República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología

Instituto Universitario Politécnico “Santiago Mariño”
Sede Barcelona
Higiene y Seguridad Industrial

Programas de Seguridad y
Salud en el Trabajo

Bachilleres:

Llovera, Loysmar. C.I. 18.766.282

Pagés, Winny. C.I. 26.250.658
Docente:
Gardié, Karla. C.I. 25.835.094.
Ing. Alejandra Placencio. Rodriguez, Oswaldo. C.I.
Malavé, Luis. C.I. 26.552.851
González, Luis. C.I. 25.429.618
Guzmán, Jorge. C.I. 26.256.463
Guanipa, Nelson. C.I. 25.993.940

Barcelona, Noviembre de 2019

 Índice

Contenido Pág.

Introducción……………………………………………………………………… 3

Programas de Seguridad………………………………………………………. 4

-LOPCYMAT……………………………………………………………… 4

-Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo…… 6

Salud Laboral……………………………………………………………………. 6

Inspección de Seguridad………………………………………………………. 8

-Factores de Riesgo…………………………………………………….. 8

-Tipos de inspecciones de seguridad………………………………… 9

-Necesidad de las Inspecciones……………………………………… 11

-Situaciones a considerar antes de inspeccionar………………….. 11

-Quiénes deben inspeccionar………………………………………… 11

-Etapas de la inspección planeada…………………………………… 12

Conclusiones…………………………………………………………………… 14

Bibliografía……………………………………………………………………… 15

Anexos…………………………………………………………………………… 16

2
 Introducción

La seguridad e higiene laboral se basan en la interacción entre el

trabajo, como origen de riesgo, y la salud como bien preciado para el hombre
que puede verse alterado por el trabajo. A lo largo de la historia del hombre, el
trabajo ha experimentado múltiples cambios hasta llegar a la situación actual
en la que, lejos de constituir exclusivamente un medio de subsistencia,
constituye un importante elemento de valoración social y de desarrollo de su
actividad creadora, constituyendo por ello un derecho y un deber de la persona.
La tendencia actual en este campo nos debe llevar a conseguir una mejor
calidad de vida y condiciones de trabajo a fin de evitar que la salud del hombre
que trabaja pueda resultar afectada por las condiciones que él mismo creó.

A modo general, la seguridad laboral se encarga de la identificación de

los procesos y condiciones peligrosas, reales o potenciales, que puedan
ocasionar lesiones a los trabajadores y establecer las medidas técnicas y
administrativas necesarias para preservar la vida y la salud en el trabajo. Se
orienta a evaluar y controlar el comportamiento humano con el propósito de
contribuir al desempeño seguro de los trabajadores y la creación de la cultura
con el fin de prevenir y controlar los riesgos a la seguridad y salud de los
trabajadores, integridad de las instalaciones y el ambiente.

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 Programas de seguridad

Es un sistema de gestión que tiene como propósito la estructuración de

la acción conjunta entre el empleador y los trabajadores, en la aplicación de las
medidas de seguridad y Salud en el Trabajo a través del mejoramiento continuo
de las condiciones y el medio ambiente laboral, y el control eficaz de los
peligros y riesgos en el lugar de trabajo.

Dicho de otra manera, es el conjunto de acciones Preventivas y

Correctivas por instrumentar para evitar Riesgos en los Centros de Trabajo,
que puedan afectar la vida, la integridad física o la salud de los trabajadores o
causar daños en sus instalaciones. Deberá ser elaborado por el Servicio de
Seguridad y Salud Laboral en el trabajo con la participación de los trabajadores
y sometida a la consideración del Comité de Seguridad y Salud Laboral, para
luego ser presentado ante el INPSASEL para su debida aprobación.

LOPCYMAT

La LOPCYMAT es la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo, la cual es una reforma promulgada el 26 de julio de 2005
en Gaceta Oficial 38.236. Surgió en la República Bolivariana de Venezuela
como una normativa derivada a la Ley Marco de Seguridad Social que incluye
una serie de normas que deben adoptar las empresas con el propósito de
preservar la integridad física y salud de sus trabajadores, el mejoramiento de
medidas de seguridad en las instalaciones de la empresa, determinación de los
procesos peligrosos, capacitación a los trabajadores, prevención de accidentes
de trabajo, enfermedades ocupacionales y responsabilidad de la empresa
antes infortunios laborales. La LOPCYMAT se divide en la Ley propiamente
dicha y un Reglamento Parcial.

