REVISIINDER

SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA
Notas Explicativas a los Estados Contables Básicos - Vigencia 2008

(Cifras expresadas en miles de pesos - $000)
1. NOTAS DE CARÁCTER GENERAL
1.1 Naturaleza Jurídica y Objeto
Naturaleza Jurídica: La Superintendencia Financiera de Colombia, es un

organismo técnico adscrito al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, con
personería jurídica, autonomía administrativa y financiera y patrimonio
propio, que nace en virtud del artículo primero del Decreto 4327 del 25 de
noviembre de 2005 mediante el cual, la Superintendencia Bancaria de
Colombia se fusionó en la Superintendencia de Valores
Objeto: La Superintendencia Financiera de Colombia tiene por objetivo

supervisar el sistema financiero colombiano con el fin de preservar su
estabilidad, seguridad y confianza, así como, promover, organizar y
desarrollar el mercado de valores colombiano y la protección de los
inversionistas, ahorradores y asegurados.
El Presidente de la República, de acuerdo con la ley, ejercerá a través de la

Superintendencia Financiera de Colombia, la inspección, vigilancia y control
sobre las personas que realicen actividades financiera, bursátil, aseguradora
y cualquier otra relacionada con el manejo, aprovechamiento o inversión de
recursos captados del público.
La Superintendencia Financiera de Colombia ejercerá las funciones

establecidas en el decreto 2739 de 1991 y demás normas que la modifiquen
o adicionen, el Decreto 663 de 1993 y demás normas que lo modifiquen o
adicionen, la Ley 964 de 2005 y demás normas que la modifiquen o
adicionen, las demás que señalen las normas vigentes y las que le delegue
el Presidente de la República.
1.2 Misión
La Superintendencia Financiera tiene como misión, preservar la confianza
pública y la estabilidad del sistema financiero; mantener la integridad, la
eficiencia y la transparencia del mercado de valores y demás activos
Notas a los Estados Contables – Vigencia 2008 Expresadas en $ (000)
financieros; y velar por el respeto a los derechos de los consumidores

financieros y la debida prestación del servicio.
1.3 Visión y Objetivos 2008-2010
Ser una entidad de supervisión financiera comprometida con la excelencia,

reconocida local e internacionalmente por sus altos estándares de
desempeño y una adecuada aplicación de bases técnicas, apoyada en un
equipo profesional, capacitado e innovador, que garantice la satisfacción de
las entidades vigiladas y el consumidor financiero.
Objetivos 2008 – 2010
 Estabilidad del Sistema Financiero
Tener el diagnóstico completo e integral de las entidades y grupos

financieros relevantes del sistema, que supongan riesgo para la
estabilidad del mismo. Esto debe incluir perfil institucional, estrategia de
negocios, gestión y manejo de los riesgos, condición financiera, evolución
y perspectivas, entre otros.
Ejercer una supervisión preventiva, apoyada en el análisis prospectivo de

escenarios de los riesgos relevantes para los diferentes mercados,
actividades y agentes objetos de supervisión.
Implementar los SAR’s y, de ser el caso, adoptar las metodologías

apropiadas para la validación y monitoreo de los modelos internos que
sean presentados.
Incorporar los sistemas de administración de los riesgos de liquidez y de

tasa de interés del libro bancario dentro del modelo de supervisión.
2
 Conducta de Mercados
Implementar una metodología de supervisión de conductas de mercado,

acorde con la nueva arquitectura del mismo, basada en la coordinación y
distribución de tareas entre la SFC y el AMV; la materialidad y oportunidad de
las actuaciones y la excelencia jurídica y técnica en las investigaciones y
procesos administrativos sancionatorios.
 Protección al Consumidor
Consolidar el esquema de atención de quejas, el cual debe generar
alertas para la supervisión de las entidades. Supervisar las conductas
(protección del consumidor) concentrándose en los procesos sensibles e
importantes para el consumidor (tarifas, contratos, servicio, seguridad,
información).
 Competencia
Elaborar el análisis de los mercados relevantes del sistema financiero y

haber iniciado, de ser el caso, investigaciones por prácticas
anticompetitivas. Incorporar en el proceso de supervisión (Vg.
licenciamiento y regulación) el análisis de competencia. Implementar un
modelo adecuado para la fijación de tarifas de medios de pago.
1.4 Recursos
Durante el ejercicio contable de 2008 la Superintendencia Financiera de

Colombia, obtuvo sus ingresos según los dispuesto por el artículo 337,
numeral 5 del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, el artículo 66 de la
Ley 510 de 1999 y por los artículos 8º. y 73 de la Ley 964 de 2005, en
concordancia con el presupuesto de ingresos aprobado mediante la Ley
1169 de 2007 y el Decreto de liquidación 4944 del 26 de diciembre de 2007.
Así las cosas, los ingresos de la Superintendencia Financiera de Colombia

provienen de las siguientes fuentes:
 Contribuciones impuestas a las entidades vigiladas
3
 Derechos de inscripción y cuotas que deben pagar las personas

inscritas en el Registro Nacional de Valores e Intermediarios y los
derechos por concepto de oferta pública en el país y en el exterior
 Ventas de bienes y servicios
 Rendimientos financieros
 Venta de activos y
 Otros ingresos.
Los anteriores recursos fueron orientados hacia la atención del presupuesto

