y por sus condiciones de vida miserable, incluso en la ciudades capitalinas denominadas como tales que fingan existir en el estado boliviano, su forma de vida en su mayora de sus pobladores eran peor que las de un campamento minero, nicamente estos centros se encargaban del reclutamiento voluntario o forzoso paro entregar trabajadores como aporte a los centros mineros. 3.1.- Simn I Patino.- Esta forma de amasar riquezas mineras convirti al seor "Simn I Patino", en el dcimo hombre ms rico del mundo con la explotacin de estao en las minas "La Salvadora" y "Llallagua" en el departamento de Oruro. Este Barn del estao y los otros grupos oligarcas mineros, consideraban a Solivia nicamente como un campamento minero para amasar fortuna proveniente de la minera, estando manejado por un pequeo grupo o casta social oligarca en un pas que en su mayora era habitado por indgenas y campesinos analfabetos, siendo para ellos (barones) natural su pobreza y su condicin de Ser humano en que vivan, nadie se inquietaba por ellos, su miseria era natural del indio minero, lo constitua en ms siervo que obrero y acompaado de una muerte prematura. Segn Sergio Almarz en su libro "Del Poder a la Cada", no dice que el Estado no tena el derecho de meterse interna o externamente con los grupos mineros existentes (zares de. estao) o mejor dicho con la minera en general, en cambio estos grupos mineros intervenan directamente en los asuntos del Estado, teniendo como lgica general la no intromisin del estado en toda actividad minera, hasta el punto que un representante de

estos grupos mineros tenia tanto poder para decirle a un ministro en su cara, que poda ignorar el cumplimiento de una ley determinada que molestase a sus intereses. 4.- LA REVOLUCIN DE 1952 Y COMIBOL. Posteriormente el Gobierno de la Revolucin Nacional del Dr. Vctor Paz Estensoro, dicta el Decreto Supremo del 31 de octubre de 1.952, procede a nacionalizar las minas privadas, asumiendo la administracin directa de las minas de propiedad de Patino, Hoschschil y Aramayo (barones del estao), creando para el efecto la Corporacin Minera de Bolivia (COMIBOL), como una Empresa Publica Autarqua del Estado, con administracin propia dependiente del Ministerio de Minera, llegando a ser COMIBOL en sus primeros aos de vida, una de las empresas mineras ms grande del mundo en el rubro del estao. Posteriormente la COMIBOL fue mal administrada por personeros que eran socios y/o ejecutivos de la Mediana Minera Privada, mas propiamente por personeros y ejecutivos de la Empresa Minera "COMSUR" de propiedad los hermanos Antonio y Gonzalo Snchez de Lozada, Los altos ejecutivos que administraron COMIBOL, corrompieron polticamente, dedicndose al robo y saqueo, fomentando la politiquera y padrinazgo poltico y hasta la apropiacin de sus riquezas mineras, llegando incluso a desarticular totalmente o COMIBOL, con el objeto de hacerla desaparecer como Empresa Estatal y de esta manera dar surgimiento a la nueva Minera Mediana. Esta mala administracin dirigidas por los diferentes gobiernos de turno, con intereses directos sobre la misma, COMIBOL se convierte en Empresa deficiente, hasta que el 29 de agosto del ao de 1986, el mismo Dr. Vctor Paz Estenssoro dicta el Decreto Supremo 21060 declarando el cierre de COMIBOL y la relocalizacin de mineros de la minas nacionalizadas. 5.- CONCLUSIONES.La historia de Bolivia camina juntamente con la rica historia de la minera desde la poca de la Colonia hasta la nuestros das, desarrollaremos las siguientes conclusiones: Nuestro pas en minera ha generado grandes riquezas (plata y estao). Bolivia se constituy en un pas exportador de minerales. Nunca fue un pas productor de manufacturas mineras, siendo gran consumidor de materias primas exportadas. Las grandes ganancias obtenidas por los minerales, fueron entregados a bancos extranjeros, dejando migajas para el pas. El D.S. 21060 permite la desaparicin de COMIBOL para dar prioridad a la minera privada. La poltica neoliberal establece que nuestros yacimientos mineros se han agotado. Se debe establecer nueva poltica minera y COMIBOL debe retomar la cadena mineralgica del Pas.

TEMA N 2

EL DERECHO MINERO COMO DICIPLINA JURDICA

1.- EVOLUCIN DEL DERECHO MINERO.Nuestra naturaleza en su conjunto est formada por tres grandes reinos: a) animal. b) vegetal. c) mineral. El reino mineral est compuesto por recursos naturales no renovables y por sustancias minerales inorgnicas, que se encuentran en el suelo y subsuelo del globo terrqueo. La sustancia inorgnica que se forman en la naturaleza y se presentan en una diversidad de formas y volmenes, con caractersticas especiales recibe el nombre de minerales. Desde el momento que el hombre descubre las sustancias mineras y se constata de su importancia, surge el inters del hombre por apropiarse de estos recursos, establecindose normas entre el hombre y el bien objeto de utilizacin, surgiendo la necesidad de crear normas que regulen dicha relacin y los recprocos derechos y obligaciones que surgen entre los elementos que integran esa relacin jurdica. Esta reglamentacin o regla social relativa a las sustancias mineras recibe el nombre de Derecho Minero. La palabra mina se incorpora por primera vez en el Fuero Viejo de Castilla, toda vez que este vocablo en esa poca se conocan a determinado minerales, los que llegaron a constituir como una disciplina del derecho, utilizaron la palabra mina para designar a toda clase de minerales. Posteriormente y por diversos elementos surgi la necesidad de regular la actividad de la mina, prescindiendo de una norma especial que fije los puntos o extremos sobre la debida explotacin de la mina, los pases modernos acordaron en establecer normas relativas para el desarrollo de la industria y de las actividades mineras, normando los respectivos procedimiento que fijen la tenencia, defensa y extincin del derecho concesionario minero. Estos compilados de normas legales aparecidas en los estados modernos, considerado al Derecho Minero como disciplina jurdica independiente, estableciendo y desarrollando los principios bsicos que constituyen el moderno Derecho Minero. 2.- DEFINICIN DEL TERMINO MINA.Se han vertidos varios conceptos puntualizaremos las siguientes: sobre la significacin del trmino minas.,

a) Joaqun V. Gonzlez.- Mina viene a ser el depsito natural de minerales tiles ya


sea semejantes o combinados por afinidades de leyes qumicas, que se encuentran en la superficie terrestre o en ocasiones a flor de tierra, susceptible de apropiacin. b) Ezequiel Monsalve Cazado.- Las minas son acumulaciones de sustancias inorgnicas que en capas, mantos, filones o cualquier otra forma de yacimientos que se encuentran en el interior o en la superficie de la tierra. c) Isaas Pacheco Jimnez.- La mina es un depsito de sustancia del reino mineral, formada por la naturaleza y susceptible de apropiacin. d) Concepto Propio.- Finalizaremos decimos que Mina es la galera o tnel que se hace en la tierra o cerro, para llegar hasta donde est el mineral, constituyndose en un depsito natural de las sustancias mineras que constituye riqueza codiciable.

3.- CONCEPTO DE DERECHO MINERO.Existen varios conceptos vertidos por tratadistas de la materia sobre el concepto del Derecho Minero, todas estn relacionadas con la actividad de exploracin, explotacin y laboreo de los yacimientos mineralgicos, con reconocimiento de potestad estatal sobre todos los yacimientos existentes en la superficie terrestre, fijando el debido aprovechamiento en favor de los particulares. a) Isaas Pacheco Jimnez.- "El Derecho Minero es el conjunto de normas jurdicas que determinan la constitucin, conservacin y prdida del dominio sobre la mina, como asimismo los derechos y obligaciones del Estado y los particulares con relacin a la exploracin, explotacin y aprovechamiento de las substancias del reino mineral". b) Sergio Gmez Nez.- Lo define como el "Conjunto de normas jurdicas aplicables a la exploracin, explotacin y beneficio de las sustancia minerales y que regula la actividad de los concesionarios y de la minera en general". c) Carlos Arce Brown.- "El Derecho Minero son normas destinadas a deslindar derechos e intereses mineros entre s, siendo el ordenamiento jurdico aplicado a las relaciones mineras con respecto al Estado, sustentado por tres bases principales, la econmica, la cientfica o tcnica y la jurdica". d) Concepto Propio.- "El Derecho Minero es el conjunto de normas jurdicas que regula la actividad minera en todas sus fases de exploracin, explotacin y comercializacin de los minerales, bajo tuicin del Estado, estableciendo derechos y obligaciones para los concesionarios y de acuerdo al principio de desarrollo sostenible", 4.- SUJETOS DE DERECHO MINERO.Los sujetos en el derecho minero son: a) El Estado.- Es el sujeto principal por ser el propietario de todas las sustancias mineras en estado natural, cualquiera sea su procedencia y forma de presentacin. b) Concesionario o solicitante.- Es toda persona natural o persona colectiva. c) Poseedor minero.-, Es aquel quien est amparado con documento idneo, ya sea de arrendamiento o alquiler de una concesin minera. d) Superintendencia Regional de Minas, Es la autoridad que otorga en representacin del Estado la concesin minera. Constituyndose en Tribunal de primera instancia. e) Superintendencia General de Minas, Es la mxima autoridad o cabeza del sector de la Judicatura Minera, constituyndose en el Tribunal de ltima instancia. 5.- NORMATIVA CONSTITUCIONAL.Bolivia pas minero por excelencia, ha contado con regmenes jurdicos especiales desde el ao 1.832, a lo largo de nuestra historia, todos estos regmenes normativos han planteado el siguiente cuestionamiento: 5.1.- Quien es el dueo originario de la riqueza mineral? El ordenamiento jurdico en materia minera esta legislada y consagrada en las diferentes Constituciones de los Estados modernos, en lo que respecta a nuestro Estado Plurinacional el Articulo 348 de la Nueva

Constitucin Poltica del Estado de 2.009 establece que "I.- Los recursos naturales, los minerales en todos sus estados suelo y subsuelo y todos aquellos elementos y fuerzas fsicas susceptible de aprovechamiento. II.- Son de carcter estratgico y de inters pblico para el desarrollo del pas. Del mismo modo el Articulo 349 de la Nueva C.P.E. dice: I.- "Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo indivisible e imprescriptible de: pueblo boliviano y corresponde al Estado su administracin en funcin del inters colectivo". Estos artculos constitucionales concuerdan con el Articulo 136 de la anterior Constitucin Poltica del Estado de 1.967, que estableca "son de dominio originario del Estado, adems de los bienes a los que la ley da esa calidad, el suelo y el subsuelo con todas sus riquezas naturales, las aguas lacustre, fluviales y medicinales, as como los elementos y fuerza fsica susceptible de aprovechamiento". 5.2.- Que personas pueden aprovechar esas riquezas? Asimismo el numeral II del Articulo 349 de la Nueva C.P.E. seala: "El Estado reconocer, respetara y otorgar derechos propietarios individuales y colectivos sobre la tierra, as como derechos de uso y aprovechamiento sobre otros recursos naturales". La anterior C.P.E. en su Artculo 136 II sealaba lo siguiente "La Ley establecer las condiciones de este dominio, as como las de su concesin y adjudicacin en favor de los persona natural y/o colectiva. 5.3.- Que procedimiento se debe seguir para adquirir derechos? El Estado al ser propietario originario de los yacimientos mineralgicos, crea la ley y el procedimiento legal para regular la actividad minera, Por tanto la Asamblea Legislativa (ex Poder Legislativo), creara la Ley Minera, donde se sienten las bases para la adjudicacin, conservacin, reversin y caducidad, como tambin este la ley establecer la Institucin que representa a Estado ahora llamada Autoridad Regional Jurisdiccional Administrativa Minera (ex Superintendencia de Minas), la que se encargada de otorgar concesiones mineras en representacin del Estado. 5.4.- Que condiciones se debe cumplir para mantener este derecho? Se debe cumplir lo que dispone en el Artculo 126 y sgtes. del Cdigo de Minera y Resolucin Ministerial N 014 del 22/02/2008, del mismo modo el rgano Ejecutivo, sentara las bases para establecer la poltica minera, precautelando la industria minera en su desarrollo econmico y social sean las ms conveniente para el Estado Plurinacional. 6.- CLASIFICACIN DE LA ACTIVIDAD MINERA.Segn nuestro Cdigo de Minera, la minera en Bolivia tiene carcter de utilidad pblica, orientada a ser parte directa del desarrollo sostenible nacional, para eso en su Artculo 25 establece la clasificacin de las actividades mineras: a) Prospeccin o Exploracin.- Son trabajos que se realizan en el subsuelo por medios fsicos para determinar la existencia de sustancias mieras. b) Explotacin.- Son trabajos de extraccin de las sustancias mineras en socavones o cielo abierto, considerndose el aprovechamiento de los residuos mineros metalrgicos como los desmontes, colas, relaves o escorias.

c) Concentracin.- Consiste en el tratamiento de los minerales a afecto de


concntralos, reuniendo en una sola masa aquellas sustancias de la misma naturaleza que se encuentran separados. d) Fundicin.- Comprende todos los procedimientos tcnicos que partiendo de concentrados producidos, se obtiene productos metlicos. e) Refinacin.- La refinacin consiste en el proceso o accin para hacer ms fina una sustancia minera f) Comercializacin.- Es el resultado final de la ejecucin y desarrollo de la actividad minera, siendo el producto colocado en el mercado para su venta y se establece las condiciones para que el mineral sea vendido como materia prima a las industrias y fbricas. 7.- UBICACIN DEL DERECHO MINERO.El Derecho Minero por ser un derecho eminentemente pblico-estatal, se ubica dentro del Derecho Pblico Interno, porque es el propio Estado a travs de la Asamblea Legislativa la que crea Ley de Minera y esta rige nicamente para todas las personas naturales o jurdicas que habitan dentro del Estado Boliviano, son transcender fronteras. 8.- FUENTES DEL DERECHO MINERO.Segn el Dr. Isaas Pacheco en concordancia con el orden sealado por el Dr. Joaqun V. Gonzles, manifiesta que las fuentes del Derecho Minero son tres: 8.1.- Fuente Natural.- Es aquel derecho que adquieren todos los pases o poseedores de yacimientos mineralgicos y al sentirse beneficiados con esta riqueza natural, realizan estudios jurdicos y tcnicos, para resultar los ms convenientes para el aprovechamiento de estas riquezas, donde los favorecidos resulten ser el Estado y a sus particulares. Es decir son las sustancias mineras por designio de la propia naturaleza que se encuentran en la superficie o en el subsuelo de la tierra. 8.2.- Fuente Histrica.- Estudia los fenmenos jurdicos en su evolucin a travs del tiempo, como fuente histrica del Derecho Minero tenemos principalmente el Derecho Universal que resulta ser el Derecho Romano, que sent los fundamentos del Derecho General y proclam importantes principios jurdicos acerca de las sustancias mineras. Las leyes dictadas por Espaa fueron creadas por su propia experiencia en lo que concierne a materia minera, tuvo gran influencia en nuestro Derecho Minero, toda vez que al constituirnos en Colonia Espaola. 8.3.- Fuente Jurdica.- Vienen a ser principalmente la Ley, la Jurisprudencia y la Doctrina y los diferentes escritos y fallos dictados en la materia, nuestro Derecho Minero, al igual que otras ramas del Derecho, se complementa con las opiniones de los tratadistas mineros de diferentes pases llamado Derecho Comparado, adems por los cambios y usos de los pueblos. 9.- RELACIN CON OTRAS RAMAS DEL DERECHO.El Derecho Minero se relaciona con otras ramas del derecho, principalmente con: 9.1.- Derecho Constitucional.- Se relaciona de manera directa porque el Estado tiene el dominio propiedad originaria de todas las sustancias mineras, consagradas como bienes del

Estado y estn descrita en la misma Constitucin Poltica del Estado. Adems el Estado como propietario de estas riquezas, determina las bases del desarrollo sostenible y diversificacin de la economa, direccin administracin de la industria minera. 9.2.- Derecho Administrativo.- Se relaciona en razn a que los trmites mineros segn nuestro actual Cdigo de Minera, se ha convertido estrictamente en trmites administrativo, es decir la tramitacin de una concesin minera tiene las caractersticas del procedimiento sumario administrativo. 9.3.- Derecho Civil.- Los trmites mineros administrativos se tornan contenciosos, la norma adjetiva se aplica en los recursos ordinarios de recusacin y/o contenciosos administrativos. Adems en lo que respecta a la disponibilidad del traslado del derecho por parte del concesionario, es decir cuando efecta una compra-venta de una concesin minera, como tambin cuando se suscriben contratos de arrendamientos, alquileres y/o hipotecas o en su defecto en las demandas de sucesiones hereditarias. 9.4.- Derecho Comercial.- Norma las relaciones de comercio dentro de la actividad minera, referente a la constitucin de sociedad y/o cooperativas mineras es decir regulan los actos de comercio, como tambin con relacin al pago impositivo arancelario por la exportacin minerales. 9.5.- Derecho Penal.- Cuando se trata de sancionar o castigar delitos comunes cometidos dentro de las actividades mineras relacionados al robo, hurto de minerales, estafa, trfico clandestino, despojos, como tambin al delito de prevaricato cometido por la autoridad administrativa minera. 9.6.- Derecho Laboral.- Establece las condiciones en la que deben desarrollar las actividades mineras es decir en salud, higiene, seguro y beneficios sociales del trabajador minero, adems la regulacin de la relacin obrero-patronal. 9.7.- Derecho Medio Ambiental.- En lo que se refiere a la preservacin y proteccin del medio ambiente, evitando el empleo de sustancias qumicas y/o depredacin, buscando sobre todo la mitigacin de daos causados.

TEMA N 3 SISTEMA EN LA ANTIGEDAD Y TEORA DE DOMINIO DE LAS SUSTANCIAS MINERAS 1.- ANTECEDENTES HISTRICOS.El dominio sobre las sustancias mineras han evolucionado con el desarrollo y progreso de la humanidad, en las primeras pocas los bienes mineros y su aprovechamiento eran comn, posteriormente al descubrir su valor el hombre se apodero de estas riquezas. Las diferentes doctrinas ms importantes que fueron elaboradas en el Occidente para organizar el rgimen jurdico de las minas y de la actividad minera, fueron cambiando poco a poco, se elaboran normas de derecho que se reconocen sobre las minas y estableciendo el debido aprovechamiento y las condiciones que debe cumplir el hombre para conservar este derecho.

1.1.- Rgimen en Grecia.- En Grecia a los yacimientos mineros se los denominaban canteras, estas canteras tenan una particularidad porque eran otorgadas a perpetuidad en favor de los propietarios, formaban parte del derecho de accesin, es decir que la propiedad minera alcanzaba hasta el lmite del inters del propietario, incluyendo todas sus riquezas existente en dicha propiedad, siendo obligacin del propietario-minero pagar las veinticuatro avas (1/24) partes de su produccin en favor del soberano. Segn el Dr. Isaas Pacheco en su libro Instituciones Jurdicas de la Minera, dice en Grecia las minas eran consideradas de propiedad del estado con ms su explotacin, sin embargo entregaban los trabajos de laboreo de las minas a les particulares a cambio de una regala sobre la produccin bruta". 1.2.- Rgimen en Roma.- En Roma los minerales y metales eran considerados como parte accesoria de la tierra y su explotacin dependan de la voluntad de su propietario y en un principio sin prestar ningn beneficio al soberano, se dividan en: a) Minas de Dominio Pblico.- Estas minas eran de propiedad exclusiva del Rey o Soberano y eran trabajadas con colaboracin de sus esclavos, este sistema nos muestra que todo el aprovechamiento de la explotacin minera era de exclusividad del Rey. b) Minas de Dominio Privado.- Eran aquellas explotadas por los dueos de la tierra conjuntamente sus esclavos, con la nica diferencia que el propietario de la tierra deba contribuir con un diezmo a favor del soberano. c) Minas de Ocupacin Transitoria.- Eran otorgadas por el Rey o Soberano, como reconocimiento a las personas que se hubiesen distinguido en un conflicto blico o hayan aportado intelectualmente en favor del imperio, estas minas podran ser retomadas por el rey o soberano, cuando el beneficiario haya incumplido los diezmos o gracias. 2.- SISTEMAS DE DOMINIO EN LA ANTIGEDAD.Resaltaremos los aspectos ms importantes de estos sistemas de la siguiente manera: 2.1.- Teora de Accesin.- Este sistema se estableci en Roma, donde el propietario del suelo por derecho propio y natural se constitua en propietario de todos los bienes o sustancias mineras existentes en su propiedad, teniendo el derecho a explotarlas, obteniendo todos los beneficios que resulten de ella. Esta teora de accesin est avalado por el aforismo empleado por Ulpiano "lo accesorio sigue a lo principal", el principal objetivo de este sistema era el de proteger la propiedad del suelo y a su propietario. La accesin se perfeccionada y se ajusta en el Derecho Romano, estableciendo que la propiedad era indefinida hacia el centro de la tierra y en virtud del cual todos los productos mineros correspondan al dueo de la superficie como fruto extraordinario. Posteriormente el fisco romano se lleg a aduear de un dcimo de los productos en la poca imperial. Esta teora tuvo gran controversia en la Asamblea Francesa de 1791, habiendo sido criticada en lo que respecta a descartar al Estado como soberano de dichas riquezas, como tambin la no accesorio entre la mina y la superficie y adems que el interior de la tierra no se puede dividir.

2.2.- Teora de Ocupacin.- Esta teora vino a desechar la teora de accesin, por reconocer de manera expresa a la persona quien descubra y la ocupe dndole la respectiva actividad laboral minera, es decir "la propiedad de las sustancias mineras es del primer ocupante", siendo su primer precursor Robert Turgot quien en su obra "Memorias de Minas y Canteras", fundo el sistema de ocupacin, sosteniendo que los yacimientos mineros son bienes naturales y sin dueo. El Dr. Isaas Pacheco indica que Turgot en su obra sostena que "las minas son bienes sin dueo y que el trabajo, origen de la propiedad y de las riquezas es la nica razn que justifica esa apropiacin por los particulares" La ocupacin es defendida por notables juristas espaoles que consideraban que los yacimientos mineros como cosa nullius, dndole propiedad al que lo ocupe, sin perjuicio de la contribucin al Estado y sobre todo incentivar al propietario del suelo al descubrimiento y el apego ms al trabajo del suelo. Este sistema perdi vigencia porque no se poda establecer la esencia de la propiedad de los minerales, es decir desconocer la potestad el Estado de intervenir en labores mineras, que el primer ocupante hara de sus minas un laberinto sin salida y de esta manera se anulara la industria minera. 2.3.- Teora de la Res Nullum (cosa de nadie),- Este sistema surge en el siglo XIX siendo su precursor el francs Eduardo Dalloz este "considera que las minas como cosa que no pertenecen a nadie, ni aun al Estado, pero por va de la concesin se le atribuye a este, no como propietario sino como tutor de la riqueza publica y representante de los intereses generales". Es decir esta teora estableca "que las minas no pertenecen a nadie, ni siquiera al Estado porque son de todos en general y de nadie en particular", con la diferencia que el Estado tiene nicamente la tuicin sobre lo mismo considerados pblicos, fue aplicado por los rgimen liberales de siglo pasado y comienzo del siglo XX y se lo impugna porque considera que las mimas son de todos y de nadie y solo se acepta la Intervencin del Estado para otorgarla a los particulares. Este sistema al igual que los anteriores sinti las crticas con referencia a que no se puede negar la personalidad jurdica del Estado, porque todo lo que no tiene dueo es del Estado y le pertenece, como tambin si el Estado no es dueo, no puede disponer de lo que no es dueo y si no incentiva el descubrimiento o laboreo minero, estos minerales quedaran sepultado en el subsuelo no siendo tiles a la sociedad. 2.4.- Teora Domineal y Reqalista.- Es una fuente del Derecho Castellano, que tuvo sus orgenes en las 7 Partidas de Alfonso el Sabio y del emperador Justiniano, este sistema ha tenido muchas formas de aplicacin a travs del tiempo, en Espaa se aplic el pago de la quinta parte de la produccin bruta de la mineral explotado en favor de la Corona. Este sistema considero que "las minas como bienes patrimoniales y exclusivo del Estado, quien como persona jurdico-econmico puede enajenar, arrendar, trabajar los yacimientos e intervenir en la explotacin de las sustancias mineras y cobrar las contribuciones correspondientes". Este sistema distingue el suelo del subsuelo, el primero es de propiedad del particular o propietario del suelo y el segundo es de propiedad exclusiva del Estado, por eso se ha

podido llegar a la conviccin de que el sistema domineal y regalista es el ms conveniente para la economa de los estados modernos y de su colectividad.

a) Dominial o dominio. El Estado como propietario originario de las sustancias


mineras para disponer de las mismas, est sujeto a los atributos del derecho clsico: Jus Utendi o derecho a usar. Jus Fruendi o derecho a disfrutar. Jus Abutenti o derecho a enajenar.

b) Se denomina reqalista o reqalismo. Esta teora eminente Estatal, en virtud de


tratarse de riquezas naturales capaz de atender las necesidades pblicas y percibir porcentajes de la produccin para ser empleadas en las finanzas pblicas y ser utilizados en obras de inters pblico-social, por tanto esta teora predomino en casi todas las legislaciones de Europa y de Amrica y con el devenir del tiempo este sistema ha evolucionado notablemente, es el que se aplica en Solivia a travs del sistema de concesiones minera, siendo el Estado quien regula el trabajo minero y su respetiva tributacin. El Estado tiene la prerrogativa como entidad jurdica, poltica y administrativa de la nacin, para transferir a los particulares, conforme lo determina la ley positiva y solamente la ley puede establecer el modo de adquirir la propiedad minera para usar, gozar y disponer de ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su funcin social, con las siguientes caractersticas: Es originario, porque en el convergen todos los atributos del derecho clsico. Es independiente, porque no est sujeto a limitaciones o gravmenes. Inalienable, porque no se puede enajenar. Imprescriptible, porque no pierde el Estado su derecho de uso, goce y disposicin de las sustancias mineras.

TEMA N 4 DISPOSICIONES NORMATIVAS MINERAS EN BOLIVIA 1.- ANTECEDENTE HISTRICO COLONIAL.Las doctrinas o normas ms importantes que fueron elaboradas en Espaa, para organizar el rgimen jurdico de las minas y de las actividades mineras en Amrica, fueron cambiando de poca en poca, los espaoles al encontrar estas riquezas comenzaron a explotar todos los metales habidos y por tanto se obligaron a dictar varias y distintas Ordenanzas relativas a las mismas para su aplicacin en el Nuevo Mundo, citaremos las ms importantes que se dictaron en la poca colonial: 1.1.- ORDENANZAS DEL VIRREY TOLEDO.- Aprobadas por el rey Felipe II el 7 de febrero de 1.578 aplicadas exclusivamente para las minas argentferas de Potos y Porco en el Alto Per, adems permita el libre cateo, crea el privilegio de la inembargabilidad de las minas, casas, galpones, animales, herramientas y empleados en la labor minera, adems regula las servidumbres y el uso de los socavones.

1.2.- ORDENANZAS DE NUEVA ESPAA.- Al finalizar el siglo XVIII, el Supremo Tribunal de Indias, prestando odos a los Virreyes, gestion la aprobacin de las Ordenanzas de Nueva Espaa, redactada el 22 de mayo de 1.783, disposicin que se mantuvo vigente en nuestro pas aun despus de haber alcanzado la Independencia de la Repblica, las Ordenanzas de Nueva Espaa tuvieron efectos legales desde Mxico hasta el Per. Durante muchos aos y para no perturbar los vnculos de derecho y el normal desenvolvimiento de la industria minera, ya que Bolivia nace a la vida republicana como un pas eminentemente minero, es decir arrastrando las enseanzas y experiencias del pasado, junto al idioma espaol y a la religin catlica. 1.2.1.- Caractersticas.-

Estableci las nuevas formas de trabajo, fortificacin y amparo a las minas en

explotacin. Reglament el uso de la servidumbre, medidas y demasas mineras. Instituy las regalas mineras, registros mineros y el procedimiento para el trmite de concesiones y las funciones del Real Tribunal de Minera. 2.- LEY GENERAL DE BASES.La Ley General de Bases de Espaa, dio una nueva fisonoma a la monarqua espaola, fue sancionada por la revolucin liberal de 1.868 y posteriormente fue el modelo impuesto por varias Repblicas Americanas. Esta norma legal fue considerada en su poca como revolucionaria. 2.1.- Caractersticas.-

Deslinda el reconocimiento del derecho propietario del suelo y subsuelo. Crea las normas y las bases para beneficiarse con un yacimiento minero. Establece la forma de pago a favor de las Prefecturas manteniendo el sistema de
regalas en favor de la corona.

Agiliza el trmite de solicitud de concesin.


3.- LEGISLACIONES MINERAS EN BOLIVIA.En nuestro pas se han dictado varias Cdigos de Mineras y Disposiciones Legales de importancia, una vez instalada la Repblica el 06 de agosto de 1.825, se vio la necesidad de crear normas jurdicas propias que consoliden el Nuevo Estado de Derecho, para tal efecto se dictan disposiciones aisladas mientras se instrua el estudio de una legislacin nacional. 3.1.- Libertador Simn Bolvar.- Decreta el 09 de septiembre de 1.825, la subasta pblica de todas las minas aguadas y abandonadas existente en el cerro de Potos a fin de obtener fondos para el Tesoro General de la Nacin. 3.2.- Mariscal Antonio Jos de Sucre.- Amplia esta disposicin el 26 de septiembre de 1.825, reglamenta las obligaciones de los azogueros en el control de la produccin de oro, prohbe el maltrato de los trabajadores mineros, regula el pago del jornal y el 01 de

octubre de 1.826 autoriza al Ejecutivo Nacional a rematar todas las minas desocupadas por espaoles y europeos principalmente de los cerros de Potos y Porco. 4.- PRIMER CDIGO DE MINERA.El Primer Cdigo de Minera dictado en la Repblica de Bolivia, se promulgo el 05 de Noviembre de 1.834 en el gobierno del Mariscal Andrs de Santa Cruz, con fin de normar la debida produccin de minerales en la Repblica. Este cdigo se bas en la inspiracin Napolenica, pero tuvo poca vigencia. La Ley del 11 de noviembre de 1.839 vuelve a ponerse en vigencia las Ordenanzas de Nueva Espaa por el lapso de 13 aos ms. 4.1.- Caractersticas.-

Trata de mejorar y preservar a los trabajadores mineros otorgndole una mejor

seguridad social. Implantaba el sistema humanitario laboral, estableciendo horas de descanso. Fue considerado como beligerante contra el sistema econmico, poltico y social. Este cdigo quedo en desuso por tener rechazo de los jerarcas mineros de la poca. 5.- SEGUNDO CODIGO DE MINERA.Este Cdigo fue promulgado el 10 de Septiembre de 1.852 en el gobierno del presidente Manuel Isidoro Belzu, entrando en vigencia el 20 de octubre del mismo ao, compuesto de 374 artculos y contenidos en 3 Libros. 5.1.- Caractersticas. Establece el rgimen regalista y la obligacin de trabajar la mina. Mantiene el sistema espaol de poblar la mina con indios y blancos. La medida minera es la estaca espaol 60 x 80 varas rectangular. Se exige muestra del mineral explotado a los concesionarios mineros. 6.- TERCER CDIGO DE MINERA.El Tercer Cdigo de Minera en Bolivia, se promulga mediante Ley del 13 de octubre 1.880 y su Reglamento el 28 de octubre de 1.882, puesto en vigencia en el gobierno del General Narciso Campero, est fuertemente influenciada por la Ley General de Bases de Espaa y por el Cdigo de Minera de Chile de 1.874, consta de 112 Artculos en su totalidad. 6.1.- Caractersticas.-

Instituye el derecho propietario de la mina.


Diferencia la actividad minera, clasificndola en exploracin, explotacin y cateo. Establece la normativa de caducidad de minera. Instaura los derechos y obligaciones de los concesionarios.