El artículo 80 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT establece que

toda empresa, establecimiento, faena, cooperativa y otras formas de asociación
debe diseñar una política y elaborar e implementar un Programa de Seguridad

4
y Salud en el Trabajo específico y adecuado a los procesos de trabajo
realizado por el centro de trabajo.

El artículo 81 del Reglamento de la LOPCYMAT refiere que el proyecto

o propuesta del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo deberá ser
elaborado por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa.
Dicho proyecto luego sería sometido a consideración por el Comité de
Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual lo aprobará o solicitará su revisión.
Finalmente, dicho deberá ser aprobado por el INPSASEL.

El artículo 82 del Reglamento Parcial de la LOPCYMAT establece

parámetros acerca del contenido del Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo. Dicho programa deberá contener los siguientes aspectos:

 Política de compromiso del patrono sobre el cumplimiento del programa.

 Descripción de los procesos de trabajo, ya sean de producción o de
servicios
 Identificación y evaluación de los riesgos y procesos peligrosos
 Planes de trabajo para abordar riesgos y procesos peligrosos existentes,
los cuales deberán incluir al menos:
 Información y capacitación permanente a los trabajadores y asociados
(esto incluye a las cooperativas)
 Procesos de inspección y evaluación en materia de seguridad y salud en
el trabajo
 Vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores
 Reglas, normas y procedimientos de trabajo saludables y seguros
 Dotación de equipos de protección personal y colectiva
 Atención preventiva en salud ocupacional
 Planes de contingencia y atención de emergencias
 Personal y recursos necesarios para los planes
 Recursos económicos precisos para la realización de los planes
 Identificación del patrono y compromiso de hacer cumplir los planes

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Norma Técnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008)

Los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo en Venezuela deben

ajustarse a la Norma Técnica de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
(NT-01-2008) promulgada por el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y
Seguridad Social en el año 2008. Dicha norma establece con detalle cómo
debe realizarse un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Esta norma tiene por objeto establecer los criterios, pautas y

procedimientos fundamentales para el diseño, elaboración, implementación,
seguimiento y evaluación de un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo,
con el fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales en
cada empresa, establecimiento, unidad de explotación, faena, cooperativa u
otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicios,
específico y adecuado a sus procesos de trabajo, persigan o no fines de lucro,
sean públicas o privadas, de conformidad a lo establecido en la LOPCYMAT y
su Reglamento Parcial y el Reglamento de las Condiciones de Higiene y
Seguridad en el Trabajo.

El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo deberá contar con un

plan de educación e información teórica y práctica en materia de seguridad y
salud en el trabajo con al menos 16 horas trimestrales por cada trabajador
dentro de la jornada de trabajo, las cuales podrán aumentar de acuerdo a los
procesos peligrosos.

Salud laboral

La Salud Laboral, según la definición de la Organización Mundial de la

Salud, es una actividad multidisciplinaria que promueve y protege la salud de
los trabajadores. Esta disciplina busca controlar los accidentes y las
enfermedades mediante la reducción de las condiciones de riesgo.

Se entiende la salud laboral como la reducción y/o eliminación de los factores

de riesgo dentro del centro de trabajo. Y más concretamente en el puesto de
trabajo y en las tareas que realiza el trabajador en concreto. Para lo cual se

6
tienen en cuenta las condiciones de trabajo y la organización del mismo. Para
la consecución de estos objetivos es necesario un equipo multidisciplinar que
se van a involucrar en las distintas áreas que intervienen en la protección y
promoción de la salud. Estando formado por expertos en:

