ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA Y LEGAL DEL TEMA AMBIENTAL EN EL

PAIS

Unidad 2 : Fase 3 - Mecanismos de Participación Ciudadana

Diana Paola Santana Pulgarin

Código: 1.112.764.193

Liney Cervantes Mejía

Código: 1.129.569.900

Gloria Gastelbondo
Código: 22.551.871

Jorge Mauricio Villamil

Código:

Tutora:
Iveth Johanna Maldonado

Grupo: 358037_9

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA

ESCUELA DE CIENCIAS AGRICOLAS, PECUARIAS Y DEL MEDIO AMBIENTE
AGOSTO DE 2018
COLOMBIA
INTRODUCUCION
 EXPLICACIÓN DE CADA MECANISMO DE PARTICIPACIÓN
Tabla 1. Mecanismos de participación ciudadana administrativa, política y judicial ambiental en Colombia

TERMINOS MARCO EJEMPLOS PROCEDIMIENTO DE EJECUCIÓN

MECANISMO OBJETO INTERVINIENTES
(TIEMPO) LEGAL APLICADOS (MAPA CONCEPTUAL)

Dar a conocer a las “Construcción

La autoridad
organizaciones sociales, la segunda calzada
ambiental no puede
comunidad, o entidades públicas troncal del Caribe
tomar una decisión
y privadas, la solicitud de tramo Ye de Ciénaga
durante los 30 días
licencias, permisos o concesiones – Peaje de Tasajera”
hábiles siguientes a la Decreto 330 Cualquier persona o
ambientales, o la existencia de un
Administrativa Ambiental

convocatoria. de 2007 los establecidos en

Audiencia proyecto, los impactos y las
Ley 99 de el Decreto 330 de
1 pública medidas de manejo propuestas
Debe ser solicitada 1993 2007 ( Por derecho
ambiental para prevenir o compensar dichos
por la autoridad Decreto 2762 propio y por previa
impactos. https://www.elheraldo.co/judicial
administrativa con de 2005 inscripción)
Recibir opiniones, información y /hoy-audiencia-publica-
una anticipación de ambiental-para-variante-del-sur-
documentos de los interesados de-cienaga-244131
por lo menos 30 días a
que aporten la comunidad y
la toma de la decisión.
demás entidades públicas o
privadas
Por la cual se vincula
Las peticiones de Ley 99 de a un tercero
Se da la posibilidad a cualquier
Participación