7.- CUARTO CDIGO DE MINERIA.Fue promulgado el 11 de Febrero de 1925 en el gobierno del presidente Bautista Saavedra, mantenindose vigente por ms de 40 aos, fue proyectado por los jurisconsultos Jos Estensoro y Abdn Saavedra, este Cdigo consta de 56 Ttulos y 311 Artculos y en un solo volumen, entrando en vigencia el 01 de marzo del mismo ao. 7.1.- Caractersticas.-

Establece el dominio originario del Estado a todos los yacimientos mineralgicos. Hace una distincin de suelo y subsuelo como derechos de propiedad distintos. Las minas son consideradas bienes inmuebles con sus implementos de labor
minera. Mantiene el rgimen de adjudicacin perpetua con el solo pago de la patente anual. Clasifica las substancias mineras en 4 categoras para su adjudicacin. 9.- QUINTO CDIGO DE MINERA.Este cdigo entro en vigencia mediante Decreto Ley 07148 de fecha 07 de mayo de 1.965 en el gobierno del General Rene Barrientos Ortuo, con sus 388 Artculos, compartidos en Dos Libros, Este Cdigo se modifica mediante Ley 1243 de fecha 11 de abril de 1.991, el mismo est dividido de la siguiente manera: 9.1.- Caractersticas.-

a) Parte Sustantiva.- Norma la base impuesta por el Estado para la obtencin y


extincin de las concesiones mineras, como tambin establece los derechos y obligaciones del concesionario. b)Parte Adjetiva.- Establece el procedimiento minero, de obtencin, caducidad, nulidad, renuncia, oposicin, amparo administrativo y servidumbre, aplicando el procedimiento ordinario. 10.- SEXTO CDIGO DE MINERA.Es el Cdigo en actual vigencia fue promulgada el 17 de Marzo de 1.997 mediante Ley 1777 en el gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada, consta de 164 artculos y 12 disposiciones transitorias, este cdigo consta de dos partes:

a) Parte sustantiva, establece las normas para la obtencin de concesiones mineras, nulidad, renuncia y caducidad y otros. b) Parte adjetiva, establece el procedimiento acelerado para los trmites mineros,
10.1.- Caractersticas.-

Brinda seguridad jurdica a todos los concesionarios e inversionistas mineros. Permite que el trmite minero sea ms ligero y corto en su otorgacin.

Establece que todo procedimiento minero este dirigido por el Superintendente de Minas y elimina la delegacin de funciones. Establece un solo tipo de caducidad y se convierte en trmite administrativo. 11.- CUADRO COMPARATIVO ENTRE ELANTERIOR CODIGO DE MINERIA Y EL ACTUAL.CDIGO ANTERIOR La Unidad de Medida minera se denominaba pertenencia minera, igual a 1 Hectrea. Estableca tres tipos de solicitud minera; exploracin y explotacin y cateo. Estableca 2 tipos de causales caducidad: Ipso-facto, cuando la violacin a sido flagrante a la ley o a la norma (caducidad de hecho). Ipso-jure, cuando la violacin recae procedimientos( caducidad de derecho) Exista 2 tipos de patentes: exploracin y explotacin Estableca la Notara de Minas en las Capitales de Departamentos donde exista Superintendencia de Minas. Dispona que el Superintendente de Minas podan delegar funciones a autoridades administrativas. Dispona que el Superintendente de Minas pudieran delegar funciones a autoridades administrativas. Estableca como Tribunal Superior a la Corte Nacional de Minera compuesta por 3 Vocales. Daba lugar a que existiera sobre posiciones mineras. CDIGO ACTUAL. La Unidad de medida minera se la denomina cuadricula minera y es igual a 25 hectreas. Establece un solo tipo de solicitud Minera. Establece un solo tipo de causal de caducidad (no pago de la patente minera anual), Hay un solo tipo de pago de patente minera. Los ttulos ejecutoriales mineros pueden protocolizarse en cualquier Notada de Fe Pblica. Dispone que todos los procedimientos mineros son realizados nicamente por el Superintendente de Minas. Establece como Tribunal Superior al Superintendente General de Minas. El sistema cuadricular minero brinda la seguridad jurdica los inversionistas.

TEMA N 5 JUDICATURA MINERA 1.- JURISDICCIN MINERA.El conocimiento y la resolucin de las actuaciones relativas a la minera corresponden a las autoridades con jurisdiccin y competencia minera, quienes aplicaran con preferencia el Cdigo de Minera como Ley Especial y Supletoria las norma del derecho comn.

La Judicatura Minera viene a constituirse en la institucin pblica llamada por Ley para administrar, otorgar y extinguir derechos mineros, compuesta de la siguiente manera:

Superintendencia General de Minas (Tribunal Superior). Superintendencias Regionales de Minas (Tribunal Inferior). El Servicio Tcnico de Minas SETMIN (Institucin coadyuvante). Secretarios de las Superintendencias de Minas. Auxiliares y Oficiales de Diligencias.

2.- DISTRIBUCIN DE LAS SUPERINTENDENCIAS DE MINAS.Las Superintendencias Regionales de Minas se encuentran distribuidas de la siguiente manera; Superintendencia Regional de Minas de La Paz, con jurisdiccin y competencia para los Departamentos de Beni, Pando. Superintendencia Regional de Minas de Potos, con jurisdiccin y competencia para el Departamento de Chuquisaca. Superintendencia Regional de Minas de Tupiza, con jurisdiccin y competencia para el Departamento de Tarija. Superintendencia Regional de Minas de Oruro. Superintendencia Regional de Minas de Cochabamba. Superintendencia Regional de Minas de Santa Cruz. 3.-SUPERINTENDENTE GENERAL DE MINAS.El Superintendente General de Minas es la mxima autoridad de la jurisdiccin administrativa minera, con domicilio en la ciudad de La Paz, su competencia se extiende a todo el territorio nacional, ejerciendo sus funciones a tiempo completo y dedicacin exclusiva, pudiendo ser destituido nicamente en virtud a sentencia ejecutoriada por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones y gozar caso de corte. 3.1.- Requisitos. Ser boliviano de origen. 35 aos de edad cumplido. Ser abogado de profesin. No tener sentencia ejecutoriada, ni haber sido condenado. Haber ejercido la profesin por lo menos 10 aos. 3.2.- Eleccin. Lo elige el Presidente de la Repblica de terna propuesta por la Cmara de Senadores por 2/3 tercios de sus miembros presentes. El trmino para sus funciones es de 7 aos, no pudiendo ser reelegido por otra gestin igual al trmino de funciones. En caso de impedimento por muerte, enfermedad o suspensin lo reemplazar el Superintendente Regional de La Paz.

3.3.- Atribuciones. Conoce y resuelve en ltima instancia los recursos jerrquicos, o Conoce y resuelve las recusaciones que se interpusieren contra los Superintendentes Regionales de Minas. Designa a todos los funcionarios dependientes de la Judicatura Minera. Vela por la correcta y pronta aplicacin de la jurisdiccin minera nacional. 4.- SUPERINTENDENTE REGIONAL DE MINAS.En las Capitales de Departamentos y lugares que determine el Poder Ejecutivo, habr Superintendencias Regionales de Minas y su competencia se extiende a todo el Departamento o jurisdiccin determinada, ejerciendo sus funciones a tiempo completo y dedicacin exclusiva, pudiendo ser destituido nicamente en virtud a sentencia ejecutoriada por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones y gozar caso de corte. 4.1.- Requisitos. Ser boliviano de origen. 25 aos de edad cumplido. Ser abogado de profesin. No tener sentencia ejecutoriada, ni haber sido condenado. Haber ejercido la profesin por lo menos 5 aos. 4.2.- Eleccin. Lo elige el Presidente de la Repblica de terna propuesta por la Cmara de Senadores por 2/3 tercios de sus miembros presentes. El trmino para sus funciones es de 5 aos, no pudiendo ser reelegido por otra gestin igual al trmino de funciones. En caso de impedimento por muerte, enfermedad o suspensin lo remplazara el superintendente regional ms prximo. 4.3.- Atribuciones. En representacin del Estado otorga las concesiones mineras solicitadas. Conoce y resuelve en nica instancia los recursos de revocatorias que se interpusiesen contra sus resoluciones. En representacin del Estado otorga concesiones mineras. Eleva ternas para Secretario y Auxiliares y Oficiales de Diligencias. Vela por la correcta aplicacin de la ley y disciplina dentro de su Regional. 5.- SECRETARIO- ABOGADO.En cada Superintendencia de Minas, habr un Secretario-Abogado, un Auxiliar y un Oficial de Diligencias. 5.1.- Requisitos. Ser boliviano de origen. Ejercer la profesin de abogado. No tener sentencia ejecutoriada, ni haber sido condenado. 5.2.- Eleccin.-

Lo elige el Superintendente General de Minas a terna propuesta por los


Superintendentes Regionales.

No tiene trminos en la duracin de sus funciones.


5.3.- Atribuciones. Da t de todas las actuaciones procesales dictadas por el Superintendente Regional de Minas. Inscribe en los Libros de Registros, las solicitudes mineras, amparos administrativos, oposiciones, nulidad y renuncia. Asienta el cargo de presentacin y legaliza todas las resoluciones y providencias dictada por la autoridad Minera. Esta encargado de la vigilancia y disciplina de los dems subalternos. 6.- SERVICIO TCNICO DE MINAS (SETMIN).El Servicio Tcnico de Minas (Setmin) viene a ser una Institucin Tcnica coadyuvante a las Superintendencias de Minas, toda vez que sus informes tcnicos son determinantes en las actuaciones y resoluciones del Superintendente de Minas. El Setmin tiene su Oficina Ejecutiva y domicilio en la ciudad de La Paz, existiendo tambin Servicios Tcnicos de Minas en las diferentes Regionales de Minas. 6.1.- Atribuciones. Informa como Organismo Tcnico en todo los tramites de solicitudes mineras. Elabora lo plano y relaciones planimtricas. Lleva el Registro Minero actualizado de todas las concesiones otorgadas. Publica la Gaceta Nacional Minera de la Superintendencia Regional de Minas. Publica de manera mensual todas las nuevas solicitudes mineras. Controla el pago de la patente minera. De manera anual en el mes de febrero, publica las concesiones mineras que no han pagado sus patentes mineras por la gestin anterior. Publica en el mes de marzo las concesiones mineras caducas. Tiene el control del trazado cuadricular nacional. TEMA N 6 PROCEDIMIENTO DE SOLICITUD MINERA 1.- CONCESIN MINERA Se denomina concesin minera a aquel derecho o permiso que otorga el Estado en favor de una persona natural o jurdica, para el aprovechamiento de un yacimiento minero dentro del rea concedida, otorgndole derecho para que realice toda actividad laboral minera, segn lo establece el Artculo 26 Cdigo de Minera,, En materia minera y segn el Artculo 10 del Cdigo Minero, la concesin minera se otorga por tiempo indefinido al concesionario y para mantener vigente este derecho debe pagar sus patentes mineras de manera anual tal como lo establece el Artculo 48 Cdigo de la materia.

1.1.- Especificacin.- El procedimiento de adjudicacin de concesin minera en el actual Cdigo de Minera, recae sobre sustancias mineras metlicas y no metlicas, no precisa o no hay necesidad de especificar la clase de mineral, ni la actividad a desarrollar, es decir de exploracin y/o explotacin, nicamente se refiere lo que la ley permita, porque no existen yacimientos mineralgicos que el Estado preserva y custodia declarado reserva fiscal. 1.2.- Diferencia entre la propiedad del suele y el subsuelo.- El Artculo 4 establece que la concesin minera constituye un derecho real y distinto al de la propiedad o del predio en que se encuentra, aunque aquella pertenezca a la mismo persona, constituyndose en un bien real, inmueble transferible y transmisible por sucesin hereditaria, puede ser sujeto a hipoteca o ser objeto de cualquier contrato traslativo de dominio. 1.3.- Prioridad.- El asentamiento del cargo de presentacin que realiza el Secretario, otorga prioridad al peticionario frente a terceros, es decir para obtener una concesin minera se debe respetar la prioridad que dispone el Artculo 13 de la Ley de Minera. Por tanto la prioridad viene a ser el derecho preferente que tiene el primer peticionario minero que registra su solicitud frente a terceros sobre una misma rea. 2.- DISPOSICIONES LEGALES.El marco jurdico para la otorgamiento de concesiones mineras, est establecido en la propia Constitucin Poltico, del Estado en su Artculo 136, esta norma constitucional esta complementada por las disposiciones de los Artculos. 1 y 2 de la Ley Minera., donde dispone que el Estado a travs del Poder Ejecutivo otorgar concesiones mineras por medio de la Superintendencia de Minas de la jurisdiccin correspondiente y de acuerdo al procedimiento establecido por el Cdigo de Minera, el procedimiento se encuentra regulado en el Artculo 126 del referido cdigo. 2.1.- Limites Departamental e Internacional.- En caso que una concesin minera estuviera dentro de dos o ms jurisdicciones departamentales, el Artculo 127 establece que el concesionario puede elegir la Superintendencia que ms le convenga o que se encontrase ms cerca de su domicilio. Por disposicin del Artculo 8 solo en reas de las fronteras internacionales y en las franjas de traslapo, pueden constituirse concesiones mineras cuyas cuadriculas sean menores a 25 hectreas y no tengan forma cuadrada. 2.3.- Modos de obtener la propiedad minera.- Se obtiene de tres formas: Por adjudicacin a travs del trmite administrativo minero. Por actos jurdicos o contratos. Transmisin o sucesin hereditaria. 3.- CARACTERSTICAS DEL PROCEDIMIENTO.El procedimiento para la solicitud de concesin minera esta prevista en el Artculo 126 y sgtes. del Cdigo de Minera y contemplan las siguientes caractersticas: a) Procedimiento Administrativo.- Es un trmite sumario rpido y no puede transformarse en contencioso porque en la substanciacin de los procedimientos y acciones mineras en la va administrativa se aplica con preferencia las normas del Cdigo de Minera como ley especial.

b) Contencioso.- Las controversias que se susciten entre los concesionarios con c) d) e) f) g)


Ttulos Ejecutorales sobre mejor derecho a la concesin minera se resuelven en la jurisdiccin ordinaria. Escrito.- Las actuaciones que se realicen en la Superintendencia Minera, son escritas, debiendo formarse un expediente, el mismo que quedar en archivo de la Superintendencia de Minas. No admite excepcin.- No se admiten excepcin o incidente alguno, excepto las oposiciones contempladas en los Artculos. 40 y 41 y 138 y sgtes del Cdigo de Minera. Publicidad del trmite.- Las actuaciones son pblicos, adems toda nueva solicitud se publica en la Gaceta Nacional de Minera. Comprende aspectos tcnicos.- El SETMIN interviene elaborando informe tcnico como ser relacin planimtrica, planos, mapas, etc. Celeridad del tramite.- La tramitaciones mineras son aceleradas tanto en el debido proceso como en la aplicacin de los plazos procesales.

4.- UNIDAD DE MEDIDA MINERA.Segn el Artculo 6 del Cdigo Minero establece que la unidad de medida es la cuadricula que equivale a 25 hectreas, tiene la figura de un volumen piramidal, invertido cuyo vrtice es el centro de la tierra y su lmite exterior la superficie del suelo en que se encuentra, cuyos vrtices superficiales estn determinada mediante coordenadas de la Proyeccin Transversa de Mercator (UTM), referidas al Sistema Geodsico Mundial (W.G.S 84). 4.1.- Identificacin de la cuadricula minera.- Cada cuadricula se identifica por el nmero de la respectiva hoja de la Carta Geogrfica Nacional con escala de 1 a 50.000 elaborada por el Instituto Geogrfico Militar (I.G.M) y por el Sistema Matricial de Cuadriculas Mineras, establecida por el Servicio Nacional de Geologa y Servicio Tcnico de Minas, es decir que cada cuadricula tiene un cdigo de once dgitos. Lo concesin minera est compuesta por lo menos por una (1) cuadrcula mnima colindantes por lo menos por un lado y no puede ser ms de 2.500 cuadriculas. 5.- REQUISITOS.Toda persona natural y/o colectiva son sujetos de derecho minero y pueden solicitar concesiones mineras. 5.1.- Persona natural. El formulario de solicitud minera debe ser presentada a la Secretaria de la Superintendencia de Minas de la jurisdiccin correspondiente. Debe ser llenado con todos los datos personales. Se adjunta fotocopia de Cdula de Identidad. Nombre de la concesin. Ubicacin de la concesin sealando el Departamento, Provincia y Cantn. Numero de las cuadriculas solicitadas. Domicilio procesal. 5.2.- Persona colectiva y/o jurdica. El formulario de solicitud minera debe ser presentada a. la Secretaria de la Superintendencia de Minas de la jurisdiccin correspondiente.

Debe ser llenado con todos los datos personales del representante legal. Se debe adjuntar la Constitucin de Sociedad. Se acompaa el Poder de Representacin. Acta de la Junta de Accionistas. Registro en Fundempresa. Nombre de la concesin. Ubicacin de la concesin sealando el Departamento, Provincia y Cantn. Numero de las cuadriculas solicitadas. Domicilio procesal.

La falta de cualquiera de estos documentos exigidos, el Superintendente de Minas dispondr se subsane la omisin en el plazo de 15 das, bajo sancin de archivo de obrados, con la consiguiente anulacin del cargo de presentacin y perdida de prioridad. 6.- PROCEDIMIENTO.El procedimiento administrativo est regulado por el Artculo 126 del Cdigo de Minera: 6.1.- Solicitud minera. La solicitud minera se presenta en manera personal o mediante apoderado a la Secretaria de la Superintendencia Regional de Minas. El Secretarlo asienta el cargo respectivo, indicando hora, da y fecha y minutos y registra en el Libro de Peticiones Mineras, con objeto de prioridad. En el da de recibida la solicitud minera, el Secretario transcribir los datos de las cuadriculas solicitados al SETMIN y pasar a despacho del Superintendente. El Superintendente verificar la solicitud y los documentos adjuntos, si se ha cumplido con los requisitos establecido por el Artculo 126 Cdigo de Minera, para admitir o rechazar. Si la solicitud minera hubiese cumplidos los requisitos, el Superintendente ordenar que pase al SETMIN para el informe tcnico correspondiente. 6.2.- Relacin Planimtrica. Segn el Artculo 136 el SETMIN dentro de los 8 das de haber recibido la solicitud minera, verificar los datos tcnicos de las cuadriculas solicitadas e informar al Superintendente sobre el rea solicitada mediante Relacin Planimtrica. La relacin planimtrica puede ser de la siguiente manera: + Cuadriculas en rea franca. + Cuadriculas parcialmente sobrepuestas. + Cuadriculas totalmente sobrepuestas. 6.3.- Publicacin en la Gaceta Minera. Elaborada la relacin planimtrica por el SETMIN y si existiese rea franca, directamente proceder a la publicacin en la Gaceta Minera la nueva solicitud , para los efectos de oposicin. Si el SETMIN estableciera la inexistencia de terreno franco, informa para que el Superintendente mediante resolucin rechace la solicitud, ordenando la anulacin del cargo de presentacin y perdida de prioridad.

6.4.- Oposicin. El concesionario para hacer valer sus derechos preferentes debe presenta su oposicin dentro de los 30 das computables desde el momento de la publicacin de la Gaceta Minera, acompaando la documentacin que lo acredite su condicin de concesionario afectado. 6.5.- Plano definitivo. El SETMIN elaborara el Plano Definitivo, estableciendo la totalidad del rea concedida, identificando los lmites y colindancia de la concesin minero. El plano definitivo acompaa al Ttulo Ejecutorial en la inscripcin en Derechos Reales y Registro Minero. 6.6.- Pago de la patente minera. El pago de la patente minera se cancela dentro de los 15 das de elaborado el plano definitivo, bajo sancin de perdida de prioridad y archivo de obrados. Pagada la patente minera el peticionario pedir al Superintendente de Minas dicte Resolucin Constitutiva. 6.7.- Resolucin Constitutiva. La Resolucin Constitutiva se constituye en resolucin final y expresa dictada dentro en un trmite minero. Se constituye en el derecho que otorga el Superintendente de Minas en representacin del Estado, concediendo la concesin al peticionario minero que hubiese cumplido con los requisitos exigidos por el Cdigo Minero. Establece derechos y obligaciones de acuerdo a nuestro ordenamiento jurdico. 6.8.- Titulo Ejecutorial. El Superintendente de Minas ordena la elaboracin del testimonio de ley, para su protocolizacin ante el Notario de Fe Publica. El Testimonio protocolizado, el plano definitivo y el pago de la patente minera se inscribe en las Oficinas de Derechos Reales y Registro Minero. Estos documentos se denominan Titulo Ejecutorial, convirtindose en derecho preferente frente a terceros. TEMA N 7 PROCEDIMIENTO DE OPOSICION 1.- OPOCISION.La oposicin es un procedimiento que establece el Cdigo de Minera y que otorgo al concesionario minero con derecho preconstituido (cdigo anterior) oponerse cuando se presenten nuevas peticiones mineras ( cdigo actual) y estas se sobrepongan total o parcialmente a su concesin minera, siendo su objeto principal el de hacer respetar y defender el derecho preconstituido que tiene como concesionario minero frente a terceros. La Oposicin establecida en el Cdigo de Minera en su Artculo 40, otorga a todo concesionario que se sienten afectado con una nueva solicitud minera, interponga su oposicin pidiendo al Superintendente se respete sus derechos preconstituidos mineros adquiridos con anterioridad a la nueva solicitud.

1.1.- Requisitos.- El Artculo 138 y sgtes. del Cdigo Minero, establece los siguientes requisitos: Ttulo Ejecutorial o copia de solicitud o auto de concesin por pertenencias. Pago de Patente gestin actualizada. Plano Definitivo. Inscripcin en Catastro Minero. Certificado actualizado de vigencia. La falta de cualquiera de estos documentos exigidos o que no estuvieran debidamente registrados, el Superintendente de Minas rechazar la oposicin planteada. 1.2.- Procedimiento.- Se establece el siguiente procedimiento: El memorial de oposicin, se presenta ante la Secretaria dentro de los 30 das a partir de la publicacin de la Gaceta Nacional de Minera. El Secretario despus de asentar el cargo de presentacin, registrar en el Libro de oposiciones y pasa a despacho para conocimiento del Superintendente, que previa verificacin de los documentos, admite y/o rechaza la oposicin. La oposicin interpuesta fuera de trmino o sin acompaar los documentos sealados, ser rechazada por el Superintendente. En caso de admitirla, corre en traslado al nuevo peticionario y este tiene 10 das para contestar a partir desde su notificacin. Transcurrido el plazo de los diez das, con o sin contestacin del peticionario, el Superintendente remitir al SETMIN y este tiene 8 das para elevar su informe tcnico. Elaborado el informe por el SETMIN, el Superintendente tiene 10 das para resolver. Esta resolucin puede declarar probada o rechazada la oposicin. Esta resolucin es sujeta a los Recursos Administrativos. TEMA N 8 PROCEDIMIENTO DE CADUCIDAD, RENUNCIA Y NULIDAD 1.- CADUCIDAD.Segn Manuel Osorio "La caducidad de una concesin minera se produce por el incumplimiento de alguna de las condiciones en que incurre el concesionario". La caducidad en nuestra legislacin resulta ser la prdida o extincin del derecho de concesionario por incumplimiento del pago de la patente minera y opera en forma automtica por impero de la ley y no requiere declaracin administrativa y se produce de ipso-facto la reversin de la concesin al dominio originario del Estado, extinguiendo el derecho al concesionario. 1.1.- Operatividad.- El objeto de este pronunciamiento normativo, consiste en la obligatoriedad de cancelar la patente minera anual, haciendo que todas las personas naturales y/o jurdicas que se encuentran realizando trmites de concesiones y/o hayan concluido el mismo, cumplan el pago de la patente minera anual y de esta manera mantener vigente su derecho real sobre su concesin. La legislacin minera actual en su

Artculo 65, nos permite sealar que la nica causal de caducidad est referida a la falta de pago de la patente minera anual. 1.2.- Procedimiento.- Segn el Artculo 155 y sgtes. del Cdigo de Minera, la caducidad opera de la siguiente manera: El primer da hbil del mes de Febrero de cada ao, el SETMIN publica en la Gaceta Minera Anual, el listado de todos los concesionarios y nombre de las concesiones mineras que no hubiesen pagado sus patentes mineras de la gestin anterior. Esta publicacin tiene el carcter de citacin, conminatoria y requerimiento de pago, otorgndole 30 das para el pago de la patente, computable desde la fecha de la publicacin, bajo sancin de caducidad. Vencido el plazo sealado anteriormente, si el concesionario no hubiera acreditado el pago se produce la caducidad conforme a ley. El SETMIN publica en la Gaceta del mes de Marzo, las concesiones caducas. Las concesiones caducas son eliminadas del Sistema Cuadricular a cargo del SETMIN, quedando el rea franca. El SETMIN enva el listado a conocimiento del Superintendente de todas las concesiones caducas, para que este ordene a DD.RR y al SETMIN se cancelen las Partidas de Inscripciones. Sobre esta resolucin administrativa no procede recursos administrativos. 2.- RENUNCIA.La Renuncia es otra causal de extincin de la concesin minera, en el cual una persona se desprende de un derecho real en todo o en parte y puede efectuarse en cualquier momento ya sea durante la tramitacin de la concesin o despus de haber obtenido el Titulo Ejecutorial. 2.1.- Casos de renuncio.a) Si existe una sobreposicin sobre otra concesin con derechos pre-constituida y no haya sido considerada en el informe tcnico por el SETMIN. b) Despus de que la concesin minera est perfeccionado, se puede renunciar en forma parcial o total, en razn que no haber encontrado el mineral deseado. 2.2.- Requisitos. Titulo Ejecutorial o copia de solicitud. Pago de Patente actualizada. Plano Definitivo. Inscripcin en Catastro Minero. Plano que demuestre el rea renunciada y el rea retenida. 2.3.- Procedimiento. El memorial de solicitud de renuncia parcial o total, se presenta en Secretaria. El Secretario asienta el cargo y lo registra en el Libro de Renuncia y pasa a despacho de Superintendente de Minas. Admite y ordena que la misma se publique en la Gaceta Minera por el SETMIN. La publicacin viene a tener carcter de citacin y/o notificacin para que terceros con igual o mejor derecho (condminos, socios, acreedores) puedan hacer

valer sus derechos, oponindose a la renuncia dentro de los 30 das de publicada la Gaceta. Devuelta la publicacin por el SETMIN, el Superintendente de Minas, resuelve declarando probada o rechazada la renuncia. Si fuese declarada probada la renuncia, ordena al SETMIN para que elabore nuevo plano definitivo eliminando las cuadriculas renunciadas. Ordena la elaboracin de un nuevo Testimonio para su inscripcin en DD.RR y Registro Minero.

3.- NULIDAD.La Nulidad es la ineficiencia de un acto jurdico proveniente de la ausencia de requisitos de fondo y forma requeridos para su validez, esta nulidad necesariamente debe estar expresamente determinada por ley. La nulidad designa el estado de un acto que se considera como no sucedido y el vicio que impide a este acto el producir su efecto, existiendo nulidad absoluta y nulidad relativa. Segn los conceptos doctrinales, se puede afirmar que la nulidad que se refiere nuestra legislacin minera, es la nulidad absoluta porque tiende a la proteccin de los intereses de la comunidad jurdica. El acto jurdico por el cual se otorga una concesin minera es nulo por haberse pronunciado contraviniendo las normas establecidas por los Artculos. 17 y 18 y 156 y sgtes. del Cdigo Minero y requiere necesariamente de un auto motivado por el Superintendente de Minas, declarando nula la concesin minera, ya que se trata de una relacin entre el Estado y el concesionario minero. 3.1.- Extincin de derecho.- La nulidad extinguir el derecho de prioridad del concesionario minero, una vez que sea declarada por resolucin pronunciada por el Superintendente de Minas, quien puede conocerla de oficio o a denuncia de un tercero, en virtud que la misma ley establece las diversas causales de nulidad. 3.2.- Procedimiento. El memorial de nulidad debe estar acompaado con los documentos probatorios u se presenta a la Secretaria. EI Secretario asienta el cargo y los registra en el Libro de Nulidad y pasa a despacho del Superintendente. Se admite y corre en traslado al concesionario y este tiene 10 das para contestar desde el momento de su citacin. En caso de condminos, la citacin con la demanda se har a todos, las siguientes notificaciones a cualesquiera de ello surten efectos para todos. El Superintendente de Minas, resuelve declarando probada o improbada. Si se declara probada la nulidad, se ordena la reversin de la concesin al dominio originario del Estado y la cancelacin de la partida en DD.RR. y Registro Minero. Si la nulidad recae sobre concesiones mineras preconstituidas por pertenencias, el titular de la cuadricula consolidar su derecho conforme lo establece el Artculo 67 Inc. 2) del Cdigo Minero.

TEMA N 9

PROCEDIMIENTO DE AMPARO ADMINISTRATIVO

1.- NOCIONES GENERALES.El Amparo Administrativo es la accin que tiene el concesionario minero cuando su concesin minera o sus instalaciones fueron objeto de invasin, perturbacin, avasallamiento o fuese objeto de alteraciones que perjudiquen en su normal desarrollo de su actividad minera, sea por persona particular o autoridad no judicial, previa comprobacin de los hechos. La comprobacin de los hechos sumarios es la averiguacin y comprobacin inmediata de los hechos denunciados. El espritu del amparo administrativo segn el Artculo 42 del Cdigo Minero, es la proteccin a un concesionario o poseedor legal y/o arrendatario es la restitucin inmediata por parte del Superintendente de Minas en favor de los derechos del concesionario minero, derechos que se hallan insertos en el Cdigo de Minera y dems Leyes de la Repblica. 1.1.- Accin y/o Recurso.- La demanda de amparo administrativo accin, si bien algunos la conceptan como un juicio y otros como administrativo que se desarrolla dentro del mbito minero es una procesal sumaria, que busca el rpido restablecimiento del conculcado. se entiende como una un recurso, el amparo accin de tramitacin derecho afectado o

1.2.- Requisitos.- Se debe cumplir los requisitos exigidos por el Artculo 142 y sgtes. del Cdigo Minero: Titulo Ejecutorial (cuadriculas y/o pertenencias). Pago de Patente actualizada. Plano Definitivo. Inscripcin en Catastro Minero y Registro Minero. Escritura Pblica de alquiler o arrendamiento. 1.3.- Decreto de Admisin La demanda se presenta en Secretaria, este asienta el cargo de-presentacin y registra en el Libro de Amparo Administrativo y pasa o despacho del Superintendente. El Superintendente de Minas, dicta el respectivo decreto de admisin y/o rechazo. Si admite corre en traslado al demandado, el demandado tiene 5 das para contestar. Seala da y hora la para inspeccin ocular tcnica en el rea demandada. Dispone que en la inspeccin este presente el Jefe del SETMIN. Conmina a las partes que estn presente conjuntamente sus abogados y peritos. 1.4.- Audiencia de Inspeccin. Llegado el da y hora para la audiencia, se constituyen las partes al lugar sealado. el Superintendente de Minas ordena la apertura de la audiencia y solicita informe al Secretario si las partes se encuentran debidamente notificadas. Concede el uso de la palabra a las partes por su orden (demandante, demandados). Luego dispone el recorrido del rea demandada para la verificacin correspondiente. Dispone que el Jefe del SETMIN evalu un informe tcnico del rea demandada.

Agotado la comprobacin de los hechos en el rea demandada, se concluye la audiencia.

