Revista CIES – ISSN 2216-0167. Volumen. Año 2019. Páginas.

Dirección de Investigaciones –
Institución Universitaria Escolme (Medellín, Colombia)

Pico y placa una estrategia, para el mejoramiento del

medio ambiente en Medellín
Laura Gallego Giraldo
Administración de Empresas, Institución Universitaria Escolme,Medellín.,Colombia
Lgallegog@escolme.edu.co

Daniela Betancur Diez

Administración de Empresas, Institución Universitaria Escolme,Medellín.,Colombia
Dbetancurd@escolme.edu.do

Rafael Mauricio Amaya Vélez

Administración de Sistemas I, Institución Universitaria Escolme,Medellín.,Colombia
Ramayav006@escolme.edu.co

David Estiven Gómez García

Administración Financiera, Institución Universitaria Escolme,Medellín.,Colombia
Dsgomezg@escolme.edu.co

1. OBJETIVO GENERAL
Analizar la percepción de la medida del pico y placa en Medellín con respecto a la mejora
del Medio Ambiente.

2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
 Identificar el conocimiento que tienen los habitantes de la ciudad de Medellín
frente a la medida pico y placa.
 Indagar cuales son las implicaciones de la medida pico y placa en comunidad.
 Cuestionar a los habitantes de la ciudad de Medellín sobre el compromiso que
adquieren para acoger la medida del pico y placa ambiental.

1
3. INTRODUCCIÓN

La Constitución Política de Colombia decreta a través del acuerdo metropolitano 4 del

22 de febrero expedido por la junta Metropolitana del Valle del Aburrá; se adopta el
nuevo protocolo del plan operacional para enfrentar episodios de contaminación
atmosférica en la jurisdicción del Area Metropolitana del Valle de Abrurrá. (Decreto,
2019)

Según el acuerdo 7 la contaminación del aire como escenario de riesgo para la

población, el cual demanda acciones concretas decarácter interinstitucional e
intersectorial, para disminuir la exposición de las personas ante las emisiones
contaminantes generadas por las diferentes fuentes, las cuales tienen como propósito
final la protección de la salud pública. (Política, 2019)

Teniendo como referencia el programa de restricción vehicular “Pico y Placa”,

mecanismo de comando y control, adoptado desde 2005 con el objetivo de incrementar
los índices de movilidad afectados por la alta congestión vial en horas de demanda de
punta (horas pico), promocionándose por las autoridades locales por su impacto
ambiental positivo. La política consiste en impedir la circulación de vehículos en la
ciudad dos días a la semana de forma escalonada, entre lunes y viernes, entre las 6:30-
8:30 y 17:30-19:30 horas, excluyendo rutas regionales y vehículos de emergencia,
medios de comunicación, a gas natural, transporte escolar, transporte de alimentos,
oficiales, vehículos blindados, de carga, vigilancia y, curiosamente, los autobuses de
servicio público. (Lopez, 2009)

El “Pico y Placa” comenzó operando un solo día a la semana; debido a pérdidas de

efectividad la autoridad intentó ampliarlo a todo el día, propuesta que obtuvo el
rechazo. EL Pico y Placa aplica a los taxis entre las seis de la mañana y las ocho de la
noche un día a la semana, ante la evidencia obvia en la reducción en la actividad
productiva de la ciudad, se optó por ampliarlo a dos días, pero solo entre las horas
citadas más arriba; primero se pensó asignar los días aleatoriamente –porque la
autoridad municipal pensaba que se desmotivaba así la compra de un segundo
vehículo-, pero, de nuevo ante el rechazo social, se asignó al final escalonadamente y
con rotación semestral de las placas. (Lopez, 2009)

2
 El transporte urbano, y en particular los fenómenos de congestión y contaminación
están, en la actualidad, entre los problemas más importantes de la sociedad. En este
sentido la evidencia ha demostrado que la construcción de nueva infraestructura no
constituye la única alternativa de solución ya que es posible que con esto se induzca
un tráfico que, contrario a lo esperado, incremente los volúmenes vehiculares por
encima de lo previsto con los estudios y pronósticos de tráfico. (Scielo, 2011)

En este trabajo se realiza un estudio de la situación del medio ambiente por medio
de restricciones como pico y placa ambiental, para dar una solución a los problemas
de congestión y contaminación que se presentan en esta, con base en el estudio que
se hace en el centro de Medellín; Se plantean soluciones sostenibles al problema de
la expansión urbana, enfocadas a la reducción del uso del vehículo particular
(masivo y de mediana capacidad) por medio de la aplicación de la restricción de
pico y placa en la ciudad, para mejorar los tiempos de desplazamiento sobre los
principales corredores viales, desincentivar el uso del vehículo particular y aumentar
el uso del transporte público y las bicicletas. (Scielo, 2011)

4. MARCO TEÓRICO Y/O ANTECEDENTES

Para entender en parte la situación de deterioro del medio ambiente que se vive en el Área
Metropolitana, concretamente en el sector del centro de la ciudad de Medellín; citaremos
algunos datos referentes a la problemática de deterioro del medio ambiente.

