Presupuesto de la contraloría. Esta en el Excel.

(http://apps5.mineco.gob.pe/transparencia/mensual/default.aspx?y=2019&ap=ActPr
oy)

Consulta Amigable (Mensual)

Año de Ejecución: 2019

Incluye: Actividades y Proyectos
TOTAL S/168,074,407,244.00 S/187,519,953,558.00 S/155,630,991,954.00 S/138,041,581,888.00 S/116,795,629,534.00 S/110,250,310,551.00 S/107,334,844,599.00 58.8
Nivel de Gobierno E: GOBIERNO NACIONAL S/118,227,641,778.00 S/116,270,455,961.00 S/99,288,274,110.00 S/91,388,617,593.00 S/75,943,427,727.00 S/71,462,130,053.00 S/70,374,279,732.00 61.5
Sector 19: CONTRALORIA GENERAL S/583,794,791.00 S/761,451,987.00 S/696,941,705.00 S/684,443,251.00 S/496,810,412.00 S/470,749,516.00 S/461,838,261.00 61.8
Ejecución
Atención de Avance
Pliego PIA PIM Certificación Compromiso Anual
Compromiso Devengado Girado %
Mensual
019: CONTRALORIA GENERAL 583,794,791 761,451,987 696,941,705 684,443,251 496810412 470,749,516 461,838,261 61.8

RAZONES POR QUE LA CAJA MILITAR POLICIAL A QUEBRADO.

CAJA DE PENSIONES MILITAR POLICIAL: UNA EXCELENTE IDEA MAL EJECUTADA

En 1973 las Fuerzas Armadas y Policiales retiraron sus pensiones de la

responsabilidad de la Caja Fiscal y crearon la Caja de Pensiones Militar Policial,
ente que debería formar el primer fondo previsional público de manejo privado. Hoy,
casi 40 años después, el sistema está en profunda crisis. ¿Qué hacer?

Lamentablemente nunca se llegó a formar el fondo previsional previsto, por lo tanto, no hay
capacidad para actualizar las pensiones y peor aún, el principal operador previsional, la Caja de
Pensiones Militar Policial, afronta un déficit técnico de S/. 20,000 millones.
Esto significa que si en este momento la liquidamos, su patrimonio no alcanza para cubrir sus
obligaciones y le faltaría la cantidad indicada, generándose una fuerte incertidumbre en el pago
de las pensiones de 40 mil actuales pensionistas y 140 mil aportantes, quienes se convertirán
en pensionistas en los próximos años 30 años.
¿Aún se puede solucionar el problema? Evidentemente que sí, pero en el largo plazo y alguien
tendrá que pagar una factura que no será pequeña.
Revisemos tres causas primarias de este problema, en las cuales también está la
solución:
La modalidad de trabajo
Como sabemos, todo sistema previsional se basa en los derechos, modalidades o ahorros
generados en un periodo laboral y responde a las especificidades del mismo. La modalidad de
trabajo o en el caso, las especificidades de la carrera militar, es quizás el más importante factor
a tener en cuenta para la solución del problema previsional:

 La línea de carrera en estructura piramidal genera retiros tempranos, por lo tanto el militar
vive laboralmente años muy intensos, pero breves, pues se generan retiros a una
 temprana edad. Esta situación a su vez ocasiona, en promedio, un corto tiempo promedio
de aportes, que es menor a los 30 años y en muchos casos, un largo periodo de
pensionista.

 Operativos, maniobras, embarques y guardias de 24 horas establecidas en las ordenanzas

militares suponen jornadas laborales mayores a las ocho horas diarias, pero no son
remuneradas o compensadas, a pesar del art. 25 de la Constitución y el Decreto Supremo
nº 007-2002-TR. Por supuesto que tampoco generan aportes previsionales.

 No deliberancia, incluso para temas laborales que afectan al personal de los Institutos. Se
entiende que los Comandantes Generales asumen la representación laboral del personal
militar, pero durante décadas esto no ha sido así.

