SECRETO

P O L I C I A B O L I V I A N A
COMANDO DEPARTAMENTAL
Potosí – Bolivia
DEPTO. III PLAN Y OP.
PLAZA 10 DE NOVIEMBRE
103016092019.-

ORDEN DE OPERACIONES 81/2019

“SEGURIDAD RECINTOS ELECTORALES – ELECCIONES
GENERALES 2019”

ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA POLICIAL:

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No. FUERZAS
1. Dirección Departamental de Inteligencia
2. Dirección Departamental de Transito y Transportes
3. Dirección Departamental de Salud y Bienestar Social
4. Dirección Departamental de la FELC-C.
5. Dirección Departamental de la FELC-V.
6. Dirección Departamental de Fiscalización y Recaudaciones
7. Dirección Departamental de Bomberos
8. INTERPOL - JEDECEV
9. DIPROVE
10. UTOP
11. Batallón de Seguridad Física Estatal
12. Batallón de Seguridad Física Privada
13. Conciliación Ciudadana
14. P.A.C.
15. C.A.C.
16. EPI Nº 8
17. EPI Nº 9
18. EPI Nº 10
19. Patrulla Caminera
20. IITCUP
21. SINARAP
22. REAFUC
23. CIC VIAL - TELEMATICA
24. Policía Turística
25. Banda de Música
26. Departamento IV Administrativa
27. Secretarios de los OO.UU.OO.
28. GACIP
29. Comando Departamental
30. FATESCIPOL
BAJO CONTROL OPERACIONAL
- Comando Departamental de Policía
- Sub Comando Departamental
ALCANCE
A. Comando
1. Comando Departamental
2. Sub Comando Departamental
3. Direcciones Departamentales
B. Fuerzas
1. Comando Departamental
2. Sub Comando Departamental
3. Direcciones Departamentales
4. Organismos y Unidades Operativas
5. EPIs
6. Comandos de Frontera Policial
7. Comandos Provinciales

C. APOYO
1. FF.AA. de la Nación

D. AGREGACIONES
- Ministerio Público (Fiscalía)
- Gobierno Departamental
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- Gobierno Municipal
- Tribunal Supremo Electoral
- Tribunal Electoral Departamental

I. SITUACION
A. ANTECEDENTES
Mediante Resolución TSE-RSP-ADM Nº 239/2019 del 27 de mayo de
2019, y en virtud a la jurisdicción y competencia que por ley ejerce, la
Sala Plena del Tribunal Supremo Electoral convoca a la Elección de
Presidenta o Presidente, Vicepresidenta o Vicepresidente, Senadoras y
Senadores, Diputadas y Diputados y de Representantes ante
Organismos Parlamentarios Supraestatales del Estado Plurinacional de
Bolivia para el domingo 20 de octubre de 2019.
Las Elecciones Generales 2019, están organizadas, dirigidas,
supervisadas y administradas por el Tribunal Supremo Electoral y
financiadas con recursos del Tesoro General del Estado, asimismo la
seguridad pública será garantizada por la Policía Boliviana a través de
las labores de orden y seguridad que brindara en todo el proceso
electoral.
En mérito al oficio OEP-TSE-PRES-DNEF-SP Nº 1011/2019 de fecha
17 de julio de 2019, emitido por la Sra. Msc. Maria Eugenia Choque
Quispe PRESIDENTA DEL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL, donde
hace conocer la actualización de los recintos electorales habilitados
para las alecciones generales 2019, la solicitud de requerimientos
presentados por el Comando General de la Policía Boliviana, para los
servicios extraordinarios correspondiente a las “ELECCIONES
GENERALES 2019” y la solicitud de Elaboración de un Plan de
Operaciones para las “Elecciones Generales 2019”