En la ciudad de Medellín el transporte público masivo o TPM como se ha denominado hace

2 años, está compuesto por más de cinco mil vehículos, muchos de ellos con más de 15 y
20 años de funcionamiento y alimentados con combustibles fósiles o derivados del
petróleo. (Soto, 2019)

Aparte de estos vehículos también transitan en nuestra ciudad vehículos de carga taxis y
particulares con las mismas características de los anteriores y que no cumplen con las
normas de regulación de emisiones como las Euro V y VI las más actualizadas, y
encontramos en la ciudad transitando vehículos que acaso cumplen la Euro II. (ctu,
http://ctumedellin.com/sitio/nosotros/, s.f.)

Si a esto le sumamos que en los gremios de los transportadores no se tiene como prioridad
la recuperación del medio ambiente, ni la adopción de medidas que conduzcan a mitigar
esta crisis, tal como se puede leer en la Misión y Visión de La Corporación de Transporte

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Urbano. Entidad que agrupa a 19 empresas transportadoras con más de 2.400 vehículos,
equivalentes al 47% del parque automotor de la ciudad.

Por otra parte, podemos decir que desde las instituciones se vienen implementando
estrategias conducentes a mejorar la calidad del aire en el Área Metropolitana,
concretamente en la ciudad de Medellín tales como;

PIGECA; Plan Integral de Gestión de la Calidad del Aire.

POECA; Plan Operacional para enfrentar Episodios críticos de Contaminación

Atmosférica.

Pacto por la Calidad del Aire en Medellín 2018.

La medida del pico y placa ambiental es una de las estrategias que busca mitigar el impacto
de las emisiones de co2 que se arrojan al aire en gran medida por el uso de vehículos de
combustión interna, alimentados por combustibles fósiles. (Vamos, 2016)

Como la anterior también en la ciudad se han venido implementado otras estrategias como
el uso de vehículos de locomoción humana como las bicicletas convencionales y eléctricas
y para lo cual se vienen desarrollando campañas de uso de estas, tanto institucionales como
iniciativas en empresas del sector privado. (Cobelen, 2016).

Se han declarado unas Zonas de Aire Protegido, donde solo pueden entrar vehículos
Híbridos, a Gas, normas Euro V y VI, motos con normas Euro III y IV, Bicicletas y
vehículos menores a 10 años y estas zonas serán controladas con cámaras como se controla
actualmente el pico y placa.

Se tiene previsto la creación de dos centralidades una en el norte, Feria de Ganados y otra
en el sur, Mayoritaria, en los corregimientos se tienen estas centralidades, para
descongestionar el centro de Medellín y el Poblado, declarados como ZAP.

Se están habilitando más de 120 km de ciclorutas con circuitos interconectados con los
territorios y acopios de Encycla cercanos a las estaciones del sistema de transporte masivo.

Se desarrolló una aplicación de movilidad que le indicará a los ciudadanos las diferentes
alternativas para desplazarse por zonas donde no generen contaminación y les informará
cuál es su huella de carbono si usa bus, taxi, va a pie o en bicicleta y esto genera conciencia
respecto al aporte al medio ambiente”.

Que es el pico y placa

4
Dada la situación descrita, se sentía en Medellín en el año 2004 una generalizada
congestión durante todo el día, que en horas pico llegaba a límites intolerables; por este
motivo, la administración Municipal decidió implementar la medida de “Pico y Placa” a
partir del primer semestre del año 2005 sustentada en estudios técnicos realizados para tal
fin. (DYNA, 2011)