1.5.- Resolucin. La Resolucin final se basa principalmente en el Acta de Inspeccin y al Informe Tcnico por el SETMIN. Esta resolucin administrativa puede ser declara probada y/o rechazada. Si se declara probada la demanda, dispone el cese inmediato del avasallamiento o perturbacin, ordenndose la desocupacin al da siguiente de la legal notificacin. Ordena el retiro de todas las maquinarias, campamento, enseres, mobiliarios, acopios etc., que se encuentra dentro del rea demandada. En caso de incumplimiento a la Resolucin, el Superintendente de Minas, requerir ante el Prefecto del Departamento el Auxilio de la fuerza pblica para su cumplimiento. En caso de haber robo o hurto de minerales, se elevara obrados ante el Ministerio Publico para la apertura del proceso penal correspondiente. La Resolucin Final Administrativa, es sujeta a los Recursos de Administrativo. TEMA N 10 PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN. EXPROPIACIN Y SERVIDUMBRE 1.- CONCILIACIN.La Conciliacin es un mtodo o sistema de resolucin de conflictos, es un mecanismo mediante el cual se resuelven los conflictos entre el propietario del suelo con un concesionario minero. La conciliacin es un acto judicial por el cual se trata de evitar el juicio que alguno quiera establecer, procurando que las partes lleguen a un acuerdo (propietario del suelo concesionario minero), como medio alternativo de solucin de controversias, ante que las partes que intentan presentar demandas de expropiacin y/o servidumbre. 1.2.- Requisitos.- Se debe cumplir con lo exigido por el Artculo 144 y sgtes. del Cdigo de la Materia: Titulo Ejecutorial. Pago de Patente actualizada. Piano definitivo o catastral. Inscripcin en Catastro Minero y Registro Minero. Escritura Pblica de alquiler o arrendamiento. 1.3.- Procedimiento. El memorial de conciliacin se presenta a la Secretaria, este asienta el cargo de presentacin lo registrara en el Libro de Conciliacin y pasa a despacho del Superintendente, para admitir o rechazar. Si admite la demanda, fija da y hora para la audiencia de conciliacin para escuchar a las partes, ordenando la citacin al propietario del suelo. En la audiencia estarn nicamente presente ambas partes.

Si se llegara a un acuerdo se constar en un Acta de Conciliacin suscrito para ambas partes y surtir efectos jurdicos de una transaccin. El Acta de Conciliacin ser homologado por el Superintendente Regional de Minas. Luego el Superintendente de Minas, ordenara se franquee el testimonio de todo lo actuado y se proceda a su protocolizacin en la Notario de Fe Publica para su inscripcin en Derechos Reales y Registro Minero

1.4.- Carta Notarial.- Si en dicho procedimiento no se llegare a un acuerdo conciliatorio el concesionario minero, pasar una Carta Notariada al propietario del suelo comunicndole su necesidad de comprar una superficie determinada o la Constitucin de Servidumbre. La Carta Notariada es aquella carta escrita, por el cual el concesionario minero comunicndole la necesidad de comprar terreno al propietario del suelo, la misma, es entregada por el Notario de Fe Publica dando seriedad al acto. Pasado el trmino de los 30 das mximo e improrrogable el concesionario minero recin podr demandar de expropiacin y servidumbre. 2.- EXPROPIACIN Y SERVIDUMBRE.El Cdigo de Minera para evitar conflictos entre partes (dueo del terreno y concesionario) contempla dos procedimientos para la prestacin de servicios de uno para el otro, denominados expropiacin y servidumbre. 2.1.- Expropiacin, es la privacin de la propiedad privada por causa de utilidad pblica, mejor dicho despojar legalmente un bien a su propietario previa indemnizacin justa. 2.2.- Servidumbre, es un gravamen impuesto sobre un predio en utilidad de otro predio de distinto dueo. 2.3.- Utilidad e inters pblico.- La actividad minera es declarada de utilidad pblica y de prioridad nacional, es decir la industria minera y sus actividades son de utilidad pblica y se confiere a la minera una relativa preferencia con respecto a otras actividades econmicas. El carcter de utilidad pblica que esta revestida la industria minera, se materializa uno de sus casos, es el derecho de expropiar que tiene el concesionario minero. Esta norma es concordante con el punto II del Artculo 22 de la Constitucin Poltica del Estado. Se considera en materia minera toda vez que la zona de operaciones o sus adyacentes donde se realiza los trabajos mineros, debe tener una superficie de terreno que sea necesaria, cuando esta superficie no sea de dominio pblico. Para la solicitud de expropiacin y servidumbre, no se requiere en ningn caso de declaratoria de previa de necesidad y utilidad pblica, toda vez que las construcciones, ingenios, plantas, instalaciones y vas de comunicacin para la relacin de actividades mineras son obras de inters pblico. Conforme lo establecen los Artculos 37 y 59, para el caso que el concesionario minero no llegue a un acuerdo con el propietario del suelo sobre la indemnizacin, tanto para el caso de constitucin de servidumbre, como para el caso de expropiacin se proceder de acuerdo lo establecido por el Artculo 146 y sgtes. del Cdigo de Minera.

2.4.- Requisitos.- Se debe acompaar los requisitos establecido por el Artculo 146 y sgtes. del Cdigo de la materia,: Titulo Ejecutorial. Pago de Patente actualizado. Plano Definitivo. Inscripcin en Catastro Minero. Plano que demuestre la necesidad imperante de expropiacin y/o servidumbre. Copia de la Carta Notarial. 2.5.- Decreto de Admisin. La demanda se presenta en la Secretaria y se registra en el Libro de Expropiacin o Servidumbre y pasa a despacho del Superintendente. El Superintendente de Minas, dicta el respectivo decreto de admisin y/o rechazo. Si admite la demanda corre en traslado al demandado y este tiene 10 das para contestar. Seala da y hora la para inspeccin ocular-tcnica en el rea demandada. Dispone que en dicha inspeccin este presente el Jefe del SETMIN. Conmina a las partes que estn presente conjuntamente sus abogados y peritos. 2.6.- Audiencia de Inspeccin. Llegado el da y hora se constituyen las partes en el lugar de la audiencia. El Superintendente de Minas, dispone la apertura de la audiencia e informe de Secretara si las partes se encuentran debidamente notificados. Se concede el uso de la palabra a las partes por su orden tanto al demandante como demandado. Se dispone el recorrido del rea demandada para la verificacin correspondiente. Dispone que el Jefe del SETMIM evalu un informe tcnico. Agotado la comprobacin de los hechos en el rea demandada, se concluye la audiencia. 2.7.- Resolucin. El Superintendente Regional de Minas, para dictar su resolucin se basa en el Acta y al Informe Tcnico por el SETMIN. Esta resolucin puede ser resuelta declarando probada parcial o totalmente la demanda o su vez rechaza la demanda. Fija una indemnizacin por concepto de expropiacin o constitucin de servidumbre, tomando el valor del mercado de la tierra y la plusvala resultante. Si el precio fijado por el Superintendente, las partes no estn de acuerdo, presentan el valor del monto indemnizable segn sus peritos.

No existiendo acuerdo entre partes dentro de los 20 das, el Superintendente solicitar al Superintendencia Forestal o Agrario segn corresponda, la designacin de un perito dirimidor, cuya decisin ser obligatoria e irrevisable. A la protocolizacin de todo lo actuado para la inscripcin en Derechos Reales y Registro Minero. La Resolucin final administrativa, puede ser sujeto de Recursos Administrativos

TEMA N 11 PROCEDIMIENTO DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS 1.- CONCEPTO.Los Recursos Administrativos es la facultad que otorga la Ley de Minera a la parte que se sintiese afectada o que se considere agraviada en su derecho con una resolucin dictada por el Superintendente de Minas, con el objeto de que dicha resolucin sea modificada o dejada sin efecto, es decir solicitar su revocacin total o parcial, ante la misma Autoridad que dicto dicha resolucin. Las resoluciones administrativas mineras, pueden ser impugnadas mediante los Recursos que la norma minera ha instituido para fiscalizar la actuacin de los Superintendente de Minas, estos recursos no tienen vinculacin directa con la funcin judicial. 2.- CLASE DE RECURSOS.El Cdigo de Minera en sus Artculos. 159 al 164 ha establecido los Recursos en Materia Administrativa Minera y son los siguientes: a) Recuso de Revocatoria. b) Recurso Jerrquico. 3.- RECURSO DE REVOCATORIA.La Revocacin es un recurso, por el cual la Autoridad Administrativo. Minera, deja sin efecto el contenido de una resolucin de primera instancia, teniendo como objeto este recurso el de impugnar dichas resolucin para que no cause estado, a fin que la misma autoridad pueda modificar o revocar su resolucin. 3.1- Procedimiento. El Recurso de Revocatoria se presenta dentro de los 10 das de haber sido notificado con la resolucin de Primera Instancia Se lo plantea ante el misma Autoridad que la dicto dicha resolucin. El Superintendente admite el Recurso y corre el traslado a la otra parte. La parte notificada con este Recurso tiene 10 das para contestar. Pasado este trmino con o sin contestacin el Superintendente de Minas, tiene 20 das para resolver. 3.2.- Formas de Resolucin.- Se resuelve de la siguiente manera: a) Confirmatoria, cuando se confirma en todas sus partes la resolucin dictada en primera instancia. b) Modificatoria parcial, cuando se corrige o se enmienda ciertos vacos que pudiese contener su resolucin de primera instancia, no afecta en el fondo. c) Revocatoria, cuando se revoca su resolucin en primera instancia y dicta otra distinta. 3.3.- Silencio Administrativo.- Cuando el Superintendente de Minas, no dicta su resolucin dentro de los 20 das que establece la Ley, esto presume que la Resolucin es confirmatoria, operando el llamado silencio administrativo positivo.

4.- RECURSO JERRQUICO.El Recurso Jerrquico es la reclamacin que se hace para que el Superintendente General de Minas, despus de revisar el expediente, modifique, revoque o anule la resolucin dictada por el Superintendente Regional, siguiendo para ello el procedimiento administrativo. 4.1 - Procedimiento. El Recurso Jerrquico se presenta dentro de los 10 das de haber sido notificado con la resolucin del recurso de revocatoria. Se presenta ante la misma autoridad que dicto el recurso de revocatoria. El Superintendente admite el Recurso Jerrquico y corre en traslado a la otra parte y este tiene 10 das para contestar. Pasado este trmino con o sin contestacin el Superintendente de Minas, dentro de los tres das elevar obrados ante la Superintendente General de Minas. El proceso se radica en la Superintendencia General de Minas y se constituye en un proceso administrativo de puro derecho. El Superintendente General de Minas tiene 30 das para resolver dicho recurso. 4.2.- Formas de resolucin.- Se resuelve de la siguiente manera: a) Confirmatoria, cuando se confirma en todas sus partes la resolucin dictada en primera instancia. b) Modificatoria parcial, cuando se corrige o se enmienda ciertos vacos que pudiese contener la resolucin impugnada y que no fue observada por el Regional de Minas, no afectando en el fondo. c) Revocatoria, cuando se revoca la resolucin impugnada, se dicta otra diferente, por haber encontrar contradicciones a la norma adjetiva o sustantiva minera cometida por el Regional de Minas. 4.3.- Silencio Administrativo.- Cuando el Superintendente General de Minas, no dicta su resolucin dentro de los 30 das que establece la Ley, se presume que la resolucin es confirmatoria, operando as el llamado silencio administrativo positivo. Con este recurso queda agotada la instancia Administrativa minera, quedando abierta la Va Jurisdiccional Contenciosa Administrativa. 5.- RECURSO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.Segn el Artculo 164 del Cdigo Minero, establece que agota la va administrativa minera, queda abierta la va jurisdiccional Contenciosa Administrativa. El Recurso Contencioso Administrativo proceder en los casos en que hubiere oposicin entre el inters pblico y el privado y cuando la persona se creyese perjudicado en su derecho privado, previamente haber agotado lo judicatura administrativa minera, reclamando expresamente del acto administrativo. 5.1.- Marco legal.- Las referencias legales del proceso contencioso administrativo estn establecidos en el Artculo 180 inc. 7) de la Constitucin Poltica del Estado y en los Artculos. 778 al 780 y Art. 781 del Cdigo de Procedimiento Civil y procede en los casos en que en hubiese oposicin entre el inters pblico y privado. 5.2.- Procedimiento.-

El Recurso Contencioso Administrativo se presenta ante la Corte Supremo, de Justicia en su Sala Social y Administrativa. Dentro de los 90 das de haber sido notificado con la resolucin del Recurso Jerrquico. La demanda de este recurso est dirigido contra la Superintendencia General de Minas (Institucin Estatal) y contra el Fiscal General de la Repblica, constituyndose en proceso de puro derecho. Los demandados tienen 15 das para contestar, tomando en cuenta el trmino de la distancia. La Sala Social y Administrativa de la Corte Suprema de Justicia tiene 40 das para resolver.

5.3.- Formas de Resolucin. a) Improcedente, es improcedente por las siguientes causales: Cuando la demanda ha sido planteado fuera de trmino. Cuando no se han agotado los recursos administrativos mineros Por falta de personera del demandante. b) Infundado, Cuando no encuentra la violacin a la norma sustantiva o adjetiva, base de la demanda Contencioso Administrativa. c) Casacin. Cuando ha encontrado violacin evidente a la norma sustantivas, con multas y costas contra los Superintendentes General y/o Regional de Minas. d) Anula obrados, esta Resolucin es dictado cuando se ha encontrado vicios de procedimientos para lo cual dispone la anulacin de obrados hasta el vicio procedimental antiguo, con costa y multa al Superintendente infractor.

TEMA N 12 CONTRATOS MINEROS 1.- MARCO LEGAL.La Constitucin Poltica del Estado establece el principio de libertad contractual, por lo tanto todos los contratos relativos a las concesiones mineras se sujetan al Cdigo de Minera como norma especial y en todo lo que sea aplicable con referencia al Cdigo de Comercio, Cdigo Civil. El Cdigo de Minera en su Artculo 68 y sgtes, establece que sobre las concesiones mineras y sus productos pueden celebrase toda clase de contrato, con la siguiente interpretacin'. a) Sobre las concesiones mineras y sus productos, pueden celebrare toda clase de contratos, se ha abrogado el monopolio que el Estado se reservaba en el pasado por considerarlo estratgico. b) Los actos jurdicos son considerados como acciones efectuadas por una persona Individual o colectiva con la intencin de producir efectos jurdicos, A

celebrarse necesariamente por documento pblico. Debe registrarse en las Oficinas de Derechos Reales.

Como tambin en el Registr Minero. Recae contra concesiones debidamente consolidadas con Titulo Ejecutorial. Las patentes mineras deben estar cancelada por la gestin actual

1.2.- Tipos de Contratos.- Los tipos de contrato son: Contrato de Transferencia, Arrendamiento y con Opcin de compra. Contrato de Prstamo e Hipoteca. Contrato de Riesgo Compartido. 2.- CONTRATO DE TRANSFERENCIA, ARRENDAMIENTO Y CON OPCIN DE COMPRA.2.1.- Contrato de Transferencia.- La concesiones mineras pueden ser transferidas en las dos formas que establece el Cdigo Civil: a) "inter vivos". b) "mortis causa". El Artculo 4o con relacin al Artculo 70 del Cdigo de Minera, no obstante mantiene el Estado su dominio sobre estos bienes, permite al concesionario el derecho traslativo de toda su inversin efectuada, donde el comprador (nuevo concesionario) debe mantener la explotacin de la mina cumpliendo las obligaciones conferidas en la Ley Minera. 2.2.- Lesin.- En la operacin de un contrato de transferencia de concesin minera no pueden ser rescindido por lesin, toda vez que con la tecnologa moderna no se puede determinar con carcter previo un justo precio por dos razones fundamentales: a) Al momento de efectuarse la transferencia de la concesin minera no se pueden saber con certeza la cuantificacin y el valor exacto de las reservas mineras. b) La aleatoriedad del mercado mundial de los minerales que establece la cotizacin internacional de los mismos. 2.3.- Nuevo Titularidad.- El contrato de transferencia tiene por objeto enajenar a ttulo oneroso y/o gratuito la propiedad de bienes mineros, donde el nuevo titular debe realizar el trmite de reconocimiento de titularidad: El nuevo titular debe apersonase ante la Superintendencia de Minas para que se reconozca su titularidad, adjuntado la transferencia y dems documentos. El Superintendente de Minas, admite la solicitud de titularidad y ordena al SETMIN se elabore de un nuevo plano definitivo. Elaborado el plano definitivo se dicta la resolucin reconociendo al nuevo titular (comprador) y ordena la elaboracin del otro testimonio para su respectiva protocolizacin ante Notario de Fe Publica. Protocolizado el contrato el nuevo titular inscribe en las Oficinas de Derechos Reales y Registro Minero. 2.4.- Arrendamiento.- Segn el Artculo 71 del Cdigo Minero, el contrato de arrendamiento es aquel donde el titular de la concesin minera transfiere su derecho a tercera persona por tiempo determinado a cambio de recibir un alquiler (canon) en dinero o especie. En este tipo de contrato una de las partes se obliga a conceder el uso y goce de una concesin minera con destino a la explotacin de las sustancias mineras y la otra parte a pagar por ese uso y goce un precio de dinero o especie.

2.5.- Contrato con Opcin de Compra.- el mismo Artculo 71 en su segunda parte, establece el contrato con opcin de compra llamado tambin contrato preparatorio, es aquel por el cual una persona propone al beneficiario de manera unilateral e irrevocable un contrato definitivo que determina en todas sus partes y que se perfeccionar cuando el beneficiario opte en tiempo y forma para aceptarlo. En este contrato el beneficiario de la oferta irrevocable, solo toma nota de ella y se reserva la facultad de aceptarla o rechazarla dentro del plazo fijado por las partes, producida la aceptacin la compra-venta ofrecida queda perfeccionada. 3.- CONTRATO DE PRSTAMO E HIPOTECA.Los Contratos de Prstamo e Hipoteca Minera estn regidos en el Artculo 72 y sgtes. del Cdigo de Minera, por el cual una persona (acreedor) entrega a otra persona (concesionario minero) cierta cantidad de dinero a ttulo oneroso, donde el deudor concesionario puede utilizar dicho dinero nicamente en su actividad minera de exploracin, explotacin, etc, de minerales, con la obligaciones previstas en el contrato. La norma especial seala que estos contratos deben regirse por los Artculos 895 y 908 del Cdigo Civil y los Artculos. 1330 al 1337 del Cdigo de Comercio, referidos al contrato de prstamo. 3.1.- Inscripcin.- El contrato de prstamo y/o hipoteca, se deben inscribir en las Oficinas de Derechos Reales y Registro Minero, para garantizar el contrato y que en caso de incumplimiento posibilita llevar la ejecucin u otro litigio hasta el remate de las concesiones y muebles gravados 3.3.- Garantas.- Son las siguientes: Personales.- (puede ser una persona o varias). Hipotecarias.- (bienes inmuebles, concesin minera). Cambiaras.- (letras de cambio o pagare). Prendaras.- (maquinas, productos, mercadera, muebles) 4.- CONTRATO DE RIESGO COMPARTIDO "JOINT VENTURE" La globalizacin de la economa mundial, el desarrollo de yacimientos mineralogas desechados en el pasado por falta de tecnologa adecuada, que requieren de una gran inversin, dio lugar a que la mayora de las legislaciones latinoamericanas que regulen la industria minera incorporen en su texto los contratos conocidos como "joint venture", conocido en nuestro pas como contratos de riesgos compartidos, con la finalidad de atraer inversin y cuya caracterstica especial esto, en compartir riesgo en un negocio o proyecto de duracin no definida o establecida. 4.1.- Contrato Joint Venture.- Es el contrato de mayor uso y aceptacin y se trata de una asociacin de personas que acuerdan participar en un proyecto comn y especfico para obtener una utilidad en base a sus recursos o participacin, sin establecer o formar una sociedad, constituyendo una comunidad de intereses con un mutuo derecho de representacin del proyecto en el cual las partes tienen el derecho de control.

4.2.- Caractersticas.- Segn el Artculo 76 y sgtes. del Cdigo de Minera, las sociedades debidamente constituidas en el pas, pueden celebrar Contrato de Riesgo Compartido para el desarrollo o ejecucin de trabajos, proyectos, obras, suministro y otros de carcter minero, con las siguientes caractersticas: Las personas individuales o colectivas extranjeras que suscriban este contrato, se sujetan a las leyes nacionales y deben constituir domicilio en la Repblica de Bolivia. Este contrato no constituye sociedad alguna, ni establece personalidad jurdica, Debe suscribirse mediante escritura Pblica y surte efecto frente a terceros desde el momento de su inscripcin en el Registro de Comercio. Tiene la finalidad de la distribucin equitativa de los gastos y las perdidas. TEMA N 13

MEDIO AMBIENTE

1.- NOCIONES GENERALES.El Medio Ambiente es un fenmeno natural que est siendo desgatado por la propia humanidad, donde intervienen la ciencia para protegerlo y conservarlo, as tenemos la jurdica que tiene estrecha relacin con el Medio Ambiente, porque establece la norma de proteccin y preservacin del mismo. El Estado como dueo de las sustancias mineras tiene el deber de defender a la sociedad protegiendo la salud de las personas, preservando los recursos naturales y evitando la contaminacin del medio ambiente, para esto ha establecido un marco jurdico en el Cdigo de Minera, para que regulen las actividades mineras que realiza el hombre en el suelo y/o subsuelo del territorio nacional, sujeto al principio de desarrollo sostenible. El Estado tiene la obligacin de proteger el capital humano, protegiendo la salud de la poblacin, propender as mismo al mejoramiento de las condiciones de la vida de la familia, garantiza la prevencin, conservacin, mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin, conforme lo establece el Artculo 158 de la Constitucin Poltica del Estado. Corresponde al Estado crear las condiciones para el desarrollo y ejecucin de las actividades mineras, los organismos tcnicos - cientficos de proteccin del medio ambiente las cuales estn encargado de supervisar, controlar los flujos-contaminantes que se originan dentro y fuera del permetro de las concesiones mineras, sobre todo garantizar la preservacin, la conservacin de la calidad ambiental urbana y rural, del uso el agua, aire, suelo y recursos naturales renovables y no renovables. 1.1.- Adecuacin de la Actividad Minero.- Segn lo establece el Artculo 84 del Cdigo de la materia establece que todas las actividades mineras se realizaran conforme al principio de Desarrollo Sostenible, en estricta ejecucin de la Ley del Medio Ambiente, y su Reglamento. Esta norma regula para todos los concesionarios mineros que realicen cualquier actividad minera enumeradas en el Art. 25 del Cdigo Minero, la obligacin de utilizar en sus trabajos, mtodos y tcnicas que permitan una efectiva proteccin al medio ambiente, evitando causar daos al suelo.

Es fundamental partir de un principio Constitucional, que se refiere que toda persona tiene derecho a la vida, salud y seguridad, asimismo el Estado tiene el deber de defender el capital humano protegiendo la salud de la poblacin. 1.2.- Fases.- El principio de la obligatoriedad de proteccin del medio ambiente, se puede dividir en dos fases: a)La primera fase, referida a la prevencin, la utilizacin de mtodos y tcnicas que eviten daos ambientales y a terceros. b) La segunda fase, referida al resarcimiento de los daos causado, la responsabilidad civil frente terceros o al propio Estado. 1.3.- Proteccin.- La proteccin del Medio Ambiente tiene dos aspectos fundamentales: a) La proteccin al medio ambiente constituye el uso y aprovechamiento racional de los recursos naturales y la reparacin de los daos causados a los componentes del medio ambiente. b) El dao, prdida, disminucin, detrimento significativo inferido al medio ambiente. 2.- RESPONSABILIDAD Y OBLIGACIN.Los Artculos. 85 y 86 del Cdigo Minero, dice: -"Los concesionarios u operadores mineros estn obligados a controlar todos los flujos contaminantes que se originen dentro del permetro de sus concesiones, as como en sus actividades mineras, adems los estn obligados a mitigar los daos ambientales que se originen en sus concesiones y actividades mineras, excepto los daos ambientales con anterioridad". Los daos se establecern a travs de una Auditoria Ambiental, prescribiendo en el plazo de 3 aos, adems estn obligados a ejecutar sus trabajos utilizando mtodos y tcnicas compatibles para la proteccin del Medio Ambiente para evitar cometer ilcitos ambientales que son procesos con responsabilidad penal y civil. Es importante realizar la siguiente diferenciacin. a) La obligacin del concesionario minero de controlar los flujos contaminantes con carcter preventivo y, b) La obligacin del concesionario minero de mitigar los daos ambientales con carcter reparativo. 2.1.- Auditoria Ambiental.- El Decreto Supremo No 24176, Reglamento de Prevencin y Control Ambiental, define como el "procedimiento metodolgico que involucra anlisis, prueba y confirmacin de procedimientos y prcticas de seguimiento que lleven a determinar la situacin ambiental en que se encuentra un proyecto, una obra o una actividad y la verificacin del grado de cumplimiento de la normativa ambiental vigente. Las Auditorias pueden aplicarse en diferentes etapas de un proyecto, obra o actividad con el objeto de definir lneas bases o estado cero, durante su operacin al final de la vida til. El informe emergente de la Auditoria Ambiental se constituir para el mejoramiento de la gestin ambiental, las actividades mineras deben elaborar una Auditoria Ambiental de Lnea de Base (ALBA). 2.2.- ALBA.- Se sujetara a las siguientes disposiciones:

Descripcin de las caractersticas de suelo geolgico, hidrulico, climtico, fisiogrfico y ecolgico. Identificacin y caracterizacin de las fuentes puntuales y difusas de contaminacin y de residuos mineros metalrgicos.

3.- FICHA AMBIENTAL.La Ficha Ambiental es el documento que marca el inicio del proceso de evolucin de impacto ambiental, el mismo que se constituye en instrumento para la determinacin de la categora de EE.IA. con ajuste al Art. 25 de la Ley, este documento que tiene categora de declaracin jurada, incluye informacin sobre proyecto, obra o actividad, la identificacin de impactos clave y la identificacin de las posibles soluciones para los impactos negativos, es aconsejable que su llenado se haga en la fase de prefactibilidad cuando en esta se tiene sistematizada la informacin del proyecto de obra o actividad. 4 - LICENCIA AMBIENTAL. La Licencia Ambiental es el documento jurdico-administrativo otorgado por la Autoridad Ambiental Competente al representante legal que avala el cumplimiento de todos los requisitos previsto en la Ley del Medio Ambiente y sus Reglamentos correspondientes, en lo que se refiere a los procedimientos de prevencin y control ambiental, para efectos legales y administrativos. La Licencia Ambiental tendr vigencia por el lapso de 10 aos, podr ser renovado ante la misma autoridad que la emiti tiene carcter de Licencia Ambiental los siguientes: Declaracin Medio Ambiental (DMA) Certificacin de Dispensacin (CD 4) de EEIA. Declaracin de Adecuacin Ambiental (DAA) 4.1.- reas Protegidas.- Los concesionarios mineros pueden realizar actividades mineras en reas protegidas, cuando un estudio de evaluacin de impacto ambiental establezca que dichas actividades no afectan el cumplimiento de los objetivos de proteccin de reas. 4.2.- Control de Calidad.- El control de calidad para las actividades mineras debern considerar dos elementos: Primero, se refiere al pasivo ambiental existente en el rea de la concesin, minera. Segundo, es el aspecto de los procesos tecnolgicos econmicamente disponibles y por supuesto los incentivos econmicos y tributarios que permitan mitigar los daos existentes. 5.- MANIFIESTO AMBIENTAL.Es el instrumento mediante el cual, el representante legal de un proyecto o actividad en proceso e implementacin, informa a la Autoridad competente del estado ambiental, en que se encuentra y propone un plan de adecuacin ambiental si corresponde. El manifiesto Ambiental tiene calidad de declaracin jurada y puede ser aprobado o rechazado por la Autoridad Ambiental competente de conformidad a la prescrito en el Reglamento Ambiental. 5.1.- Prohibiciones de realizar actividades mineras.- El Artculo 44 del Cdigo Minero, establece que las actividades mineras estn sujeta a reglamentacin especial, donde el concesionario no podr realizar ninguna actividades mineras en:

Ciudades, poblaciones, cementerios y construcciones pblicas y privadas. La proximidad de caminos, canales, lagos, embalses, ductos, vas frreas, lneas de transmisin de energa, y comunicacin, hasta una distancia de 100 metros. La vecindad de los monumentos histricos y arqueolgicos declarados por Ley, as como de los aeropuertos y de cuarteles e instalaciones militares, hasta una distancia de 1.000 metros.

TEMA N 15 HISTORIA DEL PETRLEO 1.- ETIMOLOGA.Etimolgicamente la palabra "petrleo" deriva del latin "petrum" - piedra y "oleo" - aceite traducido el vocablo significa "aceite de piedra",, es una mezcla compleja de hidrocarburos insolubles en agua,, recibiendo tambin otros nombres como aceite natural, aceite mineral, aceite noble y aceite negro. El petrleo es de origen orgnico, fruto de la transformacin de materia orgnica procedente de zooplancton y algas, que depositados en grandes cantidades en fondos de los mares o zonas lacustres del pasado geolgico, fueron posteriormente enterrados bajo pesadas capas de sedimentos. La transformacin qumica del petrleo (craqueo natural) es debida al calor y a la presin durante la diagnesis producida en sucesivas etapas, desde betn a hidrocarburos cada vez ms ligeros (lquidos y gaseosos). 1.1. Recurso natural.- Es un recurso natural no renovable, y actualmente es la principal fuente de energa en los pases desarrollados. El petrleo lquido puede presentarse asociado a capas de gas natural, en yacimientos que han estado enterrados durante millones de aos, cubiertos por los estratos superiores de la corteza terrestre. 2.- QUE ES EL PETRLEO?.Se puede decir que el petrleo es un lquido viscoso cuyo color vara entre amarillo y pardo oscuro hasta negro, con reflejos verdes, adems tiene un olor caracterstico y flota en el agua. Es decir el petrleo es una mezcla de hidrocarburos, compuestos que contienen en su estructura molecular carbono e hidrgeno. Tiene su origen en la descomposicin de los minsculos organismos acuticos que vivan en los antiguos mares de la tierra hace millones de aos, cuando todava los humanos no haban aparecido El nmero de tomos de carbono y la forma en que estn colocados dentro de las molculas de los diferentes compuestos proporciona al petrleo diferentes propiedades fsicas y qumicas. el petrleo crudo vara mucho en su composicin, lo cual depende del tipo de yacimiento de donde provenga, pero en promedio podemos considerar que contiene entre 83% y 86% de carbono y entre 11% y 13% de hidrgeno.

Mientras mayor sea el contenido de carbn en relacin al del hidrgeno, mayor es la cantidad de productos pesados que tiene el crudo. Esto depende de la antigedad y de algunas caractersticas de los yacimientos. No obstante, se ha comprobado que entre ms viejos son, tienen ms hidrocarburos gaseosos y slidos y menos lquidos entran en su composicin. Por io general, el color del petrleo es variable, entre el mbar y el negro. Factores para su formacin; Ausencia de aire. Restos de plantas y animales (sobre todo, plancton marino). Gran presin de las capas de tierra. Altas temperaturas 3.- COMPOSICIN DEL PETRLEO.El petrleo est formado por hidrocarburos, que son compuestos de hidrgeno y carbono, en su mayora parafinas, naftenos y aromticos, junto con cantidades variables de derivados hidrocarbonados de azufre, oxgeno y nitrgeno. 3.1. Otros Compuestos.- Cantidades variables de gas disuelto y pequeas proporciones de componentes metlicos, tambin puede contener, sales y agua en emulsin o libre, sus componentes tiles se obtienen por destilacin fraccionada en las refineras de petrleo. Los componentes no deseados, como azufre, oxgeno, nitrgeno, metales, agua, sales, etc., se eliminan mediante procesos fsico-qumico , la mayora de los hidrocarburos aislados se clasifican como:

Alcanos o "Serie de las parafinas", son hidrocarburos saturados homlogos del metano. Ciclo-alcanos o Cicloparafinas - Naftenos, son hidrocarburos cclicos saturados, derivados del ciclopropano. y del ciclohexano. Hidrocarburos aromticos, son hidrocarburos cclicos insaturados constituidos por el benceno y sus homlogos. Alquenos Olefinas. son molculas lineales o ramificadas que contienen un enlace doble de carbono. Dienos, son molculas lineales o ramificadas que contienen dos enlaces dobles de carbono. Alquinos, son molculas lineales o ramificadas que contienen un enlace triple de carbono. Compuestos no hidrocarburos, son los sulfuros orgnicos, los compuestos de nitrgeno y de oxgeno.

