Evaluacionfinal Culturapolitica

Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD
Escuela: ECACEN Programa: Administración de

Empresas
Curso: Cultura Política
Fase Profundización
.,
MECANISMO DE PARTICIPACIÓN CUENCA DE LA QUEBRADA LIMAS,

LOCALIDAD DE CIUDAD BOLÍVAR
Presenta:
Alexander Burgos Código 79820637

David Heredia Urbina Código 79984734
Grupo: 90007_24
Tutora:
María Fernanda Cifuentes
Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD)
Facultad: Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios
Carrera: Administración de empresas
Materia: Cultura Política
Bogotá D.C.
Empresas
Fase Reconocimiento
ii
2016
Tabla de Contenido
Introducción.....................................................................................................................................1
Objetivo General..............................................................................................................................2
Objetivos Específicos...................................................................................................................2
Problema que se abordó...................................................................................................................3
Desafiando el riesgo del caño Candelaria....................................................................................3
Tipo de mecanismos usado por la comunidad.................................................................................3
Actores sociales que intervieron ante la problemática....................................................................4
Espacio de interacción ante la problemática...................................................................................4
Organización de la comunidad para la realización de la problemática............................................4
Matriz e problemas y Actores Sociales............................................................................................5
Conclusiones....................................................................................................................................6
Referencias bibliográficas...............................................................................................................7
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Fase Reconocimiento
iii
Empresas
Fase Reconocimiento
Introducción
El presente trabajo está basado en la investigación, en la localidad Ciudad Bolívar. Donde por
medio del mecanismo de participación ciudadana “audiencia pública”, lograron mejorar las
condiciones ambientales de la quebrada Limas.

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Objetivo General
Identificar el mecanismo de participación ciudadana formal utilizado por la comunidad de los

barrios adyacentes a la quebrada Limas.
Objetivos Específicos
 Mostrar el tipo de mecanismo usado por la comunidad.
 Identificar los actores sociales.
 Identificar el método de solución de la comunidad.
 Resaltar los logros obtenidos por medio del mecanismo de participación.
Justificación
Por medio del presente trabajo se busca identificar un mecanismo de participación ciudadana
que un grupo de personas, comunidad o un barrio, utilice para lograr proteger, salvaguardar la
vida y el medio ambiente con sus recursos naturales.
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Fase Reconocimiento
3
Empresas
Fase Reconocimiento
CURSO CULTURA POLÍTICA

TRABAJO FINAL
MATRIZ DEL PROYECTO: MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN
Nombre del Mecanismos de participación Ciudadana Audiencia Pública sobre el desbordamiento del Cauce de la Quebrada
proyecto Limas.
Problemática a
Cuenca de la quebrada Limas en la localidad de Ciudad Bolívar
atender
Fundamentación
Por qué elegimos Por su alto grado de afectación, más de 37 manzanas de barrios dentro de la localidad se vieron involucrados
ese problema dejando inestabilidad en los taludes para el emplazamiento de las viviendas.
para solucionar.
Audiencias públicas. Ley 489 de 1998. (audiencia pública ambiental) Convocar a todas las personas
involucradas en las posibles causas y consecuencias del manejo del cauce, es así como asistieron: alcaldía local,
Mecanismos
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá. E.S.P , Director del Dama (Departamento Técnico
formales a
Administrativo del Medio Ambiente), gerente de la ETB (Empresa de Teléfonos de Bogotá), directora del DABS
implementar
(Departamento Administrativo de Bienestar Social), secretaria de la salud, funcionarios del IDU y la Policía
Nacional. Todo lo anterior con el objetivo de resolver la problemática encontrada.
Mecanismo
Marcha en la que hubo un bloqueo de la vía al Llano. Al no existir respuesta formal de los Organismos
informal a
encargados para resolver la problemática, la comunidad decidió realizar esta marcha y bloqueo.
construir
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Localización
geográfica el
lugar, barrio, Localidad Ciudad Bolívar, Barrios: San Francisco, Sauces, Candelaria la nueva, José Rondón y Milán.
ciudad o
municipio
Mediante el Decreto No 383 de noviembre 26 de 2004 el Alcalde Mayor de Bogotá declaró la situación de
emergencia Distrital en varios sectores de las localidades de Rafael Uribe Uribe y Ciudad Bolívar y en el
artículo 4º el decreto establece que en un plazo de 4 meses el Departamento Administrativo De Planeación
Distrital - DAPD debe formular un Plan para la Rehabilitación, Reconstrucción y Desarrollo Sostenible Post
Evento, tomando en cuenta que:
Tiempo previsto  El Plan estará orientado a la identificación de políticas y acciones de prevención y mitigación de riesgo, de
para la mediano y largo plazo.
ejecución de la  El Plan será abordado de manera integral de tal manera que considere aspectos sociales, físicos y
propuesta ambientales.  El Plan debe proponer las responsabilidades y la organización institucional necesaria para su
implementación.
 El Plan debe cuantificar los recursos económicos necesarios y el cronograma de inversión.
 Si fuese necesario, el Plan identificará los ajustes al Plan de Ordenamiento Territorial y al Plan de Desarrollo
que pudieran requerirse.
Objetivo general Objetivos Actividades para cada Objetivo Recursos para cada Responsables para el
específicos específico. actividad desarrollo de cada
(Si se considera que los actividad
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objetivos son los mismos (Estudiantes, actores

