UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA

ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE MINAS

1ra Tarea Domiciliaria:

“Ley de Recursos Hídricos”

(Minería)
Docente :
Ing. Eladio Fabián Vergara

Alumnos:
Juan Jesús Gómez Rojas
Jean Carlos Del Carpio Ramos
Julio Cesar Paco Quispe
Elvis Felix Figueroa Condori
Pablo Ramos Mamani

Ciclo:
5to

Moquegua, septiembre del 2019

 CONTENIDO

Pág.
INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................................................ 2
OBJETIVOS .................................................................................................................................................................... 3
MARCO TEÓRICO .......................................................................................................................................................... 4
Finalidad:.................................................................................................................................................. 4
ANA (Autoridad Nacional del Agua)........................................................................................................ 4
OEFA ......................................................................................................................................................... 4
Principios.................................................................................................................................................. 5
Disposición Generales ............................................................................................................................. 5
Sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos .......................................................................... 5
Usos de los Recursos Hídricos ................................................................................................................. 6
Derechos de Uso de Aguas ...................................................................................................................... 7
Las clases de derecho de uso de agua son: ............................................................................................. 7
Licencia de Uso de Agua: ..................................................................................................................... 7
Permiso de Uso de Agua:..................................................................................................................... 7
Autorización de Uso de Agua: ............................................................................................................. 7
Fiscalización ............................................................................................................................................. 8
Vertimientos ............................................................................................................................................ 8
Régimen de Incentivos. ........................................................................................................................... 8
Tarifas....................................................................................................................................................... 8
Infracciones y Sanciones.......................................................................................................................... 9
ANALISIS DE MODIFICATORIAS DE LEY DE RECURSOS HÍDRICOS .......................................................... 9
CAPÍTULO II ................................................................................................................................................................. 10
ANÁLISIS – LEY DE RECURSOS HIDRICOS EN MINERÍA .............................................................................................. 10
LICENCIA DE USO DE AGUA ................................................................................................................... 10
EXTINCIÓN DE LOS DERECHOS DE USO DE AGUA................................................................................. 11
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES ..................................................................................... 12
OEFA FISCALIZA A MINERA ARUNTANI ................................................................................................. 13
OPTIMIZACIÓN DEL AGUA ..................................................................................................................... 14
EL AGUA: RECURSO MÁS IMPORTANTE DE UNA OPERACIÓN ............................................................. 14
CONCLUSIONES........................................................................................................................................................... 16
BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................................................................................. 17

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MECÁNICA DE FLUIDOS
 INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo tiene como propósitos, realizar un resumen sobre la ley general de recursos hídricos,
enfocado más en la parte del sector minero, la finalidad y principio de la ley en general, así como cuales son las
principales normativas sobre el uso, gestión y administración del recurso hídrico, así como de su reglamento. La
ley propicia el cambio de modo de pensar y las actitudes del valor y gestión del agua por todos los sectores sociales
y productivos para un aprovechamiento eficiente y productivo. La legislación promueve la mitigación de las aguas
en la contaminación ocasionada por los residuos de los pueblos y ciudades producto de las actividades como la
industria, la minería, la agricultura, entre otras. Además, también se prevé las consecuencias provocadas por el
calentamiento global en la desglaciación o cambio climático, que a su vez por el lado del sector minero se tiene un
gran problema en la fiscalización y prevención de la contaminación del agua.

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MECÁNICA DE FLUIDOS
 OBJETIVOS

 Comprender como la minería tiene una gran responsabilidad en el cuidado y mantenimiento

del agua.

 Analizar la ley de recursos hídricos respecto al sector minero.

 Hacer una crítica sobre el cumplimiento de la ley de recursos hídricos por parte del sector
minero.

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MECÁNICA DE FLUIDOS
 CAPÍTULO I

MARCO TEÓRICO

La Ley N° 29338 se promulgó el 30 de marzo del 2009 y se publicó el 31 de marzo del 2009. La
Ley de Recursos Hídricos es la misma que deroga la ley N° 17752 (durante 40 años), ley de aguas,
así como el Decreto legislativo Nº 1007 (Norma que promueve la irrigación de tierras eriazas con
aguas desalinizadas); el decreto legislativo Nº 1081 (Norma que crea el sistema Nacional de
Recursos Hídricos); y el Decreto legislativo Nº 1083 (Norma que promueve el aprovechamiento
eficiente de la conservación de los Recursos Hídricos). El reglamento faculta a la Autoridad
Nacional del Agua (ANA), a dictar disposiciones para su implementación. Esta ley tiene XII títulos
además de un título preliminar referido a los principios que regulan el uso y la gestión integrada
de recursos hídricos.