Los aportes
La relación entre aportes y prestaciones es directamente proporcional. Si esperamos tener
ciertas prestaciones, como por ejemplo, una sostenible pensión después de un corto periodo de
aportes o pases al retiro con el sueldo del grado inmediato superior, debemos ahorrar a una
tasa elevada, por eso en 1974 el estudio actuarial determinó la tasa de aportes del 27%
mensual, la cual es considerablemente mayor que en el resto del sector público.
A pesar de haberse fijado técnicamente los aportes en 27 %, durante 40 años los aportes han
sido siempre menores a los establecidos por el estudio. En el mejor de los casos han llegado al
12 %, por lo cual hemos tenido un permanente déficit de, por lo menos, 15% mensual. ¿Por
qué nunca se aportó el 27% que le daría equilibrio al sistema previsional?
Por una razón muy simple, en estos cuarenta años, los sucesivos Ministros de Economía
cuidaron el Gasto Público y los sucesivos Ministros de Defensa, Interior o de las Instituciones
de las Fuerzas Armadas (antes de 1987), no tuvieron la capacidad de lograr que el aporte se
efectúe de acuerdo al estudio técnico. En resumen, nunca tuvimos los aportes, pero sí dimos
los beneficios. El resultado: la crisis actual.
El operador previsional: la Caja de Pensiones Militar Policial
La privatización de las pensiones militares en 1973 erró en algo básico, en el diseño de la
organización que tendría a su cargo el fondo previsional u operador previsional. Se creó una
muy particular empresa pública: la Caja de Pensiones Militar Policial (CPMP), dirigida por
Directorios designados por los Ministerios de Defensa e Interior, quienes a su vez también se
constituyeron en su órgano supervisor.
Sin embargo, a partir de 1995, la corrupción en dicho operador fue el resultado del poder
absoluto y telón de fondo de negocios inmobiliarios de cualquier orden, donde los testaferros
del poder político y empresarios mercantilistas se repartieron el escaso fondo previsional
ahorrado para ese entonces. Leer más.
Aunque parezca increíble, actualmente, casi 20 años después, el Directorio de la Caja sigue en
propiedad de sus llamadas "Unidades de Negocio", como el Banco de Comercio, Almacenera
Alpeco y el área de Negocios Inmobiliarios, esto es compra, venta y alquiler de inmuebles.
Y no estamos hablando de montos pequeños. A diciembre de 2010 la Caja tenía 2,763
inmuebles con valor contable de US$ 60.693 millones y en ese año se vendieron 169
propiedades por US$ 16.9 millones, alquilando inmuebles por US$ 565 mil.
Aunque no exista corrupción, tampoco tenemos transparencia. Recordemos que para hacer
"negocios" fácilmente, en la Caja se innovó con el "Modelo Montesinos". Esto es, se cambió la
intangibilidad de las colocaciones, que hasta el año 92 solo podían efectuarse en instrumentos
financieros (cuya adecuada colocación puede verificarse a través de concursos públicos y a
tasas conocidas) y a partir de esa fecha, hasta la actualidad, la Caja puede invertir dinero de los
pensionistas en Bancos quebrados como lo hizo hace años con el Banco de Comercio o en
almaceneras ineficientes como Alpeco, o como lo hicieron en la mencionada década, en
inmuebles adquiridos con sobreprecio o vendidos a precios subvaluados.
¿Dónde está el origen del problema institucional? Quizás tendríamos que remitirnos a su diseño
organizacional y los consabidos problemas que encontramos en cualquier empresa pública: no
hay propietarios, nadie es responsable.
Nuestra propuesta trata de cuatro temas que deben ser aplicados en conjunto, pues las
soluciones parciales como hemos visto, no son adecuadas:

 Modifiquemos algunas características del trabajo militar y será factible un eficiente sistema
previsional: :

 Evaluemos extender el periodo de aportes hasta los 65 años. Si por

motivos institucionales se debe invitar al personal a pasar al retiro, los
aportes del Estado y el individuo deben continuar hasta esta edad de
referencia en todo el sector público.

 Si se reconociera el pago de trabajos adicionales a las 8 horas y

extendiéramos la carrera militar en la base de la pirámide, se generaran
más años de trabajo, mayor aprovechamiento del capital humano, más
sueldos, más aportes y menos años de pensión, por ende, serán
necesarias tasas de aportes menores al 27%, las cuales sí podrán ser
asumidas por el Fisco.

 Una medida innovadora será separar la remuneración del grado militar

(para algún tipo de personal especialista), lo que permitirá perfilar los
grados del personal, prolongar la carrera militar y disminuir la presión
sobre los ascensos que actualmente es la única vía para conseguir una
mejor remuneración.

 La deuda por aportes puede ser pagada por el Estado asumiendo el pago de varias
promociones con los fondos provenientes del ahorro fiscal que año tras año se produce
en el pago del montepío, esto es del personal egresado antes de 1974 y que no se
incorporó a la Caja de Pensiones. Se afectará la Caja Fiscal, pero en términos moderados,
pues estas pensiones se pagarán en el largo plazo.

 Modernizar el operador previsional, esto es la Caja, liquidando las unidades de negocio de

los años 90 y por consiguiente monetarizando el patrimonio, incorporando directores
independientes con perfil técnico, no pensionistas; estableciendo normas de buen
gobierno corporativo y organismos de supervisión privados, lo cual aumentará la eficiencia
y recuperará la confianza a los aportantes y la ciudadanía.

 Crear dentro de la Nueva Caja dos fondos diferenciados: el Fondo Uno con los actuales
beneficiarios y la vigente normatividad, y el Fondo Dos, para las nuevas generaciones, en
 el cual se rijan por las nuevas reglas incluidas en una nueva Ley de Pensiones y no se
vean perjudicados con los malos resultados de las gestiones anteriores.

Esperemos que estas medidas sean claves para la recuperación del Sistema Previsional Militar.
Al cierre del presente artículo nos parece que están por emitirse dispositivos que actualizan las
remuneraciones del personal en actividad, pero no se está tocando la Caja de Pensiones.
Parece irreal que a pesar de todo lo que se conoce al respecto, los sucesivos gobiernos no han
tomado las necesarias decisiones. Recordemos que diferir este tema aumentará los subsidios
y traerá inseguridad previsional, tratemos de evitarlo aportando ideas para la necesaria Reforma
Previsional. Fuente: https://www.esan.edu.pe/conexion/actualidad/2012/06/04/caja-
pensiones-militar-policial/