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The Claim is one of the central institutions of the contentious administrative proceeding
since it affects its commencement, development and culmination, In what way does the
Judiciary assist in the processes of class preparation and payment of accrued
Administrative Litigation in File N ° 00700-2013-0-501-JR-PE-05 of the Judicial
District of Ayacucho - 2017., from a theoretical and practical perspective of each of the
claims proposed in an administrative contentious proceeding such as the claim for
annulment or nullity, the claim for the acknowledgement or reestablishment of the law,
the claim for a statement contrary to law and the cessation of a material act, the claim
for fulfillment and the claim for compensation. A few practical cases are included at the
end of this paper aimed at contributing to the suitable formulation and evaluation of
each one of the referred claims or petitions.
La Administración de Justicia del Poder Judicial, no es una mera actividad ejercida por
los justiciables, ni tampoco un simple derecho que se funda en un amplio
reconocimiento constitucional por la mayoría de legislaciones, que la persona humana
lo constituye como un medio de garantía real y eficaz para lograr la legitimación de sus
derechos fundamentales. En ese sentido, se basa en normas como el código penal,
código procesal penal, código civil y código procesal civil y la constitución política del
estado, generando efectos de carácter subjetivo y objetivo; así mismo se basa en la
jurisprudencia para poder emitir sentencias, resoluciones, decretos hacia los justiciables,
como también está orientado hacia el desequilibrio del sistema judicial.
En el contexto nacional:
Los problemas que la Administración de Justicia ha acumulado hasta estos tiempos en
el Estado Peruano, no se trata de una simple alarma ciudadana, sino, de un fenómeno
evolutivo y repercutible en los intereses del propio Estado, el sistema de justicia se ha
empobrecido con el tiempo, a causa de la falta de transparencia e imparcialidad por
parte de las entidades judiciales que forman parte de la estructura orgánica del Poder
Judicial, fecundando inseguridad jurídica, insatisfacciones en los litigantes y el
quebrantamiento de la convivencia pacífica entre los ciudadanos. Ante todo lo que
acontece, el planeamiento de nuevas estrategias y proyectos de mejora continua en el
ejercicio de la actividad jurisdiccional permitirán a largo plazo el restablecimiento del
funcionalismo judicial. (Herrera, 2014)
Desde esa perspectiva, uno de los problemas que mayor trascendencia ha adquirido en
el territorio peruano alude al acceso del servicio judicial; los pueblos más alejados y con
poca cantidad de habitantes son aquellos que reclaman también la participación
proporcional de atención judicial, sin embargo, esas posibilidades se ven truncadas en
vista que el Poder Judicial se justifica en su irrazonable fundamento de que no manejan
un fondo presupuestal independiente, que acudan a los lugares céntricos de los Distritos
Judiciales, que no existe suficiente personal para atender sus conflictos a través de
módulos de justicia básica. Si bien es cierto, por factores socioeconómicos los
ciudadanos no acuden a los órganos jurisdiccionales, como también, sienten
desconfianza en la función judicial, a todo ello, llama la atención porque refleja el
incumplimiento de la democratización de derechos fundamentales, pero sobre todo la
descremación abrupta de las autoridades competentes. (La Rosa, 2007)
En otro plano, los sujetos encargados de administrar justicia son los operadores de
justicia, a ellos se les ha conferido por orden constitucional el poder de ejercer esa
sustancial función en el marco de sus limitaciones, por materia, cuantía, territorio. Los
operadores de justicia siempre deben ostentar una conducta intachable ante la sociedad,
sin inclinación a desigualdades, actos irregulares o preferencias, pero en el Perú resulta
todo lo contrario, las consecuencias de haber cometido uno o todos los hipotéticos casos
precitados han acarreado la sustitución, sanción y hasta investigación penal. Lo más
indignante es que en ocasiones ello no resulta factible, toda vez que entre la OCMA, el
CNM y el Poder Judicial se generan internamente conflictos escandalosos, porque se
negocian los cargos, las sanciones y otros penas que deben asumir los magistrados
ineludiblemente, para así no perjudicar la imagen institucional del sistema judicial
peruano. (Bazán, 2008)
EL DELITO DE OMISIÓN A LA ASISTENCIA FAMILIAR
Otra apreciación importante del concepto de asistencia familiar contempla que: “las
relaciones jurídicas creados a partir del matrimonio, adopción, concubinato o
simplemente de la paternidad o maternidad, determina la existencia , fidelidad, hasta el
llamado débito familiar, lo que implica un deber de asistencia familiar por la persona o
personas encargadas de garantizar , de manera natural e inexcusable, el mantenimiento
de las condiciones mínimas materiales del sustento y formación de los miembros de su
familia.
Pero este planteamiento, es desbaratado por Bernel del Castillo Jesús en su obra “El
Delito de Pago de Pensiones”, al sustentar que la criminalización de la Omisión a la
Asistencia Familia se da a partir de la presencia de un bien jurídico de gran relevancia,
como es la familia, que debe ser protegido por el orden público, porque su asistencia
familiar depende del pago alimentario por conceptos de alimentos, vestido, vivienda,
salud, educación, capacitación para el trabajo, recreación, es decir, está relacionada con
los elementos básicos de supervivencia y siendo la familia el elemento más trascendente
del Estado, entonces existen fundamentos sólidos para desbaratar cualquier duda que
exista sobre la intervención punitiva en la represión de tal conducta, más aún si el
mismo artículo sexto del Texto Constitucional establece que es deber y derecho de los
padres alimentar, educar y dar seguridad a sus hijos.
Campana Valderrama, al referirse al tema señala “Que si bien contrae su accionar a los
deberes alimentarios y al abandono material de la mujer embarazada o del menor,
también comprende a todos los sujetos de la relación familiar: Cónyuge, hijos,
ascendentes, descendientes, adoptado, adoptantes, tutor, curador”.
“LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO Y EL CONTEXTO SOCIAL.”