Finalidad:
La ley comprende el agua superficial, subterránea, continental y los bienes asociados a ésta. Se
extiende al agua marítima y atmosférica en lo que resulta aplicable. La ley regula el uso y gestión
integrada del agua, la actuación del estado y los particulares en dicha gestión, así como los
bienes asociados al agua. Los bienes asociados con lo que se detallan en los artículos 5 y 6 de
la ley

ANA (Autoridad Nacional del Agua)

El Reglamento ratifica que no hay propiedad privada sobre el agua y que ésta es un recurso
patrimonio de la Nación.

 Organismo Técnico Especializado adscrito al MINAG.

 Ente Rector del Sistema Nacional de Recursos Hídricos.
 Dicta normas, autoridad exclusiva para la administración de recursos hídricos. Maneja
conflictos.
 Tiene presencia local a nivel nacional a través de Administradores Locales de Agua.
 Tiene competencias sobre cantidad y calidad de aguas

OEFA
Se creó en el 2008 como un organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente.
Es el ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA) en el Perú.

El OEFA garantiza que las actividades económicas se desarrollen en equilibrio con el derecho de
las personas a gozar de un ambiente sano. Para ello, se encarga de la evaluación, supervisión,
fiscalización y sanción en materia ambiental, así como de la aplicación de incentivos en los
sectores de minería, energía, pesquería e industria. Además, como ente rector del SINEFA, ejerce
las funciones normativas y supervisora, respecto de las entidades de fiscalización ambiental (EFA)
en el Perú.

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MECÁNICA DE FLUIDOS
 PRINCIPIOS

Son principios que rigen el uso y gestión integrada de los recursos hídricos.

 Valoración y gestión integrada del agua.

 Prioridad en el acceso al agua: el uso poblacional es fundamental.
 Participación de la población y cultura del agua, la participación de la población en
la toma de decisiones.
 Seguridad jurídica: Existe un régimen de derecho en el uso del agua.
 Respecto del uso del agua por las comunidades campesinas y nativas.
 Sostenibilidad: El estado promueve y controla el aprovechamiento sostenible.
 Descentralización de la Gestión pública y de autoridad única: A nivel nacional existe
una sola autoridad (ANA), con organismos de descentralizados.
 Precautorio: la falta de certeza en el peligro no constituye impedimento para
aportar medidas que impidan el perjuicio del recurso hídrico.
 Eficiencia: desarrollo de una cultura de uso eficiente por los usuarios y operadores.
 Gestión integrada participativa por cuenca hidrográfica: participación activa de la
población organizada.
 Tutela jurídica: El estado protege, supervisa y fiscaliza el agua.

DISPOSICIÓN GENERALES

La ley señala que el agua constituye patrimonio de la Nación y el dominio sobre ella es
inalterable e imprescindible. Es un bien de uso público y su administración solo puede ser
otorgada y ejercida con el bien común, la protección ambiental y el interés de la Nación. No
hay propiedad privada sobre el agua.

La norma declara a la gestión integrada de los recursos hídricos como de interés nacional y
de necesidad pública con el propósito de lograr eficiencia y sostenibilidad en el manejo de
las cuencas hidrográficas y los acuíferos para la conservación e incremento del agua. La ley
busca crear una nueva cultura del agua que permite garantizar la satisfacción de la demanda
de las generaciones presentes y futuras.

SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

Como señalamos, la ley deroga el Decreto legislativo Nº 1081, norma que creó el sistema de
Nacional de Recursos Hídricos y lo sustituye por el previsto en este título, el mismo que tiene
por objeto articular el accionar del Estado para conducir los procesos de gestión integrada y
de conservación de los recursos hídricos en los ámbitos de cuencas, sus ecosistemas y bienes
asociados.
La ANA es el rector a nivel nacional y máxima autoridad técnico normativa.