 Seguridad en el trabajo. Disciplina que se encarga de evitar los

accidentes de trabajo, por medio de procurar que tanto el centro de
trabajo, las máquinas, herramientas y cualquier otro aparejo que deba
utilizar el trabajador será seguro.
 Higiene Industrial. Su objetivo es evitar que el trabajador enferme por
su actividad laboral, para lo cual presta especial atención a los agentes y
sustancias que son susceptibles de provocarlas.
 Ergonomía y Psicosociología Aplicada. La primera tiene como función
adaptar el puesto de trabajo y las tareas a la persona que lo ocupa y la
segunda trata de los temas psicosociales que pueden afectar al
trabajador.
 Medicina del Trabajo. Tiene más una función curativa ya que en
principio actúa, cuando ya se ha producido el daño. Pero además sus
estadísticas pueden dar pistas de cuáles son los daños más frecuentes y
proponer actuaciones para su eliminación o al menos reducirlos.

La salud laboral se construye en un medio ambiente de trabajo adecuado,

con condiciones de trabajo justas, donde los trabajadores y trabajadoras
puedan desarrollar una actividad con dignidad y donde sea posible su
participación para la mejora de las condiciones de salud y seguridad. Se puede
evitar que el trabajo dañe a la salud, y es obligación empresarial hacerlo así:
los mal llamados “accidentes” y las enfermedades laborales son evitables si se
adopta una adecuada prevención.

La labor de los delegados y delegadas de prevención consiste

principalmente en representar a los y las trabajadores, actuando en los
siguientes ámbitos:

 Controlar la efectividad de la actividad preventiva que desarrolla el

empresario en su centro de trabajo y su empresa.

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  Presentar propuestas de corrección y mejora de las condiciones de
trabajo, fundamentadas tanto en el conocimiento técnico como en las
reivindicaciones compartidas de los compañeros y compañeras.
 Pedir apoyo al servicio de prevención, al sindicato y, en su caso, valorar
si es necesario presentar una denuncia ante la Inspección de Trabajo (o
incluso, ver si es necesario interrumpir el trabajo por riesgo grave o
inminente para la salud y seguridad).

Inspección de Seguridad

La inspección de seguridad es una técnica analítica de seguridad que

consiste en un análisis, realizado mediante observación directa de las
instalaciones, equipos y procesos productivos (condiciones, características,
metodología del trabajo, actitudes, aptitudes, comportamiento humano…) para
identificar los peligros existentes y evaluar los riesgos en los diferentes puestos
de trabajo.

La inspección se llevará a cabo exhaustivamente en todas las

instalaciones, equipos y procesos en funcionamiento, acompañado de los
responsables de las distintas áreas o con una persona relacionada con el
trabajo. Se realiza “in situ”, sobre el terreno con el fin de identificar los peligros
existentes para evaluar los riesgos y proponer las medidas preventivas
adecuadas.

Aunque no evita los riesgos, permite obtener los conocimientos

necesarios para proponer las medidas preventivas que evitarán o reducirán los
riesgos a límites aceptables, consiguiendo la protección de los trabajadores en
materia de seguridad y salud en el trabajo.

Factores de Riesgo

Son todos aquellos objetos, instrumentos, instalaciones, condiciones

ambientales, acciones humanas, etc., que encierran una capacidad potencial
de producir lesiones o daños materiales y cuya probabilidad de que ocurran las

8
consecuencias, dependen de la eliminación o control de los elementos
agresivos.

Tipos de inspecciones de seguridad

 Informales o espontáneas: Se efectúan como parte integral o de la

rutina del trabajo de todas las personas de la organización. Sus
características son:

 Se realizan sin un cronograma previo.

 No son sistemáticas.
 No son detalladas.
 Solo delatan condiciones muy obvias o llamativas.
 Sus resultados dependen de hacia dónde se estuvo mirando
mientras se caminó o se inspeccionó.
 Pueden efectuarse por cualquier persona sin que se requiera de
un proceso previo de capacitación o entrenamiento en seguridad.
 Se reportan de inmediato las condiciones subestándar
encontradas.
 No usan ningún sistema para clasificación o priorización del
peligro o los riesgos encontrados.
 No requiere un informe especial con los resultados obtenidos.