de gastos de funcionamiento e inversión aprobado para la vigencia 2008.
Así mismo, la entidad recibe recursos provenientes de la venta de sus

publicaciones, de pliegos de licitaciones, de concursos de méritos y de
fotocopias, aportes, subvenciones o donaciones que eventualmente reciba
para el cumplimiento de sus fines, recursos originados en la venta o
arrendamiento de los sistemas de información y programas de
computación diseñados y desarrollados por la entidad y recursos que le
sean transferidos del Presupuesto General de la Nación.
1.5 Registro de libros de contabilidad
La Superintendencia Financiera de Colombia registra sus transacciones en

los libros de contabilidad principales que son, el Libro Diario y el Libro Mayor,
los cuales fueron abiertos mediante acta suscrita por el representante legal
de la entidad el 26 de noviembre de 2005, en cumplimiento a la Circular
Externa No. 007 del 11 de abril de 1996 y Circular Externa No. 010 del 31 de
octubre de 1996, en concordancia con lo establecido en el Régimen de
Contabilidad Pública vigente. Los citados libros, son impresos en medios
físicos con periodicidad mensual.
Los libros auxiliares se encuentran disponibles únicamente en medio

magnético, para efectos de análisis, conciliaciones y elaboración de informes
de detalle, y éstos son impresos en medios físicos en la medida en que sean
requeridos.
4
1.6 Ubicación Geográfica
Según la Resolución Administrativa 9999 del 27 de diciembre de 1993 y la

Resolución 275 del 19 de agosto de 2005, registrada en la Oficina de
Instrumentos Públicos de Bogotá, se entregó a la Superintendencia Bancaria,
hoy Superintendencia Financiera de Colombia, el inmueble cuya sede se
constituye en el domicilio principal de la entidad. Este inmueble se encuentra
ubicado en Bogotá D.C., en el Barrio Santa Bárbara, Alcaldía Local de La
Candelaria, y su dirección es Calle 7 No. 4 – 49 y 4 - 81, con las siguientes
características de escrituración:
Título de adquisición: Escritura Pública No.7880 del 29 de noviembre de

1988, de la Notaría Primera del círculo de Bogotá (Resolución 9999).
Reglamento de Propiedad Horizontal: Escritura Pública No.5420 del 22 de

agosto de 1988, de la Notaría Primera del círculo de Bogotá.
1.7 Políticas y Prácticas Contables
En su proceso contable la entidad aplicó el Régimen de Contabilidad Pública

de que trata la Resolución 354 del 5 de septiembre de 2007, el cual está
conformado por el Plan General de Contabilidad Pública, el Manual de
Procedimientos y la Doctrina Contable Pública.
Contablemente el principio de devengo o causación se aplica

independientemente de las formalidades presupuestales. En lo que
corresponde al manejo de las cuentas de presupuesto, la entidad aplica para
la ejecución del presupuesto de ingresos la base del recaudo efectivo o de
caja y para la ejecución del presupuesto de gastos de funcionamiento e
inversión, se aplican los conceptos de disponibilidad, registro presupuestal,
obligación y pago, de conformidad con los artículos 19 y 20 del Decreto 568
de 1996.
Así mismo, para la preparación y revelación de los estados contables, el

registro de los libros principales y la construcción de los comprobantes de
contabilidad y documentos soportes, la entidad aplica las directrices
contenidas en el Régimen de Contabilidad Pública vigente.
El método utilizado para el cálculo de la depreciación de los activos fijos es el

de Línea Recta. Los activos cuyo valor total de adquisición resultó igual o
5
inferior a $1.102.700, se depreciaron en un 100% dentro del ejercicio

contable, mientras que los bienes adquiridos por un valor igual o inferior a
medio (0,5) salario mínimo legal mensual vigente se registraron afectando
directamente el gasto de acuerdo con el Régimen de Contabilidad Pública
vigente. Los anteriores lineamientos están determinados en el Instructivo No.
03 de enero 16 de 2008 expedido por la Contaduría General de Nación.
Las inversiones en Títulos de Tesorería TES que realiza la Superintendencia

Financiera, tienen como propósito administrar la liquidez de la entidad y su
valorización se realiza a precios de mercado de acuerdo con el Manual de
Procedimientos contenido en el Régimen de Contabilidad Pública vigente.
1.8 Efectos y cambios significativos en la información contable
No se presentaron cambios en la aplicación de métodos o procedimientos

contables, que hubieran incidido significativamente en las cifras presentadas
en los estados contables.
2. NOTAS DE CARÁCTER ESPECÍFICO
2.1. BALANCE GENERAL
La estructura de la situación financiera de la Superintendencia Financiera de

Colombia al 31 de diciembre de 2008 es la siguiente:
A continuación se presenta un análisis de la composición del Activo, Pasivo y

Patrimonio.
6
2.1.1 TOTAL DEL ACTIVO
El Total del Activo al cierre del año 2008 por valor de $65.352.128 presenta
un incremento de $1.942.807 (3.06%) frente al saldo de $63.409.321
existente al cierre del año 2007. Su composición se aprecia en el siguiente
cuadro:
El incremento corresponde principalmente al activo corriente, en donde como

se detalla mas adelante, la cuenta de Inversiones presenta el incremento
mas representativo por $2.864.222 (11.04%) en relación con la vigencia
anterior.
2.1.1.1 ACTIVO CORRIENTE
La participación del Activo Corriente en el Activo Total al cierre de la vigencia

