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RESUMEN
Una vez se configura el tratado de extradición en el derecho internacional, se puede
identificar características particulares que se presentan. En los acuerdos de extradición
que han surgido entre Colombia y los Estado Unidos, que formalmente iniciaron una serie
de obligaciones capaces de describir el origen teleológico de dichos acuerdos, permite
concluir respondiendo, si los tratados internacionales que regulan la extradición entre
estos dos países se presentan como mecanismo de cooperación o como un instrumento
de la política norteamericana para asegurar sus proyecciones nacionales e
internacionales.
Palabras Claves: bilateral, cooperación internacional, extradición, historia colombiana,
política internacional, política norteamericana,
ABSTRACT
Once the extradition treaty is instituted in International Law, we may identify some specific
characteristics. In extradition agreements arouse between Colombia and The US, which
formally began a series of obligations able to describe the teleological origin of such
agreements, it now allow us to conclude by answering, if international treaties regulating
extradition among these two countries are presented as a cooperation mechanism or
merely, as a tool of american politics to secure their domestic and international
expansions.
Key words: bilateral., international aid, extradition, Colombian history, international
politics, American politics,
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RESUMEN BIOGRAFICO DEL AUTOR: Estudiante del programa de Derecho de la Universidad Católica De
Colombia, con terminación de materias en el 2014, trabaja actualmente en la Federación Colombiana de
Futbol, y con proyecciones a iniciar especialización una vez concluido el proceso de grado.
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SUMARIO
INTRODUCCION
En el siglo XX los Estados Unidos se afianzó como líder mundial a través de sus
políticas internacionales y poderío económico, que se reveló posterior al periodo
de guerras, la década de los ochentas y gran parte de los noventas que fue su
máximo alcance, trajo problemas como el alto consumo de sustancias
alucinógenas producidas en las montañas de Colombia, orientándolo a la
expansión de su política contra el narcotráfico a Sur América, en especial a
Colombia. Lo que resultó en la firma de tratados que inicialmente sostuvieron
problemas para su vigencia debido a intervenciones judiciales en Colombia, en
este punto resalta el alcance teleológico de los mismos que examinaremos en el
presente trabajo (Ruíz, 2009).
Las formas en que se manifiesta la extradición en Colombia son dos, por un lado
la extradición en sentido pasivo, que indica que el estado colombiano es requerido
para la entrega de un presunto infractor de la ley penal en otro territorio y que se
encuentra actualmente bajo la tutela de las autoridades colombianas. Por otro lado
la extradición en sentido activo, presume la solicitud por parte del Gobierno
Colombiano de extradición o de detención preventiva por transgresiones jurídicas
a la norma Colombiana por un sujeto que no se encuentra en este territorio.
Por otro lado, la doctrina internacional contempla una figura jurídica, que se
destaca en el caso colombiano entre otras, dicha figura se reconoce como la
“REEXTRADICIÓN”, que consiste en que un tercer estado solicita en extradición
un sujeto que ya ha sido requerido por otro estado (Gómez-Robledo, 2000).
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Atendiendo a las necesidades que puedan surgir en los tramites de justicia interna
Colombiana y lo relevante que resulte para el caso, con sustento en el Artículo
504 del Código de Procedimiento Penal, se configura un tipo de extradición
diferida, que se refiere al poder de decisión que tiene el estado Colombiano, para
aplazar o diferir la entrega del sujeto requerido, hasta que este sea juzgado o
cumpla su condena bien, hasta que proceda preclusión de las diligencias
desarrolladas.
La extradición como figura jurídica entre Colombia y los Estados Unidos, puede
presentar variaciones que causan una ruptura de la simetría en cuanto al beneficio
para Colombia, se sustenta en un arma utilizada que flagela la estabilidad de los
estados latinoamericanos, conocida como Narcotráfico. Es evidente que la
capacidad investigativa aunada al despliegue de tecnología y personal en la
mayoría de los países por parte de los Estados Unidos de América, aseguran una
ventaja en cuanto a los demás países con los que se suscriben tratados de
extradición.