4.- FORMACIN DEL PETRLEO. Existen varias teoras sobre la formacin del petrleo: 4.1.- Teora Orgnica.- La Teora Orgnica es la ms aceptada, admite que se origin por la descomposicin de los restos de animales y algas microscpicas (diatomeas y protozoos) acumuladas en el fondo de los lagos y en el curso inferior de los ros. Esta materia orgnica se cubri paulatinamente con capas cada vez ms gruesas de sedimentos, al abrigo de las cuales, en determinadas condiciones de presin, temperatura y tiempo, se

transform lentamente en hidrocarburos, con pequeas cantidades de azufre, oxgeno, nitrgeno y trozas de metales como fierro, cromo, nquel y vanadio, cuya mezcla constituye el petrleo crudo. Existen personas que no aceptan esta teora, su principal argumento gravita en el hecho inexplicable, es cierto que existen ms de 30.000 campos petroleros en el mundo entero, hasta ahora slo 33 de ellos constituyen grandes yacimientos y de esos grandes yacimientos 25 se encuentran en el Medio Oriente y contienen ms del 60% de las reservas probadas de nuestro planeta. Uno se pregunta entonces: Cmo es posible que tantos animales hayan muerto en menos del 1% de la corteza terrestre, que es el porcentaje que le corresponde al Medio Oriente?. Esta respuesta probablemente no suena muy cientfica, pero acaso no justifica el hecho de que el Medio Oriente contenga el cementerio de animales ms grande del mundo, origen de sus reservas petroleras. 4.2.- Teora Inorgnica. - Esta otra teora sostiene que el petrleo es de origen inorgnico o mineral. Los cientficos soviticos son los que ms se han preocupado por probar esta hiptesis, sin embargo estas proposiciones tampoco se han aceptado en su totalidad. Una versin interesante de esta teora es la que public Thomas Sold en 1.986. Este cientfico europeo dice que el gas natural (metano) que suele encontrarse en grandes cantidades en los yacimientos petroleros, se pudo haber generado a partir de los meteoritos que cayeron durante la formacin de la tierra hace millones de aos. Los argumentos que presenta estn basados en el hecho de que se han encontrado en vanos meteoritos ms de 40 productos qumicos semejantes al kergeno, que se supone es el precursor del petrleo, los ltimos descubrimientos de la NASA han probado que las atmsferas de los otros planetas tienen un alto contenido de metano, no es de extraar que esta teora est ganando cada da ms adeptos. 5.- HISTORIA DEL PETRLEO.El petrleo se conoce desde la antigedad como betn o como asfalto, por ejemplo: En el Gnesis, captulo 11 versculo 3, dice que el asfalto se us para pegar los ladrillos de la torre de Babel. Asimismo el Gnesis, captulo 4 versculo 10, describe cmo los reyes de Sodoma y Gomorra fueron derrotados al caer en pozos de asfalto en el valle de Siddim. Segn la propia Biblia, No impermeabiliz su arca con brea, Los pueblos de Mesopotamia, hacan comercio con los asfaltos, las naftas y los betunes. En el actual Irn ya haba una especie de pozos de petrleo 500 aos A.J C. Los chinos lo utilizaron el petrleo para uso domstico e iluminacin. Los fenicios comerciaban con petrleo que obtenan a las orillas del mar Caspio. Los griegos destruan las flotas enemigas vertiendo petrleo al mar y prendiendo fuego. El petrleo tambin se us en la poca pre-industrial con finalidades teraputicas y para el embalsamamiento de los muertos, y como remedio natural contra las contusiones, las quemaduras o los reumatismos.

Los indgenas de la poca precolombina en Amrica conocan y usaban el petrleo, que les serva de impermeabilizante para embarcaciones. El coronel Edwin L. Drake, fue quien perfor el primer pozo moderno petrolero del mundo en 1.859, en Pensilvania - Estados Unidos, logrando extraer petrleo de una profundidad de 21 metros, comenzando la fiebre del petrleo y dando nacimiento a una de las industrias ms poderosas del planeta. El petrleo sustituy al aceite de ballena empleado en aquella poca como combustible en las lmparas. En 1.895, con la aparicin de los primeros automviles, se necesit la gasolina. En vsperas de la primera Guerra Mundial, antes de 1.914, ya existan en el mundo ms de un milln de vehculos que usaban gasolina. La verdadera proliferacin de automviles se inici cuando Henry Ford lanz en 1.922 su famoso modelo "T", ese ao ya haba 18 millones de automviles; para 1.938 el nmero subi a 40 millones. En la dcada de 1.957 a 1.966 se us casi la misma cantidad de petrleo que en los 100 aos anteriores. Posteriormente se desarrollaron los motores de turbina (jets) empleados hoy en los aviones comerciales, civiles y militares. El uso de este energtico se utilizo en la marina mercante, en los generadores de vapor, en los hornos industriales y en la calefaccin casera. El empleo del gas se extendi rpidamente a los motores diesel, a pesar de que Rudolph Diesel invent el motor que lleva su nombre. El petrleo representa el 40% del consumo mundial donde los pases desarrollados dependen su economa. El consumo de petrleo en el mundo no ha dejado de crecer desde que empez a extenderse su utilizacin a finales del siglo XIX, incrementando la demanda anual de petrleo.

6.- EL PETRLEO Y EL SER HUMANO.Todo el mundo necesita del petrleo, en una u otra de sus muchas formas lo usamos cada da de nuestra vida, proporciona fuerza, calor y luz, lubrica maquinarias y produce alquitrn para asfaltar la superficie de las carreteras y de l se fabrica una gran variedad de productos qumicos. El petrleo es la fuente de energa ms importante de la sociedad, utilizado como combustible para los aviones, automviles y autobuses, ferrocarriles, barcos, centrales trmicas, calefacciones, pese que han llevado a investigar energas alternativas, aunque hasta ahora no se ha logrado una opcin que realmente lo sustituya. El petrleo es un recurso natural no renovable que aporta el mayor porcentaje del total de la energa que se consume en el mundo. La importancia del petrleo no ha dejado de crecer desde sus primeras aplicaciones industriales y ha sido el responsable de conflictos blicos en algunas partes del mundo como ser el Oriente Medio. El petrleo es el principal combustible que pone en marcha el mundo contemporneo, es una materia prima de creciente importancia para la industria qumica y el material estratgico primordial para las actividades multares, por lo tanto el petrleo representa la riqueza ms monopolizada en todo el sistema capitalista.

Las empresas petroleras poderosas, deciden sobre el mapa del mundo, cuales son las zonas de explotacin y cuales son las reservas y son ellas las que fijan los precios que han de cobrar los productores y pagar los consumidores.

TEMA N 2 LA INDUSTRIA PETROLERA 1.- FASES DE LA INDUSTRIA PETROLERA.1.1. EXPLORACIN. Y PROSPECCIN.- La primera operacin que inicia el ciclo de actividad de la industria petrolfera es la prospeccin o bsqueda de los yacimientos. Los gelogos que conocen las caractersticas de los materiales slidos que constituyen la Tierra, se ocupan de analizar con detalle las formaciones rocosas, la disposicin de estratos o la composicin del suelo, entre otras cosas, para determinar cules son los lugares propicios para contener bolsas de petrleo. En la bsqueda de nuevos yacimientos participan las ms diversas y modernas ciencias y tecnologas. Se trabajan analizando fotografas areas y de satlites, que permiten reconstruir la estructura interna del terreno, se estudian las variaciones en el campo magntico y gravitacional terrestre, o se analizan con rayos X las caractersticas de los piedras recogidas mediante sondeos geolgicos. Con la informacin obtenida, se dibuja una carta geolgica del lugar. Uno de los mtodos ms utilizados es el estudio de las caractersticas de las capas subterrneas, mediante ondas ssmicas provocadas de forma artificial. Este sistema se basa en el estudio del comportamiento de una onda sonora cuando atraviesa o rebota en los estratos del subsuelo Las ondas se recogen por sismgrafos muy sensibles situados en la superficie y los datos se analizan en un ordenador. La velocidad de propagacin de las ondas permite determinar la estructura del terreno, la existencia de capas duras y su profundidad. La operacin se repite varias veces desde diferentes lugares para elaborar un mapa detallado de las profundidades. Una vez acabada la fase de prospeccin, se hace un sondeo para averiguar si un pozo contiene suficiente petrleo como para que su explotacin sea rentable. En un principio se emple el mtodo de percusin, cuando los pozos petrolferos estaban situados a poca profundidad y bajo rocas de gran dureza, dicha tcnica desde mediados del siglo XX dej paso al mtodo de rotacin, ya que la mayor parte del petrleo se ha determinado que se encuentra a una profundidad de entre 900 y 5.000 metros, aunque hay pozos que llegan a los 7.000 u 8.000 metros. 1.2.- EXPLOTACIN.- En el sistema de explotacin se tiene los siguientes mtodos: a) Mtodo de Rotacin.- Consiste en un sistema de tubos acoplados unos a continuacin de otros que impulsados por un motor, van girando y perforando hacia abajo. En el extremo se halla una broca o trpano con dientes que rompen la roca, cuchillas que la separan y diamantes que la perforan, dependiendo del tipo de terreno. b) Encamisado.- Para evitar que las paredes del pozo se derrumben durante la perforacin y, al mismo tiempo la estructura de los estratos del subsuelo

permanezca inalterada, segn se va perforando el pozo, ste va siendo recubierto mediante unas paredes o camisas de acero de un grosor de entre 6 y 12 milmetros. 1.4.- TRANSPORTE Y MERCADOS DE CONSUMO.- Normalmente, los pozos petrolferos se encuentran en zonas muy alejadas de los lugares de consumo, por lo que el transporte del crudo se convierte en un aspecto fundamental de la industria petrolera, que exige una gran inversin, tanto si el transporte se realiza mediante oleoductos, como si se realiza mediante buques especiales denominados "petroleros". Al principio de la industria petrolera, el petrleo generalmente se refinaba cerca del lugar de produccin, a medida que la demanda fue en aumento, se consider ms conveniente transportar el crudo a las refineras situadas en los pases consumidores. Por este motivo, el papel del transporte en la industria petrolfera es muy importante. Hay que tener en cuenta que Europa occidental importa el 97% de sus necesidades principalmente de Oriente Medio. Los pases que se autoabastecen tambin necesitan disponer de redes de transporte eficaces, puesto que sus yacimientos ms importantes se encuentran a millares de kilmetros de los centros de tratamiento y consumo, como ocurre en Estados Unidos, Rusia, Canad o Amrica del Sur. En Europa, el aprovisionamiento de zonas industriales alejadas del mar exige el equipamiento de puertos capaces de recibir los superpetroleros de 300.000 y 500.000 Tm de carga, almacenamientos para la descarga y tuberas de conduccin de gran capacidad. El petrleo crudo utiliza sobretodo dos medios de transporte masivo; los oleoductos de caudal continuo y los petroleros de gran capacidad. Los otros medios de transporte, (barcos, cisterna o camiones cisterna, entre otros) se utilizan, salvo casos excepcionales, como vehculos de distribucin de productos terminados derivados del petrleo. 1.5.- REFINACIN V OBTENCIN DE PRODUCTOS.- El petrleo, tal como se extrae del yacimiento, no tiene aplicacin prctica alguna, por ello, se hace necesario separarlo en diferentes fracciones que s son de utilidad. Este proceso se realiza en las refineras. Una refinera es una instalacin industrial en la que se transforma el petrleo crudo en productos tiles hasta conseguir productos denominados "procesos de refino". La industria del refino tiene como finalidad obtener del petrleo la mayor cantidad posible de productos de calidad bien determinada, que van desde los gases ligeros hasta las fracciones ms pesadas, El petrleo bruto contiene todos estos productos en potencia porque est compuesto casi exclusivamente de hidrocarburos. 1.6.- ALMACENAMIENTO.- Para evitar cortes o problemas en el proceso de suministro de petrleo y con el fin de asegurar un abastecimiento abundante y regular las industrias, son necesarias grandes instalaciones de almacenamiento o depsito, bien sea en los terminales, en los puertos o en las mismas refineras. El almacenamiento debe quedar asegurado en cada etapa del camino recorrido por el petrleo, desde el pozo de extraccin hasta el surtidor de gasolina o la caldera.

Existen dos tipos de almacenamiento.-

a) Almacenamiento del crudo: Una refinera no se abastece normalmente a partir


del yacimiento de petrleo, dado que en entre uno y otro punto suele producirse un transporte intermedio por buque cisterna petroleros o por oleoducto. Por ello, el crudo, se almacena tanto en el punto de embarque como en el del desembarque. La capacidad de este almacenamiento de cabeza de lnea suele contener un stock de petrleo bruto. b) Almacenamiento en la refinera: Las refineras disponen de numerosos depsitos al comienzo y al final de cada unidad de procesos de mantenimiento y los tratamientos alternativos y sucesivos de materias primas diferentes. Asimismo, para almacenar las bases componentes de otros productos terminados que se obtienen a continuacin por mezcla, y para disponer de una reservo de trabajo suficiente con el fin de hacer frente a los pedidos y cargamentos de materia prima. 1.7.- PETROQUMICA: a) Transformacin de Productos Derivados: Del petrleo se obtienen determinados compuestos que son la base de diversas cadenas productivas que acaban en una amplia gama de productos denominados petroqumicas, que despus se utilizan en las industrias de fertilizantes, plsticos, alimenticia, farmacutica, qumica y textil, entre otras. La conversin de hidrocarburos en productos qumicos se llama petroqumica y es una de las piedras angulares de la industria y la tecnologa actual. Esta industria ha hecho posible muchos de los productos que hoy se consideran normales y necesarios, como las computadoras, tejidos, juguetes irrompibles. El crecimiento de la demanda de los productos petroqumicos se ha debido al desplazamiento de las materias primas tradicionales por las nuevas materias sintticas. 1.8.- RESERVAS MUNDIALES. a)Produccin: A finales de 2.005, las reservas mundiales probadas de petrleo ascendan a 157.000 millones de toneladas, equivalentes a 1,15 billones de barriles.

b)Reservas: El 77% de esas reservas se encuentran en los 11 pases pertenecientes a


la Organizacin de Pases Productores de Petrleo (OPEP) -Arabia Saudita, Argelia, Emiratos rabes Unidos, Indonesia, Irak, Irn, Kuwait, Libia, Nigeria, Qatar y Venezuela-. El 7,5% del total mundial se encuentra en pases pertenecientes a la OCDE (Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico), formada por 30 pases entre los que se encuentran los econmicamente ms potentes del mundo. El resto, un 15,6%, est repartido en los dems pases del mundo (entre stos destacan, por sus reservas, Rusia y China). Esto quiere decir que el 86,3% de las reservas actualmente existentes de petrleo en el mundo se encuentran en esos 12 pases.

c) Pases del mundo con ms petrleo en su subsuelo


Pas
Arabia Saudita

Porcentaje
22.9%

Irn Irak Emiratos rabes Unidos Kuwait Venezuela Rusia Libia Estados Unidos China Mxico

11.4% 10 % 8.5 % 8.4 % 6.8 % 6 % 3.1 % 2.7 % 2.1 % 1.4 %

TEMA N 3. PRECURSORES DE LA INDUSTRIA PETROLERA 1.- JOHN DAVISON ROCKCEFELLER.Naci en Richford en Nueva York - USA el 8 de julio de 1.839, de un padre aventurero, mdico que venda preparados medicinales a base de opio y estafaba a sus propios hijos para inculcarles el sentido de los negocios y una madre bautista muy devota que educ a sus hijos en el rigor y la austeridad, al extremo de amarrarlos a un poste para castigarlos por alguna desobediencia. Desde muy joven descubri que el dinero bien utilizado genera capital y se empe en buscar su oportunidad, disciplina, organizacin y una frrea energa fueron algunos de los rasgos de quien lleg a ser uno de los hombres ms poderosos del mundo, para quien hacer dinero era un talento natural. John D. Rockefeller manifest su talento para las transacciones financieras. Instalado con su familia en Cleveland, hacia 1.853, venda a sus compaeros de-escuela piedras de colores y formas diferentes y los mnimos ingresos que devengaban estas ventas los fue acumulando en un tazn de loza azul, su "primera caja fuerte" segn sus propias palabras. No transcurri mucho tiempo hasta encontrarse con la bonita suma de 50 dlares, los que determinaran su futura orientacin. Un granjero de los alrededores necesitaba justamente esa suma para saldar una deuda urgente. John se la prest, pero con un inters del 7%, al cabo de un ao descubri que su capital dado en prstamo retornaba a su bolsillo con 31/2 dlares de inters. El estallido de la Guerra Civil en 1.861 fue la llave de su fortuna, dos aos antes, con la perforacin del primer pozo de petrleo, comprendi que poda hacer ms fortuna con su transporte y refinacin que con la explotacin. Cuando en 1.863 la compaa ferroviaria del Atlntico y el Oeste extendi su lnea hasta Cleveland, poniendo esta ciudad en contacto directo con Nueva York a travs de la regln del petrleo, supo que haba llegado el momento. Tena 23 aos e invirti $us. 4.000 como socio comanditario en la nueva firma Clark Andrews & Co. Las refineras surgan como hongos en Cleveland y su entusiasmo por el oro

negro lo hizo abandonar el comercio de granos. Al negarse su socio Clark a la expansin de la firma (lo atemorizaba el pasivo de $us 100.00), decidieron subastar la empresa. El negocio, que en adelante se llamara Rockefeller y Andrews, era la mayor refinera de Cleveland, con una capacidad de 500 barriles por da y ganancias de un milln de dlares por ao, se duplicaran al ao siguiente. Pudo as negociar con el ferrocarril tarifas preferenciales, y ese descuento fue un arma esencial para fundar, en 1.870 la Standard Oil Company de Ohio, una nueva sociedad, con 1 milln de dlares de capital. En 1.870, era una de las mayores refineras de centro de los Estados Unidos. En 1.872, junto con dos de los ms importantes refinadores de Pittsburg y Filadelfia, pudieron manejar a su antojo las tarifas con los ferrocarriles. En tres meses, Rockefeller haba comprado 22 de las 25 refineras de Cleveland. La Standard Oil refinaba un cuarto de toda la produccin de petrleo del pas. Eliminada paso a paso la competencia, la Standard Oil se convirti en un poderoso trust, que refinaba el 95% de la capacidad total del pas. Su equipo directivo estaba formado por un conjunto de los ms capaces financistas del pas. Paro Rockefeller la eleccin del personal siempre haba sido un ingrediente importantsimo, elega a los ms capaces y entusiastas. Hacia 1.881 tena un virtual monopolio del mercado de derivados del petrleo en Estados Unidos y era el primer grupo en adoptar la forma de trust, tan usual en la poca de grandes concentraciones empresariales del capitalismo monopolista que por entonces se iniciaba. Convertida en smbolo de las prcticas monopolistas, la Standar Oil fue vctima de la legislacin de defensa de la competencia que adoptaron muchos Estados Americanos y el propio Gobierno Federal como reaccin. Condenado por el Tribunal Supremo de Ohio en 1.892. La Standard Oil se divide entonces en varias compaas pequeas, cuyas denominaciones incluyen siempre las iniciales S.O. como SOHIO en Ohio, SOCONY en New York y por supuesto Rockefeller eludi la normativa anti monopolstica disolviendo formalmente el trust y poniendo las acciones a nombre de diferentes empresas controladas por el mismo ncleo de nueve socios. Su podero petrolero se expandi por diferentes estados y se adue por completo del mercado estadounidense del petrleo hasta 1.911, fecha en que el Congreso declar ilegales sus actividades por violar las leyes antimonopolio, por lo que en 1.899 consigui recomponer la unidad de sus empresas a travs de un holding con sede en Nueva Jersey; pero en 1.911 al declarar el Tribunal Supremo Federal que incumpla la Ley Shermann Antitrust de 1.890. John D. Rockefeller fue considerado como el Rey o el Zar del Petrleo, muri tardamente a los 98 aos, y su nico hijo John D. II tom por consiguiente las riendas a los 64 aos, cuando ya estaba cerca de la edad del retiro. Este ltimo distribuy 552 millones de dlares y dej a su familia un total de 240 millones. 2.- HENRY W. A. DETERDING.-

Henry W.A. Deterding naci en la Haya - Holanda el 1.866 de familia de escasos recursos econmicos y a sus 16 aos comenz a trabajar para ayudar a su madre, jams pens que posteriormente con su trabajo y prosperidad llegara a ser un gran rival de Rockefeller. Al fallecimiento de Kasserl queda al cargo de la Anglo - Holands Royal Dutch Shell, compitiendo en el mercado mundial del petrleo y luchando tenazmente, en diversos terrenos, con el trust de la "Standard" y con otras importantes empresas petroleras del "grupo independiente" americano. Los orgenes de la "Shell" se remontan tambin a los fines del siglo pasado, pero la formacin del consorcio petrolero data de 1.907, cuando se unieron la compaa britnica "Shell Transport Trading Company" y la "Real Sociedad Holandesa". Ambas eran empresas colonizadoras y explotadoras en Oriente, pero slo la ltima estaba dedicada, desde el principio al negocio petrolero, pues la Shell atenda especialmente el trfico o transporte martimo. Al fusionarse esas poderosas empresas, unieron sus capitales y tambin la capacidad dirigente de dos famosos que asumieron el comando del trust anglo-holands: el conocido Henry W. A. Deterding, holands naturalizado despus ingls, y el britnico Sir Marcus Samuel, despus llamado Lord Bearsted. El trust de la Royal Dutch Shell, con un fabuloso capital de millones de libras esterlinas y con ventajosas concesiones en muchas partes del mundo, fue desde el primer momento, un poderoso y agresivo enemigo del trust americano de la "Standard". Si a Rockefeller se le llam el "Zar del Petrleo", en cambio a Deterding se le conoci como el "Napolen del Petrleo", quiz por sus batallas en el campo de la economa mundial, por su estrategia industrial, comercial y poltica, que le permitieron obtener triunfos al comienzo de la lucha entre los truts rivales. Sera largo citar datos de esa lucha por lograr primaca en las concesiones y por controlar mercados, son muchos los pases y hasta en el propio territorio de Estados Unidos, en los ricos yacimientos de Texas y Oklahoma, la "Shell" lleg a competir, en la explotacin petrolera, con la "Standard". Pero la primera Guerra Mundial, (1.914-18), comenz a cambiar un poco este panorama de la competencia petrolera. Primero fue la formacin de la "Interallied Petroleum Conference", que presidi Sir John Cadman y que prcticamente uni a los citados Trusts, "para cubrir las necesidades de la guerra", y despus otros muchos casos de colaboracin petrolera, en varias partes del mundo, hasta llegar a casos de absorcin de empresas del trust anglo-holands por parte de la "Standard". La Segunda Guerra Mundial, (1.939) de la cual sali fortalecido el capitalismo americano, en relacin con el de otros pases, demostrando que la "Standard" haba ganado la batalla final en cuanto a mayor predominio petrolero en el mercado mundial, si consideramos que la economa de muchas naciones, poderosas en ese campo, antes de dicha guerra, ha pasado a la condicin de satlite de la economa norteamericana, donde todava se observan, en el mundo, algunos sntomas de la vieja lucha de los "titanes" del petrleo. 3.- MARCUS SAMUEL.En 1.833 Marcus Samuel decidi expandir su negocio de Londres, venda antigedades, pero despus agreg conchas de mar orientales, pretenda capitalizarse gracias a la moda de su uso en el diseo de interiores. Su instinto era correcto, de esta manera Samuel comenz rpidamente a importar conchas de mar desde el Lejano Oriente, colocando as los cimientos para su negocio de importacin y exportacin.

El mercado del petrleo permaneca confinado a la iluminacin, hasta que el 1.886, el motor de combustin interna y la demanda de gasolina aparecido el primer mercedes. Para ese entonces el negocio de Samuel haba pasado a manos de Marcus Samuel hijo y su hermano Sam, exportaban maquinarias, textiles y herramientas britnicas a Japn y el Lejano Oriente, pases que recin comenzaban a industrializarse, y a su vez importaban arroz, seda, porcelana y utensilios de cobre al Medio Oriente y Europa. En Londres comerciaban artculos como azcar, harina y trigo a nivel mundial. Y fue durante un viaje a Japn cuando Marcus se interes en el negocio de exportacin de petrleo establecido en Bak, Rusia en esa poca. Marcus y Sam contrataron una flota de barcos de vapor para transportar el petrleo a granel, para lo que usaron por primera vez el Canal de Suez. Tambin establecieron el almacenamiento de petrleo en puertos del Lejano Oriente y negociaron con un grupo de productores ruso controlado por los Rothschild, para el suministro de kerosene a largo plazo. Su estrategia era de alto riesgo, si las noticias sobre sus operaciones se saban, seran exprimidos por la compaa dominante Standard Oil, de Rockefeller. Con el primer viaje del primer buque tanque, el Murex, a travs del Canal de Suez en 1.892, los hermanos Samuel haban llevado a cabo una revolucin en la transportacin del petrleo, construyeron un ducto y una refinera en Pankalan Brandan, en 1.896. Al enfrentarse a la competencia de los bajos costos de la transportacin a granel la Royal Dutch comenz la construccin de buques tanque e instalaciones de almacenamiento a granel y estableci su propia organizacin de ventas. A finales del siglo, Marcus Samuel se haba convertido en el modelo de un plutcrata con una casa enorme en Londres y una mansin en el campo, las cuales se le haban comprado ntegramente con todos los mobiliarios, pinturas y reas verdes a Lord Rommey. El Lejano Oriente era el lugar obvio haba dnde mirar y su primera aventura hacia Borneo lo enfrent a Royal Dutch Petroleum, uno de los competidores ms grandes de la regin. Las dos compaas unieron fuerzas para protegerse contra el poder de Standard Oil y en 1.903 formaron una organizacin llamada The Asiatic Petroleum Company. El descubrimiento de petrleo en Texas desat una serie de problemas que haba afectado a ambas compaas. En 1.907 se hizo la fusin completa de dos compaas en una, Royal Dutch Shell Group. Haba dos compaas matrices independientes donde Royal Dutch tom el 60% de las ganancias y Shell Transport el 40%. El negocio se administraba por medio de una variedad de compaas operativas. La fusin transform las fortunas de ambas compaas. El Grupo se expandi con rapidez a lo largo del mundo, formndose compaas comercializadora en toda Europa y muchas partes de Asia. 4.- PACTO DE ACHNACARRY Y EL GRAN CARTEL.Deterding intuye que su xito no puede ser duradero debido a la creciente preponderancia del dlar, el empuje vigoroso de un joven y ambicioso pas como los Estados Unidos y a la competencia de la cual necesariamente tendr que salir perdedor. Por consiguiente en su Castillo de Achnacarry - Escocia, invita a la Standard ya la Anglo Persia el ao 1.928, las cuales juntamente con la Royal - Deutch, fundan el dominado Gran Cartel Mundial del Petrleo. El Gran Cartel viene a significar una Asociacin de Empresas

que establecen acuerdo cuya finalidad es restringir o eliminar la competencia en el mercado de un determinado bien o servicio y obtener as un mejor precio o beneficio. El Gran Cartel llego a construir la industria internacional del petrleo, creciendo como las ms grandes corporaciones del mundo de occidente, las 7 compaas petroleras estaban por encima de los pases de donde estaban operando, sus flotas tenan ms capacidad de tonelaje que cualquier armada, posean y tenan ciudades enteras en el desierto, se constituyeron en invulnerables a las leyes de ofertas y demanda y a los mercados de abasto, controlando todas las fases de sus negocios y vendiendo petrleo de una subsidiaria a otra. 4.1- Composicin del Gran Cartel.- El Gran Cartel del Petrleo queda configurado por siete grandes compaas petroleras o las 7 hermanas como tambin se las llama, siendo las siguientes por su orden y potencias financiero:

1) 2) 3) 4) 5) 6) 7)

La Standard Oil de New Jersey (ESSO) La Royal Dutch - Shell (SHELL) British Petroleum (BP) Texas Oil Company (TEXACO) La Standard Oil de California La Gulf Oil Corporation (GULF) Socony Mvil

Todas estas compaas tenan capitales norteamericanos, con excepcin de la Shell y la BP que tienen capitales Anglo - Holands. 4.2.- Acuerdo del Gran Cartel.- El acuerdo tiene las siguientes medidas: 1) Un precio mundial para el petrleo crudo, fijado con referencia al ms caro o sea al del Golfo de Mxico. 2) Regulacin de la produccin de acuerdo a las necesidades del mercado mundial. 3) Observancia de la distribucin de mercados entre las compaas internacionales, teniendo en cuenta que cada mercado debe recibir el petrolero del centro productor ms prximo.

N 4 LA OPEP Y LA A 1.- ORGANIZACIN DE PASES EXPORTADORES DE PETRLEO (OPEP).La Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), fue fundada en Bagdad en una Conferencia el 14 de septiembre de 1.960, con la iniciativa del entonces Ministro de Energa y Minas de Venezuela Juan Pablo Prez Alfonzo y el Ministro de Petrleo y Recursos Minerales de Arabia Saudita, Abdallah Tariki. Prez Alfonzo seal que era necesario un "instrumento de defensa de los precios para evitar el despilfarro econmico del petrleo que se agota sin posibilidad de renovarse"

Los antecedentes de la OPEP se remontan al ao 1.949, cuando una delegacin oficial de Venezuela visito Arabia Saudita, Irn, Egipto, Irak, Kuwait y Siria, con el fin de intercambiar puntos de vistas con los gobiernos de esos pases sobre la cuestin petrolera y de estrechar lazos que condujeron al intercambio e informaciones sobre el particular. En los aos subsiguientes se efectuaron algunas reuniones espordicas e informales entre los pases productores de petrleo del Medio Oriente y Venezuela, pero no viene a ser sino hasta 1959, en ocasin de la reunin del 1er Congreso Petrolero rabe, patrocinado por la Liga rabe, cuando expertos petroleros de los pases productores de petrleo comienzan seriamente a intercambiar y analizar temas tcnicos de inters comn. Estos intercambios condujeron a dilogos francos y coincidencias de criterios que ms tarde cristalizaron en la feliz idea de fundar la OPEP en 1.960, se funda en base a cinco pases productores de petrleo denominados fundadores: Arabia Saudita, Iraq, Irn, Kuwait y Venezuela, posteriormente la organizacin se ampli con siete miembros ms como ser: El Qatar en diciembre de 1.961, Indonesia y Libia en diciembre de 1.962; .Los Emiratos rabes Unidos en noviembre de 1967; Argelia julio del 1.969; Nigeria en julio de 1.971 y el Ecuador el ao 1.973. La OPEP es una organizacin econmica internacional, con sede en Viena (Austria), creado como respuesta a la bajada del precio oficial del petrleo acordada unilateralmente por las grandes compaas distribuidoras en agosto de 1.960, sus fines son la unificacin y coordinacin de las polticas petroleras de los pases miembros y la defensa de sus intereses como naciones productoras. La OPEP es una organizacin reconocida desde el 6 de Noviembre de 1.962 por la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), gracias a la resolucin de la ONU nmero 6363. La OPEP tuvo su Sede en Ginebra (Suiza) entre 1.960 y 1.965 y despus traslad su Sede a Viena, gracias a las facilidades que otorg el gobierno Austraco, siendo registrada en la Secretara de Naciones Unidas el 6 de Noviembre de 1.962. La OPEP tiene una gran influencia en el mercado de petrleo, controlando aproximadamente el 43% de la produccin mundial de petrleo y el 75% de las reservas de petrleo. Su dominio en las exportaciones de crudo se sita en alrededor del 51%, concentrando la totalidad de la capacidad excedentaria de produccin de petrleo del mundo, lo que convierte a la OPEP en el Banco Central del Mercado Petrolero. Los pases miembros lograron un significativo aumento del precio del petrleo, sobre todo en los aos 1.973, 1.974 y 1.979 y una mayor participacin y control de la explotacin realizada en sus territorios 1.1.- Causas de la creacin de la OPEP.- Fueron las siguientes; 1) Sus integrantes son pases subdesarrollados y exportadores del recurso natural no renovable. 2) Intereses bsicamente comunes y depende en gran medida de los ingresos petroleros para el financiamiento de sus presupuestos y programas de desarrollo econmico, y que tiene que enfrentarse a las mismas compaas petroleras concesionarias que operan en cada uno de sus territorios. 3) Reduccin unilateral de los precios cotizados del petrleo crudo, llevada a cabo por las empresas petroleras en 1.959 y 1.960.

