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INTRODUCCIÓN “deuda ambiental no saldada, constituida por los
daños ambientales ocurridos en el presente o en
Los pasivos ambientales derivados de la minería el pasado por actividades que afectan de manera
han existido en el país durante siglos, pero la falta adversa el medio ambiente” (Ministerio del Me-
de conciencia tanto de las autoridades como de dio Ambiente, 2001). Siguiendo la definición de
la población en general no permitió un manejo Yupari, en el presente documento se acepta que
sostenible de esta actividad económica y, de ma- “el pasivo ambiental minero hace referencia a los
nera recurrente, las poblaciones vecinas a estas impactos ambientales negativos generados por
áreas han tenido que lidiar con sus consecuencias las operaciones mineras abandonadas con o sin
(Infante, 2011). Teniendo en cuenta que en la ac- dueño u operador identificado, en donde no se
tualidad la minería es uno de los motores de la haya realizado un cierre de minas reglamentado
economía del país, se hace necesario establecer y certificado por la autoridad correspondiente”
mecanismos para prevenir, estimar y resolver sus (Yurupari, 2000).
daños colaterales a nivel ambiental.
El estudio realizó una determinación del estado
El término pasivo ambiental tuvo su origen en la del pasivo ambiental en la cantera abandonada
terminología económica y fue interpretado por de Villa Gloria de la localidad de Ciudad Bolívar
el Ministerio de Ambiente en el 2001 como una (Ardila y Pineda, 2013), para lo cual se utilizó la
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metodología de Gómez Orea a fin de determinar ción en zonas afectadas por minería en Bogotá
el estado del pasivo ambiental en dicha cantera. D.C. (Universidad Colegio Mayor de Cundina-
Se utilizó la metodología de Gómez Orea (Gó- marca, 2011), entre otros casos.
mez, 1999), que ha sido usada en la valoración
ambiental de proyectos en varios países surame-
ricanos como Perú, Chile y Bolivia. Entre esos ANTECEDENTES
proyectos se citan los trabajos realizados en Perú
por la compañía Pacific Rubiales Energy en el El ciclo minero incluye diferentes tipos de activi-
año 2009, donde se evaluaron los impactos am- dades de extracción de minerales como: minería
bientales de proyectos de prospección sísmica subterránea, minería de superficie, pozos de per-
2D y perforación exploratoria. Adicionalmente, foración, minería submarina o dragado (Minis-
la multinacional Dp World presentó un informe terio de Minas y Energía, 2009) y cada técnica
del “Estudio de impacto ambiental para el diseño, dependerá de la profundidad del recurso minero y
construcción, operación y cierre del nuevo termi- las características del suelo (ver tabla 1).
nal de contenedores adyacente al rompeolas sur
del terminal portuario del Callao”, basándose en Específicamente, la etapa de cierre y abandono
esta herramienta (Dp World, 2010). de una mina consiste en un conjunto de labores
que deben ser implementadas durante todo el ci-
En Colombia la metodología de Gómez Orea fue clo útil de una operación extractiva de minerales,
adoptada en el 2004 por la Contraloría de Bogotá labores que permiten cumplir con los paráme-
(Contraloría de Bogotá, 2004) para realizar la va- tros establecidos en el plan de manejo ambiental
loración de actividades mineras y la Universidad o en la licencia ambiental, para así alcanzar los
Colegio Mayor de Cundinamarca la utilizó para objetivos finales de sustentabilidad (Corporación
identificar potenciales alternativas de recupera- Autónoma Regional del Valle del Cauca, 2009).
Regional
Semirregional
licencia ambiental
Prospección
Detallado
Otorgamiento
• A cielo abierto
Garantías
• Tajo abierto
Obras y trabajos de explotación • Descubierta
• Contorno
• Dragado
Beneficio y transformación
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denominado Importancia del Pasivo Ambiental Tabla 3. Clasificación y valores asignados para la
(IM). Los criterios con mayor peso son la magni- extensión de los pasivos ambientales
tud y la cobertura (Contraloría de Bogotá, 2004). Extensión (EX)
Clasificación Valor Impacto
En la ecuación (1) se establecen los componentes Puntual 1 Efecto localizado
del indicador IM: Parcial 2 Incidencia apreciable en el medio
Extenso 4 Afecta una gran parte del medio
IM=NA(3MG+2EX+DR+PE+RC+RV+PO+TD+T1) (1) Total 8 Generalizado en todo el entorno
El impacto se produce en una
Este índice otorga un puntaje de acuerdo con: Crítico (+4)
situación crítica; se atribuye un valor
de +4 por encima del valor que le
correspondía
●● Naturaleza (NA): se refiere al carácter del im-
pacto que se va a evaluar. Si es beneficioso Fuente: elaboración propia.
(+) o perjudicial (-), haciendo alusión a las
acciones que actúan sobre los factores con- Tabla 4. Clasificación y valores asignados para la
duración de los pasivos ambientales
siderados.