B. GUÍA ESTRATÉGICA
1. Cumplimiento estricto de la MISION CONSTITUCIONAL de la Policía
Boliviana (Art. 251 de la C.P.E.) y funciones específicas (Art. 6° y 7° de
la L.O.P.N.).
2. Cumplimiento a la Ley No. 026 “Ley del Régimen Electoral”
3. Cumplimiento a la Ley No. 018 “Ley del Órgano Electoral”
4. Cumplimiento a la Ley 1096 de Organizaciones Políticas.
5. Promover el orden público, paz social y seguridad pública.
6. Máximo respeto a los Derechos Humanos y garantías constitucionales.
Objetivos Estratégicos.
Garantizar el respeto al ORDENAMIENTO JURIDICO y ESTADO DE
DERECHO, mantenimiento del orden público, seguridad e integridad
física de las personas, la propiedad pública y privada durante el
desarrollo de las Elecciones Primarias de Candidaturas de los
Binomios Presidenciales para las Elecciones Generales 2019.

C. DATOS DEL OPONENTE.

1. Composición
 Grupos Sociales
 Partidos Políticos.
 Comité Cívico Departamental.
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 Comité Interinstitucional.
 Grupos Juveniles con tendencias radiales.
 Personas tendencias radiales.
 Participantes de agrupaciones contarías a los eventos oficiales.
 Sectores Sociales y Sindicales en conflictos.

 Otros grupos oponentes

 Delincuencia común.
 Delincuencia organizada.
 Personas que en forma individual actúen, fuera del marco legal
 Otros disidentes

2. Amenaza:
- Posibilidad de enfrentamiento entre fuerzas y organizaciones paralelas
en los centros urbanos, periurbanos y provincias.
- Posibilidad de riesgo en el normal desarrollo, de las Elecciones
Primarias.
- Desordenes y alteraciones del orden público, paz social y seguridad
ciudadana en recintos electorales.
- Posibilidad de desórdenes en el traslado y movimiento de las ánforas.
- Posibilidad de desorden público en el Tribunal Electoral Departamental
y centros de cómputo.
- Posibilidad del uso ilegal de armas de fuego, artefactos explosivos y/o
incendiarios.
- Bloqueos de vías de comunicación (centros urbanos, carreteras,
caminos y sendas).
- Cortes de suministros logísticos.
- Disturbios civiles.
- Destrucción, robo y quema de ánforas.
- Posibles enfrentamientos con fuerzas policiales.
3. Disposición.
Se encuentran distribuidos y organizados en el Área de Operaciones
(A.O.) en puntos estratégicos y críticos.

4. Fuerza.
- Posibilidad de que estén provistos de material, explosivos (cachorros de
dinamita, fulminantes, mecha lenta y otros).
- Posibilidad de que estén provistos de material incendiario (bombas
molotov, llantas, maderas, cartones y otros).
- Se prevé el uso de armas de fuego, armas corto-punzantes,
contundente, flechas, hondas, lanzas y otros.
- Cuentan con reemplazos y apoyo inmediato.
- Cuentan con medios de transporte, sistema de comunicación, radios
(handies) y celulares para alerta temprana.

5. Refuerzos del oponente

a) Comité Cívico Departamental.
b) Partidos Políticos y Agrupaciones Ciudadanas.
c) Empleados pagados.
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d) Grupos armados
e) Grupos de indigentes pagados.

D. FUERZAS PROPIAS.
Se organizara equipos de seguridad y reacción inmediata con equipo
antimotines, intensificar el patrullaje motorizado, puestos fijos de control
policial en recintos y mesas electorales (unidades y establecimientos
educativos).
E. APOYO.
Constituido por las Fuerzas Armadas del Estado, con la tarea principal
de intensificar el control y apoyo a la seguridad policial, en AREAS
RURALES Y AVENIDASDE APROXIMACION (carreteras, caminos,
sendas y otros).