 Es responsable del funcionamiento del sistema Nacional de Recursos Hídricos:

Entre las funciones más importantes de esta autoridad está de otorgar, modificar
y extinguir previo estudio técnico los DERECHOS DE USO DE AGUAS, así como
aprobar la implementación, modificación y extinción de servidumbres de uso de

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MECÁNICA DE FLUIDOS
 agua, a través de sus órganos desconcentrados.
 Dentro de la estructura de la ANA se ha creado el tribunal Nacional de Resolución
de Controversias Hídricas, con autonomía funcional, encargado de conocer y
resolver en última instancia administrativa las reclamaciones y recursos
administrativos del Agua y la Autoridad Nacional según sea el caso. Tiene
competencia nacional y sus decisiones solo pueden ser impugnadas en la vía
judicial.

La Autoridades Administrativas del Agua resuelve en primera instancia administrativa los

asuntos de competencia de la Autoridad Nacional. Estas autoridades tienen presencia a nivel
nacional y su designación ámbito territorial y funciones serán determinadas en el
reglamento.

Además de estas autoridades la norma contemplar a las administraciones locales de agua

las mismas que dependen de las autoridades administrativas del agua.

La ley crea, además, los consejos de cuenca, los mismos que participan en la planificación,
coordinación y concertación del aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos. Estos
consejos tienen injerencia en el otorgamiento de las respectivas licencias, permisos y
autorizaciones como veremos más adelante. Los consejos de cuenca y desarrollan acciones
de control y vigilancia en coordinación con la autoridad Nacional.

Finalmente, el sistema Nacional de Gestión de los Recursos Hídricos considera las

organizaciones de usuarios como asociación civiles que tienen por finalidad la participación
organizada de los usuarios en la gestión multisectorial y uso sostenible de los recursos
hídricos.

USOS DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

El uso de los recursos hídricos se encuentra sujeto a su disponibilidad. Debe realizarse en

forma eficiente con respeto a los derechos de terceros al medio ambiente, a la salud pública,
seguridad nacional y promoviendo que se mantengan las características físico – químicas del
agua. Los usos del agua son los siguientes:

Uso Primario.- Utilización directo en fuentes naturales y cauces con el fin de satisfacer
necesidades humanas primarias. Este uso no requiere de autorización administrativa, debe
ser inocuo al ambiente y a terceros, no tiene fin lucrativo, se ejerce en forma gratuita y está
restringido a medios manuales. No debe alterar las fuentes de agua en la calidad y cantidad
y no debe afectar bienes al agua.

Uso Poblacional.- captación de agua de una fuente red pública debidamente tratada, con el
fin de satisfacer necesidades humanas básicas. Se ejerce mediante derechos de uso de agua
otorgados por la Autoridad Nacional.

Uso Productivo.- utilización del recurso en procesos de producción o previos a los mismos.
Se ejerce mediante derechos de uso de aguas otorgadas por la Autoridad Nacional. Este caso
existen 9 tipos de usos productivos entre los que se encuentran los usos de minería,
energéticos e industriales.

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MECÁNICA DE FLUIDOS
 DERECHOS DE USO DE AGUAS

Para el uso de agua, salvo para el uso primario, se requiere contar con un DERECHO DE USO
DE AGUA, otorgado por la Autoridad Administrativa del Agua con la participación del
consejo de cuenca respectivo. Se otorgan suspenden, modifican o extinguen por resolución
de la Autoridad Administrativa.

LAS CLASES DE DERECHO DE USO DE AGUA SON:

LICENCIA DE USO DE AGUA:
Es un derecho que se otorga por plazo inderminado, mientras subsista la actividad para la
que fue otorgado, por una dotación anual de agua expresada en metros cúbicos, extraída de
una fuente y respecto de la cual su titular puede realizar inversiones en tratamiento,
transformación y reutilización. La ley a contemplado también al otorgamiento de licencias
provisionales a titulares de concesiones cuya finalidad sea la realización de estudios en
cualquier actividad. Para ello deben existir recursos hídricos excedentes y no se deben
afectar usos de terceros. El plazo de esta licencia es determinado y no puede superar el de
las concesiones que la originan.

PERMISO DE USO DE AGUA:

El permiso para épocas de superávit hídrico es un derecho de dotación indeterminada y de
ejercicio eventual. Se otorga para el uso de una cantidad indeterminada de agua variable
proveniente de una fuente natural.

Permiso sobre aguas residuales es un derecho de duración indeterminada, mediante el cual

se otorga el derecho al uso de una cantidad determinada de agua viable proveniente de
filtraciones resultantes del ejercicio del derecho de los titulares del derecho de uso.

