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PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA
NIÑOS SOÑADORES
DEPARTAMENTO DE SUCRE
“LIDERAZGO SOCIAL Y CONFIANZA”
2010

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NIÑOS SOÑADORES
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SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL
INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR
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TABLA DE CONTENIDO
DOCUMENTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL

PARA LA PRIMERA INFANCIA DEL DEPARTAMENTO DE SUCRE
TEMA Pág.
1. Presentación………………………………………………………….………….4
2. Marco Normativo……………………………………………………………….. 5
3. Caracterización del Departamento………….……………………………… 10
4. Diagnostico Primera Infancia….…………………………………………...…13
5. Direccionamiento Estratégico...………………………………………………51
6. Principios del PAI……………………………………………….……………… 51
7. Plataforma de Gestión………………………………………………………… 54
8. Plan de Acción………………………………………………………………….. 55
9. Evaluación y Monitoreo………………………………………………………. 70
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1. PRESENTACION
Abordar el tema de la primera infancia significa verla como política publica en la

agenda de las distintas entidades, sin embargo esa deuda social con la niñez
colombiana comienza a saldarse con la puesta en marcha de todo un esfuerzo
interinstitucional e intersectorial que se inicia en los Planes de desarrollo del orden
nacional, Departamental y Municipal, el logro de ello fue producto de todo un proceso
de movilización social que se genero por un grupo de trabajo integrado por ICBF, el
DABS, CINDE y UNICEF en el año 2002, sin embargo los antecedentes más próximos
de atención a la primera infancia se remontan a la implementación del programa para
la supervivencia y el desarrollo infantil.
Por atención integral se entiende el conjunto de acciones coordinadas con el fin de

satisfacer las necesidades esenciales para preservar la vida y aquellas relacionadas con
el desarrollo y aprendizaje humano, acorde con las características, necesidades e
intereses de niños y niñas de cero hasta cumplir sus cinco años.
El Plan de Atención integral a la primera infancia, PAI, propone un enfoque integral de

los procesos de atención de los niñas y niñas y sus familias, muestra la ruta para la
organización sistemática del proceso en el departamento de Sucre.
El Gobierno Departamental busca garantizar el derecho de atención integral a los

niños(as) menores de 5 años, a través de acciones articuladas con otros sectores
corresponsables. Para una línea base entre los 3, 4 y 5 años estrategias de retención
con atención educativa y pedagógica; así como la creación de mecanismos de
identificación y notificación de situaciones que vulneren los derechos previstos en el
Código de la Infancia y la Adolescencia Ley 1098 de 2006 y en cumplimiento de la ley
1295 del 2009.
Este PAI se articula con el plan de Desarrollo Departamental 2008 – 2011 Liderazgo
Social y confianza el cual reconoce a los niños y las niñas como sujetos sociales de
derecho a quienes se facilitará ambientes para su desarrollo psicomotor, afectivo,
social y físico, con estrategias integrales de atención: nutrición, cuidado y educación
inicial, que les permitirán:
 El Desarrollo de competencias cognitivas, comunicativas y sociales de niños y niñas

menores de 5 años.
 Disminuir la tasa de mortalidad de niños y niñas menores de 5 años
 Aumentar las probabilidades de ingreso oportuno al grado cero
 Disminuir las tasas de repetición y deserción
 Contar con Jóvenes mejor preparados para la vida
 Concientizar a adultos cuidadores sobre su compromiso en la formación y protección de
niños y niñas.
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2. MARCO NORMATIVO DEL PLAN DE ATENCION INTEGRAL
Colombia desarrolla planes de acción orientados a dar vigencia a la convención

Internacional sobre los derechos del niño suscrita en 1989 y de esta forma asumir la
perspectiva de derechos, como marco ético para la planeación de políticas y
programas en beneficio de la infancia. Con esto los niños y niñas pasan a ser sujetos
legítimos de derechos.
CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO
Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General en su Resolución

44/25, de 20 de noviembre de 1989, entrada en vigor: 2 de septiembre de 1990, de
conformidad con el artículo 49.Reconociendo que las Naciones Unidas han proclamado
y acordado en la Declaración Universal de Derechos Humanos y en los pactos
internacionales de derechos humanos, que toda persona tiene todos los derechos y
libertades enunciados en ellos, sin distinción alguna, por motivos de raza, color, sexo,
idioma, religión, opinión política o de otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición, recordando que en la Declaración
Universal de Derechos Humanos las Naciones Unidas proclamaron que la infancia
tiene derecho a cuidados y asistencia especiales, convencidos de que la familia,
como grupo fundamental de la sociedad y medio natural para el crecimiento y el
bienestar de todos sus miembros, y en particular de los niños que deben recibir la
protección y asistencia necesarias para poder asumir plenamente sus
responsabilidades dentro de la comunidad.
Reconociendo que el niño, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad,