II. MISIÓN
EL COMANDO DEPARTAMENTAL DE LA POLICIA, A TRAVES DE LAS
DIRECCIONES DEPARTAMENTALES, ORGANISMOS Y UNIDADES
OPERATIVAS, EN COORDINACION CON EL TRIBUNAL ELECTORAL
DEPARTAMENTAL, EN CUMPLIMIENTO A LA MISION
CONSTITUCIONAL (ART. 251° C.P.E.), FUNCIONES ESPECIFICAS (ART.
6° Y 7° DE LA L.O.P.N.), A PARTIR DE LAS 00:00 HORAS DEL DIA DÍA
DOMINGO 20 DE OCTUBRE DE 2019, A PARTIR DE LAS 00:00,
EJECUTARAN OPERACIONES POLICIALES DE ORDEN, SEGURIDAD Y
AUXILIO, CON LA FINALIDAD DE PRESERVAR EL ORDEN PUBLICO,
PAZ SOCIAL Y SEGURIDAD PUBLICA, PARA GARANTIZAR EL
NORMAL DESARROLLO DE LAS “ELECCIONES GENERALES 2019”,
CUMPLIENDO CON EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS Y
GARANTIAS CONSTITUCIONALES.

III. EJECUCION
A. INTENCIÓN DEL COMANDANTE
Garantizar en todo el Departamento, el día domingo 20 de octubre de
2019, para que se realicen las “Elecciones Generales 2019” con total
normalidad y tranquilidad, intensificando los servicios policiales de orden
y seguridad.

ESTADO FINAL
Hasta lograr exitosamente el cumplimiento de la misión.
.
B. CONCEPTO DE LA OPERACIÓN
1. Maniobra.
Ejecutar operaciones policiales de orden y seguridad, a través del
emplazamiento de puestos fijos de control policial en las Unidades
educativas, designadas como recintos electorales; organizar equipos
tácticos antimotines, patrullaje a pie y motorizado en sectores o lugares
de mayor afluencia publica (áreas urbana, periurbana y rural), con la
finalidad de prevenir y controlar cualquier situación de riesgo, que
atenten contra el normal desarrollo de las “Elecciones Generales 2019,
en tres fases:

FASE I: Organización y Despliegue.

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FASE II: Ejecución.

FASE III: Repliegue.

2. Ejecución de las Fases.

a) FASE I: ORGANIZACIÓN Y DESPLIEGUE.

El Comando Departamental de Policía organizara al personal
operativo de las Direcciones Departamentales, Estaciones Policiales
Integrales y Unidades Operativas, para conformar los Grupos
Operativos y Equipos Tácticos, estableciendo, la asignación de
personal policial para el resguardo y seguridad de recintos y mesas
de sufragio para su resguardo y seguridad.

De acuerdo al área de operaciones (AO), procederán al despliegue

de las fuerzas policiales, desde el punto de reunión inicial (PRI) a los
SECTORES Y OBJETIVOS.
El Comando Departamental de Policía, dispondrá ESTADO DE
EMERGENCIA a partir de horas 00:00 del día viernes 18 de octubre
de 2019, hasta la consolidación de la misión.
El Comandante de la Unidad de la UTOP y Seguridad será
responsable de la organización y distribución contemplando el
personal ORGANICO.
El Departamento de Inteligencia, destacara elementos de Inteligencia
al A.O., para apoyar la ejecución de las operaciones con información
OPORTUNA, antes y durante la maniobra, con especial atención a la
localización de los OBJETIVOS a intervenir.
Las Unidades policiales, preverán todos los suministros logísticos y
de equipamiento de forma ORGANICA.
La Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELC-C.), procederá
a organizar grupos operativos, como componentes de los dispositivos
de Seguridad de la Policía Boliviana, encargados de direccionar los
procedimientos legales, para efectivizar la intervención policial, ante
posibles, actos ilegales en contra de la Seguridad y normal desarrollo
de las Elecciones Generales 2019.
Las fuerzas policiales, se encargaran de brindar seguridad en
instalaciones del Tribunal Electoral Departamental, unidades y
establecimientos educativos (recintos y mesas electorales).

ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA POLICIAL.

 Personal policial de seguridad para recintos y mesas electorales.