AUTORIZACIÓN DE USO DE AGUA:

Se trata de un derecho de uso de plazo determinado no mayor de dos años. Se autoriza el

uso de una cantidad anual de agua para cubrir exitosamente las necesidades de agua
derivadas o relacionadas directamente. Ejecución de estudios, Ejecución de Obras, Lavado
de suelos. Las autorizaciones pueden ser prorrogadas por única vez, por un plazo similar,
siempre que subsistan las condiciones que dieron lugar a su otorgamiento.

Los derechos de uso de agua se extinguen por:

 Renuncia del titular
 Nulidad del acto administrativo que le otorgó
 Caducidad
 Renovación
 Resolución judicial consentida o ejecutor que disponga la extinción del derecho.

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MECÁNICA DE FLUIDOS
 FISCALIZACIÓN

La Autoridad Nacional en coordinación con el consejo de cuenca, es la encargada de

controlar, supervisar, fiscalizar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental de agua
sobre la base de estándares de calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua).

VERTIMIENTOS

La Autoridad Nacional autoriza el vertimiento del agua residual tratada a un cuerpo natural
de agua continental o marina, previa opinión técnica favorable de las autoridades
ambientales y de salud sobre el cumplimiento de los ECA y LMP. El vertimiento directo o
indirecto del agua residual queda prohibido sin dicha autorización.

La ley prohíbe verter sustancias contaminantes y residuos de cualquier tipo en el agua y en

los bienes asociados a esta que representan riesgos significativos, según los criterios de
toxicidad persistencia o bioacumulación. La Autoridad Nacional en coordinación con la
Autoridad Ambiental establece la relación de sustancia prohibida.

RÉGIMEN DE INCENTIVOS.

La ley ha creado un régimen de incentivos por el uso eficiente y adecuado del agua. Este
régimen consiste en:

La posibilidad de deducir las inversiones que se efectúan en trabajo para el uso eficiente
del agua, así como a la producción y conservación del agua y sus bienes asociados, así como
el diseño de los mecanismos para que los usuarios de agua participen activamente en dichas
actividades. La deducción se hará de los pagos que por concepto de uso de agua efectúan
los titulares de los derechos.

Certificados de aprovechamiento eficiente, es un documento mediante el cual la Autoridad

Nacional certifica el aprovechamiento eficiente de los recursos hídricos parte de los
operadores y usuarios de infraestructura hidráulica.

Certificados de creatividad e implementación para la eficiencia en el uso de agua, se otorga

cuando se diseñe, desarrollo o implementen equipos, procedimientos o tecnologías que
incrementen la eficiencia en el aprovechamiento de los recursos hídricos así en la
conservación de bienes naturales y mantenimiento adecuado y oportuno de la
infraestructura hidráulica.

Incentivos institucionales se otorgan para promover el aprovechamiento eficiente y la

conservación de los recursos hídricos a través de concursos y las mejores prácticas.

TARIFAS

De acuerdo con la ley, los titulares de derechos de uso de agua están obligados a contribuir
el uso eficiente y sostenible del recurso mediante el pago de:

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MECÁNICA DE FLUIDOS
  Retribución económica por el uso de agua.
 Retribución económica por el vertimiento de uso de agua residual.
 Tarifa por el servicio de distribución de uso de agua en los usos sectoriales.
 Tarifa por monitoreo de uso y gestión de uso de aguas subterráneas.

INFRACCIONES Y SANCIONES

Toda acción u omisión está tipificada en la ley. El reglamento establecerá el procedimiento

para hacer efectivas las sanciones.

Las sanciones se califican como leves, graves y muy graves, teniendo en cuenta los criterios
previstos en el artículo 121 de la ley. Por parte las sanciones administrativas son:

Trabajo comunitario en la cuenta en materia de agua o multa no menor de 0.5 UIT ni mayor
de 10000 UIT.

Adicionalmente, la Autoridad de Aguas podrá imponer medidas complementarias:

 Acciones orientadas a restaurar la situación al estado anterior a la infracción o
pagar los costos que demande su reposición.
 Decomiso de los bienes utilizados para cometer la infracción.
 Disponer el retiro, demolición, modificación reubicación o suspensión de las obras
en los cauces o cuerpos de agua.
 Suspensión de los derechos de agua.

ANALISIS DE MODIFICATORIAS DE LEY DE RECURSOS HÍDRICOS

 MEJORES APORTES DE LA NUEVA LEY
Se incorpora el concepto de Gestión Integrada, que señala mecanismos de
participación de la población en la toma de decisiones.