 Formales o planeadas: Requieren de un cronograma y un proceso

previo de planeación que obedezca a necesidades específicas de los
sistemas de vigilancia epidemiológica que se desarrollen en la
organización, de aspectos generales de seguridad o saneamiento de la
empresa. Sus principales características:
 Precisan de un cubrimiento sistemático de las áreas críticas de
trabajo de acuerdo con los factores de riesgo específicos por
vigilar.
 Están orientadas por listas de chequeo, previamente elaboradas,
de acuerdo con los factores de riesgo propios de la empresa.

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  Las personas que hacen este tipo de inspecciones requieren de
un entrenamiento previo.
 Tienen unos objetivos claramente definidos sobre los aspectos
por revisar.
 Están dirigidas a la detección precoz de detalles y circunstancias
no obvias que tienen el potencial de generar siniestros.
 Utilizan un sistema definido para la priorización de las situaciones
o condiciones subestándar encontradas, lo que permite sugerir un
orden para la corrección de las mismas.
 Permiten la participación de los trabajadores del área involucrada,
sus jefes y supervisores.
 Estas inspecciones tratan de determinar tanto lo que falla y como
lo que podría fallar.
 Requieren de un informe final detallado, con los resultados
obtenidos.

Los beneficios de realizar las inspecciones de seguridad son los siguientes:

 Ayuda a la búsqueda de potenciales peligros.

 Facilita la identificación de situaciones y actos anómalos.
 Detecta condiciones fuera de lo normal en el equipo de trabajo.

Entre las características requeridas en las inspecciones de seguridad para

que sean exitosas destacamos:

 Fomentar una mayor responsabilidad de todos en la identificación de

riesgos y peligros.
 Lograr una participación más activa por parte de todos los niveles
jerárquicos.
 Establecer un proceso estructurado.
 Definir los sistemas de medición a emplear.
 Programar el cronograma de las inspecciones a realizar.

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Necesidad de las Inspecciones

En todo tipo de empresas independientemente de la actividad

económica, del tipo de tecnología utilizada, de las instalaciones, de los
materiales, de las herramientas empleadas y de los procesos desarrollados,
siempre habrá fallas inducidas por el deterioro o el mal uso de los instrumentos
de producción, derivados de hábitos y costumbres de trabajo inadecuadas, de
fallas en los procesos o falta de programas de mantenimiento preventivo. Estas
situaciones plantean la necesidad prioritaria de efectuar la detección precoz de
dichas condiciones, con el fin de corregirlas, controlarlas y minimizar la
probabilidad de ocurrencia de lesiones, daños o interrupciones del trabajo. Lo
anterior requiere de un trabajo coordinado entre personas de diferentes áreas
como: mantenimiento, producción, calidad y salud ocupacional.

Situaciones a considerar antes de Inspeccionar

Antes de realizar inspecciones planeadas, las personas deben conocer

los siguientes aspectos:

• Los factores de riesgo y la forma como se clasifican.

• Materias primas y elementos usados en la organización y su flujograma.

• Las instalaciones locativas y el proceso productivo.

Quiénes deben Inspeccionar

Si bien es cierto los coordinadores de Salud Ocupacional son muchas

veces los responsables de la administración de los procesos de inspección. Sin
embargo, los coordinadores de cada área y los jefes de mantenimiento, son
responsables de la ejecución periódica de las mismas, con la participación de
los trabajadores, del Comité Paritario y el sindicato, entre otros. En algunas
empresas las inspecciones de seguridad hechas por los supervisores, son un

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criterio para la evaluación de su desempeño. Esta es una clara muestra de
compromiso con la protección de la salud de los trabajadores.

Etapas para Inspecciones de seguridad planeadas

1) Definición del cronograma de inspecciones. Aquí se debe definir los

aspectos, áreas y procesos objeto de las inspecciones, así como los
responsables de realizar las mismas y la frecuencia con las que serán
realizadas.

2) Elaboración de las listas de verificación. En la segunda de las etapas

de las inspecciones de seguridad, se busca elaborar una guía de los
ítems imprescindibles a inspeccionar. Tales listas se realizan tomando
como base la información de la organización y deben reunir las
siguientes características:
 Definición ordenada y específica de los elementos a inspeccionar.
 Redacción de la condición segura que se prevé encontrar.
 Posibilitar la cuantificación de cara al cálculo de indicadores.