documentos se 1993 interviniente dentro

persona, de intervenir en los
resolverán dentro de Artículos 14 y Cualquier persona del expediente 0509 –
Intervención en procedimientos administrativos
los (10) días 15 del Código que así lo manifieste 274, Empresa
los que adelanta la autoridad TECNIAMSA S.A
siguientes a su Contencioso con su
procedimientos ambiental para la expedición,
2 recepción. Administrativ correspondiente E.P.S
administrativos modificación, cancelación o
Las peticiones a las o identificación y Por parte de la
ambientales incumplimiento de permisos o
autoridades Resolución dirección Corporación
licencias ambientales de Autónoma Regional
especificas deberán 1007 de 2004 domiciliaria.
actividades que afecten o puedan
resolver dentro de los de del Atlántico
afectar el medio ambiente http://www.crautonoma.gov.co/
30 días siguientes Minambiente documentos/autos/2370_auto%
20178%20de%202014.pdf
 Derecho de petición
Es un mecanismo que permite
de ASOQUIMBO al
consultar información a las Lo puede hacer:
Cuando esté en riesgo ministerio de
autoridades ambientales sobre: Cualquier persona
de producir ambiente
- Elementos susceptibles de Constitución natural o jurídica en
contaminación y
ocasionar contaminación. Política. Art. forma verbal o
efectos en la salud;
Derecho de - Peligros para la salud 23 escrita.
3 monto y utilización de
petición humana derivada de dichos Ley 99 de Ante Cualquier
recursos financieros,
elementos. 1993. Art. 74 autoridad o persona
la petición deberá ser
Monto y utilización de recursos privada, http://millerdussan.blogia.com/2
resuelta en 10 días. 012/091703-derecho-de-
financieros que se están MinAmbiente
peticion-de-asoquimbo-al-
destinando a la preservación ministerio-de-ambiente.php
ambiental.
La explotación de los recursos Proyecto Quifa
naturales deberá hacerse Constitución El cual fue
informando con antelación a los Debe ser realizada Política de suspendido por no
representantes de estas con anterioridad a la Colombia. realizar consulta
Representantes de previa de resguardos
comunidades sin desmedro toma de una decisión Art. 330
Consulta previa tales comunidades, indígenas
analizando el impacto económico, para conocimiento Ley 21 de
con pueblos Minanmbiente,
ambiental, social y cultural que pleno de los proyectos 1991
indígenas y empresas
puede ocasionarse a una Debe realizarse Ley 99 de
4 demás solicitantes del
comunidad por la explotación de cuando el proyecto, se 1993.
comunidades perimo o licencia
recursos naturales dentro de su desarrollarse en zonas Decreto 1320
étnicas de ambiental,
territorio de resguardo indígena de 1998
Colombia representantes de
Las decisiones en materia a dicha o en zonas de Decreto 1397
las ONG’S https://www.elespectador.com/
explotación se realizara contando propiedad colectiva a de 1996 noticias/judicial/corte-
con la previa consulta de los comunidades negras Ley 70 de constitucional-ordeno-
suspender-explotacion-de-pe-
representantes de estas 1993 articulo-618352
comunidades
Obra de la Conexión
Vial Aburrá-Oriente
Deben ejercerse no
sin licencia ambiental
solo dentro del
Mecanismo que le permite a los proceso de Lo puede hacer:
Veedurías
ciudadanos o a las organizaciones otorgamiento de Todos los
ciudadanas en Ley 850 de
5 comunitarias vigilar la gestión licencias o permisos ciudadanos en
asuntos 2003
pública en la utilización de los ambientales, sino forma plural o a
ambientales
recursos públicos. también en las etapas través de
http://www.elcolombiano.com/
de evaluación y organizaciones historico/veeduria_pidio_sancio
seguimiento n_ambiental_para_el_proyecto_
tunel_de_oriente-BBEC_175589
 Proceso dinámico de Acuerdo 008 de 2016
planificación del desarrollo Para su aprobación en Formulación del Plan
sostenible que permite a un lugar lo concerniente a los de Acción Cuatrienal
o región orientar de manera asuntos Ley 99 de 2016 – 2019 con la
Integrantes de la participación de
coordinada el manejo, la exclusivamente 1993. Art. 26
comunidad actores sociales.
Participación en administración y el ambientales, dentro Resolución
Administración El cual fue presentado
los procesos de aprovechamiento de sus recursos del ámbito de su 0389 de 2000.
6 Municipal por CAR de
planificación naturales, para contribuir a la competencia y de Artículo 2 del
Concejo de la Cundinamarca.
ambiental consolidación de alternativas de acuerdo con lo Decreto
Localidad
desarrollo sostenible en el corto, dispuesto por la Ley Nacional 1505
https://www.car.gov.co/uploads
mediano y largo plazo, acordes 99 de 1993, para lo de 2003 /files/5ad6925dbeb1a.pdf
con las características y cual dispondrá de 30
dinámicas biofísicas, económicas, días
sociales y culturales.
Acción de tutela en
La acción de tutela es un recurso
Participación Judicial Ambiental

