Las Secretarías de Estado

MÓDULO 2. ESTADO, CONSTITUCIÓN Y GOBIERNO

Sesión 4. Administración pública en México

ALUMNA: GUADALUPE MARTINEZ RODRIGUEZ

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DOCENTE: BARRERA RODRÍGUEZ AIDE GUADALUPE

UNIVERSIDAD ABIERTA Y A DISTANCIA DE MEXICO

Grupo: DE-DEECG-1901-M2-010

Chetumal Quintana Roo a 23 de marzo 2019

 1. Momentos históricos del Derecho Administrativo Mexicano

La historia demuestra que el Derecho Administrativo proviene de tiempo remotos

surgiendo en Francia donde durante la época de la asamblea constituyente como
fruto de la sistematización de los principios racionales que forman la acción
administrativa, así como las facultades del dominio público y los caracteres
fundamentales de las instituciones administrativas, así como los intereses y
derechos del hombre.

En mexico surge El Derecho Administrativo en los inicios de la independencia como

lo acreditan diversos decretos del imperio mexicano, agregándose un gran numero
considerable de ordenamientos que iniciaron en el ámbito de derecho administrativo
y que con el paso del tiempo sufre importantes transformaciones a causa de
procesos de reforma administrativa.

 El antecedente más antiguo del derecho administrativo se encuentra en el

año de 1810, cuando Miguel Hidalgo y Costilla inició el movimiento de
Independencia surgiendo la necesidad de nombrar a lo que en la actualidad
se consideran como los primeros secretarios de Estado que serían el del
despacho de hacienda, y el de gracia y justicia.

 El 5 de octubre de 1821 se autorizó y aprobó provisionalmente a las

autoridades existentes el ejercicio de la administración de justicia y otras
funciones publicas

 Decreto del 12 de octubre de 1821 en el cual se determinó el sueldo anual

retroactivo al 24 de febrero del mismo año al regente del imperio Agustín de
Iturbide y el reglamento para el gobierno interior y exterior de la secretaria
del Estado

 8 de noviembre del 1821 Se expidió la ley orgánica de la Administración

Pública Federal
con el paso del tiempo el Derecho administrativo en Mexico ha sufrido de diversas
modificaciones las cuales se van establecidas en diferentes Constituciones debido
que en cada sucesión presidencial es modificada la estructura administrativa.

En la Constitución de 1917 se encuentran diversos artículos que han logrado que

hoy en día se cuente con instituciones firmes que promueven una convivencia digna
y objetiva teniendo acceso a la educación, salud, vivienda digna y a más
oportunidades laborales, lo que hace que los mexicanos tengan un mejor futuro con
libertad e igualdad de justicia social.

Los artículos del esquema de la Administración Pública:

Artículos. 3, 16, 21, 27, 28, 89, 90, 92, 115, 124, 126, 127,128 y 134

 Federal

 Distrito Federal

 Territorios Federales

 Estatal

 Municipal

La administración Pública se diseñó bajo dos tipos de unidades administrativas:

 la Secretaría de Estado

 el Departamento Administrativo.

Sin embargo, más tarde y mediante las reformas se incorporaron el esquema de la

descentralización administrativa y la empresa de participación estatal.
Como podemos ver el Derecho Administrativo con el paso del tiempo ha sufrido
múltiples modificaciones regulando las actividades y servicios del Estado

2. Vinculación de las bases constitucionales de la administración

pública con su Ley orgánica

Las bases Constitucionales de la Administración pública las podemos encontrar en

la Ley orgánica de la Administración pública Federal, que tienen como objetivo
establecer los principios y bases que rigen el funcionamiento de la administración
pública, así como regular los compromisos y la gestión, promoviendo la participación
y el control sobre las políticas públicas.

Estos son los ordenamientos y funciones de cada área y estructura orgánica.

 Artículo 1o.- La presente Ley establece las bases de organización de la

Administración Pública Federal, centralizada y paraestatal.

La Oficina de la Presidencia de la República, las Secretarías de Estado, la

Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal y los Órganos Reguladores
Coordinados integran la Administración Pública Centralizada.