2008 fue del 54.97%, frente al 52.83% de la vigencia inmediatamente
anterior. A continuación se detallan los conceptos que lo integran:
Como se desprende del cuadro precedente, el rubro de mayor participación

dentro del Activo Corriente es el de Inversiones (80.21%). Esta cuenta
comprende el portafolio en títulos de deuda (TES), valorizado a precios de
mercado conforme lo requiere el Manual de Procedimientos del Régimen de
Contabilidad Pública vigente.
Este portafolio tiene como fuente principal los recursos provenientes de

Contribuciones, Derechos de Inscripción en el Registro Nacional de Valores y
7
Emisores y Derechos de Oferta Pública, que cancelan las entidades

vigiladas, supervisadas y controladas por la Superintendencia Financiera de
acuerdo con las normas vigentes. Su utilización, se realiza en la medida en
que se atienden los compromisos relacionados con los gastos de
funcionamiento e inversión que realiza la entidad en desarrollo de su
cometido estatal.
NOTA 1 – EFECTIVO
La cuenta Caja refleja el valor recibido por concepto de Otros Ingresos

durante los días 30 y 31 de diciembre de la vigencia 2008 y que debido al
cierre anual solo fueron depositados en cuenta bancaria el 2 de enero de
2009.
La cuenta Bancos y Corporaciones muestra los saldos existentes en las

cuentas corrientes que tiene la entidad en Bancolombia, las cuales se
encuentran conciliadas frente a los extractos bancarios a diciembre 31 de
2008 y en dichas conciliaciones no se observan partidas antiguas pendientes
de regularizar.
NOTA 2 – INVERSIONES
Como se mencionó en el acápite 2.1.1.1., la cuenta Inversiones refleja el

saldo del portafolio existente en títulos TES Clase B valorizado a precios de
mercado, conforme al procedimiento señalado en el Régimen de
Contabilidad Pública vigente. Este portafolio de títulos se utiliza para
administrar la liquidez proveniente de los recursos recibidos por la
Superintendencia Financiera y que fueron reseñados en la Nota General 1.4.
8
NOTA 3 – DEUDORES
Dentro de este grupo sobresale la cuenta Avances y anticipos entregados,

que equivale al 67.54% del total de los deudores y se refiere exclusivamente
al anticipo de $3.698.041 otorgado en cumplimiento del contrato SB.1-
004.2007, celebrado para atender la remodelación del edificio sede de la
entidad, actualmente en ejecución.
En orden de participación dentro del grupo se encuentra la cuenta Ingresos

no tributarios por valor de $1.102.329 equivalente al 20.13% del total de los
deudores. Esta cuenta revela el saldo pendiente de pago por parte de las
entidades vigiladas, supervisadas y controladas, por concepto de
contribuciones y derechos de renovación en el registro nacional de valores y
emisores.
Adicionalmente a los rubros mencionados, con menor participación dentro

del grupo de deudores se encuentran los siguientes conceptos:
 Recursos Entregados en Administración.- Corresponde al saldo existente

por concepto del Convenio celebrado con el ICETEX para la
administración y manejo de los recursos presupuestales asignados a
capacitación de los funcionarios de la entidad.
 Depósitos Entregados.- Se refiere exclusivamente al saldo pendiente de

pago por parte del Fondo Nacional del Ahorro, por concepto de diferencia
en doceavas de cesantías de períodos anteriores.
 Otros Deudores.- Comprende saldos menores por concepto de contratos

no cumplidos, saldos por impuestos pagados en exceso y saldos
9
pendientes de reintegro por medicamentos de Fisalud que quedaron

pendientes a la fecha de liquidación de Capresub.
NOTA 4 – OTROS ACTIVOS CORRIENTES
En este grupo se destaca la cuenta de Gastos Pagados por Anticipado que

asciende a $1.497.929 y representa el 95.37% del total. Esta cuenta
corresponde a los saldos pendientes de amortizar por conceptos tales como
pólizas de seguros, mantenimiento de software, suscripciones a
publicaciones especializadas y afiliaciones a asociaciones internacionales.
Las amortizaciones se realizan de conformidad con la duración del bien o
servicio contratado.
Los demás rubros en este grupo, que representan el 4.63% del total,
corresponden a la Reserva financiera actuarial y a los Cargos diferidos. En
el primer caso, se incluye el valor entregado a Fopep equivalente al monto
estimado de una mesada pensional. En el segundo caso, se trata de saldos
pendientes de amortizar por conceptos tales como, materiales y repuestos
eléctricos, útiles, papelería y demás elementos de consumo.
2.1.1.2. ACTIVO NO CORRIENTE
La participación del Activo No Corriente en el Activo Total al cierre de la

vigencia 2008 fue del 45.03%, frente al 47.17% de la vigencia
inmediatamente anterior. Los conceptos que lo integran son:
10
NOTA 5 – PROPIEDADES, PLANTA Y EQUIPO
Como se observa en el cuadro anterior, las cuentas de Construcciones en