defensa del río Atrato

de queja o reclamo individual de El fallo de la acción y los Derechos de las
cada ciudadano. Así, en defensa de tutela será de comunidades ribereña
Art. 86 Las Personerías y
de sus derechos constitucionales, inmediato s.
Constitución las oficinas de los
cualquier colombiano puede cumplimiento, podrá
Política Defensores del
acudir ante los jueces, denunciar impugnarse ante el
1 Acción de tutela Decreto 2591 Pueblo.
la violación de un derecho y juez competente y, en
de 1991 Toda persona con
obtener de la justicia un fallo que todo caso, éste lo
Decreto 306 nacionalidad
restablezca el derecho afectado. remitirá a la Corte
de 1992 colombiana
La acción de tutela busca, entre Constitucional para su
https://justiciaambientalcolombi
otros, la protección de los eventual revisión. a.org/2015/02/02/admitida-
derechos fundamentales tutela-rio-atrato/
 La acción de Toda persona podrá Radicación número:
Es un mecanismo de participación cumplimiento puede acudir ante la 23001-23-31-000-
que tiene como objetivo asegurar presentarla cualquier autoridad judicial 2003-01277-01 Actor:
el cumplimiento de una norma persona, natural o Ley 393 de definida en esta Ley JUAN BAUTISTA
con fuerza material de ley o un jurídica, las 1997 Nivel para hacer efectivo CANTERO
acto administrativo, lo cual se organizaciones Nacional el cumplimiento de FAJARDO Acción de
logra una vez el juez da la orden sociales, las normas aplicables Cumplimiento
respectiva a la autoridad organizaciones no con fuerza material Procede la Sala a
demandada. gubernamentales y, en de Ley o Actos decidir la
Acción de
2 Esta acción se debe solicitar de general, los servidores Administrativos impugnación
cumplimiento manera escrita y públicos, en cualquier presentada contra la
excepcionalmente se podrá hacer tiempo sentencia dictada el
en forma verbal, esto cuando el 16 de diciembre' de
solicitante no sepa leer ni escribir, 2003 por el Tribunal
sea menor de edad, o se encuentre Administrativo de
en situación de extrema urgencia. Córdoba
https://www.mineducacion.gov.c
o/1621/articles-
86373_Archivo_pdf1.pdf
 La Acción Popular se Ley 472 de Dentro de este tipo SEÑORES
Es un mecanismo de participación dirigirá contra el 1998 Nivel de acciones pueden HONORABLES
que tiene como objetivo la particular, persona Nacional intervenir todas las MAGISTRADOS
protección y defensa de los natural o jurídica, o la Por la cual se personas (naturales TRIBUNAL
derechos e intereses colectivos, autoridad pública desarrolla el o jurídicas) antes de CONTENCIOSO
contra toda acción u omisión de cuya actuación u artículo 88 de que se profiera fallo ADMINISTRATIVO
las autoridades públicas o de los omisión se considere la de primera DE
particulares que hayan violado o que amenaza, viola o Constitución instancia. También CUNDINAMARCA
amenacen violar estos derechos, ha violado el derecho Política de lo pueden hacer las Bogotá D.C.
los cuales pertenecen por su o interés colectivo. En Colombia en organizaciones Ref: accion popular
naturaleza a todas las personas caso de existir la relación con populares, cívicas y para evitar los daños
integrantes de una comunidad o vulneración o el ejercicio de similares; la ecologicos derivados
3 Acción popular
grupo, pero a ninguno de ellos en amenaza y se las acciones Defensoría del de los programas de
particular, y mediante los cuales desconozcan los populares y de Pueblo o sus erradicación de
se garantizan las condiciones responsables, grupo y se delegados; los cultivos ilícitos
básicas para su desarrollo integral corresponderá al juez dictan otras personeros https://www.colectivo
determinarlos. disposiciones distritales o deabogados.org/Accio
municipales; toda n-Popular-contra-las
autoridad que por
razón de sus
funciones debe
proteger o defender
los derechos e
intereses colectivos.
 Deberá presentarse Ley 472 de Este mecanismo Tribunal
La acción de grupo o de clase es dentro de los dos años 1998 Nivel requiere ser ejercido Administrativo De
una garantía constitucional que siguientes a la fecha Nacional a través de un Cundinamarca E. S.
permite a un número plural de en que se causo el Por la cual se abogado. Es D. Referencia: Acción
personas acudir ante la justicia daño o ceso la acción desarrolla el importante De Grupo
para reclamar el reconocimiento y vulnerante que lo artículo 88 de mencionar que en la Demandante:
la reparación de un daño genero la acción de grupo el Defendemos – Liga
ocasionado a un derecho o interés Constitución actor, o quien actúe De Consumidores De
colectivo, cuando el daño sea Política de como demandante, Bogotá
producido por la misma causa Colombia en representa a las Demandado: Unidad
para todos relación con demás personas que Administrativa
4 Acción de grupo
el ejercicio de hayan sido Especial-Dirección
las acciones afectadas De Impuestos Y
populares y de Aduanas Nacionales –
grupo y se Uae-Dian-
dictan otras http://www.comunida
disposiciones dcontable.com/Banco
Medios/Documentos
%20PDF/demanda-
250002341000201400
77600-14.pdf

El término para artículo 162 La acción de simple Consejeros.

La acción de nulidad es un interponer una de la ley 1437 nulidad es una CONSEJO DE
mecanismo legal con el que puede demanda de nulidad y de 2011 acción pública ESTADO.
contar cualquier persona para restablecimiento del debido a que Ciudad.
anular un acto administrativo. La derecho ante la cualquier persona DEMANDA CON
acción de nulidad procede cuando jurisdicción de lo puede interponerla. SOLICITUD DE
a través de un acto administrativo contencioso Esta acción procede SUSPENSIÓN
se incurra en alguna de las administrativo es de 4 en contra de actos PROVISIONAL
siguientes circunstancias: que se meses, pero cuando el de carácter general, Referencia: Acción
Acción de violen normas en que debería acto administrativo como contra actos de Nulidad contra la
5
nulidad fundarse; que haya sido expedido definitivo que pone de carácter Resolución 0017 de
de manera irregular o por fin a la vía particular en los 2001 del Consejo
autoridades u organismos que no gubernativa y que casos establecidos Nacional de
tenían competencia para hacerlo, habilita al en el artículo 137 Estupefacientes.
o con una motivación falsa, o con contribuyente para del código de https://colectivodeabo
desconocimiento del derecho de que recurra a la vía procedimiento gados.org/Accion-de-
audiencias y defensa jurisdiccional no se administrativo y de Nulidad-contra-la
notifica en debida lo contencioso
forma, administrativo
 Acción de
inconstitucionali
6
dad o
inexequibilidad