El denominado "Pico y Placa" es una medida aplicada en Medellín desde 2005 para la
restricción de circulación de automóviles de servicio particular (con excepción para algunos
casos según el servicio que prestan como ambulancias, representación oficial, escolares y
otros) durante las Horas Pico de la mañana (6:30am - 8:30am) y de la tarde (5:30pm -
7:30pm), de acuerdo con el dígito final de la placa, que busca obtener los siguientes
beneficios:
 Desestimular el uso del transporte particular, para los días en que le corresponda
restricción, y así mejorar los tiempos generales de viaje por la menor cantidad de
vehículos circulantes en esas horas,
 Incrementar el uso de transporte público,
 Disminuir los riesgos de accidentalidad, y
 Reducir la contaminación

Que pasa con el pico y placa en medellin

En esta sección se estudia el impacto de la medida de pico y placa en la ciudad de

Medellín analizando los flujos vehiculares desde el 2004 hasta el 2008, con y sin pico
y placa, la efectividad de la medida en el tiempo y la relación con el impacto
ambiental que ha tenido la implementación de la medida.

5. METODOLOGÍA

Esta investigación tiene un enfoque cuantitativo, ya que se busca analizar la percepción de

la medida del pico y placa que tienen en Medellín, las personas que utilizan como medio de
trasnporte, vehículo particular.

Es a su vez cuantitativo, dado que tiene un alcance descriptivo. Y en lo descriptivo se

busca y se analiza las diferentes situaciones ambientales de la ciudad de Medellin por causa
de la contaminacion vehicular, mirar el conocimiento sobre la medida del pico y placa y
como lo perciben los encuentados; por otro lado, establecer la relacion entre las
caracteristicas demograficas y comportamentales.

Se realizará una encuesta a un grupo de habitantes de la cuidad de Medellin que a su vez

decidan libremente participar en el estudio a traves de la firma del consentimiento
informado. con el fin de abordar a los habitantes de la ciudad que cuente con vehiculo.

5
Diseño muestral

Se hace medienate un diseño no experimental, porque las variables ya están establecidas,

sin intervenir las variables del estudio.

Para poder acceder a la población de estudio se diseñó un muestreo no probabilístico

porque todos lo que usan vehículo particular no podrán ser encuestados para el desarrollo
de la investigación. Se tendrá en cuenta una muestra de 50 personas las cuales serán
seleccionadas a conveniencia.

Criterios de inclusión

Los habitantes de la cuidad de Medellin que cuentan con cualquier tipo de vehiculo y
trabajadores que usen medios de transportes.

Criterios Exclusion

Las personas que no cumplen con los requisitos o no fueron seleccionadas son

Amas de casa
Personas con discapacidades y condiciones fisicas
Personas que renunciaron a firmar el consentimiento informado
Personas que habitan en las zonas hurbanas (Rural)

Hipotesis

Descriptiva

El 70% de los habitantes de la cuidad de medellin incumplen con la medidad del pico y
placa

Relacional

Los habitantes de la cuidad de Medellin que cuentan con vehiculo particular tienen
conocimiento sobre para quienes aplican la medida del pico y placa.

Consideraciones Eticas

6
De acuerdo con los principios establecidos en la resolución 008430 de octubre de 1993 y
debido a que esta investigación se consideró como sin riesgo alguno y en cumplimiento con
los aspectos mencionados con el articulo 6 y el artículo 11 de la presente resolución, este
estudio se desarrollara conforme a los siguientes criterios:

Se tuvo en cuenta las consideraciones éticas de la investigación el respeto de los derechos

de las personas que participan en Ella. Entre estas consideraciones se tuvieron en cuenta la
privacidad y la confidencialidad. A cada participante se le dio a conocer el objetivo de la
investigación, los parámetros con que se realizó y el consentimiento informado.

Se garantizó a las participantes los principios de:

Beneficencia: se procura maximizar los beneficios del participante evitando así riesgo
alguno en el desarrollo de la investigación.

Secreto profesional: la información que se obtendrá durante el desarrollo de la

investigación se utilizará con fines educativos. Los resultados se presentarán al final de la
investigación.

Reserva de la identidad: La identidad de cada participante será protegida de la siguiente

manera:

Toda información o datos que pueda identificar al participante serán manejados

confidencialmente, se tomarán las siguientes medidas de seguridad:

 Solamente, el grupo de investigación y su docente, tendrán acceso a los datos en que

puedan identificar a un participante directa o indirectamente; no se hará divulgación
por parte de los miembros del equipo de investigación.
 Cuando los resultados de la investigación sean publicados o se discutan en
conferencias científicas, no se incluirá información que pueda revelar la identidad
de los encuestados a menos que así lo deseen y previamente lo aprueben.
 Al momento de digitar la información obtenida se manejará a través de consecutivos
para diferenciar así cada una de los participantes y no dar a conocer datos
personales.