Curso y Edificaciones presentan las variaciones más significativas del grupo.
En relación con Construcciones en Curso, el monto señalado corresponde a

los pagos efectuados durante la presente vigencia, en desarrollo del contrato
de remodelación del edificio sede de la entidad, los cuales serán
capitalizados una vez finalice y sea entregada la totalidad de la obra
contratada.
En cuanto a Edificaciones, el incremento de $611.002 se debió

principalmente a que en el trascurso de la vigencia se realizaron entre otras,
instalaciones de puntos de red, de puntos lógicos y eléctricos, actualización
del sistema de iluminación de los sótanos y adecuación de la sala de juntas
del despacho del Superintendente Financiero.
NOTA 6 – OTROS ACTIVOS NO CORRIENTES
11
La cuenta de Intangibles que representa el 29.73% (neto de amortización)

del total del grupo, comprende lo relativo a Licencias de Software adquiridas
por la entidad, las cuales se amortizan durante su expectativa de vida útil.
Dicha vida útil, la establece la Dirección de Informática a través de la
Subdirección de Operaciones de la entidad, de acuerdo con la experiencia
técnica correspondiente.
La cuenta Valorizaciones, refleja el ajuste contable efectuado tanto al edifico

como a los vehículos, para alcanzar el valor actualizado de estos activos. En
el caso del edificio, este se actualiza o valoriza de acuerdo con el avalúo
comercial realizado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi en
cumplimiento del contrato ínter administrativo No. 5.2/026/2008 del 10 de
septiembre de 2007. En lo que a vehículos se refiere, este se actualiza con
base en los precios de Revista Motor del mes de diciembre y / o con el valor
comercial de las últimas declaraciones de impuestos de vehículos.
2.1.1.3 CUENTAS DE ORDEN
Bajo esta denominación se incluyen aquellos eventos de los cuales pueden

derivarse derechos que afecten la estructura financiera de la
Superintendencia Financiera. Incluye entre otras, cuentas de control para las
operaciones realizadas con terceros que por su naturaleza no inciden en la
situación financiera de la entidad, cuentas para control interno de activos,
cuentas de futuros hechos económicos y cuentas con el propósito de
revelación.
2.1.1.3.1 CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
La Cuentas de Orden Deudoras presentan un saldo de $98.598.554 frente a

$72.645.137 al cierre de 2007. Su composición es como sigue:
12
Como se observa en el cuadro anterior, el rubro más representativo lo

constituyen las Otras Cuentas Deudoras de Control, que equivale al 71.38%
del total. En este rubro se incluyen las sanciones y multas impuestas por la
Superintendencia Financiera a sus vigilados a favor de la Dirección del
Tesoro Nacional y no presenta mayor variación en relación con la vigencia
anterior.
El rubro de Bienes Entregados en Custodia, representa el 26.69% del total

en cuentas de orden. En él se registra el valor nominal de los títulos de
deuda TES existentes en el portafolio, cuya custodia reposa en el Deposito
Central de Valores del Banco de la Republica. Este registro de control, se
implementó durante la presente vigencia.
NOTA 7 – CUENTAS DE ORDEN DEUDORAS
La cuenta Litigios y Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos,

comprende la cantidad y el tipo de procesos que se detalla a continuación,
de conformidad con lo requerido en la Carta Circular 078 del 19 de diciembre
de 2007 de la Contaduría General de la Nación:
2.1.2 TOTAL DEL PASIVO
El Total del Pasivo al cierre del año 2008 por valor de $205.681.923, presenta
un incremento de $40.762.796 (24.72%) frente al saldo de $164.919.127
existente al cierre de la vigencia 2007. Su composición se aprecia en el
siguiente cuadro:
13
El incremento en el Total del Pasivo obedeció principalmente al registro de

los intereses moratorios causados durante la vigencia 2008 ($32.272.754),
en cumplimiento de la Sentencia 25000-23-24-000-00521-02-(15728)
proferida el 1º. de noviembre de 2008 por la Sección IV de la sala de lo
Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, referida en la Nota
General 1.8.2. Esta causación se presenta como corriente, por considerar
que durante la vigencia 2009 deberá ser cancelada esta obligación.
En cuanto al pasivo no corriente, se presenta un incremento de $5.835.281

principalmente debido a la provisión para contingencias derivadas de los
procesos judiciales de índole laboral y civil que se adelantan en contra de la
entidad, y cuya información es suministrada por la Subdirección de Recursos
Humanos (Laborales) y por el Grupo de lo Contencioso Administrativo
(Civiles y otros).
2.1.2.1 PASIVO CORRIENTE
La participación del Pasivo Corriente en el Pasivo Total al cierre de la