para cada objetivo sociales, comunitarios
pueden repetirse) e institucionales)
Recuperar el 1. Crear un plan 1. Reasentamiento individual de Caja de Vivienda
cauce normal de de choque para los hogares que están ubicados en Popular- CVP-
la Quebrada resolver la zonas de alto riesgo. 1.Mesas de trabajo para el Dirección de
Limas para evitar situación actual reasentamiento Prevención y Atención
desbordamientos a través de los de Emergencias -
que afecten la organismos DPAE
comunidad, competentes. Actores sociales
2. Generación de
diseñando planes influyentes en la
publicidad de voz a voz
concretos que sociedad
eviten usos 3. Reuniones de junta de
indebidos del acción comunal de las
suelo (minería) localidades y barrios.
para así recuperar
el ecosistema y
permitir el
correcto uso
ambiental, Líderes comunitarios
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Dirección de
1. Programa de
Prevención y Atención
acompañamiento social al
de Emergencias -
proceso de reasentamiento
2. Acompañamiento social para DPAE
las familias que se encuentran en 2. Apoyo a construcción de
hídrico y alto riesgo. planes de vida de núcleos Caja de Vivienda
ecológico de la familiares en Nueva Popular- CVP
zona. Esperanza
3.
1. Apoyo de la ciudadanía. Ciudadanía
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Caja de Vivienda
Popular - Departamento
Administrativo de
Bienestar Social -
Departamento
2. Consolidación de redes Administrativo de
sociales para mitigar el Acción Comunal -
3. Fortalecimiento de los espacios
impacto de la emergencia y Secretaría Distrital de
de participación.
el reasentamiento. Salud - Departamento
Administrativo de
Medio Ambiente -
Dirección de
de Emergencias
3.
2. Implementar Empresa de Acueducto
planes de y Alcantarillado de
acción que 1. Construcción de puentes para 1. Mesas de trabajo análisis Bogotá - Líderes
se no obstaculizar el cauce de la impacto área de influencia comunitarios -
mantengan quebrada. directa del proyecto Dirección de
en el tiempo Prevención y Atención
para evitar de Emergencias
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10
2. Directrices ambientales Secretaría Distrital de