 ASPECTOS PROPUESTOS EN LA LEY QUE SE PUEDEN MEJORAR

Existen aspectos de concepción en los conceptos (Valga la redundancia), el principio
uno señala el principio de valoración del agua y de gestión integrada del agua. Creo
que debía ser conveniente que se separe este principio. La gestión integrada es una
filosofía de gestión que tiene como principio el valor económico del agua.

 ASPECTOS NO HAN SIDO CONSIDERADOS EN LA LEY

No se ha considerado el papel de la mujer en la gestión del agua, a pesar de ser uno
de los principios de la GIRH. Se recomendaría que se incluya el papel de la mujer como
salvaguarda de un recurso cada vez más escaso.

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MECÁNICA DE FLUIDOS
 CAPÍTULO II

ANÁLISIS – LEY DE RECURSOS HIDRICOS EN MINERÍA

Artículo 32º.- Las comunidades campesinas y comunidades nativas

Artículo 43º.- Tipos de uso productivo del agua

LICENCIA DE USO DE AGUA

Artículo 57º.- Obligaciones de los titulares de licencia de uso
Los titulares de licencia de uso tienen las siguientes obligaciones:
1. Utilizar el agua con la mayor eficiencia técnica y económica, en la cantidad, lugar y para el uso
otorgado, garantizando el mantenimiento de los procesos ecológicos esenciales, y evitando su
contaminación;
2. cumplir oportunamente con el pago de la retribución económica por el uso del agua y las
tarifas, cuando corresponda;
3. mantener en buenas condiciones la infraestructura necesaria para el uso del agua que le fue
otorgada en los términos y condiciones que establece la Ley y el Reglamento, sin afectar a
terceros, al desarrollo hidráulico, a las fuentes de agua, ni a la cuenca;
4. permitir las inspecciones que realice o disponga la Autoridad Nacional, en cumplimiento de
sus funciones;
5. instalar los dispositivos de control y medición de agua, conservándolos y manteniéndolos en
buen estado;
6. dar aviso oportuno a la Autoridad Nacional cuando, por causa justificada, no utilice transitoria,
parcial o totalmente las aguas; situación que no acarrea la pérdida del derecho otorgado;
7. contribuir a la conservación, mantenimiento y desarrollo de la cuenca;
8. participar en las organizaciones de usuarios de agua correspondientes; y
9. las demás previstas en la Ley.
Artículo 59º.- Permiso de uso sobre aguas residuales
El permiso de uso sobre aguas residuales, otorgado por la Autoridad Nacional, es un derecho de
uso de duración indeterminada, mediante el cual se otorga a su titular la facultad de usar una
determinada cantidad de agua variable, proveniente de filtraciones resultantes del ejercicio del
derecho de los titulares de licencias de uso.
Los titulares de licencias que producen las filtraciones no son responsables de las consecuencias
o de los perjuicios que puedan sobrevenir si variara la calidad, el caudal
Artículo 60º.- Requisitos del permiso de uso
Son requisitos para obtener un permiso de uso de agua los siguientes:
1. Que el solicitante acredite ser propietario o poseedor legítimo del predio en el que hará uso
eventual del recurso; y
2. que el predio cuente con las obras autorizadas de captación, conducción, utilización,
avenamiento, medición y las demás que fuesen necesarias para el uso eventual del recurso.
Artículo 62º.- Autorización de uso de agua
La autorización de uso de agua es de plazo determinado, no mayor a dos (2) años, mediante el
cual la Autoridad Nacional otorga a su titular la facultad de usar una cantidad anual de agua para
cubrir exclusivamente las necesidades de aguas derivadas o relacionadas directamente con lo
siguiente:
1. Ejecución de estudios.
2. Ejecución de obras.
3. Lavado de suelos.

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MECÁNICA DE FLUIDOS
 La autorización de uso puede ser prorrogada por una única vez, por un plazo similar, siempre que
subsistan las condiciones que dieron origen a su otorgamiento.
Los requisitos son determinados en el Reglamento.