NOTA 8 – CUENTAS POR PAGAR
14
Como se observa en el cuadro precedente, el rubro más relevante

corresponde a Créditos Judiciales, específicamente a la Sentencia 25000-23-
24-000-00521-02-(15728) proferida el 1º. de noviembre de 2007 por la
Sección IV de la sala de lo Contencioso Administrativo del Consejo de
Estado, referida en la Nota General 1.8.2. La variación frente al saldo de la
vigencia anterior, obedece a la causación de los intereses moratorios
causados durante la presente vigencia.
La cuenta de Acreedores, además de los compromisos adquiridos con los

proveedores en desarrollo del proceso contractual de la Superintendencia, y
que radicaron antes del cierre fiscal las correspondientes facturas y/o los
certificados de cumplimiento expedidos por los respectivos supervisores,
incluye el valor de los excedentes presupuestales de la vigencia 2008
($11.265.582), los cuales deberán ser reintegrados a los contribuyentes
durante el primer semestre de la vigencia 2009.
La cuenta Retención en la Fuente e Impuesto de Timbre, corresponde a las

declaraciones de retención en la fuente del mes de diciembre de 2008 y de
retención en la fuente por impuesto de industria y comercio - Ica
correspondiente al bimestre noviembre-diciembre de 2008. Estas
declaraciones fueron presentadas y pagadas en el mes de enero de 2009.
La cuenta Impuestos, Contribuciones y Tasas por Pagar, incluye $22.349 por

concepto de Impuesto de Industria y Comercio correspondiente al sexto
bimestre de 2008 y $51.691 de Gravamen a los Movimientos Financieros
correspondiente a la parte pendiente de aplicar sobre el valor de los cheques
pendientes de cobro a diciembre 31 de 2008.
NOTA 9 – OBLIGACIONES LABORALES
Bajo este rubro se consolidan los salarios y prestaciones causadas al cierre

del 31 de diciembre y que se encuentran pendientes de pago. El detalle de la
consolidación de prestaciones sociales por cada funcionario, reposa en los
archivos del Grupo de Nómina y Prestaciones de la entidad.
15
2.1.2.2 PASIVO NO CORRIENTE
La participación del Pasivo No Corriente en el Pasivo Total al cierre de la

NOTA 10 – PASIVOS ESTIMADOS
Dentro de este rubro sobresale la Provisión para Litigios y Demandas en

contra de la Superintendencia, especialmente de orden laboral, por un valor
de $30.370.604. La información correspondiente a estos litigios y demandas,
es suministrada y actualizada periódicamente por la Subdirección de
Recursos Humanos, en lo laboral, y por el Grupo de lo Contencioso
Administrativo en los aspectos de orden civil y administrativo.
En el cuadro siguiente se aprecia la composición de la cuenta Litigios y

Demandas, de conformidad con lo requerido en la Carta Circular 078 del 19
de diciembre de 2007 de la Contaduría General de la Nación:
En segundo término, se encuentra dentro de estos Pasivos Estimados, la

Provisión para Pensiones, la cual corresponde al Cálculo actuarial neto
amortizado a diciembre 31 de 2008, correspondiente a los funcionarios de la
antigua Superintendencia de Valores, por un valor de $3.748.651.
16
Dicho cálculo actuarial que ascendió a la suma de $8.217.757 de acuerdo

con instrucciones recibidas del Ministerio de Hacienda y Crédito Publico para
esta vigencia, se actualiza anualmente con base en el IPC (4.48% para
2008), y el saldo pendiente por amortizar a diciembre 31 de 2008 asciende a
la suma de $4.469.106.
2.1.3 PATRIMONIO
El Patrimonio al 31 de diciembre de 2008 revela un saldo contrario de

$140.329.795 debido principalmente a los déficit de los ejercicios 2007 y
2008. Como es ampliamente conocido, dicho déficit que se inició en la
vigencia 2007 como resultado de la Sentencia 25000-23-24-000-00521-02-
(15728) proferida el 1º. de noviembre de 2007 por la Sección IV de la sala de
lo Contencioso Administrativo del Consejo de Estado, se ha incrementado
durante el 2008 con la causación de los intereses moratorios derivados de la
misma.
Los conceptos que integran el Patrimonio Institucional se pueden apreciar en

el cuadro siguiente:
NOTA 11 – PATRIMONIO INSTITUCIONAL
17
El Capital fiscal de la entidad al cierre de la vigencia 2008 es negativo, como

consecuencia de la pérdida registrada al cierre de la vigencia 2007.
El Resultado del ejercicio arroja un déficit de $33.715.932 debido

principalmente a la causación de los intereses moratorios ocasionados por la
sentencia de Granahorrar ya referida, por la suma de $32.272.753.
La cuenta Superávit por Valorización, se constituye como contrapartida de la

cuenta 1999 – Otros Activos Valorizaciones, y revela principalmente el efecto
patrimonial resultante del avalúo realizado al edificio sede de la
Superintendencia Financiera de Colombia.
Por último, el rubro denominado Depreciación de Propiedades, Planta y

Equipo, corresponde a las depreciaciones y amortizaciones causadas
durante la vigencia 2008 de acuerdo con el Régimen de Contabilidad Pública
vigente, sobre los activos que no están asociados con actividades de
producción de bienes y prestación de servicios individualizables, como lo
son, los activos de la Superintendencia Financiera.
2.1.4 CUENTAS DE ORDEN
Bajo esta denominación se incluyen aquellos eventos de los cuales pueden

derivarse derechos que afecten la estructura financiera de la
Superintendencia Financiera. Incluye entre otras, cuentas de control para las
operaciones realizadas con terceros que por su naturaleza no inciden en la
situación financiera de la entidad, cuentas para control interno de activos,
cuentas de futuros hechos económicos y cuentas con el propósito de
revelación.
2.1.4.1 CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS
La Cuentas de Orden Acreedoras presentan un saldo de $1.323.658.756

frente a $3.455.000.852 que se registraban al cierre de 2007. Su
composición se observa en el cuadro siguiente:
18
Como se observa en el cuadro anterior, el rubro más representativo lo

constituyen los Litigios y Demandas. Dicho rubro registra el valor de las
pretensiones de orden laboral y administrativo en contra de la entidad,
mediante procesos formalmente admitidos y debidamente notificados. La
disminución frente a la vigencia anterior, se debió principalmente al retiro de
una demanda que ascendía a la suma de $2 billones, de acuerdo con los
reportes de actualización trimestral que suministra el Grupo de lo
Contencioso Administrativo.
NOTA 12 – CUENTAS DE ORDEN ACREEDORAS
En el cuadro siguiente se aprecia la composición de la cuenta Litigios y