de Planeación - Secretaria
la EMB y la Guía Distrital de Movilidad -
Ambiental para Evitar, Empresa de Acueducto
Corregir y Compensar los y
Impactos de las Alcantarillado de
Acciones de Reducción y Bogotá - Jardín
que vuelva a
Prevención de Riesgos en Botánico de Bogotá
presentarse
el Nivel Municipal, "José Celestino Mutis"
está
Ministerio de -
situación.
Ambiente, Vivienda y Secretaria Distrital de
Desarrollo Territorial Ambiente
3.
2. Uso a inmediato del decreto 1. Plan de Rehabilitación,
383 de noviembre de 2004 que Reconstrucción y
Entidades del Distrito
declara la situación de emergencia Desarrollo Sostenible Post-
en la zona. evento
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11
Dirección de Atención
y Prevención de
Emergencias – Caja de
Vivienda Popular –
Departamento Técnico
Administrativo del
Medio Ambiente –
2.Delimitación de las Jardín Botánico José
zonas a intervenir Celestino Mutis de
Bogotá – Departamento
Administrativo de
Bienestar Social –
DABS y la Empresa de
Acueducto, Agua y
Alcantarillado de
Bogotá.
3.
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12
3. Cierre de las canteras de 1. Programa de Departamento Técnico

minería. recuperación ambiental de Administrativo del
rondas y zonas de canteras Medio Ambiente -
Empresa de Acueducto,
Agua y Alcantarillado
de Bogotá -
Departamento
Administrativo De
Planeación Distrital -
Dirección de
de Emergencias -
Instituto de Desarrollo
Urbano
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Departamento Técnico
Administrativo del
Medio Ambiente -
Empresa de Acueducto,
Agua y Alcantarillado
de Bogotá -
2. Legalización y
Departamento
recuperación morfológica
Administrativo De
de las Canteras
Planeación Distrital -
Dirección de
de Emergencias -
Instituto de Desarrollo
Urbano
3.
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Departamento
Administrativo de la
Defensoría del Espacio
1.Puesta en marcha decreto Público - Instituto de
1. Incorporación en el POT de uso
190 de 2004 Desarrollo Urbano -
del suelo permitido para estos
Departamento
espacios.
3. Diseñar una Administrativo de
agenda de Planeación Distrital
prevención, 2.
buen manejo y 3.
cuidado del 1. Ciudadanos voluntarios
2. Comité “Quebrada de Limas” Ciudadanos - Líderes
cauce. para la logística de la
que ayudó a convocar la comunitarios
recolecta de firmas
audiencia y debe velar por
2. Reunión con los entes de Líderes de la iniciativa
mantener la misma en las
control de las firmas. popular
condiciones solicitadas.
Entes de control de las
3. Testigos voluntarios en
firmas - Líderes de la
la suma de firmas.
iniciativa popular
Resultados Cómo se proyecta que pueden ser sostenibles los resultados del proyecto en el tiempo mediante la acción
esperados a permanente de los actores sociales
futuro  ¿Qué debe seguir haciendo la comunidad para que los logros se mantengan y crezcan en el tiempo?
 ¿Qué seguimiento debe efectuarse sobre la acción de las instituciones involucradas?
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15
 ¿Qué entidades de control del estado o a nivel municipal deberían invitarse para el seguimiento del
proyecto?
Anotar otros aspectos que se consideren importantes o que se necesitan tener en cuenta, para alcanzar los
Observaciones y resultados esperados.
proyecciones Es importante que se registre el impacto que tendría en la comunidad la implementación del proyecto y cuáles
serían sus alcances en la cultura política de esta comunidad.
Ley 134 de 1994. Recuperado de: http://www.anspe.gov.co/sites/default/files/documentos/ley_134_de_1994.pdf
Bogotá, A. (2004, 11). DECRETO 383 DE 2004. Decreto 383 de 2004 Alcalde Mayor. 05, 2016. Recuperado de:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=15270
Recursos Osorio, C. H. (13 de 07 de 2015). Desafiando el riesgo de la quebrada Limas. EL ESPECTADOR, pág. 1.
bibliográficos Recuperado de: http://www.elespectador.com/noticias/bogota/desafiando-el-riesgo-de-quebrada-limas-articulo-
utilizados 572377
Unión Temporal Vías de Bogotá 2009, U. (2012, 01). Revisión, ajustes y complementación de diseños. Informe
de vías para construcción. Ejecutar precios unitarios, las obras y actividades para la malla vial arterial,
intermedia, local del distrito de conservación del grupo 4 (Sur) en la ciudad de Bogotá D.C. 05, 2016,
Recuperado de http://webidu.idu.gov.co:9090/jspui/handle/123456789/36734
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Estrategia usada por la comunidad para organizarse
La paciencia de los ciudadanos de la localidad de Ciudad Bolívar y atraviesa principalmente