EXTINCIÓN DE LOS DERECHOS DE USO DE AGUA

Artículo 70º.- Causales de extinción de los derechos de uso de agua

Los derechos de uso de agua previstos en la Ley se extinguen por lo siguiente:
1. Renuncia del titular;
2. nulidad del acto administrativo que lo otorgó;
3. caducidad;
4. revocación; y
5. resolución judicial consentida o ejecutoriada que disponga la extinción del derecho.
La declaratoria de extinción de los derechos de uso de agua determina la reversión al dominio
del Estado de los volúmenes otorgados.
Artículo 71º.- Caducidad de los derechos de uso
Son causales de caducidad de los derechos de uso las siguientes:
1. La muerte del titular del derecho;
2. el vencimiento del plazo del derecho de uso de agua;
3. conclusión del objeto para el que se otorgó el derecho; y
4. falta de ejercicio del derecho durante dos (2) años consecutivos o acumulados en un período
de cinco (5) años sin justificación, siempre que esta causal sea imputable al titular.
Artículo 80º.- Autorización de vertimiento
Todo vertimiento de agua residual en una fuente natural de agua requiere de autorización de
vertimiento, para cuyo efecto debe presentar el instrumento ambiental pertinente aprobado por
la autoridad ambiental respectiva, el cual debe contemplar los siguientes aspectos respecto de
las emisiones:
1. Someter los residuos a los necesarios tratamientos previos.
2. Comprobar que las condiciones del receptor permitan los procesos naturales de purificación.
La autorización de vertimiento se otorga por un plazo determinado y prorrogable, de acuerdo
con la duración de la actividad principal en la que se usa el agua y está sujeta a lo establecido en
la Ley y en el Reglamento.
Artículo 81º.- Evaluación de impacto ambiental
Sin perjuicio de lo establecido en la Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental, para la aprobación de los estudios de impacto ambiental relacionados con el
recurso hídrico se debe contar con la opinión favorable de la Autoridad Nacional.
Artículo 82º.- Reutilización de agua residual
La Autoridad Nacional, a través del Consejo de Cuenca, autoriza el reúso del agua residual
tratada, según el fin para el que se destine la misma, en coordinación con la autoridad sectorial
competente y, cuando corresponda, con la Autoridad Ambiental Nacional.
El titular de una licencia de uso de agua está facultado para reutilizar el agua residual que genere
siempre que se trate de los mismos fines para los cuales fue otorgada la licencia. Para actividades
distintas, se requiere autorización.
La distribución de las aguas residuales tratadas debe considerar la oferta hídrica de la cuenca.
Artículo 83º.- Prohibición de vertimiento de algunas sustancias
Está prohibido verter sustancias contaminantes y residuos de cualquier tipo en el agua y en los
bienes asociados a ésta, que representen riesgos significativos según los criterios de toxicidad,
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MECÁNICA DE FLUIDOS
 persistencia o bioacumulación. La Autoridad Ambiental respectiva, en coordinación con la
Autoridad Nacional, establece los criterios y la relación de sustancias prohibidas.
Artículo 87º.- Aguas desalinizadas
El recurso hídrico que se obtenga por desalinización puede ser utilizado por el titular en beneficio
propio o para abastecer a terceros; y le es aplicable lo establecido en el artículo 110º en lo
referente al otorgamiento del derecho de uso.
Artículo 109º.- Exploración del agua subterránea
Toda exploración del agua subterránea que implique perforaciones requiere de la autorización
previa de la Autoridad Nacional y, cuando corresponda, de los propietarios del área a explorar,
debiéndose tomar en cuenta la explotación sostenible del acuífero.
Artículo 121º.- Calificación de las infracciones
Las infracciones en materia de agua son calificadas como leves, graves y muy graves, teniendo
en cuenta los siguientes criterios:
1. Afectación o riesgo a la salud de la población;
2. beneficios económicos obtenidos por el infractor;
3. gravedad de los daños generados;
4. circunstancias de la comisión de la infracción;
5. impactos ambientales negativos, de acuerdo con la legislación vigente;
6. reincidencia; y
7. costos en que incurra el Estado para atender los daños generados.
La calificación e imposición de sanciones en primera instancia corresponde a la Autoridad
Administrativa del Agua.
Artículo 122º.- Tipos de sanciones
Concluido el procedimiento sancionador, la autoridad de aguas competente puede imponer,
según la gravedad de la infracción cometida y las correspondientes escalas que se fijen en el
Reglamento, las siguientes sanciones administrativas:
1. Trabajo comunitario en la cuenca en materia de agua o
2. multa no menor de cero coma cinco (0,5) Unidades Impositivas Tributarias (UIT) ni mayor de
diez mil (10 000) UIT.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