Mecanismos Alternativos de Solución de Conflictos, de conformidad con lo
requerido en la Carta Circular 078 del 19 de diciembre de 2007 de la
Contaduría General de la Nación:
19
Los Bienes y derechos en garantía, corresponden a los títulos recibidos

dentro de los procesos de cobro coactivo que adelanta la entidad. Estos
permanecen en custodia mientras las autoridades disponen.
En lo referente a Otras Cuentas Acreedoras de Control, se destacan como

principales, los contratos de orden presupuestal, los pagos con abono a
multas pendientes de firmeza y a favor de sancionados, los mayores valores
pagados en multas que el Tesoro Nacional deberá devolver a los respectivos
beneficiarios y los desembolsos con cargo al convenio con el Icetex.
2.2 ESTADO DE ACTIVIDAD FINANCIERA, ECONÓMICA, SOCIAL Y

AMBIENTAL
20
A continuación se detalla la composición de los distintos conceptos que lo

conforman:
2.2.1 INGRESOS OPERACIONALES
Los Ingresos Operacionales del período ascienden a $101.420.857 y su

composición se observa en el cuadro siguiente:
Como se observa en el cuadro anterior, el rubro más representativo

corresponde a los Ingresos No Tributarios por valor de $112.725.131, que se
refiere a las contribuciones y los derechos que deben pagar las entidades
vigiladas y supervisadas por la Superintendencia Financiera en concordancia
con el decreto 4327 de 2005.
Adicionalmente se observa el rubro Devoluciones y Descuentos por un valor

de $11.265.582, correspondiente a la devolución de excedentes que la
Superintendencia Financiera debe efectuar durante el primer semestre de
2009 a algunas entidades vigiladas, en razón a que la ejecución de Gastos
de Funcionamiento e Inversión resultó inferior al Presupuesto aprobado para
la vigencia 2008.
Como un menor valor de los Ingresos Operacionales, se observa el rubro de

Operaciones Interinstitucionales por $38.692 que comprende el pago de los
derechos de inscripción en el Registro Nacional de Valores y Emisores y los
Derechos de Oferta Pública de Títulos Valores de entidades vigiladas. El
recaudo de estos recursos se efectuó en las cuentas de la Dirección del
Tesoro Nacional a través de Fondos Especiales.
21
NOTA 13 – INGRESOS FISCALES
La cuenta Ingresos Fiscales No Tributarios, corresponde principalmente al

valor recaudado por concepto de Contribuciones y Derechos, provenientes
de las entidades vigiladas.
La cuenta Devoluciones y descuentos, corresponde al valor de los

excedentes presupuestales que se deben reintegrar a las entidades vigiladas
durante el primer semestre de 2009.
NOTA 14 – OPERACIONES INTERINSTITUCIONALES
Durante la presente vigencia no se registraron ingresos de este tipo.
NOTA 15 – OPERACIONES INTERINSTITUCIONALES
La cuenta operaciones de Enlace con Situación de Fondos, corresponde a

pagos de contribuciones y derechos de inscripción en el Registro Nacional de
Valores y Emisores, correspondientes a vigencias anteriores a 2006, y que
por haber sido generadas por la anterior Superintendencia de Valores, fueron
consignadas en el Banco Popular a órdenes del Tesoro Nacional.
22
La cuenta Operaciones sin Flujo de Efectivo, corresponde a traspaso de

Equipos de Cómputo a Computadores para Educar durante la presente
vigencia.
2.2.2 GASTOS DE ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN
Los Gastos de Administración y Operación del período ascienden a

$109.670.563 y su composición se observa en el cuadro siguiente:
NOTA 16 – GASTOS DE ADMINISTRACIÓN
De acuerdo con el cuadro precedente, se registraron Gastos de

Administración por valor de $675.413 correspondiente a la amortización del
calculo actuarial de los pensionados de la anterior Superintendencia de
Valores durante la vigencia 2008.La variación en relación con la vigencia
anterior, obedeció al incremento en el valor del cálculo ordenado por el
Ministerio de Hacienda y Crédito Publico, lo cual ocasiona una mayor
amortización mensual.
23
NOTA 17 – GASTOS DE OPERACIÓN
En el siguiente cuadro se observa el detalle y participación del rubro de

Gastos de Operación por valor de $81.658.776, correspondiente al 74.46%
de los Gastos Totales:
 Sueldos y Salarios por valor de $56.188.885 que corresponden al

68.81% del total de Gastos de Operación y cuyos conceptos son:
 Contribuciones Imputadas por valor de $40.504 que corresponden al