 Equipos tácticos de patrullaje motorizado
 Equipos tácticos de reacción inmediata
El numero de servidores públicos policiales, medios de transporte para el
control y seguridad de los recintos y mesas electorales, se asignarán de
acuerdo a la distribución y ubicación de los recintos electorales a nivel
Departamental proporcionados por el Órgano Electoral Plurinacional.
OBJETIVOS.
- Tribunal Supremo Electoral (seguridad y puesto de mando nacional).
- Tribunales Electorales Departamentales (seguridad y puesto de
mando departamental).
- Seguridad y protección a los veedores internacionales.

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- Recintos Electorales (1 Jefe u Oficial por recinto electoral).

- Mesas de sufragio (de acuerdo a la cantidad).
- Seguridad en movimiento de ánforas electorales desde el Tribunal
Departamental a los recintos electorales y viceversa

b) FASE II: EJECUCION

Ejecutar las operaciones policiales de control y seguridad, para el

cumplimiento de la MISION.
Acciones:
- Emplazar el Puesto de mando Departamental.
- Seguridad y escolta, durante el traslado de las urnas de sufragio:
- Desde el Tribunal Electoral Departamental a los recintos
electorales-
- Desde los recintos electorales hacia el Tribunal Electoral
Departamental o centro de cómputo.
- Resguardo y seguridad de las instalaciones del Tribunal Electoral
Departamental.
- Intensificar el patrullaje motorizado en las carreteras, calles,
avenidas, plazas, parques y lugares de mayor afluencia pública.
- Controlar y prevenir cualquier situación de riesgo, que atenten
contra el orden público, paz social y seguridad ciudadana.
- Proteger en toda acción policial, la vida de las personas
(oponente), respetando los Derechos Humanos y garantías
constitucionales, con el USO PROGRESIVO Y RACIONAL DE LA
FUERZA.

c) FASE III: REPLIEGUE.

Las fuerzas policiales a la conclusión de las elecciones retornaran
a su base de origen tomando las previsiones de seguridad durante
el desplazamiento.

3. Acciones de las fases:

a) FASE I: PRE-OPERACIONAL (ORGANIZACIÓN).

Preparar las operaciones policiales de seguridad para el
cumplimiento de la misión.

b) FASE II: OPERACIONAL.

DÍA DOMINGO 20 DE OCTUBRE 2019 DESDE LAS 00:00
HORAS

Tareas Comunes:
- Hacer cumplir lo establecido en la Ley 026/2010, “Ley del
Régimen Electoral”.
- Desde la convocatoria hasta la conclusión de cada proceso
electoral, se brindaran toda la colaboración y se garantizara la
seguridad en todas las actividades en las que sean requeridas
(Art. 149°).
- Todo efectivo policial contemplado en el presente PLANOP en
cada distrito, permanecerá es estado de emergencia hasta que
concluya el proceso electoral manteniendo el orden público.

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- A partir del “D-2” (48 HORAS ANTES) deberán realizar el control

de expendio y consumo de bebidas alcohólicas, hasta el día
“D+1/2” (12 HORAS DESPUES) del día siguiente a los comicios
electorales, en cualquier establecimiento público o privado. (Art.
152°) Cumplimiento al Auto de Buen Gobierno del Gobierno
Departamental.
- Aprehender y controlar la portación armas de fuego, elementos
punzo cortantes o instrumentos contundentes, explosivos
peligrosos, material de propaganda política, bebidas alcohólicas y
otros, para conducirlos a la autoridad correspondiente, por la
seguridad de las personas.
- Controlar la no realización de actos, reuniones o espectáculos
públicos.
- Garantizar en todo momento el ejercicio del derecho al sufragio,
manteniendo el libre tránsito de las personas durante las horas
habilitadas para el sufragio.
- Brindar seguridad personal a los funcionarios designados por el
Tribunal Electoral Departamental, garantizando el cumplimiento de
sus deberes.
- Proteger y resguardar los recintos y mesas electorales, así como
la custodia del material, documentos y ánforas.
- Proceder al resguardo y custodia de las ánforas electorales,
durante su traslado o movimiento desde los recintos hacia el
Tribunal Electoral Departamental o centro de Cómputo.
- Intensificar el patrullaje motorizado en zonas urbanas y peri-
urbanas.
- Controlar y prevenir cualquier situación de riesgo, que atenten
contra el orden público, paz social y seguridad ciudadana.
- Implementar dispositivos de control y seguridad en sectores
críticos.
- Proteger en toda acción policial, la vida de las personas
(oponente), respetando los Derechos Humanos y garantías
Constitucionales.