UNDÉCIMA.- Responsabilidad social

Los beneficiarios del agua, agrupados en empresas y asociaciones, en el marco de la
responsabilidad social de la empresa, elaboran proyectos para el establecimiento de programas
de forestación, mejora de riego, mejora de semillas y otros, a fin de mantener el equilibrio
ecológico.
Obligación de informar
Todo aquel que, con ocasión de efectuar estudios, exploraciones, explotaciones o cualquier obra,
descubriese agua está obligado a informar a la Autoridad Nacional, proporcionando la
información técnica que disponga.
En estos casos no se puede usar el agua sin permiso, autorización o licencia.
Asimismo, debe mantener actualizado un inventario de pozos y otras fuentes de agua
subterránea.

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MECÁNICA DE FLUIDOS
 OEFA FISCALIZA A MINERA ARUNTANI
El OEFA precisó que impuso medidas administrativas contra la empresa minera
Aruntani S.A.C. para evitar la afectación de las quebradas Apostoloni y Margaritani, por las
actividades de su unidad minera Tucari, ubicada en el distrito de Carumas, provincia de Mariscal
Nieto, en Moquegua.
La autoridad de fiscalización ambiental exige a la empresa que en un plazo de 30 días hábiles
deberá captar el efluente que fluye del depósito de desmonte y las aguas de afloramiento y darles
un adecuado tratamiento.

Foto 1: Fiscalización Ambiental.

Fuente: ANA
Asimismo, el mandato de la autoridad ordena la implementación de medidas de mantenimiento,
control y optimización de los sistemas de tratamiento de aguas del depósito de desmonte y del
tajo, de forma tal que el efluente cumpla con los valores establecidos en el Decreto Supremo N°
010-2010-MINAM, dentro del plazo de 45 días hábiles.
Remediación de suelo
Por último, el OEFA ordenó a la empresa remediar el suelo por donde ha discurrido el agua ácida
de sus pozas y el suelo aledaño por donde discurre el agua ácida que aflora desde el depósito de
desmonte hacia las quebradas antes mencionadas, otorgándole un plazo máximo de 30 días
hábiles.
En caso de que la empresa no cumpla con las medidas preventivas, se efectuarán las acciones
administrativas, civiles y penales correspondientes.
El OEFA continuará dictando medidas administrativas cuando se evidencien daños reales o
potenciales que produzcan daños al ambiente o a la salud de las personas, y realizará el
seguimiento del cumplimiento de dichas medidas por parte de las empresas supervisadas.

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MECÁNICA DE FLUIDOS
 OPTIMIZACIÓN DEL AGUA

La industria minera global distribuye sus operaciones en diversas zonas geográficas con
diferentes características hidrogeológicas e hidrológicas. De este modo, en zonas que presentan
características muy áridas el principal problema es el abastecimiento del recurso hídrico, por lo
que el enfoque es minimizar el uso y recuperar la mayor cantidad de agua durante la operación
de la mina.

Por el contrario, explica el gerente de la División Aguas Mina de Golder Associates(Peru), Juan
Luis Fernández, “en zonas de abundante precipitación, el problema puede ser el superávit de
agua, siendo una solución frecuente la separación de aguas de contacto y de no contacto con la
operación para así minimizar los potenciales impactos del efluente y los costos asociados a
eventuales tratamientos”.

Las medidas empleadas para optimizar el uso del agua dentro de la operación minera, van a
depender finalmente de las condiciones de emplazamiento de la operación, así como también
de las condiciones hidrológicas y de las restricciones medioambientales presentes.

“Las medidas o soluciones frecuentes que se implementan para el uso eficiente del recurso
hídrico son el diagnóstico mediante la evaluación del área o proceso a optimizar usando balances
y modelos de agua globales de la operación”.

Asimismo, “el desarrollo de etapas de investigación y/o diseño de soluciones, como pueden ser
identificación de posibles modificaciones de procesos o disposición de los residuos. Dentro de
estas, en general está la búsqueda de menores pérdidas por retención, filtraciones y evaporación,
junto a las medidas prácticas para abordar cada una de ellas”

EL AGUA: RECURSO MÁS IMPORTANTE DE UNA OPERACIÓN

El gerente de la División Aguas Mina de Golder Associates, Juan Luis Fernández, indicó que “el
agua es probablemente el recurso estratégico más importante de cualquier proyecto u operación
minera”, pues está presente como una variable crítica, desde la evaluación de proyectos mineros
en todas las etapas de la ingeniería, hasta la construcción y puesta en marcha, la operación, y
finalmente el cierre de mina.