La población incluida en esta investigación fueron los habitantes de la cuidad de Medellín

en su mayoría con vehículo, por lo cual se tomó consentimiento firmado. A la hora de la
sensibilización se dejó claro a los participantes la libertad de retirar su consentimiento en
cualquier momento sin que le cause perjuicio alguno. Se mantuvo la confidencialidad
respetando la privacidad e identidad de los participantes. Se tuvo en cuenta las

7
consideraciones éticas para la socialización de la información obtenida y analizada,
utilizando estrategias de comunicación en la población.

Finalmente, este estudio no implica ningún tipo de riesgo, Según la Resolución 8430 de
1993, Articulo 11 Inciso A. Ya que está basada en documentales retrospectivos, revistas
científicas, entrevistas, cuestionarios entre otros.

Igualmente, toda información o datos que pueda identificar al participante serán manejados
confidencialmente por lo que tampoco existirá riesgo de información utilizada
inadecuadamente.

8
Fecha: D M A
La siguiente encuesta responde a una investigación a realizar por un grupo de
estudiantes de la Institución Universitaria Escolme sobre el pico y placa una
estrategia para el mejoramiento del ambiente en Medellín.
Marque una equis (x) para confirmar la aprobación o no de las diferentes
preguntas a continuación:|
A.Factores Demograficos
1. ¿Qué edad tiene? ______
2. ¿Cuál es su estado civil? 1.Soltero(a)
2.Casado (a)
3.Union Libre
4.Divorciado(a)
5.Viudo(a)
3. ¿Cuál es su estrato socioeconómico? 1. 1
C 2. 2
3. 3
4. 4
5. 5
4. ¿Labora actualmente? SI NO

5. ¿Qué tipo de Vehículo tiene? 1.Taxi

2.Carro P
3.Moto
4.Bus
6. ¿Cuál es el Medio de transporte que usa 1.Taxi
generalmente 2.Carro P
3.Metro
4.Moto
5.Bus
B. Factores Comportamentales
7. ¿A sufrido alguna enfermedad respiratoria? Si No
8. ¿Se ha visto afectada su salud por la calidad del Si No
aire?
9. En una escala del 1 al 5, ¿Qué tanto está de 1.
acuerdo en que la medida del pico y placa 2.
ambiental ayuda a mejorar la calidad del aire en 3.
Medellín? 4.
5.

9
10. ¿Conoce usted los beneficios que se obtienen Si No
con la implementación del pico y placa?
11. ¿Tiene conocimiento para quienes aplican el Si No
pico y placa ambiental?
12. ¿Cuáles son las implicaciones de la medida del pico y placa en Medellín?

Muy De acuerdo Ni de acuerdo En desacuerdo Muy en

de acuerdo Ni en desacuerdo Desacuerdo

1.Considera que la medida del

Pico y placa, es una estrategia
Positiva para el medio ambiente

2.Teniendo en cuenta la congestión

Vial, la implementación contribuye
a la mejora de la movilidad

4.Al aplicar el pico y placa es mas

Saturado el transporte publico

5.En los días de pico y placa

Siempre se requiere de mas
tiempo de desplazamiento en la
rutina diaria

13. ¿Cree que los habitantes de Medellín Poco Muy Poco Nada
están comprometidos con la aplicación
de la medida del pico y placa?
14. ¿Se compromete en acoger la medida del pico y Si No
placa ambiental, con el objetivo de mejorar la
calidad del aire en la ciudad de Medellín?
15. ¿ Alguna vez ha infringido el pico y placa? Si No

Si tiene alguna pregunta u otro tipo de requerimiento que no se haya tenido

en la encuesta y que usted considere importante por favor escríbala a
continuación:

10
 CONSENTIMIENTO INFORMADO

TITULO DEL ESTUDIO: Pico y Placa una estrategia, para el mejoramiento del medio
ambiente en Medellín.
Usted ha sido invitado a participar en un estudio de investigación; el cual tiene como
objetivo analizar la percepción de la medida del pico y placa en Medellín con respecto a la
mejora del Medio Ambiente.
con la finalidad de proporcionar mayor conocimiento a los beneficios o afectaciones que
trae esta medida.

Antes que decida participar en el estudio lea cuidadosamente este formulario y haga todas
las preguntas que tenga, para asegurar que entienda los procedimientos del estudio, riesgos
y beneficios; de tal forma que Usted pueda decidir voluntariamente si desea participar o no.

