La planificación y gestión estratégica del desarrollo local

Lectura 1
Tomado de Guía de estudio para el curso Descentralización y Desarrollo Local, Universidad
Rafael Landívar.
1. La estrategia del desarrollo local
Es considerada una estrategia territorial competitiva basada en el aprovechamiento del
pleno potencial endógeno y los impulsos y recursos estratégicos exógenos constituyéndose
en una respuesta eficaz para el logro de un desarrollo territorial, sostenido y duradero
mediante la participación de los principales actores socioeconómicos y políticos locales.
Esta facilita la competitividad del territorio y puede plantearse de tres formas:

 Multisectorial.
Enfoque integrado que involucra a diversos sectores, grupos que pueden ser, OG
ONGS, ciudades etc.
 Sistemática.
Se realiza por etapas.
 Sistémica.
Resultado del esfuerzo organizativo e institucional del conjunto de actores sociales.

Para lo anterior se tienen al menos cinco planos de actuación coordinada que facilita el
diseño de políticas necesarias en un territorio concreto:

 El entorno físico o “hardware” del desarrollo conformado por la infraestructura del

desarrollo local.
 El “knowhow” empresarial o software del desarrollo, que son todos los sistemas de
información y conocimiento que valoriza los recursos humanos y mejora los
procesos de gestión.
 La organización del proceso de dinamización u “orgware” del desarrollo.
 La organización gubernamental, las agencias territoriales y las demás unidades
autónomas especiales y organizaciones sectoriales que configuran el sistema
organizativo para el desarrollo basado en unidades competitivas.
 La financiación de las actuaciones prioritarias “finware” del desarrollo: mecanismos
de financiación como parte de la eficiencia del desarrollo competitivo.
 La preservación del entorno ambiental o “ecoware” de desarrollo, que facilita el
crecimiento sostenible.

Una estrategia de desarrollo local implica tomar en cuenta la elaboración de planes y la

gestión estratégica del desarrollo, la descentralización y el combate a la pobreza; tal como
se indica a continuación.
1.1 La planificación y gestión estratégica del desarrollo
Es una herramienta y un proceso que facilita el aunar esfuerzos de los principales actores
políticos, económicos y sociales de la comunidad, para elaborar un diagnóstico compartido,
construir una visión viable de su futuro común a largo plazo y seleccionar los objetivos y
cursos que definan las prioridades de la gestión pública y privada, A fin de lograr cubrir las
d demandas por la competitividad territorial, aunado a las demandas de participación,
bienestar y calidad de vida.