2.1 NOTIFICACIONES
En cuanto a las circulares que también son llamadas notificaciones emitidas por la
interpol, contenida en los artículos entre el 82 y el 96 del reglamento de es ta
institución, se evidencian las siguientes:
Para que esta detención surta efectos con respecto de la extradición con el país
que requiere al estado colombiano debe presentar su solicitud en un término de
cinco días hábiles de conformidad con lo dispuesto en el artículo 1 del Decreto
3860 de (2011) “Por el cual se reglamenta el artículo 64 de la Ley 1453 de 2011
que modificó el artículo 484 de la Ley 906 de 2004” (p. 1).
Artículo 1. Término para librar la orden de captura con fines de extradición. Para
los efectos previstos en el artículo 64 de la Ley 1453 de 2011 que modificó el
artículo 484 de la Ley 906 de 2004, a partir del momento en que la persona
retenida, mediante notificación roja, sea puesta a disposición del Despacho del
Fiscal General de la Nación, éste tendrá un término máximo de cinco (5) días
hábiles para librar la orden de captura con fines de extradición, si fuera del caso
(Decreto 3860, 2011, p. 1).
Las modificaciones que se surtieron alrededor del tratado en 1941 que introdujo el
tema del narcotráfico en relación con la extradición, fue implementado como
estrategia para el creciente consumo de drogas y su comercialización.
(Fernández, 2002).
Por otro lado los acuerdos de extradición suscritos en 2008 para la extradición de
jefes paramilitares en 2008, solo representan una simetría desproporcionada para
la administración de justicia de Colombia, toda vez que las obligaciones
principales corresponden inicialmente en la entrega de nacionales Colombianos
para que se juzguen en los estados Unidos, poniendo en evidencia una
reciprocidad balanceada para los intereses Americanos.
de la ley 600 de 2000 y 512 de la ley 906 de 2004 y de esta manera, accionar la
figura jurídica de la extradición (Ministerio de Justicia y del Derecho, 2013).
Una vez extendida una relación asimétrica de poder entre Estados Unidos y
América Latina, particularmente Colombia, se han logrado tergiversar los
postulados de la extradición, tomándola como un mecanismo de sanción, y no
como un sistema de cooperación internacional entre los países, es decir como un
instrumento que crea una advertencia negativa para las practicas perseguidas por
las políticas Norteamericanas, como el narcotráfico y el terrorismo principalmente.
Se definió como objeto del acuerdo “ hacer más eficaz la cooperación entre los
estados para la represión de Delitos” (Art. 1 p. 1).
Los delitos que daban lugar a la extradición, eran los punibles en Colombia y
las leyes federales de los E.E.U.U, así figuren o no en el apéndice del tratado
(Art. 2, p. 1).
La simetría del tratado de extradición con el que Colombia se vinculó frente a los
Estados Unidos, se encuentra desproporcionado en sus postulados.
Otro antecedente que resulta relevante para conocer el uso del mecanismo de
control social que compone la política estadounidense, son las instrucciones
entregadas por el presidente Ronald Reagan, mediante las cuales autorizaba a la
CIA (Central Intelligence Agency), secuestrar potenciales terroristas que ocupen
países diferentes, con el fin de remitirlos a suelo Americano y poder ejercer su
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jurisdicción, sobre los delitos contra este país realizados desde suelo extranjero
(Bailey. 1997).
Por otro lado, el Departamento del Tesoro de los Estados Unidos, se compone de
agencias como la U.S. Customs Service, Customs domestic Air Interdiction
Cordination Center (DAIC) y Financial Crimes Enforcement Network (FINCEN),
entre otras (Mendoza, 2006)
CONCLUSIONES
Por otro lado, la simetría del tratado de extradición con el que Colombia se vinculó
frente a los Estados Unidos, se encuentra desproporcionado en sus postulados,
teniendo en cuenta que las cifras de ciudadanos Colombianos extraditados a ese
país son proporcionalmente mayoritarias con respecto a las de otros países que
han suscrito tratados de la misma índole con Colombia.
Referencias
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Leyes
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Código de Procedimiento Penal, el Código de Infancia y Adolescencia, las
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de seguridad. Bogotá D.C. Congreso de Colombia: Diario Oficial Nº 48.110
de 24 de junio de 2011
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Jurisprudencia