Iniciativa
popular
legislativa o
normativa ante
1 las
corporaciones
públicas
Participación Política Ambiental

Referendo

Revocatoria del
mandato
3

Plebiscito
4

Consulta
popular
5
 Primer cabildo abierto
ambiental y del agua
Reunión pública de los concejos Art. 103 en Yumbo
La petición de Comité promotor
distritales, municipales o de las Constitución
Cabildo abierto Cabildo Abierto Vocero del comite
juntas administradoras locales, en Política
deberá ser con no Instituciones
6 la cual los habitantes pueden Arts. 8, 81 a
menos de 15 días públicas encargadas
participar directamente con el fi n 88
antes del periodo de de realizar las
de discutir asuntos de interés para Ley 134 de http://www.eltiempo.com/colo
sesiones convocatorias
la comunidad 1994 mbia/cali/citan-a-cabildo-
abierto-ambiental-y-del-agua-
en-yumbo-69978

El voto
7
 CONCLUSIONES

El reconocimiento de las diferencias de cada colectivo es esencial para el proceso democrático y para la ciudadanía y se dio en gran medida por la
organización de las personas en movimientos civiles y por su participación activa en la construcción de la ciudadanía.

Se miramos ampliamente a lo largo de la historia de las sociedades, podemos sin duda reconocer que muchas e importantes conquistas y
redefiniciones de derechos se han dado en la construcción de ésta sociedad que queremos cada vez más incluyente. Pero, no hablamos sólo de la
actuación de los grandes movimientos sociales visibles, reconocidos e inscriptos en los diferentes medios de comunicación. La ciudadanía viene
siendo construida también desde muchos otros ámbitos, más íntimos y menos masivos
La ciudadanía no es nunca una forma acabada de vivir en sociedad, se actualiza constantemente, se viene transformando constantemente a lo largo
de los últimos años, décadas, siglos. Y seguirá transformándose, pues a pesar de las herencias que guarda, no es un destino, es una construcción
que nos implica a todos y a todas, ya sea separando la basura, disfrutando de licencias de paternidad y maternidad, participando en las fiestas
mayores del barrio, no siendo indiferente a la discriminación de una persona, ejerciendo el derecho al voto, participando en movimientos sociales,
etc.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Lora, A. M., Muñoz, L. M., & Rodríguez, G. A. (2008). La participación en materia ambiental. En A. M. Lora, L. M. Muñoz, & G. A. Rodríguez,
Manual de Acceso a la Información y a la Participación Ambiental en Colombia (1ª ed., págs. 44-177). Bogotá D.C., Colombia: Instituto
Latinoamericano de Servicios Legales ILSA & Universidad del Rosario.
Murcia Riaño, D. M. (2014). Mecanismos de participación ciudadana en defensa del ambiente y los territorios (1ª ed.). Septiembre, Colombia.
Constitución Política de Colombia (1991), Constitución Política de Colombia de 1991. Recuperado de
http://www.corteconstitucional.gov.co/inicio/Constitucion%20politica%20de%20Colombia%20-%202015.pdf
El medio ambiente sano, un derecho de todos: cartilla de aprendizaje. Grupo de Acciones Públicas
Londoño, T. B.; González, A. A.; Fager, S. N. A.; Gómez, L. C.; Muñoz, O. J. P.; Alzate, M. N.; Panesso, M. H. (S.F). El medio ambiente sano, un
derecho de todos: cartilla de aprendizaje.
Sentencia C-193-98, (1998). Cosa juzgada constitucional y Acción de cumplimiento. [MP: Dr. ANTONIO BARRERA CARBONELL y Dr.
HERNANDO HERRERA VERGARA]. Recuperado de
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Ley 472 de 1998 (1998), Se desarrolla el Artículo 88 de la Constitución Política de Colombia en relación con el ejercicio de las acciones populares
y de grupo, 1998, 05, agosto. Recuperado de
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=188