1.2 La descentralización
Aporta del desarrollo local pues es un esquema de gestión que ya ha probado ser de efectos
benéficos a los intereses del desarrollo, es el paradigma capaz de asegurar las
transformaciones que conduzcan a un Estado más democrático y con racionalidad en la
gestión sustentado ello en la mayor participación de la población en la construcción de su
propio destino y bienestar.
Con la descentralización se favorece la toma decisiones, la autogestión, el fortalecimiento
del tejido institucional local, ampliando y fortaleciendo el papel de los gobiernos
municipales y locales como actores del desarrollo, la democracia y la participación
ciudadana. La descentralización acompaña la construcción y desarrollo del ámbito local, con
un marco de reparto y gestión de las distintas competencias administrativas y del ejercicio
de las políticas públicas. Para ello es necesario encontrar los mecanismos de aplicación local
para que sean eficientes.
1.3El combate a la pobreza
El desarrollo local contribuye a la superación de la pobreza, al organizar al territorio
alrededor de una construcción colectiva del plan de desarrollo territorial estratégico, para
que no sean simple definición de estrategias, es necesario que haya procesos de resolución
de problemas, fortalecer la potencialidades, incentivar la participación, generar autonomía
en la toma de decisiones, valorizar la cultura en sentido integral, apropiación de ventajas
comparativas del territorio y la optimización de recursos existentes, a fin de fortalecer
acciones nacionales y crear condiciones favorables para la vinculación con lo global.
Algunos aspectos que según Rozas citado por Díaz Ascoli (2006) es necesario considerar en
el proceso: la autonomía, la toma de decisiones, la autoestima, la capacidad de enseñar a
otros, el autocontrol, la auto responsabilidad, la identidad social, la capacidad de
autogestión, la capacidad de rechazar la dominación y la dependencia, la capacidad de
estimular la creatividad, la imaginación y la comunicación, el asertividad, entre otros.
Notas importantes:
Estrategia: Conjunto de acciones planificadas sistemáticamente en el tiempo que se llevan
a cabo para lograr determinado fin.
Planificar: Es fijar el curso concreto de la acción que ha de seguirse, estableciendo los
principios que habrán de orientarlo, la secuencia de operaciones para realizarlo y las
alternativas de tiempo y de números necesaria para su realización.
Planificación estratégica: Proceso de desarrollo e implementación de planes para alcanzar
propósitos y objetivos. Se aplica en asuntos militares.
Lectura 2
1. Los Consejos de Desarrollo en nuestro país son una herramienta de participación para
el desarrollo
Los Acuerdos de Paz dicen que los Consejos de Desarrollo son espacios de participación
ciudadana en donde hombres y mujeres, pueblos indígenas, los campesinos, las empresas
etc., tienen derecho a participar y para su funcionamiento deben establecerse en todos sus
niveles además que deben tener un presupuesto para funcionar. La ley que crea los
Consejos de Desarrollo en Guatemala nació de los Acuerdos de Paz.
2. Los Consejos de Desarrollo son una herramienta de participación para el desarrollo
Como ya se aprendió en anteriores unidades, en nuestro país existe una legislación vigente
que establece los Consejos de Desarrollo como medios de participación y de gestión del
desarrollo. Es importante mencionar que son herramientas de participación por qué.

 Se deben gestar y ejecutar planes de desarrollo integral y representativo de la

sociedad. Lo cual implica saber qué hacer, por qué hacerlo y para qué, tanto a corto,
mediano y largo plazo.
 A través de la participación la sociedad organizada decide sobre temas relevantes,
que deberían incluirse en los planes de desarrollo.
 Se constituye en un canal de comunicación desde el nivel comunitario, municipal,
departamental, regional y nacional; lo cual teóricamente implica canalizar
necesidades de todos y todas desde las bases.
 Se facilita la gestión y uso de recursos endógenos y exógenos para operativizar los
planes de desarrollo.
 Son una plataforma de inclusión de necesidades colectivas y la oportunidad de
hacer cumplir los derechos de las diferentes culturas guatemaltecas: Garífuna,
Xinca y Maya.
 Es un espacio para la concertación pública y la coordinación pública-privada
(sociedad civil organizada).
 Oportunidad de buscar soluciones a las necesidades colectivas.
2. ¿Qué deben hacer los Consejos de Desarrollo, como parte de su gestión de desarrollo
local?

 Promover la participación representativa.

 Coordinación multisectorial.
 Identificación de problemas.
 Priorización de problemas.
 Promover la armonía entre los participantes, los recursos y todos los elementos que
se involucran.
 Los planes para la gestión estratégica del desarrollo.
 Implica que los participantes estén comprometidos a partir de una base sólida de
valores y una actitud emprendedora.
4. Niveles de sistema de Consejos de Desarrollo en Guatemala
Como ya se indicó en Guatemala según la legislación vigente el mecanismo oficial de la
gestión de desarrollo local es el sistema de Consejos de Desarrollo, que se constituyen en
espacios de organización y participación activa para el desarrollo integral, es un sistema que
cubre lo urbano y lo rural, en donde el gobierno y la sociedad civil se reúnen en armonía,
para trabajar juntos en la construcción del desarrollo.
Niveles de los Consejos de Desarrollo:

 Consejo Nacional de Desarrollo CONADE

 Consejo Regional de Desarrollo COREDE
 Consejo Departamental de Desarrollo CODEDE
 Consejo Municipal de Desarrollo COMUDE
 Consejo Comunitario de Desarrollo COCODE