24
La variación frente a vigencia 2007, se debe a que las cuentas relacionadas

con las pensiones de la extinta Capresub y que se registraban por esta
cuenta, fueron trasladadas al Fondo de Reservas Pensionales
Superfinanciera al término de dicha vigencia y por consiguiente no aparecen
registros en esta cuenta durante la presente vigencia. (Ver Notas a los
Estados Contables 2007).
 Contribuciones Efectivas por valor de $9.109.502 que corresponden al

 Aportes sobre la Nómina por valor de $2.459.493 que corresponden al

 Gastos Generales por valor de $13.230.887 que corresponden al

25
 Impuestos, Contribuciones y Tasas por valor de $629.505 que

corresponden al 0.77% del total de Gastos de Operación y cuyos
conceptos son:
NOTA 18 – PROVISIONES, DEPRECIACIONES Y AMORTIZACIONES
 Provisiones, Depreciaciones y Amortizaciones por valor de $5.653.227

que corresponden al 5.15% del total de Gastos de Administración y
Operación, y cuyos conceptos son:
26
La Provisión para Contingencias corresponde exclusivamente a las

demandas de orden laboral, las cuales son provisionadas conforme a la
información suministrada trimestralmente por la Subdirección de Recursos
Humanos. La variación frente a la vigencia anterior, se debe principalmente
al registro efectuado de la sentencia de Granahorrar, a diciembre de 2007.
NOTA 19 – TRANSFERENCIAS
 Las Transferencias por valor de $21.683.147 que corresponden al

19.77% del total de Gastos de Administración y Operación, y cuyos
conceptos son:
La cuenta Otras transferencias, comprende los recursos presupuestales

trasladados al Fondo de Reservas Pensionales Superfinanciera por valor de
$21.683.147, con el propósito de atender el pago de las mesadas
pensionales y demás conceptos relacionados y accesorios, a favor de los
pensionados de la extinta Capresub.
La variación que se presenta frente a la vigencia anterior, obedece a que en

la vigencia 2007, hasta el mes de octubre, este concepto se registraba bajo
Gastos de Operación, cuenta Contribuciones Imputadas. De tal manera que
el valor registrado en 2007 como Transferencias, solo comprende lo ocurrido
en los meses de noviembre y diciembre. (Ver Nota 17 Gastos de Operación).
2.2.3 INGRESOS Y GASTOS NO OPERACIONALES
27
NOTA 20 – INGRESOS NO OPERACIONALES
Como se observa en el cuadro anterior, el rubro mas representativo

corresponde a Ingresos Financieros por un valor de $7.238.069. Bajo este
rubro se registran, la utilidad en valoración y en negociación de las
inversiones en TES a precios de mercado conforme al Manual de
Procedimientos del Régimen de Contabilidad Publica vigente ($7.072.832) y,
los intereses causados por los deudores de la entidad ($165.237).
Los Otros Ingresos Ordinarios comprenden la utilidad en venta de activos por

valor de $5.381, resultante de la diferencia entre el valor neto en libros y el
valor de realización de aquellos bienes no requeridos para el funcionamiento
normal de la entidad y que por consiguiente fueron dados de baja, en
cumplimiento de los procedimientos internos vigentes (Circular Básica
Administrativa), durante la vigencia 2008.
Los Ajustes de Ejercicios Anteriores por valor de $29.594, como un menor

ingreso, corresponden principalmente a reversiones de contribuciones e
intereses de anteriores vigencias y que en su oportunidad fueron registrados
como ingresos operacionales. Estas reversiones corresponden
principalmente a entidades vigiladas y supervisadas por la entonces
Superintendencia de Valores.
NOTA 21 – GASTOS NO OPERACIONALES
28
Como se observa en el cuadro anterior, el rubro mas representativo es el de

Intereses por valor de $32.272.753, equivalente al 96.01% del total de los
Gastos No operacionales. Comprende los intereses moratorios calculados
para la vigencia 2008 por concepto de la Sentencia de Granahorrar. Estos
intereses fueron calculados en forma mensual, a partir de la tasa efectiva
anual trimestral publicada por la Superintendencia Financiera. La variación
frente a la vigencia anterior, obedece a que en el 2007 se calcularon 35 días
de mora, frente a 366 días para la vigencia 2008.
Gastos Financieros por un valor de $911.452 equivalente al 2.71% del total

de los Otros Gastos. Bajo este rubro se registra la perdida en valoración y en
negociación de las inversiones en TES a precios de mercado conforme al
Manual de Procedimientos del Régimen de Contabilidad Publica vigente.
Otros gastos ordinarios, comprende la perdida en venta resultante de la

diferencia entre el valor neto en libros y el valor de realización de aquellos
bienes dados de baja durante la vigencia, en cumplimiento de los
procedimientos internos vigentes (Circular Básica Administrativa).
El rubro Ajuste de Ejercicios Anteriores por valor de $233.903 corresponde