1.2.- Objetivos de la OPEP.- La OPEP declara tres objetivos. 1) Coordinar y unificar las polticas petroleras de los pases miembros y determinar medios para salvaguardar sus intereses individuales y colectivos. 2) Buscar las mejores vas y medios para asegurar la estabilidad de los precios en los mercados internacionales. 3) Proveer a las naciones consumidoras un suministro de petrleo eficiente, econmico y regular y un retorno justo de capital para las inversiones de la industria petrolera. 1.3.- Estatutos.- Los Estatutos de la OPEP expresan que sus objetivos es coordinar y unificar las polticas petroleras entre los pases miembros, "con el fin de garantizar precios justos y estables para los productores de petrleo, el abastecimiento eficiente, econmico y regular de petrleo a los pases consumidores y un rendimiento justo del capital de los inversores". 1.4.- Estructura.- La Conferencia es la Autoridad mxima y tiene facultad para delinear la actuacin de la organizacin en las materias de su competencia y decidir por su cuenta sobre los asuntos que no estn explcitamente adjudicados a otro rgano, el Presidente de la Conferencia es electo anualmente y acta como Presidente de la OPEP. La Organizacin se pone en evidencia en los rganos directivos y administrativos, a saber, la Asamblea de los pases miembros llamada "Conferencia", fija la poltica y determina las acciones a seguir, nombra al Secretario General y su Adjunto por el trmino de 3 aos, se rene 2 veces al ao ordinariamente o en sesiones extraordinarias. Cada pas tiene un voto y las decisiones se toman de conformidad a la mayora indicada en los Estatutos. La junta de los Gobernadores, uno por cada pas miembro, que dirige las labores del Secretariado y vigila el cumplimiento de las resoluciones de la Conferencia. 1.5.- Requisitos para ser miembro de la OPEP.- Los requisitos bsicos para ser miembro de la OPEP, son 2: 1) Ser exportador neto de petrleo en cantidades substanciales. 2) Tener intereses fundamentalmente similares al de los Pases Miembros. Para ingresar se necesita la aprobacin del 75 por ciento de sus afiliados. 2.- ORGANIZACIN DE PASES RABES EXPORTADORES DE PETRLEO. (OPAEP) La Organizacin de Pases rabes Exportadores de Petrleo (OPAEP) se crea el 09 de enero de 1.968 en la ciudad de Beirut con Sede en Kuwait, es una integracin econmica entre los pases rabes, .siendo una organizacin que coordina las polticas energticas en las Naciones rabes y cuya principal finalidad es el desarrollo poltico petrolero. La OPAEP se establece por un acuerdo entre los pases rabes que se basan en la exportacin de petrleo, siendo una organizacin interesada en el desarrollo de la industria del petrleo mediante el fomento de la cooperacin entre sus miembros y contribuye a la utilizacin eficaz de los recursos de los pases miembros mediante el patrocinio de empresas conjuntas. La OPAEP integrada por los Estados rabes de Kuwait, Libia y Arabia Saudita, que acordaron en Beirut encontrar el objetivo de separar la produccin de petrleo y venta de la poltica a raz de la "halfhearted" 1.967 embargo de petrleo relacionadas con la Guerra

de los Seis Das. Sin embargo la produccin de Arabia Saudita fue hasta el 9% para ese ao y los principales embargos slo dur diez das y fue completamente terminado por la Conferencia de Jartum. En la actualidad cuenta con once miembros, Argelia, Bahrein, Egipto, Iraq, Kuwait, Libia, Qatar, Arabia Saudita, Siria, Tnez y los Emiratos rabes Unidos. Tnez pidi retirarse en 1.986 y sus miembros se encuentran actualmente suspendidos. La OPAEP inicialmente estaba destinado a ser una organizacin poltica rabe conservador que, por su restriccin a los pases miembros en cuyo principal producto de exportacin de petrleo se excluira a los gobiernos visto tan radical, como Egipto y Argelia, y tiene la regla adicional de que los tres fundadores de aprobacin era necesaria para nuevos miembros a unirse. Iraq inicialmente se neg a unirse y prefiere trabajar bajo el paraguas de la Liga rabe, ya que la considera demasiada conservadora a la OPAEP. Sin embargo, a principios de 1.972, han ingresado Argelia, Irak, Siria y Egipto siendo admitidos y la organizacin se convirti en mucho ms activista. El 1.973 fue un punto de inflexin para la organizacin, en octubre de ese ao, las fuerzas de Egipto y Siria intentaron invadir el estado de Israel en lo que sera conocido como la Guerra de Yom Kippur. Diez das despus de que la guerra comenz, el 16 de octubre de 1.973 hubo reuniones por separado en Kuwait de la OPAEP y tambin del Golfo Prsico, los miembros de la OPEP, (que tambin inclua Irn), la OPAEP decidi cortar la produccin de aceite de 5% mensual "hasta que las fuerzas israeles sean totalmente evacuadas de todos los territorios rabes ocupados en la guerra de junio de 1.967". El bloqueo duro unos cinco meses antes de que se levante en marzo de 1.974 despus de negociaciones en la Cumbre de Washington de Aceite. Sus secuelas, sin embargo persisten en todo el resto de la dcada. Para los pases exportadores de petrleo, el embargo fue el primer signo de su capacidad para aprovechar su produccin para obtener ventajas polticas. Algunos de ellos se utilizan ahora esta sensacin de control para renegociar los contratos que haban hecho con las empresas que han descubierto y explotado sus recursos. 2.1.- Objetivos de la A.- Declara los siguientes objetivos;

1) Crear lazos de cooperacin entre los miembros. 2) Defensa del petrleo como fuente principal de ingreso de los pases productores 3) Fijacin de metas destinadas a desarrollar la produccin del petrleo. 4) Lograr que los ingresos provenientes del petrleo sean utilizados en inversiones
productivas. miembros.

5) Que los ingresos productos de la venta del petrleo permitan un equilibrio 6) 7) 8) 9)


econmico nacional Mejoras de vida de los pueblos miembros de la OPAEP. Unificar las polticas petroleras de los pases miembros y determinar los medios ms idneos para salvaguardar sus intereses individuales y colectivos. Buscar mejores vas y medios para asegurar la estabilidad de los precios en los mercados internacionales, con miras a eliminar las fluctuaciones perjudiciales. Proveer a las naciones consumidoras un suministro de petrleo eficiente, econmico y regular y un retorno justo de capital para las inversiones de la industria petrolera.

TEMA N 5 El PETRLEO EN BOLIVIA 1.- INTENTOS EN LA BSQUEDA DE HIDROCARBUROS.Se tiene conocimiento que en la poca incaica, en el territorio Altoperuano (hoy Bolivia), los indgenas utilizaban el petrleo como medicina y para el alumbrado de lmparas de sus casas, luego en el periodo de la conquista por los espaoles, estos aplicaron su uso como combustible especialmente en el alumbrado. El petrleo lo obtenan de las numerosas filtraciones que an se puede hallar a lo largo de la extensa zona petrolfera de la regin sub-andina y en el altiplano. El uso del petrleo hasta despus de nuestra independencia, era solo domstico y su explotacin se basaba en la recoleccin de este lquido de los lugares donde emanaba. En 1.875 fue la primera vez que se intent efectuar la primera explotacin comercial del petrleo y fue la Compaa "Coro Coro", empresa boliviana que perforo su primer pozo en territorio Peruano muy cerca de la frontera Boliviana, mas propiamente en la regin del Titicaca, se dice que perforaron cerca de 122 metros en la que encontraron petrleo y dio una produccin de 7 toneladas en el lapso de 20 horas. En 1.895 exploradores bolivianos y extranjeros comienzan a explorar territorio boliviano, obteniendo la primera muestra a orilla del ro Azero en el departamento de Chuquisaca, siendo el seor Ignacio Prudencio quien realizo los descubrimientos segn los historiadores cundo comenzaba a su segunda expedicin, fue devorado por un felino. Pero el avance de la industria petrolera, tuvo como causa inmediata la fabricacin de automviles en gran escala iniciada en los EE.UU de Norte Amrica, en lo, dcada de 1.910, a la que se le suma el primer conflicto armado a escala mundial que comienza el ao 1.914 registrndose una gran demanda de combustible especialmente gasolina. As en el ao 1.916 se hace nuevos intentos en la bsqueda de petrleo en nuestro territorio, esta vez la empresa Chilena 'Caupolicn - Calacoto Consolidada" que perfora dos pozos en el tramo del ferrocarril Arica - Las Paz, cerca de la frontera Chilena, estos pozos alcanzaron una profundidad de 400 metros, sin obtener los resultados deseados. Se atribuye este fracaso a la falte de tcnica, especialmente en lo que se refiere a la geologa y a la falta de capital necesario para emprender esta clase de empresa, que necesitan grandes inversiones de capital. Ese mismo ao 1.916, la Empresa Britnica "Farquard Company", tambin perfora dos pozos en la regin Suboriental de Bolivia, muy cerca de Cuevo, esta al igual que la anterior fracasa en su intento debido a la mala ubicacin de los pozos, hasta que esta empresa termina en quiebra.

2.- PRIMERAS CONCESIONES PETROLERAS.-

Antes de 1.916, el gobierno Boliviano haba efectuado numerosas concesiones petroleras a personas particulares y/o empresas, muchas de ellas nunca llegaron a perforar un solo pozo. En febrero de 1.867 en el gobierno de Mariano Melgarejo, se otorga la Primera Concesin petrolera a los ciudadanos Alemanes Mekest y Hansen, por el trmino de 10 aos, para extraer y purificar petrleo, concesin ubicada en la Provincia Arce del departamento de Tarija. Posteriormente se otorga concesin petrolera al "Sindicato del Oriente Boliviano", ubicada en el Ro Azero del departamento de Chuquisaca compuesta de 545.000 has. A la empresa "Poderosa Chuquisaca" con 700.000 has. A la empresa "Lagunillas" con 400.000 has y la "Blanca" con 500.000 has, todas esta concesiones estaban ubicada en el Sudeste de Bolivia. El fin que perseguan esta llamadas empresa, no eran precisamente buscar y explotar petrleo, porque las persona y/o empresas que obtenan estas concesiones (gracias al favor poltico y/o familiar de los que en ese momento estaban en funcin de gobierno), se sirvieron de ellas para especular, vendiendo sus derechos a empresas norteamericanas, como ser la empresa cuyo propietario era un seor de apellido Branden, que compro los derechos de las 4 empresas anteriormente nombradas al precio de 750.000 libras esterlinas, por las 2.145 has. Todas estas concesiones que se haban otorgado hasta el ao 1.916 en materia petrolera, estaban al amparo del Cdigo de Minera, debido a que hasta entonces no exista una legislacin apropiada. 3.- PRIMER DECRETO PETROLERO.3.1.- Decreto de Tomas Fras.- En el gobierno de Tomas Fras, se da inicio a las primeras legislaciones sobre explotacin de petrleo, fue entonces que el 31 de abril de 1.872, se promulga el Decreto, resultando ser el primer cuerpo legal sobre el petrleo. Lo ms importante de este decreto seala:

1) Declara la propiedad del estado de todos los depsitos de sustancias


inorgnicas, no metalferas como ser el betn, petrleo, de calidad industrializable que se encuentre dentro o en la superficie de la tierra. 2) Las licencias o permisos deben ser solicitadas a las prefecturas y/o subprefecturas. 3) Los que se hayan adjudicados concesiones tiene la obligacin de iniciar sus trabajos dentro de los 6 meses de haber obtenido su licencia. 4) Los adjudicatarios estn obligados a pagar el respectivo impuesto de acuerdo al tipo de concesin obtenida. Esta cuerpo normativo sobre el petrleo, sirvi para conceder concesiones en zonas inters petrolero, pero los adjudicatarios lejos de cumplir con sus respectivos contratos, engaaron al Estado, transfiriendo sus derechos a terceros, por lo cual obtenan sumas elevadas por estas transacciones ilcitas, evadiendo los impuestos por transferencias, ya que estas ventas las realizaban a espalda del estado y fuera del pas. 4.- SEGUNDA LEGISLACIN PETROLERA.-

4.1.- Ley de Ismael Montes.- Al ver estas irregularidades el gobierno del seor-Ismael Montes, pone fin a esta clase de concesiones y el 12 de diciembre de 1.916, dicta la primera Ley en Materia Petrolera, que de manera resumida contiene lo siguiente:

1) Mantiene los yacimientos de petrleo de propiedad exclusiva del Estado. 2) Por primera vez se establece una regalas del 10% sobre del producto bruto para
el Estado.

3) Prohbe nuevas adjudicaciones petroleras y las que hayan cado en caducidad 4) Decreta la Reserva Fiscal sobre las zonas libres de adjudicacin y/o todas las
que estuviesen caducas. Con estas medidas se cort las adjudicaciones por lo menos un periodo corto, corto decimos porque su duracin de la referida ley apenas llega hasta el ao 1.920. Este ao la situacin econmica por la que atravesaba el pas, era desesperante., debido a la repercusin que tuvo la primera guerra mundial, sobre todo en los pases que directa y/o indirectamente participaron, Se deja establecido que con estas dos disposiciones normativas sobre explotacin del petrleo, el Gobierno Boliviano, no llego a celebrar directamente ningn contrato petrolero con empresa extranjera. pasan a poder del Estado.

TEMA N 6 PRIMER CONTRATO PETROLERO 1.- CONTRATO CON LA "RICHMOND LEVERING AND COMPANY".Entre los aos 1.917 a 1.920 ingresa a la presidencia el seor Jos Gutirrez Guerra, este presidente estaba muy vinculado a intereses financieros extranjeros y particularmente norteamericanos. Ante la situacin reinante a escala mundial y la demanda que representaba el petrleo despus de la primera guerra mundial y el aumento considerable de automviles en estados Unidos y Europa y aprovechando esta situacin, la empresa Norteamericana "Richmond Levering And Co" de Nueva York, ambiciosa por tener concesiones petroleras en nuestro pas logra celebrar el primer contrato petrolero. El gobierno de Jos Gutirrez Guerra, carente de una legislacin petrolera y para dar curso al pedido, dicta una nueva ley, la que fue Aprobada por el Congreso el 24 de febrero de 19.20, derogando la anterior, con lo que queda abolido el rgimen de reserva fiscal. Como un caso curioso, resulta que a los cuatros das de dictada la referida ley, el 28 de febrero de 1.920, el Estado Boliviano y la Empresa Petrolera Richmond Levering Co. aparecen firmado dicho contrato petrolero por una cantidad de 2.500.000 has, contrato que comprendan los departamento de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija. 2.- TERCERA LEY DE HIDROCARBUROS.2.1.- Contenido de la ley.- Entre sus principales disposiciones tenemos:

Autoriza la adjudicacin de concesiones petroleras en las reas de reserva fiscal, en las extensiones que se juzgue conveniente. Establece el trmino de 65 aos como mximo para las concesiones petroleras de explotacin. Pago del concesionario de 12 del total producido. Pago sobre utilidad liquida con destino al departamento productor del 20%.

2.2.- Contenido del Contrato.- El contena las siguientes clusulas:

La concesin petrolera abarcaba 2.500.000 hectreas, dentro de los departamentos de Santa Cruz, Chuquisaca y Tarija. Seleccin de la concesin hasta 1.000.000 hectreas Derecho a explorar por 50 aos. Seleccin de 1.000.000 hectreas de gracia Patente fija del 20% sobre utilidades. Derecho del Estado adquirir hasta el 35% de las acciones de la Empresa. Obligacin de la Empresa a invertir 5.000.000 $us. en el pas En caso de controversia la Corte Suprema de Justicia como nica instancia. Facultad del Estado para declarar la caducidad.

Esta Ley fue objeto de muchas crticas, se coment que existieron intereses obscuros, y lesivos para el Estado, quedando demostrado que desde el primer contrato petrolero que suscribi el gobierno Boliviano con empresa petroleras extranjeras, siempre fue bajo los intereses y sometimientos de las propias empresas petroleras. Como se puede observar este contrato, se inclina ms a favor de la empresa petrolera que al Estado. Sin embargo al poco tiempo de haber firmado el contrato, la Richmond Levering Co., presenta al gobierno modifique algunas de la clusulas, protestando que la explotacin del petrleo en Bolivia demandara sumas muy elevadas de capital. Al parecer el argumento desde todo punto de vista era ingenuo, ya que la industria petrolera como ninguna otra actividad es demasiado compleja y por lo tanto necesitaba hacer grandes inversiones, ellos lo saban muy bien antes de celebrar el contrato. Sin embargo consigue su propsito con ayuda de parlamentarios deshonestos que seguramente eran la mayora, frente a unos pocos honestos que luchaban desesperadamente para que esto no suceda, manifestando que este contrato fue realizado a ligera y que el Estado no tomo previsiones, ni realizo estudios conscientes y detallados, en el que se haya visto la conveniencia favorable para el Estado. Al final y despus de violentos debates, la balanza se inclina a favor de la Richmond Levering Co., consiguiendo de esta manera la rebaja en la participacin del Estado del 15% al 12% de la produccin bruta de petrleo. Es de hacer notar que tal produccin no la hubo por parte de esta Empresa y que dicho contrato le sirvi como a todas las empresas que la precedieron para realizar grandes negocios, transfiriendo sus derechos a terceros, obteniendo para ello grandes fortunas a espalda del Estado. Posteriormente la "Richmond Levering and Co" el 3 de marzo de 1.921, sin el consentimiento del Estado Boliviano y contraviniendo con lo suscrito, transfiere en Nueva York la citada concesin a la Standard Oil Co. de New Jersey violando el Artculo 19 del

Contrato. El gobierno Boliviano transgrediendo sus propias disposiciones legales, ms adelante acepta y refrenda la citada transferencia. 3 - CUARTA LEY DE HIDROCARBUROS. El 20 de junio de 1.921 y durante el Gobierno del Bautista Saavedra, se dicta la "Ley de Petrleo". El contenido de esta Ley es importante porque es antecedentes de la Ley Orgnica de Petrleos, constituye un cuerpo ms perfeccionado que su anterior o sea la Ley del 24 de febrero de 1.920, sus principales disposiciones son: Establece la propiedad del Estado sobre todos los hidrocarburos slidos, pastosos, lquidos y gaseosos que se encuentren en la superficie o en el subsuelo son de dominio directo de la Nacin, inalienable e imprescriptibles. Solamente pondrn ser explotado por el Poder Ejecutivo directamente o por medio de concesiones en sociedades. Diferencia entre el suelo y subsuelo. Prohbe bajo pena de caducidad enajenar, traspasar e hipotecar las concesiones en favor de gobiernos extranjeros. Competencia nicamente ante los Corte suprema de Justicia. Pertenencia mxima de 100.000 hectreas. Otorgamiento de concesiones para el establecimiento de oleoductos, estaciones de almacenaje y oficinas de refineras. Concesiones para explotacin provenientes de la reserva fiscal se destina al rgimen de sociedad con el Estado. Termino de las concesiones por 55 aos. Los trabajos de explotacin debe realizarse dentro de los 4 aos. A los 55 aos la concesin inmediatamente pasa a poder del Estado. Caducidad ipso facto por falta de pago de patente durante tres aos.

TEMA No. 7 LA "STANDARD OIL COMPANY

1.- ANTECEDENTES. Como ya hemos indicados que antes de 1.916, se hacan concesiones petroleras a personas o empresas que la solicitaban, sin considerar si estas tenan suficientes capacidad econmica y tcnica para operar en esta compleja industria como es la petrolera. As aparecen empresas con nombres muy subjetivos, hacindose adjudicar extensas zonas de inters petrolero, ubicadas especialmente en el sudeste boliviano, el fin era acaparar para luego especular, vendiendo estas sus derechos a otras empresas con el fin de acaparar para luego revenderlas.

Pasada la contienda mundial, EE.UU de Norteamrica, particularmente siente una gran preocupacin , porque se agotan sus propios yacimientos y su mirada es entonces dirigida a otros pases, especialmente de Amrica Latina y el Medio Oriente, pero para su sorpresa descubre que la mayora de los yacimientos se encontraban ya en manos de empresas Britnicas, es de ese momento que comienza la gran batalla entre estas para tener en poder la mayor cantidad posible de las reservas mundiales de petrleo. Luego hacen su aparicin en nuestro pas, la compaa Branden y la Richmond Levering Co, la primera compra los derechos a los intermediarios y la segunda se hace adjudicar directamente por el Estado, una extensin muy considerable. 2.- LA "STANDARD OIL COMPANY OF NEW JERSEY" EN BOLIVIA.El ao 1.922, aparece en escena la compaa norteamericana "Standard Oil Company Of New Jersey", que compra a la empresa Richmond Levering Co, en una operacin realizada en la ciudad de New York, esta le transfiere todos los derechos y acciones adquiridos en nuestro pas, sin haber cumplido en lo ms mnimo sus compromisos con el Estado. Esta transferencia a la Standard Oil Co. la realizo sin consentimiento del Gobierno Boliviano, violentando lo estipulado en el respectivo contrato por un valor de $us. 2.500.000. Posteriormente la Standard Oil Co, compra tambin otros derechos adquiridos por Branden, en una operacin efectuada en Chile por la suma de $us 3.000.000 y mediante estas compras, la Standard Oil Co. adquiri ms de 5.000.000 de hectreas en concesiones petroleras otorgadas en Bolivia. La Standard Oil, sigui su poltica de acaparamiento ilegal, comprando antiguos ttulos de propiedad, hasta que en 1.926, tena alrededor de 7.000.000 hectreas. La Standard Oil Co. para operar en Bolivia, crea una subsidiaria llamada "STANDARD OIL COMPANY OF BOLIVIA", con lo que comienza su imperio la famosa empresa norteamericana que empao nuestra historia durante ms de 15 aos de dominio en nuestro territorio. La transferencia hecha por la Richmond a la Standard, fue motivo de furiosos debates en el parlamento y la indignacin del pueblo, pero que al final sali airosa la Standard, Oil. obligando al Estado Boliviano firmar un nuevo contrato, en base al contrato hecho con la Richmond Levering, con algunas modificaciones favorable a la empresa norteamericana, en lo que se refiere a participacin del Estado, fijando en solo 11% de regalas, en lugar del 15 % y el tiempo que durara era de 55 aos, en lugar de los 50 aos anteriormente estipulado. La poltica de la Standard a partir del momento de desarrollar sus actividades, era la de buscar reservas, ms que de explotarlos, o sea que lo que interesaba era conocer el potencial petrolero de nuestro pas y mantenerlos formando parte de sus reservas

mundiales. La Standard hizo sentir su poder en el pas durante 15 aos, adquiriendo un dominio absoluto de enormes extensiones de tierra con yacimientos petroleros, hasta llegar a consolidar sus pretensiones. 3.- CONTRATO CON LA "STANDARD OIL COMPANY OF NEW JERSEY.Por Resolucin Suprema el 25 de julio de 1.923 el gobierno de Ismael Montes, da su consentimiento y aprueba la transferencia del contrato de la Richmond Levering Company en favor de la Standard Oil Company, por lo tanto se firma con esta nueva compaa un nuevo contrato, cuyas principales estipulaciones son las siguientes-. 3.1.- Contenido del contrato Trmino del contrato por 55 aos, incluyendo dos aos de exploracin, pasado el trmino todos los bienes pasan a poder del Estado. Derecho preferente de exploracin en los departamentos de Chuquisaca, Santa Cruz y Tarija. Obligacin de perforar uno o ms pozos en el trmino de 10 meses, bajo multa de 50.000 $us. En el plazo de 7 aos, concluido los 2 de exploracin, perforacin de un pozo de 500 metros de profundidad por cada 50.000 hectreas. Participacin del 11% de la produccin bruta en favor del Estado en calidad de socio. Caducidad en caso de enajenacin y/o transferencia a favor de gobierno extranjeros o compaas relacionadas con los mismos. Establecimiento de un domicilio y un represntate legal en la ciudad de La Paz. Sometimiento a la justicia boliviana en caso de controversia. Presentacin de plano de ubicacin de los pozos de exploracin y explotacin. Instalacin de una refinera petrolera en la localidad de Camiri.

3.2.- Revisin de Contrato.- En el contrato firmado por la Standard Oil con el Estado Boliviano, se comprueba que burl nuestras leyes vigentes, ayudado por Senadores y Diputados pagados por esa empresa, que gracias a su poder econmico no escatimo esfuerzo para corromper la justicia boliviana. Entre las ventajas que obtiene la Standard en el segundo contrato son muchas, entre las que podemos citar las siguientes: En primer lugar, aduciendo falta de mapas, consigue en una de las clusulas del contrato, que se le reconozca el derecho de explorar 4.000.000 millones de

hectreas y tomar terrenos adyacentes a la zona de la concesin hasta una extensin de 5.000 metros. En el contrato se estableci que el periodo de exploracin deba durar 2 aos, pero la Standard ms tarde alegaba que no haba comenzado la fase exploratoria, prolongando arbitrariamente su periodo de exploracin petrolera. Posteriormente se conoci que comenz a explotar a partir del 3er ao de iniciadas sus operaciones, sacando petrleo boliviano por un oleoducto clandestino, construido hacia la repblica Argentina. Otro engao fue el cometido con referencia al pago de las patentes, que deba pagar por cada hectrea a explotarse, resultando ser solo centavos de dlares.

3.3.- Desvi de Petrleo.- El ciudadano boliviano Pompilio Guerrero, hace conocer al Gobierno Nacional el descubrimiento de un oleoducto clandestino hacia la repblica de Argentina, su denuncia la materializa por escrito manifestando que el oleoducto clandestino era de propiedad de la Standard Oil Co., es decir el petrleo era transportado desde Bermejo (Bolivia) hacia Aguas Blanca (Argentina). El seor Pompilio Guerrero al da siguiente que presento esta grave denuncia en contra de los intereses del Estado Nacional, fue despedido de sus funciones como agente de aduana en la localidad de Bermejo, por decisin directa del entonces Director Nacional de Aduanas, seor Willam Magowan quien en otra ocasin fue alto funcionario de la Standard. Los primeros descargos por escrito de la empresa americana al gobierno Boliviano, fue precisamente que estaba colaborando a una empresa subsidiaria que se encontraba en la Argentina y que no poda cumplir con el cupo de su contrato, por lo tanto le subvencion un total de 704 toneladas de petrleo. El Gerente de la Standard despus de publicada la denuncia, hace la presente aclaracin pblica:

a) La Standard Oil Co. tiene todo el derecho de producir, transportar, refinar y


vender dentro y fuera del pas petrleo o transportar sus derivados, por estar dentro de sus derechos que le asisten.

b) nicamente debe cumplir con las regalas del 11% que corresponden al Gobierno
Boliviano, sobre cualquier cantidad de petrleo que hubiese exportado.

c) Entre los meses de julio del ao 1.925 y 1.926 la Standard suministr de sus pozos
de Bermejo a los pozos de Aguas Blancas en la Argentina 704 toneladas de petrleo crudo. 3.4.- Conducta en la Guerra del Chaco.- Llegado el momento funesto de la Guerra del

Chaco, en el que dos pueblos hermanos se ven envueltos, precisamente por los monopolios petroleros mundiales, la Standard Oil Company de Norteamrica y la Royal Dutch Shell de Inglaterra, empresas antagnicas por controlar todas las reservas mundiales. Entre el Paraguay y Bolivia simplemente exista un reclamo internacional de una mala demarcacin de fronteras, en razn que la Standard Oil, haba realizados estudios de exploracin petrolera y tena la certeza que la existencia de hidrocarburos, dejo descubierto la mala fe de su espritu de intereses egostas con lo que procedi contra Bolivia, llegando a considerar que la nica salida del petrleo de territorio boliviano seria por el ro Paraguay. Infelizmente se produjo la guerra dejando en ambos bandos ms de 100.000 muertos, esta guerra fue conocida como la "guerra de los soldados desnudos", como no se poda esperar la Standard se dedic a sabotear al Ejrcito Boliviano, en el aprovisionamiento de combustible tan importante para su equipo motorizado, luego lo poco que produca lo venda a precios muy elevados y con amenaza que dejara de producir si no se les pagaba lo que ellos caprichosamente pedan. Se sabe que antes que comience el conflicto armado con el Paraguay, esta compaa traslado a la repblica de Argentina importantes cantidades de material y equipo que se estaban utilizando para la perforacin de pozos es por eso cuando el gobierno exigi que produjera ms combustible, aduca que no tena el equipo necesario. Tan desagradable signific esta empresa, que llego a constituirse en un aliado del ejercito paraguayo, toda vez que de contrabando le provea petrleo a los paraguayos, todo con el fin de asegurarse de que los yacimientos que posea, quedaran en poder de ese pas, si dichos territorios pasaran a manos de los paraguayos. La mala fe de la Standard se demuestra con el desmantelamiento que realizo en 1.933 de todos sus campamentos en Bolivia, donde operaba y exporto sus equipos y materiales a la Argentina con el visto bueno del gobierno de Salamanca. Al precisar el ejrcito boliviano combustible para sus vehculos, se pidi al Gerente de la Compaa en Buenos Aires la reinternacin de los equipos y materiales retirados de Bolivia,, solicitud que fue negada. Tambin en pleno conflicto una columna de camiones se encontraban plantados en la localidad de Cururenda y Ballivin, el Gobierno Boliviano recurri nuevamente al Gerente de la Standard en la localidad de Semillosa Argentina, para que pedirle un tractor que pudiera prestar socorro, solicitud que tambin fue negada alegando que la compaa se encontraba en estricta neutralidad y que no deseaba ser comprometida ante el Gobierno Argentino. Pasado el conflicto blico que dejo luto y miseria a nuestro pueblo, la Standard segua saboteando al Estado Boliviano, en razn a que muchos ciudadanos que antes de la guerra eran empleados de esta y que lograron sobrevivir y queran ocupar nuevamente sus puestos de trabajo, estos encontraban las puertas cerradas, a pesar que un Decreto Ley,

estableca que ningn ciudadano perdera sus fuentes de trabajo a la conclusin de esa contienda, ya que fueron declarados en comisin durante ese tiempo, con el goce del 50% de sus haberes salarios, que tambin se neg a pagar pese a que otras empresas hicieron efectivos con sus empleados y obreros. 3.5.- Algunos Acontecimientos.-

1) En 1.927 se instala la refinera en Sanandita (Tarija) con fines de uso domstico.


2) Con el incremento del consumo interno se construye ms tarde la segunda refinera en Camiri, la cual durante la Guerra del Chaco elabora gasolina de aviacin. 3) En 1.922 la Standard Oil Co. posee algo ms de 2 millones de hectreas conforme a la Resolucin del Ministerio de Hacienda del 27 de abril de 1.922. Para evitar el acaparamiento de tierras por parte del Standard se dictan disposiciones legales como ser la Resolucin Suprema del 25 de octubre del 1.922. 5) El ao 1.926 la Standard incrementa sus concesiones mediante la compra de antiguos ttulos hasta alcanzar a poseer alrededor de 7 millones de hectreas. En 1.927 se produce la controversia sobre patentes, la compaa petrolera pagaba dos centavos y medio por hectreas y el Estado sostiene que ha incurrido en el delito de defraudacin por no pagar las patentes correspondientes a sus concesiones adquiridas a terceros 7) El 12 de julio de 1.928 en el gobierno de Hernando Siles, se establece para efectos del pago de la patente considerndose como periodo de produccin desde el 1ro de enero de 1.930 haya o no produccin. 8) La citada Resolucin es modificada el 2 de julio de 1.931 en el gobierno de Daniel Salamanca, fijado como periodo de produccin de la Compaa el 27 de julio de 1.924 o sea a los dos aos de la suscripcin del contrato. 9) En 1.935 el presidente Tejada Sorzano, ordena una investigacin sobre la denuncia de robo clandestino de petrleo de la Standard desde Bermejo (Bolivia) a Aguas Blanca (Argentina) y el resultado confirma los hechos. 10) Al ser descubierta la Compaa ofrece pagar al Gobierno Boliviano las patentes pendientes sobre 620 toneladas producidas entre 1.925 1.926.