De esta manera, juega un rol clave no solamente en aspectos de la ingeniería, sino también en
los medio- ambientales, los regulatorios y de permisos, así como en los sociales y legales.

En Golder, en interior mina, el tema de recursos hídricos es tratado de diferentes maneras,

dependiendo del tipo de explotación (tajo o subterránea) y de los problemas particulares que
cada operación presente. En este sentido, Juan Luis Fernández, de la citada compañía refiere que
las problemáticas más comunes que deben tratarse están en términos generales, relacionadas
con los siguientes aspectos:

• Desagüe de Minas: permite importantes reducciones de costos mediante facilitación de

operación en condiciones secas. Esto genera ahorros significativos en equipos de extracción,
explosivos, así como en metalurgia por mayores recuperaciones en plantas de tratamiento.

• Drenaje de Minas: mediante la extracción de pequeños volúmenes de agua, permite

despresurizar unidades específicas, lo que desde un punto de vista geomecánico es crítico en la

14
MECÁNICA DE FLUIDOS
 estabilidad de taludes y minas subterráneas, ya que reduce el riesgo de colapsos que pueden
llegar a comprometer la seguridad de la operación.

• Manejo de Aguas Mina: una vez conceptualizada la problemática particular, el manejo integral
de aguas mina permite optimizar el manejo operacional y ambiental del recurso hídrico presente.
De este modo, el involucramiento de diversas disciplinas permite el diseño e implementación de
sistemas de manejo de aguas, en los que entre otros, se separan las aguas de contacto para
eventuales tratamientos, de las aguas de no contacto que deben seguir sus cursos naturales para
minimizar los efectos ambientales de una operación.

• Geoquímica: permite la evaluación de calidades de aguas presentes en una operación,

evaluación de drenajes ácidos y diseño e implementación de planes de alerta y medidas de
control y eventual mitigación.

• Tratamiento de Aguas: es la última opción en el proceso de manejo de aguas de contacto.

Cuando se determina que el tratamiento de aguas es necesario para garantizar operaciones
sustentables de un punto de vista medio ambiental y de acuerdo a las regulaciones locales,
Golder ofrece su experiencia en el desarrollo de las tecnologías adecuadas y costo-eficientes para
una determinada operación.

15
MECÁNICA DE FLUIDOS
 CONCLUSIONES

 El sector minero tiene una gran responsabilidad en el cuidado del agua que va a utilizar
en todo su proceso de producción.
 La ley general de recursos hídricos ayuda a la preservación del agua en todos los campos.
 La ley de Recursos Hídricos en el Perú, es bastante similar a la de otros países, en particular
en América Latina, hasta hoy ninguna legislación de aguas ha probado ser la solución a los
problemas existentes en ese sector: escasez y contaminación del agua, desertificación,
salinización del agua, agotamiento de aguas subterráneas, merma y sequía de los ríos,
exclusión del acceso al agua, elevados precios, mala calidad del agua, uso no racional del
agua, gestión deficiente del recursos, muchos gobiernos se apresuraron a aprobar y reformar
leyes para insertar las aguas en el libre mercado, el desigual acceso al agua y el deterioro del
recurso siguen profundizándose, esta vez con la intervención planificada de empresas
privadas extranjeras o nacionales en la construcción, manejo, operación o administración
del recurso.
 Los mercados de derechos de agua están sujetos a condicionalidades de uso efectivo y
Beneficioso, antes y después de las transferencias de sus derechos. Existen antecedentes en
que los sistemas de asignación inflexibles han resultado, cuando asociados con subsidios, en
serias y malas asignaciones de recursos. Existe preocupación en cuanto a su impacto en
cuestiones de equidad y distribución. Y se han expresado inquietudes en cuanto a su impacto
en relación a usuarios de subsistencia.

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 BIBLIOGRAFÍA

 Recuperado :http://www.horizonteminero.com/2016/11/15/recursos-hidricos/
 Recuperado :www.ana.gob.pe
 https://issuu.com/upgc-ana/docs/cartilla_de_difusi__n_y_consulta_pa LINK DE FOLLETO
DE LA LEY DE RECURSOS HIDRICOS
 Ley General de Recursos Hídricos 29338. (2009)

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