los barrios de Candelaria la Nueva, Juan José Rondón, San Francisco y Milán entre otros en el
año 2004 se les desbordó la paciencia. Dando a lugar a que un centenar de personas bloquearan
la vía al Llano para exigir al alcalde Luis Eduardo Garzón una solución definitiva.
A la reunión asistieron, además de los vecinos y miembros del comité “Quebrada de Limas”,
el alcalde local, el gerente de la Empresa de Acueducto, el director del Dama, el gerente de la
ETB, la directora del Dabs, el Secretario de Salud, el comandante de la Policía Metropolitana y
funcionarios del IDU.
Donde de evidencio que las canteras que existen en la localidad incumplen las normas
ambientales y de explotación minera. Ellas cierran el caudal y con sus desechos crean
represamientos que con el invierno causan estas tragedias.
Donde salió la primera decisión de la alcaldía para que estas industrias, ubicadas en la parte
alta de la quebrada Limas no sigan funcionando. El POT lo ordenó. La Policía será la encargada
de controlarlas.
A través del mecanismo de participación ciudadana como fue la audiencia pública, género en
Empresas
Fase Reconocimiento
pocos días el decreto 383 del 26 de noviembre 2004 “Por el cual se declara la Situación de
Emergencia Distrital en varios sectores de las localidades Rafael Uribe Uribe y Ciudad Bolívar”
Resultados obtenidos
Para el cumplimiento y seguimiento a las metas propuestas se generó un Plan de Desarrollo,

Fortalecimiento de capacidades sociales, sectoriales y comunitarias para la gestión integral del
riesgo”, dando como beneficios hacia la comunidad los siguientes resultados:
 Construcción de puentes vehiculares sobre la quebrada Limas.
 reasentamiento de las familias ubicadas en zonas declaradas como de alto riesgo

no mitigable.
 Recuperación ecológica, ambiental e hidráulica de la Quebrada Limas y sus

afluentes, incluyendo la mitigación de los impactos generados por las actividades mineras
en la cuenca media y la deforestación de la cuenca alta. Fortalecimiento de los espacios
de participación y organización comunitaria.
 Diseño de una agenda de prevención, promoción, manejo y cuidado sostenible del

cauce y la ronda de la Quebrada Limas y sus afluentes mediante acciones de
acompañamiento social a los hogares localizados en zonas de alto riesgo no mitigable
dentro de la cuenca de la Quebrada Limas.
 reasentamiento individual de los hogares ubicados en suelo declarado de alto

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riesgo no mitigable.
Conclusiones
Este trabajo permitió plantear la problemática de los barrios de Candelaria la Nueva, Juan
José Rondón, San Francisco y Milán entre otros, que tenían con la quebrada Limas. La cual los
llevo a crear el comité denominado “Quebrada de Limas”, llevándolos a unir esfuerzos en común
y tomar los mecanismos de participación ciudadana y así ser escuchados por los gobernantes de
la alcaldía Mayor de Bogotá.
Permitiéndoles organizarsen asumiendo un liderazgo, el cual unidamente llegaron a reunirsen