4)

6)

11) El 7 de junio de 1.936 el Gobierno de David Toro dispone la caducidad de las concesiones otorgadas por el Estado Boliviano en favor del Standard y la reversin de todos sus bienes al Estado debiendo hacerse cargo de la administracin y manejo de los mismos. 12) El 21 de marzo de 1.938 la compaa petrolera recurre ante la Corte Suprema de Justicia demandando la nulidad de la Resolucin Gubernamental. 13) El 8 de marzo de 1.939, la Corte Suprema dicta su fallo declarando improcedente la demanda por falta de personera. 3.6.- Fallo Supremo.- Es importante un breve comentario acerca del Auto Supremo del 8 de marzo de 1.939, que en su parte resolutiva dice: "Por Tanto, la Corte Suprema de Justicia en primera y nica instancia con la facultad que le concede la atribucin sptima del Articulo 143 de la Constitucin Poltica del Estado, FALLA declarando improcedentes e inadmisibles las demandas de fs, 180 y 296 incoada por la Standard Oil Of Bolivia contra la administracin nacional de YPFB por "falta de personera legitima en sus representantes, absolviendo en consecuencia a los demandados." No es difcil notar que el Auto antes mencionado trascrito no se pronuncia sobre ningn cargo concreto que contiene la acusacin, sin embargo no revoca la resolucin de caducidad que se fundamentaba en la defraudacin comprobada de los intereses fiscales. Adems los alegatos ante la Suprema acusan tambin a la compaa de la comisin de otros delitos. Los profesores de la Universidad de Sucre y Cochabamba que asumieron la defensa del Estado Boliviano ante la Suprema, sostienen que no nicamente el delito de exportacin clandestina deba merecer la sancin de caducidad, sino tambin los quince aos de abuso, engaos y mala fe por parte de la compaa resumiendo los cargos en: Defraudacin de impuestos y patentes, exportacin clandestina, sabotaje al desarrollo econmico nacional y traicin a la patria en la Guerra del Chaco. Por lo tanto la compaa deba al Estado Nacional la suma aproximadamente de 40 millones de dlares americanos. 3.7.- Epilogo.- El epilogo del caso Standard Oil Co. tiene lugar durante el gobierno del general Enrique Pearanda, el 27 de enero de 1.942, en la ciudad de Rio de Janeiro Brasil se firma el siguiente acuerdo:

El Gobierno Boliviano adquiere en $us 1.500.000 los planos y estudios tcnicos que tena la Standard en su poder sobre las concesiones petroleras adquiridas en Bolivia.

El Estado Boliviano reconoca una indemnizacin de $us 1.750.000 por los bienes e infraestructura que posea la Compaa y que por Decreto haba pasado a poder de YPFB y con un inters del 3% anual a partir del 13 de marzo de 1.937.

Esto acuerdo significo un atentado para los intereses del Estado Boliviano pese a la prestacin de pruebas contra la Standard de nada valieron en la culminacin del oscuro arreglo entre partes. 4.- QUINTA LEY DE HIDROCARBUROS.En el Gobierno del General David Toro Ruilova, se dicta la Ley Orgnica de Petrleos, promulgada el 24 de octubre de 1.936 esta sustituye a la Ley del 20 de junio de 1.921, sus disposiciones ms importantes son: 1) Establece la propiedad del Estado sobre todos los hidrocarburos slidos, pastosos, lquidos y gaseosos. 2) Define al petrleo a los hidrocarburos y sus mezclas. 3) Faculta al Estado para celebrar contratos con concesionarios para explotacin. 4) Efectuar aporte de capital sin renunciar a la regala y patentes. 5) Facultad del estado para llamar a propuestas para la explotacin en sociedad. 6) Las concesiones comprenden dos periodos: exploracin geolgica cuyo trmino es de 3 aos, y la explotacin integrada cuyo trmino es de 2 aos. 7) Las pertenencias para exploracin no deben exceder de las 100.000 hectreas. 8) Las empresas no pueden enajenar, traspasar ni hipotecar las concesiones a gobiernos extranjeros o sociedades dependientes o admitirlos como socios. 9) El concesionario se somete a los Tribunales Nacionales bajo pena de caducidad. 10) La caducidad tiene las siguientes causas: a) vencimiento del plazo; b) falta de comienzo de trabajo de exploracin; c) paralizacin de los trabajos por 360 das; d) solicitud expresa del interesado; e) incumplimiento de presentacin de informe de trabajo; f) falta de pago de patentes por dos semestres vencidos 4.1.- Primera Nacionalizacin del Petrleo.- Finalizada la guerra del Chaco, David Toro Ruilova (1.898-1.977) alto militar y figura clave para el Ejecito Boliviano, en su discurso de posesin Presidencial, dijo que su misin era implantar el socialismo de estado, en su gobierno se produjeron los siguientes cambios: 1) Ordena una comisin para redactar una Constitucin con principios de "Constitucionalismo Social". 2) El ao 1.936 se crea el Ministerio de Minas y Petrleo.

3) 4) 5) 6) 7) 8)

En 1.936 se crea el Ministerio del Trabajo y Prevencin Social. En octubre del 1.936 se aprueba el Cdigo del Trabajo. El ao 1.936 se crea el Banco Minero. El 24 de octubre de 1.936 se dicta la Ley Orgnica de Petrleos, El 21 de diciembre de 1.936 se crea Y.P.F.B. Por Resolucin Suprema el 13 de marzo de 1.937 declara la caducidad de todas de las concesiones otorgadas por el Gobierno Boliviano a favor de la Standard Oil Company, se confiscan todos sus bienes de la empresa y estas pasan a poder del Estado Nacional (YPFB).

Esta poltica de Estado se la considera como la Primera Estatizacin "Nacionalizacin" del petrleo en Bolivia y en Amrica Latina.

TEMA No. 8 YACIMIENTOS PETROLFEROS FISCALES BOLIVIANOS 1.- CREACIN DE YPFB.El 21 de diciembre de 1936, el Gobierno del Coronel David Toro Ruilova, firma el Decreto Ley de creacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), con personera jurdica y autonoma propia, y conceptos de visin y misin y se le encomienda la exploracin y explotacin de los hidrocarburos en el territorio nacional, de esta manera el Estado Boliviano comenz la produccin hidrocarburfera. Su creacin responde a la generacin de riqueza para la nacin y la recuperacin de manos transnacionales, permitiendo encarar la nueva poltica de Estado. El Decreto Ley en su Artculo Primero seala". "Crease una entidad con personera jurdica y autonoma propia bajo la denominacin de Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB), la cual depender nicamente del Poder Ejecutivo por intermedio del Ministerio de Minas y Petrleo". La decisin de Toro, empero, no es a la ligera, sino es consecuencia de las defraudaciones comprobadas de los intereses fiscales cometidas por la Compaa Standard Oil Of Bolivia, concesionaria de la explotacin de zonas potencialmente petroleras y el 16 de enero de 1.937, el gobierno mediante Decreto Supremo le asign a YPFB todas las zonas petrolferas fiscales. 1.1.- Ley Orgnica de YPFB.-

El 6 de mayo de 1.937, se promulg el Decreto Supremo que dio el respaldo definitivo a la joven empresa petrolera dotndole de su Ley Orgnica, con lo que YPFB se constituy en una de las empresas del pas. 1) Los intereses petroleros del Estado estarn a cargo de YPFB y depender directamente del Poder Ejecutivo por conducto del Ministerio de Minas y Petrleo. 2) Se asigna todos los yacimientos petroleros declarado como reserva fiscal. 3) Inalienabilidad e imprescriptibilidad de los yacimientos que sean adjudicados o que adquieran. 4) Se constituye en organismo asesor en toda materia petrolera. 5) Autonoma de su presupuesto con respecto al presupuesto general de la nacin.

6) Autorizacin para realizar importaciones de petrleo y sus derivados cuando lo


requiera el consumo interno. 7) Autorizacin para la explotacin y comercializacin del petrleo y sus derivados directamente o en consorcio. 8) Divisin de las utilidades liquidas con el gobierno, debiendo YPFB percibir no menos del 20% como fondo de incremento y reserva. 9) Asignacin de un capital inicial de 10 millones de bolivianos cuya provisin se hara de acuerdo a sus necesidades. 10) Manejado por un Directorio compuesto por 5 miembros, 1 Presidente y 4 vocales. 1.2.- Primer Directorio.- El primer directorio de YPFB fue posesionado el 11 de mayo de 1.937 y estaba conformado por su Presidente, Dionisio Foianini Banzer, adems de los Directores, Jorge Muoz Reyes, Humberto Vzquez, Jos Lavadenz y Guillermo Mariaca. 1.3.- Panorama Petrolero.- En los primeros aos YPFB presenta la siguiente realidad: Falta de tcnicas e informacin petrolera. Dficit en el consumo interno. Con la produccin de Camiri y Sanandita se cubra el 25.4% del consumo nacional. Deficiencias en la refinacin. Material de perforacin obsoleto. Falencia econmica. Dificultades de transporte. Interferencias y cambios polticos en la decisin de la entidad.

En conclusin podramos decir que YPFB recibi la gran responsabilidad de organizar una

empresa capaz de levantar la industria petrolera en Bolivia venciendo todos los obstculos existentes en el territorio nacional e internacional. Dentro de la adversidad interna principal, se poda comenzar diciendo que el petrleo se encontraba a cientos de kilmetros lejos de los centros de consumos, personal sin experiencia econmicamente limitado y con una presin internacional adversa por lo que le haba realizado a la Standard Oil Co. respecto a sus concesiones dentro del Estado. Pese a las circunstancia negativas que se presentaron en los primeros pasos que YPFB dio para llevar adelante la gran responsabilidad por la que haba sido creada, sus primeros frutos fueron satisfactorios, ya que superaron por amplio margen en ms del 70% la produccin de la Standard. 1.4.- Actividad petrolera de YPFB desde el 1987 a 1943.- En este periodo la actividad petrolera llevada a cabo por YPFB, encarando principalmente en 2 campos petroleros, como ser: el de Camiri y Sanandita, donde existan 13 pozos en produccin de los cuales 8 en Camiri y 5 en Sanandita. La produccin de YPFB toma recin una importancia en el consumo interno, teniendo como principal los carburantes, la gasolina y el kerosene. Las primeras exportaciones de petrleo se registran en 1.942, segn las estadsticas de YPFB, ao en el que Argentina recibi 46.010 barriles, volmenes que suben progresivamente. TEMA No. 9 ACTIVIDAD POLTICA PETROLERA DESDE 1.936 A 1.952 1.- GOBIERNO DE PEARANDA.- En el Gobierno de Enrique Pearanda Castillo se llevaron a cabo dos importantes hechos como ser: 1.1.- Tratado con la Argentina. El 10 de febrero de 1.941, se firma el tratado con la Argentina. Continuacin del primer tramo del ferrocarril Yacuiba - Santa Cruz - Sucre. Suministro por parte de la Argentina de 2 millones de pesos argentinos para la perforacin de pozos petroleros en Sanandita. Construccin por parte de la Argentina de un oleoducto Bermejo - Oran. Amortizacin de los fondos suministrados por la Argentina en un 5% anual en petrleo crudo y fuel oil. El financiamiento queda garantizado con el producto de la venta de petrleo producido en las zonas por las que atraviesa el ferrocarril Yacuiba - Santa Cruz.

1.2.- Misin Boham.- El ao 1.941 llega a Bolivia la Misin Boham, misin econmica de Estados Unidos, se llam as por el jefe de la misin Merwin L. Bohan, se constituy en ayuda del gobierno norteamericano a la recuperacin y al desarrollo econmico y social de Bolivia. El gobierno del Gral. Pearanda se ejecuta el Plan Boham, programa que se inici el ao 1.943 con la construccin de la carretera Cochabamba-Santa Cruz y ese mismo ao se iniciaron los estudios para la instalacin del ingenio Azucarero Guabir, con la ejecucin de este programa econmico (Plan Boham) se puede considerar el inicio del proceso del desarrollo cruceo, para ello se cre la Corporacin Boliviana de Fomento (C.B.F). Los planes de inversin que se programaron para fortalecer a Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos (YPFB) en las dcadas del 40 y 50 enfocaron objetivos que se cumplieron con mucho retraso, recin a travs de un Plan de 1.946 preparado por YPFB tuvo visin de largo plazo consolidndose el ao 1.955. Este plan econmico de cooperacin norteamericana marc la pauta del inicio de la integracin nacional y la necesidad de transformar el Oriente en el motor y la cabeza del pas, ms por una necesidad de supervivencia que por un sentido de patria. El Plan Boham con un presupuesto 88.000.000 $us sugera como primera fase lo siguiente: Construccin de un camino asfaltado Cochabamba - Santa Cruz. Estudios e inicio de los caminos Sucre, - Camiri - Santa Cruz y Montero. Plan de fomento y construccin de un ingenio azucarero. Construccin de ingenio arrocero, Planta para envases de productos ganaderos. Plan de fomento maderero.

Programa gumfero. Durante 5 meses de ardua trabajo sobre la situacin econmica y recursos de produccin del pas, culmina su estudio conocido como "Plan Boham", pan presentado ante el Departamento de Estado presidido por el ex presidente norteamericano Roosevelt, hacia nfasis especialmente al aspecto petrolero del cual recomendaba adoptar cuatro pasos:

a) b) c) d)

Desarrollo de los campos petroleros probados que permitan incrementar la produccin. Intensificar los trabajos de exploracin en reas nuevas a efectos de aumentar reservas. Construccin de medios de transportes, a afecto de que tanto el crudo como los productores de refinacin disminuyan sus costos en los mercados. Despus de satisfacer la demanda interna, se debe encaminar la poltica petrolera de exportacin.

Asimismo este informe se bas en varios campos de la economa boliviana: a) En cunto a la minera se habl demostrando pesimismo (se olvido que Bolivia era un gran productor de estao). b) En cuanto a la agricultura se demand que esta deba desarrollarse en ciertos departamentos principalmente en Santa Cruz. 2.- GOBIERNO DE VILLARROEL.- En el Gobierno del Tte. Gualberto Villarroel, se caracteriz por asumir la defensa de las mayoras nacionales, por la abolicin del pongueaje y la Organizacin del Primer Congreso Indgena, la creacin de la Federacin de Mineros de Bolivia. Adems se construy el oleoducto Camiri - Zudaez - TinTin, con ramales a refinera Mesa Verde de Sucre y Valle Hermoso de Cochabamba. 2.1.- Financiamiento exterior.- En el Gobierno de Villarroel, el 20 de diciembre de 1.943 el pas obtiene un primer financiamiento por un valor de $us. 21.050.000, dinero que es distribuido en las tres fases de la industria petrolera; a) Para la produccin se destina 2.070.000 $us, es decir el 10% para la perforacin de los campos Camiri, Guairuy y Mandeyapecua. b) Para la refinacin se destina 11.010.000 $us, equivalente al 52.3% distribuidos en las instalaciones de las refineras de Cochabamba y Sucre., c) Para transporte se destina 7.470.000 $us, o sea el 35.2 %, para la construccin del oleoducto Camiri - Cochabamba. d) Finalmente se destina 500.0000 $us. el 2.5 % para imprevisto 2.2.- Refineras de Cochabamba y Sucre.-- YPFB haba preparado un presupuesto de inversin de acuerdo a un "Plan de Trabajo" en cuanto a refineras contemplaba una planta en Cochabamba y otra en Sucre destinado a efecto $us 11.010.000. Los gobiernos de Hertzog y Urriolagoitia decidieron la instalacin de otra refinera adicional en Sucre, con una capacidad de 3.000 mil barriles diarios, suplementarios a los 1.000 originalmente programados, lo que elevo el financiamiento a $us.14.150.000. Al respeto Enrique Mariaca dice: "EI espritu regionalista del Vice-Presidente Urriolagoitia fue el causante de esta irracional modificacin que encareci la obra y lo que es peor, ocasiono un anti-econmica utilizacin de fondos, monto que sera mejor empleado en la fase de exploracin y perforacin de pozos. La refinera extra de Sucre, sin operar y en deterioro es el monumento a la incapacidad y a la irresponsabilidad administrativa del gobierno de Hertzog". 2.3.- Oleoducto Camiri-Cochabamba.- La construccin del oleoducto Camiri-Cochabamba y el ramal Lamboyo - Sucre con 522 kilmetros y 71 kilmetros de extensin respectivamente, La primera lnea tiene un dimetro de 6 y el ramal de 4", este oleoducto tiene cinco estaciones de bombeo y una capacidad de transporte de 8.000 barriles diarios, la compaa William Brothers hace entrega de las obras en 1.949 entrando en servicio en 1.951, debido a la produccin insuficiente no funciona a plena capacidad hasta el ao 1.954, su costo alcanza aproximadamente a 8 millones de dlares. 2.4.- Panorama petrolero.- A partir de 1.946 se tiene los siguientes hechos relevantes: Se reemplaz los equipos de perforacin a cable por modernos y rpidos rotary. Se Tiene debido cuidado en la terminacin de pozos.

Se adopta el registro electrnico. Se mejora el tratamiento de lodos de perforacin y cementacin de pozos. Se tiene estricto de la geologa del subsuelo. Se inicia los trabajos de reinterpretacin geolgico - geofsico. Se concluye los campos de Sanandita, Bermejo y Camiri. Se perfora en los Monos cerca de Villamontes con alta relacin de gas.

En cuanto a los ndices de produccin de los pozos Camiri - Sanandita, se produce en 1.949 el record de 96.000 m3, que constituye solamente un 47.1 % de las necesidades domsticas y en 1.947 se llega al nivel ms alto en perforacin con 5.832 metros. En 1.951 el consumo nacional llega a los 242.00 m3 y en 1.947 se descubre, el campo de Palacios. Se poda concluir manifestando que el inicio de la dcada de los aos 50, la industria petrolera en Bolivia logro consolidar su posicin como empresa petrolera,, convirtindose YPFB en una entidad tcnicamente solvente, al igual que en su infraestructura, llegando a cumplir todos sus planes trazados desde su creacin. Adems se trabaj con espritu nacionalista y sobre todo, su accionar inicialmente se volc hacia la provisin de sus productos al mercado nacional.

TEMA No. 10 ACTIVIDAD PETROLERA DESDE 1952 A 1956 1.- PRIMER GOBIERNO DEL M.N.R..Durante el primer Gobierno de la Revolucin (M.N.R) con respecto a la industria petrolera tiene lugar los siguientes hechos; 1) Suscripcin de Notas Resrvales con el Brasil. 2) Suscripcin del Contrato Me Carthy. 3) Construccin del oleoducto Cochabamba- Oruro - La Paz. 4) Construccin del oleoducto Camiri-Vacuiba. 5) Contrato de financiacin de oleoductos y de operacin conjunta con la Boliviam Oil Gulf Co. 6) La promulgaron del Cdigo del Petrleo de 1955. 1.1.- Suscripcin de Notas Resrvales con el Brasil.-- La "zona andina" comprometida en el Tratado de Robore de .938 suscrito con el Brasil, sobre salida y aprovechamiento del petrleo boliviano, es objeto de modificacin el 17 de enero de 1.952 en que se firman las Notas Resrvales entre los gobierno de Solivia y Brasil. El rea de referencia revierte a BoSiva en un 60% quedando reducida a 3.521.329 hectreas en forma de un rectngulo con lmite sur al rio Parapeti y norte con la interseccin del ro Ichilo. Este acuerdo internacional tiene importancia por cuanto limita y reduce la zona geogrfica en cuestin. Este contrato fue fuertemente criticado en el sentido que no ociara en forma especfica, la aplicacin de la ley nacional sobre la gran extensin de terrenos que se hallaban comprendidas en el tratado, ya que estableca que las sociedades mixtas incluidas en el

convenio se basada en las leyes vigentes de ambos estados, tampoco hacia mencin de cuantos recibira el pas por la exploracin explotacin y comercializacin del petrleo. 1.2.- Contrato Me Carthy.- El contrato entre V'PFB y Glenn Me. Carthy, es firmado el 26 de septiembre de i.952 y modificado el ao 1.953 en dos ocasiones, sus principales disposiciones son las siguientes:

1) VPFB asigna al contratita 397.000 hectreas dentro de la zona este de los


yacimiento petroleros de Sanad i ta entre las localidades de Vi i lamontes V Vacuiba. 2) Derecho del contratista a nuevas reas en caso de que las estructuras que descubra se prolonguen fuera de los lmites del rea original o en coso de que dentro de estas reas no se hallen cantidades comerciales de petrleo. 3) Contrato por 35 aos, al cabo de los cuales pasan a poder del Estado los equipos y materiales de perforacin. 4) Obligacin de entrar en produccin al cabo de 3 aos 5) Libertad del contratista para la construccin y operacin e instalaciones. 6) Libertad de produccin,, condicionada solamente a las limitaciones tcnicas de ingenieras usuales de industria. 7) Liberacin al pago de patentes y gravmenes substituido solamente pos-una regala del 16 \ %. 8) Obligacin, de suministro de petrleo al mercado nacional 9) Venta a VPFB hasta 100 mil barriles de petrieo destinado al mercado de Argentina.

10) Inversin de 4.millones de dlares. 11) Pago por parte de VPFB del costo de transporte ms un 5 % en caso de usar los 12) En caso de expropiacin y/o confiscacin de los bienes del contratista, pago
de sus inversiones ms un 15 % por concepto de indemnizacin. El 17 de enero de .957 se firma un cuarto acuerdo con Me Carthy, el contrato sustituido en el propsito de hacer viabie los tratos anteriores y de que el contratista pueda cumplir sus compromisos, esto no ocurre y mas bien, hace que el aventurero Me Carthy se las arregla para transportar su contrato a Chaco Petroleum, i.3.- Privilegio de Me Carthy.- Los privilegios de contrato son los siguientes: Para obtener una concesin petrolera en Solivia se necesitaba papel sellado de un valor de 20 ctv c/u dinero que era destinado al Tesoro Nacional, por su parte Me Carthy no paqo nada. Si abandonase la perforacin de un pozo durante 8 das, YPFB poda pedir que se siguiese perforando, pero el costo de perforacin corra por cuenta de YPFB, si el pozo era productivo el costo de produccin era del arrendatario y YPFB tenia derecho de un 5% sobre la produccin. - Pof cone&pto de fegaG de la concesin e petrleo era entregado a boca de pozo, pero si en el plazo de 8 das no era recogido por V'PFB, e arrendatario poda dispones libremente del citado petrleo. Al termino del contrato de 35 anos, pasa a poder del estado solo el materiales y equipo de perforacin, pero excluidos los oleoductos troncales y refineras. oleoductos del arrendatario.

1.4,- Crticas o este Contrato.- La firma de este contrato significo una torpeza del Gobierno contra YPFB, siendo uno de los primeros atentados contra la seguridad econmica de la empresa estatal del petrleo y un total desconocimiento al patriotismo e inters de proteger las propiedades fiscales que contaba el Estado. No se poda comprender que el gobierno del M.N.R, que inicio su gobierno con gran visin nacionalista, contradijo sus medidas revolucionarias al firmar infantilmente este contrato lesivo a los intereses dei pas. 1.5.- El Convenio de Asistencia y el Plan 1.953.- Como conclusin de lo Misin y el Plan keenleyside, se firmo el 1.951 el Convenio de Asistencia Tcnica con las Naciones Unidas. Como emergencia de este convenio en el mbito petrolero, YPFB elabora su llamado "Plan 1.953", cuyo objetivo principal era buscar el autoabastecimiento del consumo nacional mediante un incremento en la produccin con la perforacin de 20 pozos en Camiri. El Plan poltico - econmico contenido en el "Plan General de Desarrollo de la Economa Nacional" y de la creacin de la Comisin Nacional de Coordinacin y Planeamiento " entidad encargada de encausar dicha poltica de YPFB, obteniendo la empresa estatal un prstamo de 2 millones dlares con los cuales adquiere materiales y equipos de perforacin. Este poltica lleva adelante a YPFB descubrir el Sararenda (pozo Camiri 32) a cual resulto positivo y en 1.954 este pozo ilego a abastecer el -mercado nacional. Asimismo se descubre ef pozo Camiri 80, el pozo Guairuy 1, pozos Los Momos,, por lo que se hace necesaria la creacin del Departamento Sur de Exploracin en la localidad de Camiri 1.6.- Oleoducto Cochbamba - Oruro - ta Paz.- El problema del transporte pesa fuertemente sobre la economa de YPFB, ya que los fletes ferroviarios se aaan en dlP &n un porcentaje de 40%, adems del inconveniente que representa el limitado tramo ferroviario Cochabarnba - Oruro. Esta realidad pone en primer plano el asunto oleoducto, por lo que YPFB encomienda su construccin a la Empresa Norteamericana William Brothers, con las siguientes caractersticas: Tendido del Oleoducto Cochabarnba - Oruro.- La Paz. Extensin de 358 kilmetros. Un dimetro de 6o pulgadas. Capacidad inicial de 4.000 barriles por da. Costo de 7.570.00 millones de dlares Los trabajos comienzan en 1954 y la operacin el 16 de febrero de 1.956 para el transporte exclusivo de productos refinados. .7.- Oleoducto Camin - Vacuibo.- El oleoducto Camiri - Yacuiba es construido por la Empresa Norteamericana William Brothers, los trabajos se inician en 1.954 y entra en operacin hasta Boyuibe en febrero de 1.955, alcanzando a Yacuiba en julio prximo, teniendo las siguientes caractersticas: Un dimetro de 6o pulgadas. Capacidad de 12.000 barriles por da. Extensin de 258 kilmetros.

Costo de 4.175.000 millones de dlares El hecho destacable de este periodo es el autoabastecimiento del consumo nacional, que se alcanza el ao 1.955 con un suministro de 338.000 m3 anual cifra record en las necesidades domesticas, Camiri aporta el 87.3 % de la produccin total, a este periodo se lo conoce como la "poca Dorada de YPFB". 2.- SEXTO CDIGO DEL PETRLEO DE 1.955,El 26 de octubre de 1.955 en el gobierno del presidente Vctor Paz E., se promulga el Cdigo del Petrleo y el 26 de enero su Reglamento. . La promulgacin de este Cdigo se debe a la necesidad del pas de abrir vas y condiciones para poder captar-fuentes econmicas extranjeras y colocar a YPFB capaz de cumplir sus objetivos, adems de mejoramiento de campos e intensificar las perforaciones. Este Cdigo fue elaborado en Nueva Your por la empresa norteamericana "Shustet ahd Dat/Kpont". can dineros de Estados Unidos, por eso es conocido tambin con el nombre de Cdigo Davenport, y para que tenga legitimidad el presidente Paz Estensoro la hace aprobar en el Congreso Nacional. El Cdigo Davenport ofreca grandes ventajas a las empresas petroleras extranjeras que queran Invertir en el pas. Deca que las empresas inversionistas deban pagar al Estado slo el 18% de las regalas sobre la produccin de petrleo, o sea que las empresas petroleras se quedaban con el 82%. El Cdigo del Petrleo de 1955 otorgo concesiones tan iiberales, este cdigo ofrece concesiones por un perodo hasta de cincuenta aos a las personas u organizaciones privadas, interesadas en la explotacin y fomento de propiedades petrolferas o en la refinacin, manufactura, transporte y exportacin de productos de petrleo, explicaremos otros beneficios: Una rebaja por agotamiento, del 27 % anual de valor bruto de la produccin de petrleo y gas natural. Amortizacin del capital al tipo del 20 % anual. reas para exploracin y explotacin hasta de 7.410.000 acres, segn su ubicacin geogrfica. Las concesiones se extendern hasta cuarenta aos. Exencin de impuestos aduaneros y comisiones a las importaciones de maquinaria, equipos, instrumentos y materiales. Exencin de impuestos y controles a la exportacin de petrleo, derivados y productos del petrleo. Libertad de convertir los ingresos provenientes de las inversiones de la venta y/o exportacin de productos petrolferos, en moneda en que fue hecha la inversin. Deducciones liberales de impuestos y un impuesto anual fijo sobre a renta, no superior al 30 % de las utilidades netas. Para mayor comprensin de este cuerpo legal dividiremos en los siguientes puntos: 1) Disposiciones de orden general. 2) Permisos y concesiones. 3) Tributacin. 4) Obligaciones del concesionario. 5) Derechos del concesionario,

6) Nulidad, caducidad y extincin, 7) Rgimen de YPFB.


3. RESUMEN DE ESTA LEV a) Favorables e Una vez promulgado este Cdigo, se instalan en el Pas 14 Empresas Petroleras, siendo la ms notable la "Boliviam Oil Gulf Company". Ingreso de capitales aportados por estas compaas petroleras. Seguridad jurdica para la inversin extranjera b) Desfaborable o Factor de agotamiento de los pozos que represento uno aspectos mas negativos para los interese del Estado, o La inexistencia de control alguno por parte del Estado con relacin a sus trabajos petroleros. La ignorancia de norma con relacin al gas. Este cdigo fue fuertemente criticado por la C.O.B, toda vez que no exista control Estatal y por considerarlo un servilismo al imperialismo norteamericano ACTIVI PETROLERA DESDE 1956 AL 1970 1.- SE6UNDO 6QBIERNQ DEL M.N.R.El 15 de diciembre de 1.956 se promulga la Ley de Estabilizacin Monetaria recomendada por el Fondo Monetario Internacional (FMI), este nuevo ordenamiento econmico impacta fuertemente en la industria estatal petrolera,, al fijar precios bajos para sus productos, al elevar sus gatos de operacin como resultado del aumento de sueldos y a al imponer ,mayores erogaciones en divisas como fruto del nuevo tipo de cambio. Tambin se rebaja el presupuesto de YPFB y finalmente su critica situacin econmica se agudiza por la imposibilidad de hacer efectivas las deudas de la empresa que confrontan una situacin de crisis. Los efectos del Plan de Estabilizacin en YPFB fueron los mismos que sufrid el pas,, significo un receso en sus actividades, un impacto en su situacin financiera y un freno en sus programas inmediatos y de largo alcance. 1.1.- Informe de la CEFAL- En 1.958 es destacado un cuerpo de expertos extranjeros por la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL). se trata de tcnicos de la Administracin de Asistencia Tcnica de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO). Esta comisin evaca un informe con el nombre de "El Desarrollo Econmico de Bolivia" que contiene un resumen sobre la problemtica petrolera nacional hasta el ao 58. En la historia de la industria petrolera de Bolivia pueden distinguirse cuatro etapas marcadas: Desde la creacin de YPFB hasta 1.937. Desde 1.937 hasta 1952. Desde 1.952 a 1.956. Desde 1.956 a 1.960.

1.2.- Madrejones.- En mayo de 1.956 el gobierno de Hermn Siles Zuazo, convoca a la licitacin de Madrejones, rea situada en el sur en la frontera con la Argentina, En agosto de 1.958 YPFB eleva un informe sobre las firmas proponentes, las cuales de acuerdo a sus ofertas quedan clasificadas en el siguiente orden: i . Pe+rofma. 2. Oil and Gas. 3. Fish 4. Gulf El Ejecutivo con el propsito de mejorar las propuestas presentada, convoca a puja abierta, la nica que mejoro su oferta es la Fish, que es elegida para la firma del contrato. El contrato Madrejones en 1.958 se firma con la Bolivian Oil Company, compaa creada para hacerse cargo de las operaciones y que agrupa a las compaas Americanas Fish y North American Utility and Construction International Company; como tambin a Petroleum Machinery and Service Company (italiana) y la Tipsa S.R.L (argentina), sus principales clusulas son las siguientes: rea comprendida de 43.000 hectreas. Premio pecuniario de 1.500.000 dlares a favor de YPFB. Regala del 50% a favor del Estado, sobre la produccin bruta de petrleo y/o gas en boca de pozo. Crdito de 12.000.000 de dlares en favor del Estado, de los cuales se destina 5.000.000 dlares sern utilizados en la adquisicin de materiales petroleros. Opcin en favor de la compaa para la construccin de un oleoducto a Arica. Opcin por parte de YPFB para quedarse con el campamento y sus instalaciones despus de 8 aos. 1.3.- La Chaco Petroleum - El 17 de enero de 1.957 el Contrato Me Carthy son transferido a la Compaa denominada Chaco Petroleum, la cual agrupa a las siguientes empresas petroleras: Chaco Petroleum S.A, subsidiaria de Tennessee Gas Transmisin Company, Monsanto Bolivian Inc, subsidiaria de Monsanto Chemical Company, Monphy, Murphy Oil de Bolivia subsidiaria de Murphy Oil Corporation y Unin Petrolera S.A. subsidiaria de la Unin Oil C& Gas of Lousiana todas ellas Norteamericanas. La Chaco Petroleum realiza trabajos de geologa y geofsica y perfora en Algarrobillo donde encuentra petrleo sin valor comercial, en Agua Salado, y en Palo Marcado con resultados tambin adversos porque los pozos resultan secos, por lo que la Empresa petrolera renuncia a su concesin el ao 1.962. 1.4.- Pozo Corandait 3.- YPFB firma un contrato con la Compaa Big Chief en .OSQ Sue tiene por ok^to la per-foracin dial pozo Carandaiti, la mitad de los costos de los trabajos serian pagado en petrleo el resto a 2 aos plazo, la compaa tendra de derecho de exportar y/o venderlos a YPFB a su valor depreciado. Se perforan 3 pozos en Carandait el ltimo de los cuales bate el record de profundidad en el hemisferio Sud al alcanzar 4.922 metros de profundidad 1.5.- Oleoducto Camiri- Santa Cruz - En agosto de 1.957 se termina la construccin del oleoducto Camiri - Santa Cruz, sus caractersticas son lnea de 4 \ pulgadas, 268 kilmetros de extensin, su costo es de 1.227.00 dlares, siendo su finalidad cubrir la produccin del rea de Santa Cruz.