Los organismos descentralizados, las empresas de participación estatal, las

instituciones nacionales de crédito, las organizaciones auxiliares nacionales
de crédito, las instituciones nacionales de seguros y de fianzas y los
fideicomisos, componen la administración pública paraestatal.

CAPITULO II

De la Competencia de las Secretarías de Estado y Consejería Jurídica del

Ejecutivo Federal.

Artículo 26. Para el despacho de los asuntos del orden administrativo, el Poder
Ejecutivo de la Unión contará con las siguientes dependencias:

Artículo 27.-Secretaría de Gobernación;

Artículo 28.-Secretaría de Relaciones Exteriores;

Artículo 29.-Secretaría de la Defensa Nacional;

Artículo 30.-Secretaría de Marina;

Artículo 30 Bis. -Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana;

Artículo 31.-Secretaría de Hacienda y Crédito Público;

Artículo 32.-Secretaría de Bienestar;

Artículo 32 Bis. Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales;

Artículo 33. Secretaría de Energía;

Artículo 34.-Secretaría de Economía;

Artículo 35.-Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural;

Artículo 36.-Secretaría de Comunicaciones y Transportes;

Artículo 37.-Secretaría de la Función Pública;

Artículo 38.-Secretaría de Educación Pública;

Artículo 39Secretaría de Salud;

Artículo 40.-Secretaría del Trabajo y Previsión Social;

Artículo 41.-Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano;

Artículo 41 Bis. -Secretaría de Cultura;

Artículo 42.-Secretaría de Turismo, y

Artículo 43.-Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal

CAPITULO UNICO

De la Administración Pública Paraestatal

Artículo 45.- Son organismos descentralizados las entidades creadas por ley o
decreto del Congreso de la Unión o por decreto del Ejecutivo Federal, con
personalidad jurídica y patrimonio propios, cualquiera que sea la estructura legal
que adopten.
 3. Identificación del ámbito formal y material de cinco Secretarías
de Estado.

Ámbito material

1. Secretaría de Gobernación.

Artículo 27.- A la Secretaría de Gobernación corresponde el despacho de los

siguientes asuntos:

I. Formular y conducir la política interior que competa al Ejecutivo Federal y no

se atribuya expresamente a otra dependencia; fomentar el desarrollo político;
contribuir al fortalecimiento de las instituciones democráticas; promover la
formación cívica y la participación ciudadana, salvo en materia electoral;
facilitar acuerdos políticos y consensos sociales para que, en los términos de
la Constitución y las leyes, se mantengan las condiciones de unidad nacional,
cohesión social, fortalecimiento de las instituciones de gobierno y
gobernabilidad democrática;

II. Coordinar a los Secretarios de Estado y demás funcionarios de la

Administración Pública Federal para garantizar el cumplimiento de las
órdenes y acuerdos del titular del Ejecutivo Federal y por acuerdo de éste,
convocar a las reuniones de gabinete; acordar con los titulares de las
Secretarías de Estado, órganos desconcentrados y entidades paraestatales
las acciones necesarias para dicho cumplimiento, y requerir a los mismos los
informes correspondientes;

III. Conducir, siempre que no esté conferida esta facultad a otra Secretaría, las
relaciones del Poder Ejecutivo con los demás Poderes de la Unión, con los
órganos constitucionales autónomos, con los gobiernos de las entidades
federativas y de los municipios y con las demás autoridades federales y
locales, así como rendir las informaciones oficiales del Ejecutivo Federal.
Asimismo, conducir, en el ámbito de su competencia, las relaciones del Poder
Ejecutivo con los partidos políticos, organizaciones sociales y demás
 instituciones de la sociedad civil. Los titulares de las unidades de enlace
legislativo de las demás dependencias y entidades de la Administración
Pública Federal serán designados por el Secretario de Gobernación y
estarán adscritos administrativa y presupuestalmente a la Secretaría o
dependencia respectiva.