con los estamentos de la alcaldía local, el gerente de la Empresa de Acueducto, el director del
Dama, el gerente de la ETB, la directora del Dabs, el Secretario de Salud, el comandante de la
Policía Metropolitana, funcionarios del IDU y el alcalde mayor de Bogotá, donde por medio del
canal de la audiencia pública llegaron a ser facilitadores de la publicación del decreto 383 de
2004, el cual les permitió organizar la cuenca hidrográfica y su entorno demográfico, para
mitigar los daños económicos, ambientales con que convivían por más de 10 años.
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Fase Reconocimiento
Referencias bibliográficas
Bercelio Vargas Ruíz, 2016, Syllabus, curso 90007: Cultura Política. Universidad Nacional
Abierta y a Distancia UNAD. Recuperado de;
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/90007/2016/16-2/F-8-6-4_controlado-
VIACI_1_Syllabus.pdf
Bercelio Vargas Ruíz, 2016, Guía Integrada de Actividades, curso 90007: Cultura Política.
Universidad Nacional Abierta y a Distancia UNAD. Recuperado de;
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/90007/2016/16-
2/GUIA_INTEGRADA_DE_ACTIVIDADES_DE_CULTURA_POLITICA_16_2.pdf
Contraloría General de la Republica. Participación en el Control Social a la Gestión Pública.

2003. Recuperado de: http://datateca.unad.edu.co/contenidos/90007/cp_16-
2/1_control_social_gestion_publica.pdf
Empresas
Fase Reconocimiento
10
Procuraduría General de la Nación. Instituto de Estudios del Ministerio Publico. Programa de

Participación Ciudadana. Guía de la Participación Ciudadana. 2007. Recuperado de:
http://www.procuraduria.gov.co/html/sitio_guia/docs/Cartilla_Guia_participacion.pdf.
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diseños. Informe de vías para construcción. Ejecutar precios unitarios, las obras y actividades
para la malla vial arterial, intermedia, local del distrito de conservación del grupo 4 (Sur) en la
ciudad de Bogotá D.C. 05, 2016, Recuperado de
http://webidu.idu.gov.co:9090/jspui/handle/123456789/36734

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MECANISMO DE PARTICIPACIÓN CUENCA DE LA QUEBRADA LIMAS,

Alexander Burgos Código 79820637

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Carrera: Administración de empresas

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Problema que se abordó...................................................................................................................3

Desafiando el riesgo del caño Candelaria....................................................................................3

Tipo de mecanismos usado por la comunidad.................................................................................3

Actores sociales que intervieron ante la problemática....................................................................4

Espacio de interacción ante la problemática...................................................................................4

Organización de la comunidad para la realización de la problemática............................................4

Matriz e problemas y Actores Sociales............................................................................................5

condiciones ambientales de la quebrada Limas.

Identificar el mecanismo de participación ciudadana formal utilizado por la comunidad de los

 Mostrar el tipo de mecanismo usado por la comunidad.

 Identificar los actores sociales.

 Identificar el método de solución de la comunidad.

 Resaltar los logros obtenidos por medio del mecanismo de participación.

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objetivos son los mismos (Estudiantes, actores

2. Directrices ambientales Secretaría Distrital de

3. Cierre de las canteras de 1. Programa de Departamento Técnico

Estrategia usada por la comunidad para organizarse

La paciencia de los ciudadanos de la localidad de Ciudad Bolívar y atraviesa principalmente

Para el cumplimiento y seguimiento a las metas propuestas se generó un Plan de Desarrollo,

 Construcción de puentes vehiculares sobre la quebrada Limas.

 reasentamiento de las familias ubicadas en zonas declaradas como de alto riesgo

 Recuperación ecológica, ambiental e hidráulica de la Quebrada Limas y sus

 Diseño de una agenda de prevención, promoción, manejo y cuidado sostenible del

 reasentamiento individual de los hogares ubicados en suelo declarado de alto

Permitiéndoles organizarsen asumiendo un liderazgo, el cual unidamente llegaron a reunirsen

Contraloría General de la Republica. Participación en el Control Social a la Gestión Pública.

Procuraduría General de la Nación. Instituto de Estudios del Ministerio Publico. Programa de

Ley 134 de 1994. Recuperado de:

Osorio, C. H. (13 de 07 de 2015). Desafiando el riesgo de la quebrada Limas. EL

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