principalmente al ajuste del cálculo actuarial de los pensionados de la
anterior Superintendencia de Valores, de acuerdo a instrucciones recibidas
del Ministerio de Hacienda y Crédito Publico, por valor de $562.486. La cifra
anterior se contrarresta con reversiones de gastos registrados en vigencias
anteriores, principalmente por recuperación de provisiones sobre
liquidaciones laborales demandadas mediante instancias judiciales por valor
de $274.055.
2.2.4 PARTIDAS EXTRAORDINARIAS
NOTAS 22 – PARTIDAS EXTRAORDINARIAS
La cuenta Recuperaciones, comprende principalmente los pagos efectuados

por el Banco Cooperativo de Colombia y por la Caja Agraria, por concepto de
29
contribuciones pendientes de pago desde la vigencia 1999. Los valores

recuperados fueron por $140.425 y $790.466, respectivamente.
La cuenta Ajustes o Mermas sin Responsabilidad, corresponde a las bajas de

bienes devolutivos y de consumo realizadas durante la vigencia 2008, en
cumplimiento de los procedimientos contemplados en la Circular Básica
Administrativa de la Superintendencia Financiera.
LUIS FERNANDO PACAVITA

Coordinador del Grupo de Contabilidad
Contador Público T.P. 49.270 - T
C.C. 19.288.549 de Bogotá
30

REVISIINDER

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

REVISIINDER

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

SUPERINTENDENCIA FINANCIERA DE COLOMBIA

Notas Explicativas a los Estados Contables Básicos - Vigencia 2008

1. NOTAS DE CARÁCTER GENERAL

1.1 Naturaleza Jurídica y Objeto

Naturaleza Jurídica: La Superintendencia Financiera de Colombia, es un

Objeto: La Superintendencia Financiera de Colombia tiene por objetivo

El Presidente de la República, de acuerdo con la ley, ejercerá a través de la

La Superintendencia Financiera de Colombia ejercerá las funciones

Notas a los Estados Contables – Vigencia 2008 Expresadas en $ (000)

financieros; y velar por el respeto a los derechos de los consumidores

1.3 Visión y Objetivos 2008-2010

Ser una entidad de supervisión financiera comprometida con la excelencia,

Objetivos 2008 – 2010

 Estabilidad del Sistema Financiero

Tener el diagnóstico completo e integral de las entidades y grupos

Ejercer una supervisión preventiva, apoyada en el análisis prospectivo de

Implementar los SAR’s y, de ser el caso, adoptar las metodologías

Incorporar los sistemas de administración de los riesgos de liquidez y de

Notas a los Estados Contables – Vigencia 2008 Expresadas en $ (000)

Implementar una metodología de supervisión de conductas de mercado,

Elaborar el análisis de los mercados relevantes del sistema financiero y

Durante el ejercicio contable de 2008 la Superintendencia Financiera de

Así las cosas, los ingresos de la Superintendencia Financiera de Colombia

 Contribuciones impuestas a las entidades vigiladas

Notas a los Estados Contables – Vigencia 2008 Expresadas en $ (000)

 Derechos de inscripción y cuotas que deben pagar las personas

 Ventas de bienes y servicios

Los anteriores recursos fueron orientados hacia la atención del presupuesto

Así mismo, la entidad recibe recursos provenientes de la venta de sus

1.5 Registro de libros de contabilidad

La Superintendencia Financiera de Colombia registra sus transacciones en

Los libros auxiliares se encuentran disponibles únicamente en medio

Notas a los Estados Contables – Vigencia 2008 Expresadas en $ (000)

1.6 Ubicación Geográfica

Según la Resolución Administrativa 9999 del 27 de diciembre de 1993 y la

Título de adquisición: Escritura Pública No.7880 del 29 de noviembre de

Reglamento de Propiedad Horizontal: Escritura Pública No.5420 del 22 de

1.7 Políticas y Prácticas Contables

En su proceso contable la entidad aplicó el Régimen de Contabilidad Pública

Contablemente el principio de devengo o causación se aplica

Así mismo, para la preparación y revelación de los estados contables, el

El método utilizado para el cálculo de la depreciación de los activos fijos es el

Notas a los Estados Contables – Vigencia 2008 Expresadas en $ (000)

inferior a $1.102.700, se depreciaron en un 100% dentro del ejercicio

Las inversiones en Títulos de Tesorería TES que realiza la Superintendencia

1.8 Efectos y cambios significativos en la información contable

No se presentaron cambios en la aplicación de métodos o procedimientos

2. NOTAS DE CARÁCTER ESPECÍFICO

2.1. BALANCE GENERAL

La estructura de la situación financiera de la Superintendencia Financiera de

A continuación se presenta un análisis de la composición del Activo, Pasivo y

Notas a los Estados Contables – Vigencia 2008 Expresadas en $ (000)

2.1.1 TOTAL DEL ACTIVO

El incremento corresponde principalmente al activo corriente, en donde como

2.1.1.1 ACTIVO CORRIENTE

La participación del Activo Corriente en el Activo Total al cierre de la vigencia

Como se desprende del cuadro precedente, el rubro de mayor participación

Este portafolio tiene como fuente principal los recursos provenientes de

Notas a los Estados Contables – Vigencia 2008 Expresadas en $ (000)

Emisores y Derechos de Oferta Pública, que cancelan las entidades

La cuenta Caja refleja el valor recibido por concepto de Otros Ingresos

La cuenta Bancos y Corporaciones muestra los saldos existentes en las

Como se mencionó en el acápite 2.1.1.1., la cuenta Inversiones refleja el