Tareas Específicas:
 Personal Policial de Control y Seguridad
Integrados por Unidades Operativas de Orden y Seguridad,
encargados de intensificar la seguridad y control policial en
recintos y mesas electorales.
Se encargaran de la seguridad y escolta durante el traslado de las
urnas de sufragio.
- Desde el Tribunal Electoral Departamental a los recintos
electorales.
- Desde los recintos electorales hacia el Tribunal Electoral
Departamental o centro de cómputo.

 Equipos Tácticos de Patrullaje Motorizado.

A cargo del Sr. Cnl. DESP. Juan C. Morales Lopez, el mismo
dispondrá tres Grupos Tácticos de acuerdo al siguiente detalle.
 Cap. Rene Alcoba Altamirano y Sbtte. Carlos Pizanni Ruiz
mas 30 efectivos con Uniforme Táctico y Equipo
Antidisturbios (UTOP, P.A.C. y DELTA); 2 Vehículos y 5
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motocicletas, quienes realizaran patrullaje preventivo y

restablecimiento del orden público en la Zona Baja de la
Ciudad.
 Tte. Mauricio Quisbert Santander mas 30 efectivos con
Uniforme Táctico y Equipo Antidisturbios (UTOP, P.A.C. y
DELTA) ; 2 Vehículos y 5 motocicletas, quienes realizaran
patrullaje preventivo y restablecimiento del orden público
en la Zona Alta de la Ciudad.
 Tte. Oswaldo Ticona Conde mas 30 efectivos con
Uniforme Táctico y Equipo Antidisturbios (UTOP, P.A.C. y
DELTA); 2 Vehículos y 5 motocicletas, quienes realizaran
patrullaje preventivo y restablecimiento del orden público
en la Zona Central de la Ciudad.

 Dirección Departamental de Bomberos.
Las Brigadas contra incendios de rescate asistencia pre-
hospitalaria y contra explosivos, se ubicarán en lugares
estratégicos y recintos de mayor afluencia, para proveer el
requerimiento de sus servicios especializados.
c) FASE III: REPLIEGUE.
A orden, procederán al repliegue de las fuerzas policiales a sus
respectivas bases de origen.
Instrucciones a las Unidades Comprometidas.
a. Se dispondrá de uso de sistemas de comunicación tales como:
handies para los Jefes de los equipos Tácticos y celulares, con la
posibilidad de la utilización del sistema HF., determinando
frecuencia única, durante el desarrollo de las operaciones
policiales.
b. Las personas que fuesen aprehendidas en la comisión flagrante
de delitos, faltas y contravenciones policiales, deberán ser
remitidas a las autoridades correspondientes y competentes.
c. El uso de agentes químicos en cualquier acción policial se
empleara con orden superior expresa, no sin antes agotar los
medios disuasivos y de persuasión de acuerdo a normas legales y
procedimientos en vigencia.
d. El uso de Armamento Letal en cualquier acción policial, se
empleará con orden expresa, no sin antes agotar los medios
disuasivos y de persuasión, de acuerdo a normas legales y
procedimientos en vigencia.
e. Prever la dotación de personal paramédico y maletines de
primeros auxilios.