3) Ejecución de la inspección y análisis de los hallazgos. Durante la

ejecución, los inspectores deben informarse previamente sobre
anteriores inspecciones realizadas y si las acciones aplicadas en su
momento fueron efectivas. Igualmente, deben protegerse con los
equipos necesarios para llevarlas a cabo. Una vez realizada y cuando se
proceda al análisis de los hallazgos deben considerar una valoración del
riesgo para establecer prioridades en las intervenciones.

4) Definición e implementación de las acciones a aplicar. En base a la

valoración realizada en la etapa anterior, se procede a definir acciones
correctivas para darle el oportuno tratamiento. La definición de tales
acciones debe recoger qué es lo que se va a hacer, quién es su
responsable, cuándo, dónde, el procedimiento a emplear para realizarla,
la finalidad perseguida con la misma, y su cuantificación.

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5) Documentación de las mejoras y cálculo de los indicadores de
gestión. En esta etapa, debemos proceder a documentar toda la
información recopilada y analizada, así como las mejoras definidas,
para, en base a la misma, construir indicadores que permitan evaluar la
gestión. Concretamente, nos ayudan a conocer el grado de
cumplimiento de las inspecciones, el nivel de condiciones inseguras
detectadas en las mismas, así como el porcentaje de correcciones que
han sido implementadas.

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 Conclusiones

Hoy día el profesional dedicado a la seguridad y salud laboral se

encentra enfocado en la fomentación de una Cultura de Prevención en
Seguridad y Salud en el Trabajo; que no es más que un conjunto de
valores, actitudes, percepciones, conocimientos y pautas de
comportamiento, tanto individuales como colectivas, que determinan el
comportamiento con respecto a la Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo de una organización y que contribuyen a la prevención de
accidentes y enfermedades de origen ocupacional.

Los profesionales que realizan el programa de seguridad y salud en el

trabajo se deben enfocar en las tres áreas de la salud ocupacional: higiene,
ergonomía y seguridad en el trabajo. Las empresas deben tomar en cuenta
la importancia de tener un experto en ergonomía, ya que en Venezuela y en
el resto del mundo, más del 50% de las enfermedades son músculo-
Esqueléticas (76% según el INPSASEL para el año 2006) por no mencionar
las psicológicas.

Es esencial que los delegados de prevención y los trabajadores en

general participen a lo largo de todos los procedimientos con los
investigadores. Al final, son los trabajadores los que deben dar el visto
bueno al programa, de otra manera no se considera válido,
independientemente de quién lo haya realizado.

Una vez terminado el programa, deben implementarse los planes de

capacitación (16 horas trimestrales mínimo en temas de seguridad y salud
en el trabajo) y planes de abordaje contra procesos peligrosos durante al
menos un año, luego de lo cual el comité y el servicio de seguridad y salud
en el trabajo deben decidir si actualizan el programa o si se mantiene para
otro periodo.

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 Bibliografía

Referencias Electrónicas

https://saludlaboralydiscapacidad.org/salud-laboral/que-es/

https://prevencionar.com/2013/02/20/situacion-de-la-seguridad-y-salud-en-
el-trabajo-en-venezuela/

https://www.monografias.com/trabajos83/programa-seguridad-y-salud-
trabajo/programa-seguridad-y-salud-trabajo.shtml

https://www.isotools.cl/etapas-de-las-inspecciones-de-seguridad-planeadas/

https://www.coordinacionempresarial.com/inspeccion-de-seguridad-
evaluacion-de-la-eficacia-y-control-del-seguimiento-de-las-medidas-
preventivas/

https://www.aec.es/web/guest/centro-conocimiento/inspecciones-de-
seguridad-laboral

https://www.fastmed.com.ve/que-es-la-lopcymat/

https://www.medicinalaboraldevenezuela.com.ve/PSST.html

15
 Anexos

Anexo 1: Factores de riesgo laboral

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Anexo 2: LOPCYMAT

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