2. Secretaría de Relaciones Exteriores.

Artículo 28.- A la Secretaría de Relaciones Exteriores corresponde el despacho de

los siguientes asuntos:

I. Promover, propiciar y asegurar la coordinación de acciones en el exterior de

las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal; y sin
afectar el ejercicio de las atribuciones que a cada una de ellas corresponda,
conducir la política exterior, para lo cual intervendrá en toda clase de
tratados, acuerdos y convenciones en los que el país sea parte;

II. Dirigir el servicio exterior en sus aspectos diplomático y consular en los

términos de la Ley del Servicio Exterior Mexicano y, por conducto de los
agentes del mismo servicio, velar en el extranjero por el buen nombre de
México; impartir protección a los mexicanos; cobrar derechos consulares y
otros impuestos; ejercer funciones notariales, de Registro Civil, de auxilio
judicial y las demás funciones federales que señalan las Leyes, y adquirir,
administrar y conservar las propiedades de la Nación en el extranjero;

III. Coadyuvar a la promoción comercial y turística del país a través de sus

embajadas y consulados.

3. Secretaría de Educación Pública

Artículo 38.- A la Secretaría de Educación Pública corresponde el despacho de los

siguientes asuntos:

I. Organizar, vigilar y desarrollar en las escuelas oficiales, incorporadas o

reconocidas;
 a. La enseñanza preescolar, primaria, secundaria y normal, urbana,
semiurbana y rural.

b. La enseñanza que se imparta en las escuelas, a que se refiere la

fracción XII del Artículo 123 Constitucional.

c. La enseñanza técnica, industrial, comercial y de artes y oficios,

incluida la educación que se imparta a los adultos.

d. La enseñanza agrícola, con la cooperación de la Secretaría de

Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación;

II. Organizar y desarrollar la educación artística, en coordinación con la

Secretaría de Cultura, que se imparta en las escuelas e institutos oficiales,
incorporados o reconocidos para la enseñanza y difusión de las bellas artes
y de las artes populares;

III. Establecer, en colaboración con el Instituto Nacional para la Evaluación de la

Educación, un sistema destinado a obtener, sistematizar, procesar,
automatizar, analizar, estudiar, difundir y poner al alcance de la sociedad,
información sobre la operación, cobertura, equidad, calidad y demás
atributos y condiciones estructurales del sistema educativo nacional;

4. Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Artículo 31.- A la Secretaría de Hacienda y Crédito Público corresponde el

despacho de los siguientes asuntos:

I. Proyectar y coordinar la planeación nacional del desarrollo y elaborar, con la

participación de los grupos sociales interesados, el Plan Nacional
correspondiente;

II. Proyectar y calcular los ingresos de la Federación y de las entidades

paraestatales, considerando las necesidades del gasto público federal, la
utilización razonable del crédito público y la sanidad financiera de la
Administración Pública Federal;
III. Estudiar y formular los proyectos de leyes y disposiciones fiscales y de las
leyes de ingresos de la Federación;

5. Secretaría de Turismo.

Artículo 42.- A la Secretaría de Turismo corresponde el despacho de los siguientes

asuntos:

I. Formular y conducir la política de desarrollo de la actividad turística nacional;

II. Promover, en coordinación con las entidades federativas, las zonas de

desarrollo turístico nacional y formular en forma conjunta con la Secretaría
de Medio Ambiente y Recursos Naturales la declaratoria respectiva;

III. Participar con voz y voto en las comisiones Consultiva de Tarifas y la Técnica
Consultiva de Vías Generales de Comunicación.

Ámbito Formal

1.-Secretaría de Gobernación

 Ley Orgánica De La Administración Pública Federal

 Reglamento Interior De La Secretaría De Gobernación

 Artículo 1.- La Secretaría de Gobernación es una dependencia del Poder

Ejecutivo Federal que tiene a su cargo el ejercicio de las atribuciones que le
asignan las leyes, así como los reglamentos, decretos, acuerdos y órdenes
del presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

 Artículo 3.- La Secretaría de Gobernación planeará y conducirá sus

actividades con sujeción a lo dispuesto en los instrumentos que se emitan en
el marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática y con base en las
políticas que para el logro de los objetivos y prioridades del desarrollo
nacional determine el Titular del Ejecutivo Federal.
  Artículo 4.- La representación, trámite y resolución de los asuntos que
competen a la Secretaría de Gobernación corresponde originalmente al
secretario, quien, sin perjuicio de su ejercicio directo, podrá delegar sus
facultades en servidores públicos subalternos, salvo aquellas que las
disposiciones aplicables señalen como indelegables.