1.6.- Exportacin a la Argentina.- En 1.958 se inicia la exportacin del petrleo a la Argentina, dicho ao se exporta 450 m3 diarios de Sanandita y Bermejo con un valor de $us. 3.400.000 y en 1.960 se comienza la exportacin de gas a dicho pas en volmenes pequeos. 2. TERCER GOBIERNO DEL M.N.R.Para intentar fortuna en otros lugares YPFB renuncia ciertas reas y las reemplazas por perforaciones en el Departamento de Santa Cruz, de esta manera obtiene el otorgamiento de las siguientes concesiones petroleras: Dorado, Saeta, Ichoa, Lagunilias, Limn, Yapacani, Santa Rosa y Buena Vista. Posteriormente * En el distrito de Santa Cruz se descubren el campo de Naranjillas, continuando con el plan de perforaciones con Aquio, Pirirenda y Salinas, 2.1.- Produccin.- A partir del ao 60, se valora el potencial gasfero, quizs ms importante que el petrleo. Se descubren mas campos de condensado o yacimientos con gas natural hmedo, porque la produccin de lquidos muy livianos va necesariamente acompaado de grandes cantidades de gas. La produccin e los campos de Camiri - Guayruy, Bermejo y Toro, que en el 1.962 con 413.790 m3, llego solamente a abastecer el 47% del consumo nacional, aumentando su producciones el ao siguiente. La produccin de Bermejo y Toro cae a un ritmo de 19.5 % anual, mientras Camiri se recupera el ao 1.963 gracias a la inyeccin de gas y el bombeo por medio del "gas lift", es decir Camiri de sus 85 pozas, 38 pindn mas del 60% de la produccin total del campo En 1.962 se contrata los servicios de Americam Consulting y Petroleum Chemical, para realizar estudios relativos a plantas fertilizantes nitrogenadas y explosivos. En 1.962 se instala una refinera de 2.000 barriles en Santa Cruz para satisfacer las necesites de esta zona. En septiembre de 1.964 se firma con a Gulf un contrato de arrendamiento del oleoducto a construirse por esta empresa entre Sica Sica y Santa Cruz. 2.2.- Otras operaciones.- Indicaremos las siguientes operaciones petroleras: Ao 1964: Se perfora un total de 26 pozos. La produccin alcanza a 498.031 M3. Se incorpora una red de oleoductos Caranda - Santa Cruz de 56 km. de extensin. Ao 1965: La produccin alcanza a 528.154 m3 de petrleo. Se perfora 37.365 metros, un 18% mas que el ao pasado. La produccin alanza a los 528.154 m3 de petrleo, con un incremento del 6.05%. Se perforan 28 pozos. Ao 1.966: Se perforan 40.233. metros, representando un 7.92 % con respecto al ao anterior. Se terminan 27 pozos. Se producen 504.500. m3 de petrleo crudo y 243.200 m3 de gas. A ro 1.967: Se perforan 48.000 metros. La produccin baja en u 13.7 % respecto al ao anterior.

Se recupera el metraje el ao pasado en un 20.5 % Ao


1.968: La perforacin se eleva un algo mas de 2.00 metros respecto al ao anterior. Se completan 33 pozos. La produccin es de 497.300 m3 y 253 millones de m3 de gas. Se amplia la capacidad de elaboracin de 2.000 a 3.000 b/d de la refinera Santa Cruz y de 6.000 a 7.500 b/d de la planta de Cochabarnba. Se construye el propanaducto Camiri - Boyibe de 58.348 metros, Se forma la Compaa YABOG (Yacibol- Bogoc - Trnsportadores) con un 50% de acciones por parte de YPFB y Gulf. 3. - NACIONALIZACIN DE LA "BOUVXAM GUUr QIL COMPANY". Por mltiples presiones por parte de varios sectores, en especial por la Central Obrera Boliviana (COB) y sectores recalcitrantes y ultristas de la izquierda boliviana y con el fin de justificar su ascensin defacto al poder y sin hacer un estudio conciente y planificado, el Gobierno de Alfredo Ovando Candia el 17 de octubre de 1.969, mediante "Decreto Ley 08956., cuyo Articulo Primero dispone: "La reversin al Estado de todas la concesiones petroleras otorgadas por el Estado Boliviano en favor de la Boliviam, Gulf Oil Company y la Nacionalizacin de todas sus instalaciones, inmuebles, medios de transportes., estudios, planos,, proyectos y todo bien sin excepcin alguna". El Decreto antes mencionado contempla tambin los siguientes aspectos: s Control tcnico administrativo por parte de YPFB de Sas instalaciones y pertenencias de YAGOC. Formacin de una Comisin a afectos de establecer el monto, condiciones trmino para la indemnizacin. Continuidad de las actividades por parte de YPFB. Continuacin del pago de las regalas por parte de YPFB en favor de los departamentos productores. 3.1.- Consecuencias de la Nacionalizacin.- Esta Poltica de Estado tuvo las siguientes consecuencias: Una de las primeras medidas tomadas por la Compaa petrolera fue la, paralizacin de todos los campos a cargo de la Solivian Gulf Oil Co. Suspensin del crdito otorgado por el Banco Mundial destinado a la construccin del gasoducto a la Argentina y que YAGOC haba garantizado. Despus de varias negociaciones con la Gulf, se promulga el decreto del 11 de septiembre de 1.970, establecindose los siguientes trminos: Cancelacin por concepto de indemnizacin 101.098.961 dlares americanos. Descontados el impuesto nico del 22% se indemniza por un total de 78.622,171 dlares americano. - AAoK-fo que era cancelado con el 25% de lo recaudado por concepto de exportacin de hidrocarburos generados por los campos de Colpa -Cavando, y Ro Grande. Esto causo que se disminuya los estudios de nuevos campos y perforaciones. yPFB soporta una crisis econmica desesperante.

RESUMEN DE ESTE PERIODO. El 19 de octubre 1.969, el Gral. Ovando Canda con la reciente Constitucin Poltica del Estado de 1.967 y amparado en su Articulo 139,"Decreta la Reversin al Estado de todas las concesiones otorgadas a la Boliviam Gulf Oil Co. y expropia sus bienes a poder de YPFB, Esta poltica de reversin petrolera asumida por el Pais, se considera Segunda Nacionalizacin del Petrleo en Bolivia, costndoie al pas $us.78.622.171. Para ser efectivo este pago el Estado Boliviano cancela con el 25 lo de lo recaudado por los campos Colpa, Caranda y Ro Grande. Ademas fue sometido a fuertes medidas de presin, quedando suspendidos los crditos internacionales y el bloqueo del F.AA.I y B.I.D. El pago total se efecta el 11 agosto de 1970. ATLVIbAb PgTROLgft DESDE 1971 A 1977 1.gQBIERNQ DE HUSO BANZER SUAREZ.El 21 de agosto de 1.971, asume la presidencia del pas el General Hugo Banzer Surez, y dentro de su plan de trabajo en poltica de hidrocarburos, fue el de hacer de la Empresa Estatal del Petrleo una industria rentable y competitiva, En este gobierno se dicta La Ley General de Hidrocarburos 10170, teniendo las siguientes caractersticas; 1) Poltica Petrolera. 2) Contrato de Operacin, entre YPFB y la Union Oil Of Bolivia. 3) Gasoducto Monteagudo - Sucre. 4) Venta de Gas a la Argentina. 5) Crdito del BID. 6) Pre - acuerdo de Venta del Gas al Brasil. 7) Poliducto Sucre - Potos. 8) Otros acontecimientos. 2,- SPTIMA LEY, "LEY GENERAL DE HIDROCARBUROS 10170",Se dicta el 28 de marzo de 1.972 por Decreto Ley 10170, se dicta La Ley General de Hidrocarburos, resumiremos de la siguiente manera: a) Poltica sobre Hidrocarburos. b) Utilidad publica, suelo y subsuelo, expropiacin y servidumbre. c) Definiciones. d) Utilidad publica, suelo y subsuelo, expropiacin y servidumbre. e) YPFB como ejecutor directo de la poltica de hidrocarburos. f) YPFB como sujeto de derecho para desarrollar actividades petroleras. g) Definiciones de fases y actividades. h) Contrato de operacin. i) Contrato de servicios petroleros, j) Tributacin. k) Condiciones comunes. I) Fiscalizacin y regulacin.

2.1.- Poltica sobre Hidrocarburos.- La poltica de estado en el aprovechamiento de los hidrocarburos se realizo en funcin del inters nacional y el desarrollo ii&Qfal del p1 (Art 2o) y quien conducir dicha poltica ser el Ministerio de Energa e Hidrocarburos (Art.3). 2.2.- Utilidad Publica. Suelo y Subsuelo, Expropiacin y Servidumbre.- Todas las fases de la industria petrolera por ser de utilidad bsica y estratgica para el desarrollo del pas revisten de carcter de utilidad pubiica (Art.4). El rgimen del suelo y subsuelo esta definido por el Articulo 68 al decir que las "asignaciones petroleras " no afectaran los derechos del propietario del suelo pero la utilizacin de este tendr preeminencia, sobre cualquier derecho preexistente de terceros, sujetndose a indemnizacin. Esta indemnizacin no proceder en el caso de tratarse de tierras fiscales que no lleven mejoras. La propiedad publica o privada siguiendo el principio de utilidad publica, podrn ser expropiada o gravada con servidumbre y sin perjuicios de los tramites a seguirse solamente a efectos de indemnizacin si lo hubiera, YPFB tomara posesin inmediata de la propiedad en cuestin (Art 69). 2.3.- YPFB como Ejecutor Directo de la Poltico de Hidrocarburos.- El Articulo 7o asigna a la entidad "la conduccin y manejo de la industria de hidrocarburos del pas en forma exclusiva, labor que puede realizarse por si mismo o a travs de terceros. Se asigna a YPFB la exploracin y explotacin del territorio nacional (Art. 9o) y la ejecucin de los plazos de desarrollo del sector de hidrocarburos elaborados (Art. 6o). YPFB ejecuta por si todas las actividades de la industria de hidrocarburos (Art. T y 9o), tendr facultad de acuerdo al Artculo 10 para: Explorar. Explotar. Transportar por diferentes medios los hidrocarburos y sus derivados. Almacenar y comercializar. Vender y exportar 2.4.- YPFB como Sujeto de Derecho para Desarrollar Actividades Petroleras.YPFB podr llevar a cabo las fases de la industria petrolera: a) Por Medios de Terceros, b) Contrato de Servicios Especializados. a) En Vacuidad can personas naturales o jurdicas nacionales o extranjeras. La ejecucin de dichas fases (Art. 12) podr efectuarse por medios de: a) Contrato de Operacin. b) Contrato de Servicios Petroleros 2.5.- Contrato de Operacin.- El plazo de los contratos es de 20 aos, improrrogables desde la fecha de su suscripcin (Art.27). Los contratos comprenden las fases de exploracin y explotacin, dentro dei ara materia de los mismos (Art. 20).

El rea de exploracin determinados por YPFB podr ser explorada por el contratista con carcter exclusivo. No debe haber solucin de continuidad y ser divide en lotes no mayores de 20.000 hectreas (Art. 24). 2.6.-Contrato de Servicios Petroleros.- Consisten en la prestacin de determinados servicios o la ejecucin de obras especificas tcnico especializadas por parte de contratista a favor de YPFB o del Titular de un Contrato de Operacin. Su objeto es coadyuvar primordialmente a la industria petrolera a cambio e la correspondiente remuneracin (Art. 52). Podrn tener por objeto cualquiera de las fases de la industria, cubriendo solamente tareas especificas de la misma (Art.53). Los contratista de servicios petroleros estn obligados a cumplir con los requisitos comunes a los contratistas de acuerdo al Articulo 15 y dems Artculos (Art.54) 2.7.- Tributacin.- Los rendimientos de la ejecucin directa por parte de YPFB as como la retribucin de los contratistas de operacin, en substitucin a los impuestos sobre utilidades y renta real (Art. 57 y 58), estarn sujeto a; 1) Una regala departamental del 11% de la produccin bruta en boca de pozo, en favor de los departamentos productores. 2) Un impuesto nacional equivalente al 19% de la produccin bruta en baca de pozo Los impuestos nacional y departamental sern percibidos al precio en boca de pozo establecido por el Ministerio de Energa e Hidrocarburos (Art. 59). El pago de estos impuestos y de las tasas o aportes a la Seguridad Social no exime tltO YPFB como a las empresas contratistas de operacin de todos los impuestos directos, nacionales, departamentales, municipales y universitarios o por crearse (Art. 65). 2.8.- Condiciones Comunes.- Tanto los Contratos de Operacin como los de Servicios Petroleros estn sujetos a criterios comunes. Prohibiciones para que el contratista cualquiera que sea la forma y objeto del contrato adquiera derechos sobre las reservas descubiertas de hidrocarburos, Prohibicin a YPFB bajo pena de nulidad para transferir y afectar derechos originarios (Art. 14). Incorporacin en los contratos bajo pena de nulidad de las causas de desvinculacin y de resarcimiento de daos y perjuicios por incumplimiento. 9 Prohibicin a los funcionarios del Ministerio de Energa e Hidrocarburos, YPFB o sus empresas dependientes, al cnyuge, hermanos, ascendientes y desencintes de aquellos de ser socios o directivos de empresa de servicios o de contratistas de operacin cuando contraten con YPFB (Art. 19a). Transferencia gratuita en favor de YPFB a la terminacin del Contrato de Operacin o en su caso incumplimiento de todos los bienes que conforme parte de la operacin (Art.48). El contratista esta obligado a constituir domicilio dentro del pas. Prestar garantas suficientes de cumplimiento del contrato. No facilitar informacin petrolera a terceros. Renuncia a toda reclamacin por la va diplomtica. Emplear personal boliviano de acuerdo a la Ley General del Trabajo.

2.9.- Fiscalizacin y Regulacin.- La fiscalizacin y regulacin del sector de hidrocarburos compite al Ministerio de Energa e Hidrocarburos por medio de la Direccin General de Hidrocarburos (Art. 66), las atribuciones del citado Ministerio son las siguientes (Art.67); Velar por la ejecucin y cumplimento de la poltica de hidrocarburos. Realizar estudios econmicos y tcnicos en base a la informacin recabada y a estadsticas sobre desarrollo y evolucin del sector de hidrocarburos. Establecer normas concernientes a medios comunes de utilizacin y resolver las controversias emergentes en nica instancia. - LUvor e( registro de loa con+rG+ta de operacin y de servios petroleros y los contratos correspondientes. Determinar los precios de los hidrocarburos en boca de pozo y los precios de referencias. Establecer las tarifas aplicables a los contratistas de operacin. Revisar y a aprobar las liquidaciones de hidrocarburos a efectos del pago de impuestos. 3.- VENTA DE GAS A LA .ARGENTINA.Con la Ley General de Hidrocarburos 10170, el gobierno del General Hugo Banzer Surez, el 22 de agosto de 1.973, se suscribe en La Paz la firma del Contrato de Venta de Gas con la Argentina por 20 aos, celebrado por Gas del Estado (Argentina) y YPFB (Bolivia), reajustndose el precio de 22 centavos de dlar a 35 centavos de dlar por millar de pie cbicos. El precio de 35 centavos de dlar por millar de pie cbicos se aplica a partir del I o de septiembre de 1.973. En Buenos Aires se firma un Acta Convenio, el 20 de diciembre de 1.974, en que se acuerda que a partir del Io de septiembre de 1.974, rige el nuevo precio de 65 centavos de dlar por millar de pie cbico, tambin se incluye una clusula de revisin peridica de precios. El 11 de abril de 1.975 se suscribe el Segundo Contrato Ampliatorio y Modificatorio en el que se conforma el precio de 65 centavos de dlar por miliar de pie cbicos, el mismo que deba regir a partir del Io de septiembre del 1.974. En marzo de 1.976 se firma con el gobierno Argentino las "Notas Revrsales sobre exploracin y venta de petrleo" que convienen en un incremento de los volmenes de gas y aseguran un fmandamiento de econmico a favor de YPFB para exploracin y explotacin petrolera. El precio de gas ya reajustado a $us. ctvs 0.82 por millar de pie cbicos se alza a $us. ctvs 0.85 a partir del Io julio de 1.976. 4,- PRIMER PRE ACUERDO DE VENTA DE GAS AL BRASIL.El gobierno del Gral. Banzer una vez concretada la venta de gas a la Argentina vuelca sus objetivos en la creacin de polos de desarrollos en el sudeste del pas, los mismos incluan la minera del Mutn. Los primeros pasos en cuestin de las negociaciones y con el fin de crear complejos industriales boliviano - brasilero, reiniciaron en una reunin realizada en Corumba el 04 de abril de 1.972 entre el Gml Uamav y el ral. Emilio Garrasazu, en esta reunin se trotaron asuntos sobre el aprovechamiento de los recurso naturales en forma bilateral y asuntos sobre hidrocarburos de inters tanto para YPFB como para Petrobras.

Para este asunto se acredita una comisin que leva como principales bases los siguientes puntos". a) Venta de excedentes de las reservas de gas al Brasil que el Estado no utilice.

b) No aceptar que el Brasil establezca la capacidad de las plantas industriales que el


Estado desarrolle con su apoyo. Se firma entre YPFB y Petrobras de Brasil un contrato para la venta de gas licuado. Se proveern 100 toneladas mtricas diarias a 129 dlares americanos la tonelada, los envos comenzaran en noviembre de 1.976 y se realizaran mediante vagones tanques del ferrocarril Santa Cruz - Corumba. Cabe destacar que la Comisin no aceptaba que el apoyo ofrecido por el Brasil no sirva de pretexto para que Bolivia le venda gas al Brasil, a estas declaraciones el 10 de julio de 1.973 el canciller Mario R. Gutirrez firma una Declaracin con su similar brasileo, en el que ese estipula que la planta siderurgia del Mutun tendra una capacidad de cooperacin brasilera de 600.000 toneladas de hiero esponja por ao y 800.000 toneladas de acero laminado ao. Bolivia aceptaba vender 240 millones de pies cbico diario de gas, por espacio de 20 aos, esta cantidad llegaba a 1.7 billones de pie cbico, en esa poca representaba agotar todas las reservas calculadas y existentes, esto motivo una fuerte critica y oposicin a la venta del gas al vecino pas. La oposicin se basaba en el sentido de que la venta de gas al Brasil liquidara las reservas gasferas del Estado, tomando en cuenta que ya se estaba vendiendo gas a la Argentina, en total se estimaba contar con 4 billones de pies cbicos de gas. Al agotarse nuestro reservorio se tendra que importar a lo fines de cubrir las demandas internas y seguir honrando el compromiso con la Argentina, con graves consecuencias para el Estado Boliviano. 5.- ORGANIZACIN LATINOAMERICANA DE ENERGA.La OLAE se funda en Lima el 02 de noviembre de 1.973, en la que Solivia forma parte como fundadora y se integra a este organismo internacional cuya ultima meta es lograr un mecanismo a travs del cual se conforme un mercado comn latinoamericano de energa, esta organizacin tenia como objetivo: a) Defensa de los recursos naturales de los pases miembros y de toda la regin. b) Aporte de un esfuerzo comn para lograr el desarrollo de energa de los pases miembros. c) Propiciar el uso racional de los recursos energticos de la regin. d) Promover las negociaciones necesarias entre los pases miembros para asegurar suministros suficientes de energa, 6.- RESUMEN DE ESTA LEY En el Gobierno del Gral. Hugo Banzer S. el 28 de marzo de 1.972, mediante Decreto Ley, dicta la Ley General de Hidrocarburos No 10170. Con esta Ley el 22 de agosto de 1.973 se procede a la firma del contrato de venta de gas con la Argentina por 20 aos. Se suscribe el Primer Preacuerdo de Venta de Excedentes de Gas al Brasil. e Se potencializa econmicamente YPFB con resultados positivos y esta tiene un repunte favorable.

Se firma contratos con 10 empresas petroleras extranjeras, establecindoseles rea definas. Se inicia la construccin de las refineras de Valle Hermoso y Plmasela. Entre los aos 1.973 y 1.975 de este gobierno se conoce como "poca de bonanza" del estado boliviano, gracias a los crditos blandos provenientes del exterior. POLTICA PETROLERA DESDE 1.977 A 1.993 1. POLTICA ENTRE 1977 A 1982.La historia nacional nos demuestra que durante los periodos entre 1.978 a 1982, se caracteriza por una sucesin de gobiernos en el pas, todos ellos continuistas de la poltica militarista que predomino en el rgimen del Gral Hugo Banzer Surez, le sucedi Juan Pereda Asbun, posteriormente a este le releva el Grai. David Padilla Arancibia, quien debido a presiones polticas y al cambo de mentalidad del pentgono respeto a las condiciones gubernamentales en el cono sur, hace posible que la democracia se instaure en el pas con ciertas peculiaridades puestos que a falta de una claridad en el triunfo del candidazo ganador, es decir el Dr, Hernn Siles Zuazo, se decide que Walter Guevara Arce presidente de la Cmara de Senadores, sea elegido Presidente Constitucional de la Repblica, por el voto del Parlamento. Sin embargo fue un frgil gobierno siendo el mismo derrocado por el Coronel Alberto Natusch Busch. Posteriormente se reaviva la democracia siendo elegida por primera vez en Bolivia una mujer doa Lidia Gueiller Tejada, quien funga como Presidente de la Cmara de Diputados. Este gobierno de la misma forma que el del Dr. Walter Guevara Arce no gozaba del respaldo popular y todava se viva una democracia en crecimiento, pero nuevamente se vio interrumpida por una calamidad vandlica narco-militar a ic cabeza del triste Gral. del Ejercito Luis Garca Meza, con consecuencia negativas para la historia de Bolivia. Considerando que esta materia es exclusivamente petrolera, nos referiremos a los aspectos ms importantes: El descubrimiento del pozo "El Porvenir" a cargo de la Empresa Occidental, viene a satisfacer la demanda del consumo hidrocarburifero interno. Se incrementa la produccin de gas en el campo de "Vuelta Grande". Entre 1.981 y 1.982 se descubren los pozos de "Yapacani" y "Santa Rosa", sirvieron para fortalecer la economa nacional. Comienzan los estudios para conocer las evaluacin de reservas gasferas. Comienza a registrase una productor mxima de gas para la exportacin. 2.- POLTICA PETROLERA ENTRE 1.962 A 1.985.Durante el gobierno del Dr. Hernon Silez Zuazo (DP), el panorama petrolero es incierto, debido a la poltica que improviso el gobierno, principalmente por la falta de capacidad de tcnicos al mando de la Empresa Estatal del Petrleo, llegando a convertir a YPFB en un debacle financiero sin ninguna repercusin en los rubros de las etapas petroleras. Gracias a la continua venta de gas a la Argentina, puntal principal de aporte que reciba el Tesoro General de la Nacin y que sostuvo precariamente al gobierno, sin embargo las perspectivas dentro del campo de la produccin, comercializacin del petrleo y sus derivados como consecuencia del hiperinflocin que sufra el pas viene a constituir en una baja en la productividad y comercializacin, llegando inclusive a que YPFB al igual que

otras empresas publicas estn al borde de ic quiebra, pese a esas inconveniencias YPFB nunca constituyo perdidas al Estrado. 2.1.- Campos petroleros descubiertos.- En cuanto a exploraciones se registra un alcance significativo, en el que se descubrieron los siguientes pozos petrolferos. a) Santa Cruz: Patuj; Santa Rosa; Warnes; Sirari; Boquern y Cascabel b) Ta rija: San Roque, Huayco; Villamontes, Escondido, Suris y Taiguati. 2.2.- Perforaciones.- Se legraron perforar 94 pozos exploratorios de los cuales 37 resultaron productivos, estos corresponden a la siguiente clasificacin; 14 pozos descubiertos de campo 17 de avanzada o extensin 6 pozos profundos 3.- POLTICA PETROLERA ENTRE 1.985 A 1.989.El cuarto gobierno del AA.N.R. presidido por el Dr. Vctor Paz Estensoro, este le asume el poder en medio de un caos y en un pas que se encontraba en la deriva cor una clamorosa manifestacin poltica"la patria fue herida y se nos muere". E panorama del pas era sombro por la liquidez absoluta en el aspecto econmico, la falta de una brjula orientadora por la hiperinf locin, totalmente descontrolada con la paralizacin del desarrollo en medio de una creciente burocracia. Para esto el gobierno dicta el Decreto Supremo 21060, el mismo que puso las bases del ordenamiento econmico, que constituy el sostn, es decir las bases de: equilibrio econmico, que se ha continuado con los gobiernos sucesivos. El Decreto Supremo 21060 contena tambin normas para regular el rgimen de la EmpPfifid Estatal, particularmente la del sector de hidrocarburos, los mismos que no pudieron Nevarse a la practica debido a que confronto dos grandes acontecimientos adversos: Descenso de $us 5.60 a $us 2.50 por libra fina de estaos, y De $us. 26 a $us 9 por barril de petrleo. La medida mas importante que adopto el gobierno de Paz Estenssoro con referencia a hidrocarburos, fue la fijacin de un precio real para los derivados de los hidrocarburos del mercado interno, significando un aumento considerable de los ingresos en la empresa estatal del petrleo. 3.1.- Poltica hidrocarburfera.- La actividad hidrocarburfera en este periodo se identifico por presentar un panorama normal en cuanto al aprovechamiento de productos derivados del petrleo. Es necesario hacer notar que la demanda de gas licuado fue afectada por dos razones se suma importancia: Un crecimiento apreciable del consumo en el sector domestico. La no correspondencia con el incremento de la produccin segn los planes propuestos. 3.2.- Obras y proyectos.- Tenemos los siguientes: a) La Paz: - Continuacin de trabajos en planta de almacenaje en Puerto Linares. - Puesta en marcha de la nueva planta engarraadora en Senkata. - Inicio y conclusin de trabajos de reparacin en Media Vuelta. b) Cochabamba:

- Conclusin de obras civiles y montaje de planta engarrafadora. - Conclusin de obras civiles y montaje de planta de envases.
c) Santa Cruz: - Conclusin de obras civiles y montaje de la planta engarraf adora de Palmasola - Conclusin de obras de las estaciones de servicio del Aeropuerto Internacional de Viru Viru. d) Sucre y Potos; - Conclusin de las plantas engarrafadoras de obras civiles. e) Tanja: - Conclusin de obras civiles y planta engarrafadora 3.3.- Conclusiones.- El Dr. Vctor Paz Estenssoro, culmino su ltimo periodo presidencial imbuido de un sentimiento e identificacin nacionalista, con el nico fin da poner ver al pas en un progreso constante, pese a las advecciones que se cruzaron en su camino. En materia petrolera hizo todo o que estuvo a su alcance para poder colocar a YPFB en el sitial que siempre ocupo y le correspondi desde su creacin, como la empresa estatal mas solvente a nivel nacional. 4.- GOBIERNO DE JAIME PAZ ZAMORA 1.989 A 1.993.En este gobierno se promulga el Io de noviembre de 1990, la "Ley de Hidrocarburos 1194". consta de V Ttulos y 93 Artculos, con los siguientes ttulos, constituyndose en la Octava Ley de Hidrocarburos: a) Disposiciones generales. b) Rgimen jurdico de propiedad de los hidrocarburos. c) Poltica sobre hidrocarburos. d) Concesiones. e) Comercializacin del gas. f) Contratos petroleros g) Disposiciones varias. 4.1. Resumen de esta Ley. YPFB renegocia el precio de venta de gas a la Argentina por el valor de 1 $us mpc, poltica conocida como borrn y cuenta nueva. Se realiza un Segundo Pre-Acuerdo de Venta de Gas al Brasil, acordndose que el ducto no seria patrimonio de YPFB, si no de PETROBRAS S.A. por consignas del F.AA.I. Las concesiones petroleras se otorgan por un plazo de 30 aos Se estableca tres tipos de contratos: Contrato de Operacin, Contrato de Asociacin y Sociedades Mixtas. En cauto a la tributacin se fijo un 11% de la produccin en favor de los Departamentos productores y un 19% de impuesto nacional. Se anula el monopolio de Y.P.F.B. en los sectores de refinacin y transporte. Lo ms sobresaliente de esta ley, es lo referente a las asignaciones petroleras que no afectan los derechos del propietario del suelo.

J P I T I X Z A C I Q U 5 V.P.F.B.

1 -

PROGRAMA DE GOBIERNO.-

Las elecciones nacionales de 1993, presentaron varias candidaturas enfocando el futuro de la Empresa Estatal del Petrleo, desde las posiciones ms conservadoras de mantener intacta la institucin. El M.N.R. a la cabeza del Lic. Gonzalo Snchez de Lozada, presento su programa poltico denominado "Plan de Todos", teniendo como base el sistema de capitalizacin de las empresas estatales no rentables, programa aceptado en las urnas ganando dichas elecciones.

En lo que respeta a la poltica petrolera de este programa, esta basado en el gran discurso "YPFB se esta muriendo, hay que salvarla", para lo cual se plantearon los siguientes puntos con referencia a la capitalizacin de YPFB y otras empresas, a cual estaba resumida de la siguiente manera: Devolverle la real propiedad de las empresas a sus legtimos dueos los ciudadanos bolivianos.

Incrementar el crecimiento econmico - social con la creacin de 500.000 empleos Lucha contra la corrupcin generada desde dentro. Conservar el 50% de las acciones en manos de los bolivianos. Resguardar la soberana nacional sobre los hidrocarburos. Cumplir fielmente la C.P.E. y las Leyes de la Repblica

La capitalizacin de las empresas estatales, fue la bandera del pian de todos, es decir la capitalizacin consista en: "una empresa extranjera aporte un monto de recursos como socio capitalista equivalente al valor de la empresa y este aporte se utilizara en la misma empresa para que estas sean ms rentables y productivas".

Este gobierno promulga leyes y dicta decretos supremos, principalmente orientados a beneficiar en su integridad a la inversin extranjera que capitalizo a las empresas estatales.