Reglas de Intervención Policial

a. El uso de la fuerza policial, estará sujeto al desarrollo de las
acciones policiales, debiendo agotarse todos los recursos
persuasivos y de dialogo, observando el fiel cumplimiento de las
leyes y conjuntos de principios que promueven y protegen los
Derecho Humanos y garantías constitucionales; asimismo
observarán los fundamentos de legalidad, necesidad,
proporcionalidad, no discriminación y humanidad durante las
operaciones policiales, bajo el siguiente procedimiento:

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a. Empleo de métodos disuasivos.

b. El empleo de agentes químicos se efectuará de acuerdo a la escala de
violencia, ejercida por el oponente y bajo orden expresa.
c. El Comandante Departamental, dispondrá la movilización de su personal,
medios de transporte, comunicación, equipo y armamento policial, con
suficiente abastecimiento y dotación correspondiente.

JEFE OPERATIVO : Cnl. Mcs. Bernardo Baldiviezo Aira

FORMACIÓN

PRIMER TURNO
Hora : 06:30 hasta 13:00
Lugar : Unidad de la UTOP (KL 24)

SEGUNDO TURNO
Hora : 12:30 hasta su conclusión
Lugar : Unidad de la UTOP (KL 24)

IV. ADMINISTRACION
A. Logística.
El Comando Departamental de Policía, por medio del Departamento
Administrativo, coordinara, lo referido al refrigerio para el personal policial
que realizaran servicios en los recintos electorales y este a su vez TSE y
TDE.
Uniforme.
No. 1 de servicio de acuerdo a las condiciones climatológicas
imperantes en el A.O. con chaleco de alta visibilidad (reflectante color
verde).
Las Unidades especializadas con uniforme característico.

1. Transporte.
El Comandante Departamental de Policía, coordinará y preverá el
transporte y combustible para el traslado del personal de manera
orgánica, asimismo contemplara el apoyo Logístico (Combustible)
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brindado por el Tribunal Supremo Electoral y requerido por el

Comando Departamental

2. Evacuación y hospitalización
Se dispondrá de medios de asistencia médica rápida (ambulancias y
una dotación de paramédicos), emplazados cerca del A.O. y
OBJETIVOS.
En caso de emergencia, producto de enfrentamientos o accidentes,
estos serán evacuados a los hospitales más cercanos al A.O., utilizar
los medios necesarios.

B. Varios.

1. Partes
Los Jefes Operativos de los diferentes distritos, elevarán en forma
permanente los partes correspondientes de las novedades que se
susciten si existiera novedades de importancia.
2. Informes
El Comando Departamental, remitirá al Comando General el informe de
acciones realizadas en cumplimiento del presente PLANOP, no mas
tarde del día D+1.

3. Restricciones.
El uso de los vehículos policiales, estar enmarcado dentro de las
previsiones establecidas en la Ley No. 3938 del código de Transito y
reglamento.
Bajo ningún motivo se permitirá el consumo de bebidas alcohólicas
durante los servicios policiales, unidades operativas, vehículos y otras
dependencias. La inobservancia a estas restricciones y la inconducta,
derivara en acciones disciplinarias de acuerdo a Reglamento.

V. MANDO Y TRANSMISIONES
A. MANDO.
1. (PMP) Puesto de Mando Principal.
Comando Departamental.
2. (PMT) Puesto de Mando táctico.
Subcomando Departamental.
3. (PMTA) Puesto de Mando Táctico Avanzado
Área Urbana
Área Rural

B. TRANSMISIONES
1. Comunicaciones
a) Sistema de Comunicación de la Policía Boliviana.
b) Red de RP-110, P.A.C., Tránsito y Bomberos.
c) Teléfonos fijos.
d) Teléfonos móviles.
e) Fax.
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f) Otros.

AUTENTICA:

My. Cesar L. Choque Fernández

JEFE DEPTO. “III” PLAN Y OP.

Vo. Bo.

Cnl. DESP. Willams M. Villa Davis

CMDTE. DEPARTAMENTAL DE POLICIA

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