Reglamento Interior De La Secretaría De Gobernación.

Artículo 4

III.-Establecer, dirigir y controlar las políticas de la Secretaría, así

como planear y coordinar, en los términos de la legislación aplicable,
las actividades del sector coordinado por ella...

Artículo 5.- Son facultades indelegables del secretario:

I. Acordar con el Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, el despacho de

los asuntos que correspondan a la competencia de la Secretaría, sus órganos
administrativos desconcentrados y entidades paraestatales de su sector
coordinado;
II. Coordinar, por acuerdo del Presidente de la República, a los Secretarios de
Estado y demás funcionarios de la Administración Pública Federal para
garantizar el cumplimiento de las órdenes y acuerdos del Titular del Ejecutivo
Federal; convocar a las reuniones de gabinete; acordar con los titulares de
las Secretarías de Estado, órganos administrativos desconcentrados y
entidades paraestatales las acciones necesarias para dicho cumplimiento, y
requerir a los mismos los informes correspondientes;
III. Establecer, dirigir y controlar las políticas de la Secretaría, así como planear
y coordinar, en los términos de la legislación aplicable, las actividades del
sector coordinado por ella;
 2 Secretaría de Relaciones Exteriores.
 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicano
 Ley Del Servicio Exterior Mexicano
 Articulo. - 78 de la.(CPEUM)
X. Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales, así como
terminar, denunciar, suspender, modificar, enmendar, retirar reservas y
formular declaraciones interpretativas sobre los mismos, sometiéndolos a la
aprobación del Senado.

ARTÍCULO 1.- De la ley del Servicio Mexicano.

 El Servicio Exterior Mexicano es el cuerpo permanente de servidores
públicos, miembros del personal diplomático del Estado encargado
específicamente de representarlo en el extranjero, responsable de
ejecutar la política exterior de México.

3.Secretaría de Educación Pública

Constitución política de los Estados unidos mexicanos

Ley Orgánica De La Administración Pública Federal

Ley general de la educación

III.-Establecer, en colaboración con el Instituto Nacional para la Evaluación

de la Educación, un sistema destinado a obtener, sistematizar, procesar,
automatizar, analizar, estudiar, difundir y poner al alcance de la sociedad,
información sobre la operación, cobertura, equidad, calidad y demás
atributos y condiciones estructurales del sistema educativo nacional

4 Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

 Constitución política de los Estados unidos mexicanos.
 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,
  Ley general de organizaciones y actividades auxiliares del crédito
Artículo 26 inciso A) de La CPEUM
A). El Estado organizará un sistema de planeación democrática del
desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad,
permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la
independencia y la democratización política, social y cultural de la nación.

5 Secretaría de Turismo.
 Ley Orgánica de la Administración Pública Federal,
 Ley General de turismo

Artículo I Ley General de turismo

II.-Establecer las bases para la política, planeación y programación en

todo el territorio nacional de la actividad turística, bajo criterios de
beneficio social, sustentabilidad, competitividad y desarrollo equilibrado
de los Estados, Municipios y el Distrito Federal, a corto, mediano y largo
plazo;

Conclusión

Como podemos ver en esta actividad los inicio del Derecho administrativo y las
funciones que lleva a cabo la administración publica en las diferentes secretarias
regulando los órganos de gobierno y la manera que procederá hacia un particular,
así también pudimos darnos cuenta que el Ejecutivo no se rige por si solo si no que
se reglamenta por la ley orgánica de la administración pública que establece la
administración publica por medio de las diversas Secretarias a fin de llevar a cabo
los servicios públicos que requiere la sociedad.
 Fuentes bibliográficas
Universidad Abierta y a Distancia de Mexico. (2019, marzo). Panorama del Derecho

Administrativo y nociones de Derechos Humanos. Recuperado de

file:///E:/Semestre%20I%20Derecho%202019/Semana%20IV/DE_M2_U2_S4_TA.pdf

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