Duración (DR)
●● Magnitud (MG): cuantifica el grado de inci-
Clasificación Valor Impacto
dencia de la acción sobre el factor. El rango
de esta variable se encuentra entre 1 y 8 y Fugaz 1 (<1 año)
Periodicidad (PE)
●● Extensión (EX): mide el área de influencia
Clasificación Valor Impacto
teórica del impacto con relación al entorno
del proyecto. La escala de valoración utiliza- Irregular 1
El efecto se manifiesta
de forma impredecible
da se presenta en la tabla 3.
El efecto se manifiesta
Periódica 4
●● Duración (DR): cuantifica la permanencia de manera cíclica o recurrente
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Tabla 10. Clasificación y valores asignados para el □□ Suelo: aumento en la intensidad de la ero-
tipo de los pasivos ambientales sión, pérdida parcial de la humedad natu-
Tipo (TI) ral del suelo, cambio de las propiedades
Clasificación Valor Impacto físicas y químicas.
Su manifestación no es directa de la
□□ Geomorfología: cambios en la continui-
Indirecto o
1
acción, sino que tiene lugar a partir dad de la superficie del terreno y su in-
secundario de un efecto primario, actuando este clinación, aumento en la probabilidad de
como una acción de segundo orden
existencia de procesos geomorfológicos
degradantes (erosión, deslizamientos, fe-
Su efecto tiene una incidencia
nómenos de remoción en masa).
Directo o inmediata en algún factor ambiental,
2
primario siendo la representación de la acción
consecuencia directa de esta ●● Componente de aguas superficiales
Se producen cambios desfavorables en la velo-
Fuente: elaboración propia. cidad del escurrimiento, desarrollo de escurri-
miento superficial laminar y lineal, aumento de
acarreo de sedimentos a los cuerpos superficiales
La importancia de un impacto se determina por
de agua y aumento de los sólidos en suspensión
la combinación de los criterios de calificación.
en las corrientes fluviales, además de una posible
En la tabla 11 se presentan los valores mínimos alteración de parámetros físicos y químicos de
y máximos, para diferentes tipos de importancia, los cuerpos de agua por incorporación accidental
en impactos de carácter negativo e impactos de de volúmenes de material, residuos de lubrican-
carácter positivo. tes, combustibles y otras sustancias (Dp World,
Tabla 11. Valores para calificación de impactos
2010).
(negativos / positivos)
●● Componente paisajístico
Impactos Impactos con valores de importancia Es el más notorio, debido a la pérdida de la vege-
irrelevantes menor a -25 (<-25)
tación de las zonas explotadas. Este tipo de indus-
Impactos
moderados
Impactos con valores de importancia
entre-25 y menor a -50 (-25 y <-50)
tria genera un cambio parcial o total del paisaje y
Impactos impactos con valores de importancia
deja una cicatriz de gran magnitud, imborrable en
severos entre -50 y -75 la medida en que estas zonas no se reconforman
Impactos Impactos con valores de importancia ni se recuperan. Se realizan cambios en las carac-
críticos mayor a -75 (>-75) terísticas visuales como estructura, color y línea.
Fuente: elaboración propia.
A esto se suma la intrusión de elementos ajenos al
entorno natural como construcciones propias de
Componente atmosférico la industria y presencia de maquinaría y hornos
(Dp World, 2010).
El contaminante que más afectación produce
●● Componente biótico
la actividad minera es material particulado (Dp
Se compone de fauna y flora. El proceso de ex-
World, 2010).
tracción de materiales de construcción llega a
●● Componente físico generar una deforestación parcial o total de ejem-
Es el componente que mayor afectación recibe a plares arbóreos y arbustivos, fragmentación y dis-
causa de la actividad extractiva. Comprende los minución de hábitats y migración de las especies
siguientes elementos: propias del lugar (Dp World, 2010).
Tabla 12. Matriz de calificación cualitativa y cuantitativa de pasivos ambientales de la cantera Villa Gloria
ambiental
Elemento
Criterios
NA MG EX DR RV RC PE TD TI PO IM Clasificación
Factor Ambiental
Cambio en la percepción
paisajística por la presencia de (-) 8 8 12 8 8 1 1 2 1 -73 Severo
elementos extraños
Presencia de especies invasoras (-) 4 1 1 4 8 8 1 1 4 -41 Moderado
Disminución o muerte de
(-) 2 2 1 8 8 1 1 2 4 -35 Moderado
Flora
individuos
Remoción de la cobertura
Biótico
Disminución o muerte de
(-) 4 1 4 4 8 1 1 2 4 -38 Moderado
individuos
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Cantera Villa Gloria
Etapa Cierre y abandono de la cantera
Componente
Ambiental
ambiental
Elemento Criterios
NA MG EX DR RV RC PE TD TI PO IM Clasificación
Factor Ambiental
Económico
Mejoramiento de la calidad de
(-) 8 8 8 4 8 1 1 2 2 -66 Severo
vida
Social
ANÁLISIS DE RESULTADOS
Componente atmosférico
Figura 3. Importancia del pasivo ambiental del Figura 4. Importancia del pasivo ambiental del
elemento suelo en la cantera Villa Gloria elemento agua en la Cantera Villa Gloria
Fuente: elaboración propia. Fuente: elaboración propia.
Elemento agua
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se requiere un trabajo colectivo entre las entida-
des de ambientales y la comunidad para restaurar
la zona.
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