Esta investigación se está realizando por un grupo de estudiantes de investigación de la

universidad Escolme. El cual tiene como objetivo “Analizar la percepción de la medida del
pico y placa en Medellín con respecto a la mejora del Medio Ambiente, busca proporcionar
un conocimiento más amplio sobre el tema, proporcionar información de manera educativa.
Antes de que usted acepte participar en este estudio, se le presenta este documento de
nombre Consentimiento Informado que tiene como objetivo comunicarle los beneficios
para que usted pueda tomar una decisión informada.

Para participar debe usted tomarse el tiempo necesario para decidir si lo hará o no, este
formulario incluye un resumen de la información que los investigadores analizarán con
usted. Si usted decide participar en el estudio al final se le solicitará que firme la última
página del presente formato, invitamos a compartir sus inquietudes sobre el estudio y a
hacer todas las preguntas necesarias para que cualquier duda sea aclarada.

11
6. ANÁLISIS DE RESULTADOS

7. CONCLUSIONES

Es notorio el interés de parte de las instituciones Públicas, Gobernaciones, Alcaldías, y

entidades descentralizados. Organizaciones No Gubernamentales, ONG, Corporaciones
Autónomas Regionales, CAR, en velar por la conservación del medio ambiente

La ola o filosofía verde como se denominó en un principio el deseo de conservar nuestro

planeta. Ha superado innumerables obstáculos interpuestos por grandes industrias a nivel
mundial puesto que va en contra de sus intereses y en ocasiones lesiona sus ganancias.

A nivel local mas de la mitad de la población son conscientes y están de acuerdo con las
medidas que se tomen para tratar de mejorar la calidad del aire en Medellín y el valle del
Aburrá.

Preocupa el alto porcentaje de encuestados que han sufrido alguna enfermedad respiratoria
este alto porcentaje concuerda con el numero de personas que se transportan en moto en la
ciudad. Es una conclusión aceptable puesto que la mayoría de las motociclistas no usan
caretas o filtros que los protejan de la contaminación por Co2 que emite el parque
automotor.

Aunque mas de la mitad de los encuestados manifiestan haber infringido la medida del pico
y placa, la gran mayoría dice comprometerse en acogerla, para contribuir a la mejora del
medio ambiente.

Es importante hacer énfasis en la falta de promoción por parte de las instituciones, de las
estrategias y planes que se están llevando a cabo en la ciudad y el área Metropolitana
enfocadas en mejorar la calidad del aire.

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8. REFERENCIAS

Cobelen. (2016). Medellin.

cobelen. (s.f.). https://twitter.com/Cobelen50/status/1118272158634057729?ref_src=twsrc%5Etfw
%7Ctwcamp%5Eembeddedtimeline%7Ctwterm%5Eprofile%3ACobelen50%7Ctwcon
%5Etimelinechrome&ref_url=https%3A%2F%2Fcobelen.com%2F. Obtenido de
www.cobelen.com.

ctu. (s.f.). http://ctumedellin.com/sitio/2019/04/10/ideas-de-expertos-para-mejorar-la-calidad-del-

aire-son-posibles/.

ctu. (s.f.). http://ctumedellin.com/sitio/nosotros/.

Decreto. (2019). Decreto 0111. Medellin.

DYNA. (2011). ANÁLISIS DEL "PICO Y PLACA" COMO RESTRICCIÓN A LA CIRCULACIÓN

VEHICULAR EN MEDELLÍN-BASADO EN VOLÚMENES VEHICULARES . MEDELLIN:
Univerisad Nacional de Colombia.

13
https://www.medellincomovamos.org/download/plan-integral-de-gestion-de-la-calidad-del-aire-
pigeca/. (s.f.).

Lopez, J. D. (Febrero 6 de 2009). Portafolio. El vaiven del pico y placa en Medellin;Fracaso de

medida durante todo el dia.

Politica, C. (2019). Decreto 7. medellin.

Scielo. (2011). Analisis del "pico y placa" como restriccion a la circulacion vehicular en medelli-
basado en volumenes vehiculares. medellin.

Soto, E. E. (2019). IDEAS DE EXPERTOS PARA MEJORAR LA CALIDAD DEL AIRE ¿SON
POSIBLES? Medellin.

Vamos, M. c. (2016). Un aporte del sector privado a la calidad de vida en la cuidad. medellin.

https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=49622372011
https://www.redalyc.org/articulo.oa?id=75012454007

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