Para asegurar su poltica de capitalizacin, se dictaron leyes que condicionaron y garantizaron el ingreso de las empresas extranjeras capitalizadoras, siendo las siguien+es-

a) b) c) d)

Ley de Capitalizacin.- Ley Bandera. Ley de Inversiones.- Ley de seguridad jurdica para las transnacionales. Ley de Hidrocarburos.- Ley de prdida del derecho propietario. Ley de AAodificacin Tributaria a la Ley 843.- Ley de gracias para evadir impuestos. e) Ley SIRESE.- Ley de entrega del control total de los sectores regulatorios. Con este marco legal de ofrecimientos impuestos por el gobierno boliviano, comienza la era de la capitalizacin de las empresas pblicas de VPFB, EMFE, ENDE, LAB y ENTEL. 2.- POLTICA HIDROC ARBURFERAS.El AANR. para llevar a delante su poltica de capitalizacin de YPFB, el Ministro de Hidrocarburos Ing. Ilones, en la Reunin Internacional de Hidrocarburos en Canad el ao 1,995, dio a conocer y confirmo que YPFB contaba con una reserva potencial probable de gas de 55 trillones de pie cbico. Esta declaracin del Ministro de Gobierno, evidencia que YPFB conoca de un importante reservorio o mega-campos de gas en volmenes superabundantes. Asimismo el Estado Boliviano garantizaba cualquier programa de contrato petrolero que pueda suscribir YPFB con cualquier empresa petrolera nacional y/o internacional, Este nuevo sistema legal imperante en el sector de hidrocarburos, el Estado Boliviano permiti el ingreso y establecimiento de Empresas Petroleras Transnacionales que tienen relevancia en el contexto internacional y proveniente de diferentes pases. 1.2.- Triangulo Energtico.- El plan de salvacin de YPFB estaba considerado en el Plan de Todo se denominaba "Triangulo Energtico" que consista; a) Ley de Hidrocarburos. b) Capitalizacin de YPFB. c) Construccin del Gasoducto al Brasil. a) Ley de Hidrocarburos, El 30 de abril de 1.996 el gobierno de Snchez de Lozada, se promulga la Ley de Hidrocarburos 1689, El propsito de esta ley es crear condiciones para que en un trmino inmediato se pueda invertir en el Estado un capital de 3.500 millones de dlares en el campo petrolero. Con este nueva ley se trata de atraer inversionista para que puedan explorar el 55% del sector petrolero racional y dirigir la exportacin de gas al Brasil, resumiremos el propsito de esta ley. Garantizar la existencia fsica e YPFB. Hacer que la empresa estatal se capitalice. Que acte en representacin del Estado en la suscripcin de contratos-petroleros. 9 Que el Estado siga percibiendo los ingresos por la produccin de hidrocarburos. Incentivar la inversin en reas de exploracin mediante nueva escala impositiva que procure la exploracin en nuevas reas. Simplificar el trmite de adjudicacin de nuevas reas protectivas a travs de medios transparentes y seguridad jurdica. Con respecto a la industrializacin de los hidrocarburos y la comercializacin de sus productos, establece que es libre y podr ser realizado por cualquier persona

individual o colectiva nacional o extranjera mediante su registro en la Superintendencia Sectorial o Las empresas petroleras pueden realizar los movimiento comerciales que vean mas convenientes, al margen de las necesidades del pas y del control del Estado, Las petroleras pueden fijar sus precios a nivel internacional, salvando nicamente la produccin y comercializacin para el consumo interno Las empresas deben respetar los contratos de exportacin pactado por YPFB con anterioridad a la vigencia de la presente ley. b) Capitalizacin de YPFB. Los fines y objetivos de esto poltica de capitalizacin de YPFB fueron lo siguiente: Para constar con capital para sus inversiones. Para conseguir socio capitalista. Para realizar mas exploraciones Para perforar mas pozos Para captar mas tecnologa Para convertirse en una empresa eficiente y mejor administrada. Para ser ms competitiva. Para abastecer plenamente el mercado interno. Para exportar gas y petrleo a otros pases. El socio capitalista que adquiera el 50% de las acciones de yacimiento estarn h bdew & &twoilr* m plan da inversiones por el tiempo que se establezca el contrato, esto no solo significara el fortalecimiento de VPfB, sino que propender convertir a Bolivia en un centro hidrocarburferas en Sudamrica. Dentro de los 5 aos YPFB captara una inversin de mas de 1.000 millones de dlares en exploracin y produccin y de mas de 800 millones de dlares en transporte por concepto de la utilizacin del gaseoducto al Brasil, ademas de la venta de otros derivados a naciones vecinas mediante oleoductos. Con la capitalizacin de YPFB, el Estado podr invertir aproximadamente 2 mil millones de dolores, consiguiendo esta inversin de la siguiente manera Conservando el 50% de las acciones en poder del Estado. Resguardando la soberana nacional sobre los hidrocarburos nacionales. Cumpliendo a cabalidad la Constitucin Poltica del Estado y la leyes de la Repblica. c) Construccin del Gasoducto al Brasil. Se constituye en el Tercer Pilar del Triangulo Energtico par efectivizar de la venta de gas natural al Brasil, este negocio permitir la construccin de un gasoducto desde Ro Grande (Santa Cruz) hasta Porto Aiegre (Brasil) con una extensin total de 3.061 kms. abarcando en el territorio nacional 552 Km. El proyecto gasfero mas grande de Sudamrica y el tercero por su magnitud en el mundo, su exportacin comprender una base de 4.26 triliones de pie cbicos en el transcurso de 20 aos, esto viene a resultar el transporte de 8 millones de metros cbico da, pudiendo incrementar a 30 millones de metros cbicos da. En cuanto a ingresos econmicos para el Estado, significa el percibir mas de 100 millones de dlares el primer ao de exportacin, al finalizar los 10 primeros la cifra se ampliara a

mas de 250 millones de dlares por ao, esta suma es ira incrementando en forma gradual durante los 20 aos que dure el contrato. El gasoducto nace en el campo de Ri Grande, Santa Cruz (Bolivia) y culmina en Porto Alegre (Brasil), la propiedad esta distribuida entre YPFB, su socio estratgico "ENRON" y "PETROBRAS" con su socio que el consorcio "BTB", su administracin estar distribuida de la siguiente manera; TERRITORIO DE Longitud YPFB ENRON PETROBRAS - BTB ASPECTOS NEGATIVO i BOLIVIA 552 Kms. 51% 34% 215% S DE LA CAPI1 TERRRITORIC DEL 1 Longitud 2 * YPFB ENRON PETROBRAS - BTB 'AUZAC1N DE VPFB.RASIL 509 Kms 12 lo 8% 80%

Citaremos lo siguientes: 1) El precio actual del petrleo que ingresa a las refineras al momento es de 28.7 $us, antes de la capitalizacin era de 6.5 $us, esto llega a afectar el precio de los derivados para el mercado interno. 2) La tributacin impone del 50 % para pozos de hidrocarburos existentes y 18% para los pozos nuevos, convierte los pozos viejos en nuevos para burlar los ingresos tributarios al TGN. 3) Las capitalizadas Andina, Chaco y Transredes, segn contrato debieron rendir mayor al 10%, considerando que YPFB registro histricamente un 23 %, estas en su primer periodo presentaron un rendimiento del 5.3 %, alegando tener perdidas en su inicio. 4) Dao ecolgico ms grande del pas, causado por Transredes por el derrame crudo ms de 40.000 barriles en el ro Desaguadero, sin que hubiese habido sancin alguna. 5) Las reservas de reas que quedaron en poder de YPFB, fueron traspasadas a poder de las empresas petroleras sin costo alguno. Esta importante y vigorosa empresa estatal, fue desmantelada en dos etapas: 1) Primera Etapa.- Gonzalo Snchez de Lozada capitalizo los campos petroleros, gasferos y redes de ductos en favor de las empresas petroleras Andina S.A, Chaco S.A. y Transredes S.A. a precio de remate de 834 millones de dlares, siendo sus reservas valuadas en 13.000 millones de dlares, de esta manera el Estado Boliviano pierde su derecho propietario sobre sus hidrocarburos. 2) Segunda Etapa.- Hugo Banzer Surez enajeno los complejos refineras de Valle Hermoso (Cochabamba) y Palmsola (Santa Cruz) y redes de comercializacin en favor de Pe robras S.A,, a un precio de remate de ZZ millones de dlares, ignorando que este sector genera el mayor excedente econmico 4.- EMPRESAS CAPITALIZA DORAS. Las empresas petroleras que ingresaron al proceso de capitalizacin son las siguientes: 1) Empresa Petrolera Andina - SAM. Consorcio YPF - Prez Companic -Pluspetrol, Bolivia. 2) Empresa Petrolera Chaco - SAM. Arnaco - Bolivia - Petroleum Company.

3) Empresa Transportadora de Hidrocarburos - SAM. Consorcio Enron,


Transportadora Bolivia S.A - Shell Overseas Holding. ANDINA SA. CHACO SA TRANSREDES SA Camiri Guairuy La Pea Ro Grande Tundy Cascabel Sirari Vbora Cobra Yapacani Boquern Pataj Enconada Palacios Puerto Palos San Alberto Vuelta Grande Carrasco Humberto Surez Katari Los CUSS Patujusal <> Bulo Bulo San Roque Palometas Junn Santa Rosa San Ignacio Churumos Tacobo Montecristo Napuco Caica Cbba -Oruro - La Paz. Cbba - Puerto Villarroel. SCZ- Choreti-Sucre-Pts Vil lamontes - Tari ja. Gasoducto al Brasil Los Monos 5.- RESUMEN DE LA NOVENA LEY DE HIDROCARBUROS.El 30 de Abril de 1996 en el gobierno de Gonzalo Snchez de Lozada se promulga la Ley de Hidrocarburos 1689, compuesta de XIII Ttulos y 86 Artculos, lo resumiremos de la siguiente manera: El derecho de explorar y explotar los campos de hidrocarburos y de comercializar sus productos.

Las empresas petroleras para realizar labores de exploracin, explotacin y


comercializacin de hidrocarburos celebraran necesariamente contratos de riesgo compartido, por tiempo limitado, con personas individuales o colectivas, nacionales o extranjeras. Se libera a las empresas para poder realizar los movimientos comerciales que vean ms convenientes. Establece la libre la importacin, la exportacin y la comercializacin interna de hidrocarburos y sus productos derivados. Establece un solo tipo de contrato el de Riesgo Compartido de explotacin y comercializacin de hidrocarburos El trmino de los contratos eran por 40 aos. Se Capitaliza YPFB, atravs de: Chaco S.A. ; Andina S.A. y Transredes S.A. Se conoce las reservas probadas y probables, aproximadamente 54.9 trillones de pie cbicos. Se suscribe el contrato de venta de gas al Brasil por 20 aos, Se ejecuta el Proyecto denominado Triangulo Energtico: Ley de Hidrocarburos, Capitalizacin de YPFB y Construccin deL Gasoducto al Brasil. POLTICA PETROLERA DESDE 2001 AL 2Q0. 1.SEGUNDO GOBIERNO DE HUGO BANZER SUAREZEl 06 de agosto de de 1.997, el General Hugo Banzer Surez asume la Presidencia de la Repblica en forma constitucional atravs de su partido poltico Accin Democrtica Nacionalista (ADN) con el apoyo de las fuerzas polticas de NFR, MIR, CONDEPA, UCS denominado "Mega Coalicin", otorgndole al gobierno los dos tercios en el Parlamento, permitieron un margen de decisin que posibilitaron cambios de algunos de las reformas estructurales de la gestin de Snchez de Lozada. En diciembre de 1.997 el gobierno decidi el alza de los hidrocarburos en un promedio del 27% lo que genero la primera cada de la popularidad del presidente Banzer, fue el porcentaje ms alto desde 1.992, en este rubro. Esta alza se debi a la subida del petrleo en el mundo, obligando al gobierno congelar los precios de los carburantes en un convenio con las productoras, costndole un gasto adicional del T.G.N. para compensar los desfases de precios. En julio de 1.999 fue inaugurado el gasoducto entre Bolivia y Brasil, la inversin ms grande encarada en el pas, en todo el siglo, obra que fue iniciado en el gobierno de Snchez de Lozada e inaugurada por los presidentes Banzer (BoSivia) y Cardoso (Brasil) con una capacidad de transporte diario hasta 80 millones de pie cbicos de gas a plena capacidad. En este gobierno se lleva adelante la privatizacin de las refineras petroleras de Valle Hermoso (Cochabamba y Palmasoia (Santa Cruz), adquiridas por Petrobras S.A. y Prez Companic S.A. por un precio de 102 millones de dlares, adems se produce la venta de la Fundicin de Estao Vinto en un pecio muy bajo a una empresa inglesa. Este gobierno que haba criticado duramente la capitalizacin pero opto por la privatizacin, enajenando estas empresas del Estado. 2.- GOBIERNO DE JORGE QUIROGA RAMREZ.-

Jorge Quiroga Ramrez en su calidad de Vicepresidente, jura como Presidente Constitucional de la Repblica el 06 de agosto del 2,001 por Sucesin Constitucional, como consecuencia que el Presidente Hugo Banzer Surez, renuncia a la misma debido a una enfermedad terminal, Quiroga Ramrez tuvo mucha influencia en (a poi+ca econmica de ese gobierno, as como el pian integridad y el de erradicacin de la hoja de coca. La meta mas ambiciosa del gobierno de Quiroga, fue concretar la venta de gas boliviano a Estados Unidos y Mxico, el punto critico de esta negociacin fue establecer el puerto por donde saldra el gas. Quiroga llego a la conclusin de que la nica forma viable de exportar el gas boliviano seria el Ocano Pacifico y por puerto chileno, por esa razn continuo las conversacin sostenida por el Presidente Banzer y el Presidente Chileno Lagos y avanzo en un principio de acuerdo confidencial que estableca la concesin por parte de Chile de un rea de alrededor de 600 hectreas bajo administracin boliviana, probablemente en ef Puerto de Pestillos cerca de Mejillones. 2.I.- Acuerdo Preliminar de Venta de Gas g los Estados Unidos y Mxico.-La crisis elctrica producida en el Estado de California EE.UU. el ao 2.001, atribuida nicamente al desabastecimiento de gas en sus plantas termoelctricas. Esta situacin fue aprovechada por las Petroleras Americanas Repsol YPF, BG y Panamerican Energy socios del Bloque Caipipendi que operan en el Mega - Campo Margarita con una reserva de 13,42 TrilIones de Pies Cbicos de Gas Natural, se interesaron en el mercado del Norte. Sin consultar al Gobierno Boliviano constituyeron un proyecto denominado PACIFIC LNG (Pacific Liquid Natural Gas), firmando un acuerdo preliminar de 24 millones de pie cbico de gas por da con la Empresa Sempra Energy de California y con la Estatal de Mxico Primex. El mega-proyecto fue presentado por la_PACIFC LNG al Gobierno del Presidente Jorge Quiroga Ramrez^ quien lo mantuvo en reserva y solo se informo al Pas que exista un gran proyecto de venta de gas entre 5.500 a 7.000 millones de dlares, que beneficiara al pas, sin especificar que se tratara de una venta de gas a los EE.UU y Mxico y que el gas saldra por puerto chileno. Este proyecto de venta de gas tenia los siguientes acuerdos: 1) Un gasoducto (transporte de gas) de 42" entre el mega-campo Margarita y el puerto chileno de Mejillones de 720 Km. 2) Paralelamente se tendera un oleoducto (transporte de petrleo) de 18" para transportar el petrleo que fluye de los pozos. 3) La construccin de una planta de licuefaccin (conversin de gas a lquido) en dicho puerto chileno. 4^ Empresas de -flotas o buques para transportar el gas liquido hasta los puertos americanos y mexicanos de Baja California y Ensenada. 5) La construccin de una planta de regasificacin (volver de liquido a gas) en el puertos de arribo. 6) La construccin de gasoductos para la distribucin de gas a lo diferentes centros de mercado de Mxico y EE.UU. Una parte de la poblacin boliviana, se dejo sentir manifestando que el gas boliviano significara una llave para abrir el candado del enclaustramiento martimo que padece el

pas desde 1.879, por lo que el gobierno deba actuar con firmeza y vigoren una negociacin directa con Chile y negociar una salida soberana al pacifico. Esta situacin fue bien aprovechada por el gobierno del Per, quien propuso un gran Plan de Integracin Binacional de complementacin econmica, desarrollo humano y exportacin y con referencia al proyecto de la PACIFIC LMG, ofrece facilidades de transito, portuarias, industriales, laborales y administrativas, ofreciendo una autonoma amplia al uso libre y soberano de la zona otorgada. 2.2.- Anlisis del Proyecto.a) Este proyecto debe ser considerado en trminos de desarrollo sostenibie y no como una mera venta de un simple recurso no renovable. b) La venta de gas debe ser para mejorar la calidad de vida de todos los bolivianos, a travs de YPFB que tiene la experiencia en poltica hidrocarburferas. c) El gas debe llegar a ser til en toda Bolivia, como poltica de gas domiciliario. d) Se debe aplicar un rgimen tributario portuario que nos permita vender el gas no solo en boca de pozo, sino en boca de puerto, sentando soberana nacional desde el subsuelo hasta el embarque martimo. e) Asegurarse en un plan de inversiones para las instalaciones de refineras o plantas de licuefaccin y regasificacin de gas en el pas. El proyecto de venta de gas al Norte es una oportunidad y su realizacin debera estar sujeta a condiciones del inters nacional, que implique un salto de calidad en el desarrollo del pas. Asimismo la venta de gas debe tratarse dentro del marco de la concertacin nacional, aplicando un verdadero pacto social y poltico, para poner en accin lo que la Nueva Ley de Hidrocarburos dice "el gas natural boliviano es un recurso soberano y estratgico su utilizacin servir para apoyar los objetivos de :-2scrrollo econmico y social del pas, para luchar contra la pobreza y la exclusin social 3 - GAS NATURAL BOLIVIANO.El gas es un recurso no renovable, se parece mucho al aire porque no se puede ver oler ni sentir. El gas natural es una mezcla de gases y lquidos denominado hidrocarburos que produce energa limpia y esta energa sirve para producir calor, electricidad y fuerza, adems esta, compuesto por grandes proporciones de gas, (metano y etano) y pequeas proporciones de gases licuables (propano y butano) y mnimas partes de lquidos (pentano y exano). El gas en Bolivia por su composicin natural se considera rico porque esta compuesto por una cantidad considerable de gases licuables e hidrocarburos lquidos. En Bolivia el gas esta debajo de la tierra en curvas, formadas por rocas que son denominadas reservorios o yacimientos, encontrndose a miles de metros debajo del suelo, los reservorios de gas natural se mantienen con calor y bajo la presin de capas de rocas, tierra e incluso agua., los reservorios de gas boliviano estn a una profundidad promedio de 5.000 metros. En nuestro Pas, mas del 80% de los yacimientos de gas natural contienen solo pequeas proporciones de petrleo, por eso se denomina reservas libres y no asociadas. Cuando las reservas-de gas estn mezcladas con grandes cantidades de petrleo se denominan reservas asociadas de gas.

El desarrollo de la sociedad contempornea, en el marco del sistema capitalista se incrementa el consumo de gas natural como una energa limpia y barata, habiendo tenido mayor crecimiento en los ltimos 25 aos, previniendo que el consumo de gas se duplicara en los prximos 20 aos a escala mundial. El gas natural es abundante y solo el 10% de las reservas mundiales se han consumido contra el 30%. del petrleo crudo, adems es mas barato, cuesta la cuarta parte de un barril de petrleo que energticamente equivale a 4 millares de pie cbico y llega a los centros de consumo mediante redes domiciliarias, al igual que el agua y la electricidad, En el contexto nacional, el proyecto de exportar gas boliviano a los EE.UU y Mxico, tiene dos posiciones extremas, por un lado los que piensan que las reservas no son relevantes y una eventual venta de gas al Norte nos dejara sin energticos en poco aos y los otros que creen que esas mismas reservas deben ser comer eiaizoLca para no perder oportunidades de mercado. Para los primeros, si se vende el gas natural, dejamos al pas sin energa limpia y barata para futuras generaciones, y Para los segundos, si no lo vendemos nos quedaremos sin saber que hacer con el energtico Podemos repetir lo que a menudo escuchamos:"Cuidado que nos pase con el gas lo mismo que nos paso con el litio, con referencia al frustrado contrato de explotacin de litio del Salar de Uyuni, con la multinacional Lithio Comp. durante la presidencia de Jaime Paz Zamora, aclarando que el uso del gas natural es mucho mas complejo y amplio que el simple recurso mineral. La venta del gas natural boliviano no es asunto de vida o muerte para el pas, sino una oportunidad y como tal hay que analizarlo, en base a condiciones que sean favorables para el pas y no como un proyecto de favorecer nicamente a las transnacionales dueas en la prctica del gas. Con referencia al reservorio del gas natural, de propiedad de todos los bolivianos, me permito expresar la siguiente frase: "Somos gigantes frente al mercado interno" "Somos grandes en el mbito regional" "Somos enanos en el contexto internacional 3.1.- Reservas de Gas.- Actualmente Bolivia cuenta con una reserva certificada de gas por 54.9 TCF de gas. Los estudios geolgicos de carcter general y especfico determinan tres tipos de reservas: Reservas Probadas, es la cantidad estimada de hidrocarburos que de acuerdo al anlisis de las informaciones geolgicas e ingeniera de reservas, demuestran con una razonable certeza que en el futuro sern recuperables los hidrocarburos de los reservorios bajo las condiciones econmicas y operaciones existentes. Reservas Probables, Son aquellas que se calcula sobre la base de evidencias de pozos de explotacin. El rea y tamao del campo esta dado por los estudios geolgicos ssmicos que dan una mayor certidumbre sobre la existencia de hidrocarburos y una buena evidencia sobre el tamao del campo.

Reservas Posibles, Son aquellas calculadas estudiando el potencial hidrocarburifero de la zona, estos son simplemente de carcter potencial y tiene un alto grado de incertidumbre. 4 - GOBIERNO DE CARLOS DE MEZA QUISBERT, Car\os de Meza Quisbert el ao 2.002 entra a la poltica como candidato independiente a la vicepresidencia de Gonzalo Snchez de Lozada del M.N.R, cargo que ocupo hasta el 17 de octubre del 2003, a raz de la violencia ejercida en la crisis en octubre, el mismo da juro como Presidente de la Repblica . En su juramento presidencial se comprometi a convocar un Referndum Vinculante sobre el gas y cambiar la Ley de Hidrocarburos 1689, para tal efecto presento su proyecto de la nueva ley. El 26 de diciembre del 2.004 el gobierno decreto el alza del diesel en un 23% "dieselazo", la gasolina en un 10% y mantuvo congelado el precio del gas licuado. La razn para esta decisin fue el alza internacional de los precios del petrleo. Entre octubre del 2.003 y diciembre del 2.004 el precio se haba incrementado de 30.35 $us el barril a 41.28 $us. La subvencin estatal al diesel representaba casi 100 millones de dlares al ao, por eso se hizo un incremento significativo del diesel, que respondiera al hecho de que el pas era deficitario en este producto. ^1 - Referndum del gas.- Lo ms sobresaliente del Gobierno de Carlos de Meza Quisbert, fue la realizacin del Referndum Nacional del 18 de julio del 2.004, su objetivo fue la recuperacin de los hidrocarburos a favor del Estado. Se aprobaron cinco preguntas que reflejaban la orientacin ideolgica gubernamental; Primera: La abrogacin de la Ley de Hidrocarburos 1689 de Snchez de Lozada, obtuviendo el 91 % Segunda: La Recuperacin de la propiedad de los hidrocarburos en boca de pozo para el Estado Boliviano, con un 95 %. Tercera: La Refundacin de YPFB, pasndole la propiedad de las acciones de los bolivianos de manos de las petroleras capitalizadas, con el 92% Cuarta: El uso del gas como recurso estratgico para lograr la salida soberana al mar, obtuvo el 56%. Quinta: La aprobacin de a exportacin del gas previo consumo local, su industrializicion y su incremento de impuestos regalas a las petroleras hasta un 50% El contundente triunfo en la cincos preguntas, marco un giro histrico en la poltica energtica y en consecuencia en la poltica global del pas. 5.- LEY DE HIDROCARBUROS 3058.La Nueva Ley de Hidrocarburos "Ley 3058", fue promulgada por el Presidente del Congreso de la Repblica, Hormando Vaca Diez el 17 de mayo del 2.005, en aplicacin al precepto del Artculo. 145 del Constitucin Poltica del Estado en razn que el Presiente de la Repblica Carlos D. Meza Q. no la promulgo ni la veto. Uno de los objetivos centrales y alcance de la Nueva Ley, por la cual es pueblo boliviano lucho, es recuperar la soberana y la propiedad de los hidrocarburos, fijando nueva tributacin con referencia a impuestos y regalas en favor del Estado, como consecuencia de explotacin de hidrocarburos por las empresas petroleras.

Esta Ley es el cumplimiento del la voluntad popular expresado en el Referndum Nacional del 18 de julio del 2.004, cuyo anhelo y voluntad del pueblo Boliviano es tener una nueva Ley que legisle la actividad petrolera y gasfera en Bolivia. 5.1.- Anlisis de la Ley de Hidrocarburos 3058.- Con respecto a esta Ley tendremos el siguiente anlisis: La Nueva Ley de Hidrocarburos, establece y norma toda la actividad hidrocarburferas que realice el Estado Boliviano, de acuerdo a los preceptos establecidos por nuestra C.P.E. 9 Las Empresas Petroleras Nacionales o Extranjeras que realizan actividad en el sector petrolero, quedan sometido a la ley, ejerciendo el Estado su soberana nacional. Amparado en el precepto del Articulo 139 de la C.P.E, establece la recuperacin de la propiedad y dominio originario de los hidrocarburos en boca de pozo para el Estado Boliviano, este derecho lo ejercer sobre la totalidad de los hidrocarburos a travs de YPFB, establece que ningn contrato podr transferir la propiedad de dichos yacimientos, nicamente el Estado podr ceder en concesin de acuerdo a las modalidades de contratos que establece la presente ley. Establece la Refundacin de YPFB" como institucin estatal participando directamente en toda la cadena productiva petrolera, adems YPFB deber recuperar las acciones de lo bolivianos que se encuentran en poder de las-empresas capitalizadas, se refunda como empresa autarqua, bajo la tuicin del Ministerio de Hidrocarburos. YPFB tiene plena facultad de explorar, explotar y comercializar los hidrocarburos de todos los bolivianos de todos los campos petroleros, adems negociar y celebrar todo tipo contratos petroleros. Reconoce el valor del gas natural como recurso soberano y estratgico, que coadyuve a los objetivos de desarrollo econmico y social interno del pas, su utilizacin adecuada de este energtico servir para luchar contra la pobreza y la exclusin social, para lo cual el Estado debe impulsar la poltica exterior. Dispone que los titulares (empresas petroleras) que hubiesen suscritos contratos de riesgo compartido, para las actividades de exploracin, explotacin y comercializacin con las modalidades de la Ley 1689, debern convertirse obligatoriamente a las modalidades de contratos establecidas en la ley y adecuarse a sus disposiciones en el plazo de 180 das calendario computable a partir de su vigencia Establece los tipos de contratos y plazos, disponiendo que cualquier persona individual, nacional o extranjera, publica o privada podr celebrar uno o ms contratos con YPFB, mediante escritura publica ante la Notario, de Gobierno y por un plazo que no exceder de los 40 aos. Adems estos contratos debern ser autorizados y aprobados de conformidad al Artculo 59, numeral 5o de la C.P.E. bajo las siguientes modalidades de contratos: Contrato de Produccin Compartida.; Contrato de Operacin y Contrato de Asociacin. En Caso de controversia entre YPFB y los contratistas petroleros, por motivos de interpretacin y ejecucin de contrato se solucionara y se resolvern de acuerdo o lo que establecen los Artculos 24, 135 y 228 de la C.P.E. Quienes suscriban contrato petroleros con YPFB de Operacin, Produccin Compartida y Asociacin, no podrn ceder, transferir, subrogar total o parcial, directamente sus derechos y obligaciones emergentes de los mismos, salvo autorizacin el YPFB y del Ministerio de Hidrocarburos, siempre que tenga la capacidad tcnica y financiera, para cumplir sus obligaciones establecidas en el contrato. .- Contratos Petrolero.- La Ley 3058 establece tres tipos de contratos: 1) Contrato de Produccin Compartida,

Este contrato es suscrito por YPFB y el contratista (empresa petrolera), Es ejecutado por la empresa contratista, quien realizar las actividades de exploracin, explotacin y comercializacin por sus propios medios, cuenta y riesgo a nombre y en representacin de YPFB, La empresa petrolera entrega a YPFB una participacin del 50% de la produccin total, la misma que se encuentra definida en el contrato, previa amortizacin del gasto de inversin realizada por el contratista y reconocida por YPFB. YPFB y la empresa contratista se harn cargo del pago de las regalas y el IDH y los impuestos segn la Ley 843 de manera conjunta. Para establecer los costos del contratista, YPFB tendr un organismo administrador y fiscalizador, es decir un punto fiscalizacin en boca de pozo. Adems YPFB realizara auditorias externas y el titular presentara auditorias debidamente respaldadas y en base a estos resultados de esta auditoria el organismo administrador y fiscalizador de YPFB reconocer al contratista las inversiones realizadas. 2) Contrato de Operacin, Este contrato es suscrito por YPFB y el Contratista, La empresa contratista por sus propios medios y riesgo a nombre y en representacin de YPFB, realiza operaciones petroleras, bajo el sistema de retribucin, entregando a YPFB toda su produccin, YPFB no reahzara actividad alguna a cambio YPFB entregar a la empresa un porcentaje de esta produccin, YPFB pagar la totalidad de las regalas y el IDH por el 100% de la produccin entregada por la empresa, Y.P.F.B. no asume ningn riesgo o responsabilidad en las inversiones o en el resultado obtenido relacionado al contrato. YPFB retribuir al contratista por los servicios de operacin con un porcentaje de la produccin, adems cubrir con el pago de la totalidad de sus costos de operacin y utilidad. Por lo tanto YPFB pagara los impuestos y regalas, sobre la produccin, mas los impuestos que le corresponda segn la Ley 843. La ejecucin del control ser supervisada por la Unidad de Seguimiento y Control integrada por YPFB y el Contratista, la misma que comienza a funcionar desde el momento en que se elabora el contrato 3) Contrato de Asociacin, Este contrato define la asociacin entre YPFB y el Titular que hubiese efectuado el descubrimiento del o de los pozos petroleros, Para asociarse YPFB deber rembolsar al contratista un porcentaje de las inversiones realizadas, este porcentaje determina la participacin de YPFB en el Contrato de Asociacin, que no podr superar el 50%. La administracin esta sujeta a un operador designado por los asociados, que distribuir la participacin de los asociados una vez pagadas el IDH, regalas y los impuestos Ley 843. YPFB para ejercer su opcin de asociarse, reembolsara al Titular un porcentaje de los costos directos de exploracin del o los pozos que hayan resultado productores, previo informe de auditoria externa. 9 YPFB asume los beneficios y los riesgos derivados de las operaciones que realiza la Asociacin en funcin proporcional a su participacin, a partir de la suscripcin del contrato.

o Para cada contrato de Asociacin se conformara una Unidad Ejecutiva de Seguimiento y Control, para supervisar, controlar y aprobar todas las operaciones y acciones que se ejecuten durante la vigencia del contrato. 5.3.- Regalas.- Con referencia a las Regalas, establece que el Titular Petrolero, est sujeto al pago sobre la produccin fiscalizada en boca de pozo y pagadera de manera mensual, con el siguiente rgimen: 1) Una regala departamental del 11% fiscalizada en favor del departamento productor. 2) Una regala nacional compensatoria del 1% de la produccin nacional fiscalizada pagadera en favor de lo departamentos de Beni 2/3 y Pando 2/3. 3) Una participacin del 6% de la produccin nacional fiscalizada o, favor del T.G.N. destinado a YPFB para cubrir costos de operaciones petroleras. 5.4.- Impuesto Directo a los Hidrocarburos, Con referencia a pago de Impuesto Directo de Hidrocarburos (IDH) se aplicara en todo e territorio nacional a la produccin en boca de pozo, con una alcuota del 32 % del total de la produccin que se aplicara de manera directa y no progresiva sobre el 100 % de los volmenes de hidrocarburos en el punto de fiscalizacin, en la venta de hidrocarburos tanto interna o externa. Sumatoria, La sumatona de los ingresos establecidos son: 1) 18 % por regalas

2) 32% por impuestos, 3) 50 % del valor de la produccin de gas y petrleo en favor del Estado, en
concordancia a la pregunta 5ta de la Ley del Referndum del 2004. 5.5.-Distribucin del Impuesto IDH, El Impuesto Directo a los Hidrocarburos ser coparticipativo y distribuido de la siguiente manera: 1) 4% para cada uno de los departamentos productores. 2) 2% para cada departamento no productor. 3) Todos los beneficiarios destinaran los recursos recibidos por el IDH para los sectores de educacin, salud, caminos, desarrollo productivo y todo lo que genere fuente de trabajo.

4) Los departamentos productores priorizaran la distribucin de los recursos del


IDH en favor de sus provincias productoras de hidrocarburos. 5) A partir del ao 2007 todos los Municipios del pas y Universidades publicas, recibirn un 5% adicional, por mejor precio de venta de gas. 5.6.-Veto Indgena - Lo significativo de esta ley es lo referente al veto indgena y/o campesina que en sus Artculos 132 y 133, establece que no podr licitarse, otorgarse, ni conexionarse obras o proyectos hidrocarburferas en reas protegidas, ninguna empresa previa a su inversin petrolera dentro de un sector de reas protegidas o lugares de las comunidades de origen, en estricta sujecin a la presente ley, las empresas petroleras tendrn que realizar una consulta obligatoria a los pueblos originarios e indgenas, el resultado no es vinculante.