debe crecer en el seno de la familia, en un ambiente de felicidad, amor y comprensión,
considerando que el niño debe estar plenamente preparado para una vida
independiente en sociedad y ser educado en el espíritu de los ideales proclamados en
la Carta de las Naciones Unidas y, en particular, en un espíritu de paz, dignidad,
tolerancia, libertad, igualdad y solidaridad, teniendo presente que la necesidad de
proporcionar al niño una protección especial ha sido enunciada en la Declaración de
Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Niño y en la declaración de los Derechos del
Niño adoptada por la Asamblea General el 20 de noviembre de 1959, y reconocida en
la Declaración Universal de Derechos Humanos, en el Pacto Internacional de Derechos
Civiles y Políticos (en particular, en los artículos 23 y 24).
La Ley 100 de 1993: incluye en su reglamentación las normas que definen las
acciones y compromisos de los diferentes actores para garantizar las acciones
colectivas e individuales a favor de la infancia las cuales incluyen entre otras las
siguientes:
La Resolución 412 de 2000: adopta guías de atención y normas técnicas de

protección específica (atención al recién nacido, aplicación del esquema de vacunación,
atención del parto y atención en planificación familiar a hombres y mujeres); normas
técnicas de detección temprana (alteraciones del crecimiento y desarrollo de menores
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de 10 años y alteraciones del desarrollo del joven de 10 a 29 años y alteraciones del
embarazo) y las guías de atención y recuperación de enfermedades prioritarias en
salud pública donde están incluidas las enfermedades prevalentes en la infancia:
Atención Integral a las Enfermedades Prevalentes de la Infancia-AIEPI. La norma
técnica nacional adoptada por la Resolución 412 de 2000, para detectar e intervenir en
forma temprana los problemas de salud que afectan el desarrollo de la población
colombiana menor de 10 años, tiene como objetivo general “brindar pautas para la
atención integral con calidad para el niño y la niña sanos hasta los 10 años en todo el
territorio nacional, a fin de disminuir las tasas de morbilidad y mortalidad por causas
evitables.
Los objetivos específicos de esta norma pretenden:
 Promover la salud, el crecimiento y desarrollo armónicos de todos los niños y

niñas.
 Fomentar condiciones y estilos de vida saludables, potenciando factores

protectores y controlando factores de riesgo, Promover el buen trato, los vínculos
afectivos y las prácticas de crianza humanizada entre padres, cuidadores, adultos
y los niños y niñas.
 Evaluar las condiciones de salud, los riesgos para la misma y el proceso de

crecimiento y desarrollo mediante el seguimiento periódico del proceso vital.
 Fomentar una alimentación saludable, con aportes nutricionales adecuados para

la edad, lactancia materna en los primeros años, complementaria balanceada y
suplementario con micronutrientes.
 Prevenir las enfermedades más frecuentes y los accidentes, promoviendo medidas

de protección específica como la vacunación y las recomendadas en la estrategia
AIEPI.
 Identificar oportunamente los problemas que afectan a los niños y niñas hasta los
10 años.
 Impulsar los componentes de salud oral, visual y auditiva.
 Fomentar la participación comunitaria y la articulación con el sector educativo

como estrategias para fomentar la salud integral de la infancia.
La Ley 715 de 2001: define las competencias en salud de la nación, los

departamentos y distritos y de los municipios; a estos últimos les corresponde el
aseguramiento de la población y la ejecución de programas en salud pública.
Conpes Social 091 de 2005: Colombia estableció las metas y estrategias para el logro
de los Objetivos de desarrollo del Milenio para 2015 planteándose como principal reto
el de la equidad, en respuesta a las grandes desigualdades existentes entre regiones,
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entre áreas urbanas y rurales y entre grupos poblacionales distinguidos con base en
su nivel de ceringresos. Así mismo ha incorporado las metas del Milenio en el Plan de
Desarrollo Nacional 2006-2010 y en un ejercicio de discusión que se ha denominado
Visión Colombia Segundo Centenario; ello permitirá garantizar el cumplimiento de las
metas antes de 2015 concentrando los esfuerzos en el tema de educación, expansión
en el cubrimiento de salud y mejoramiento del acceso a agua potable y saneamiento
básico.
CONPES 115: 23 de junio del 2008.
Correspondiente a los recursos por concepto de crecimiento de la economía por encima

del 4% en el año 2006, Los cuales serán destinados por los municipios, los distritos y
las áreas no municipalizadas de los departamentos de Amazonas, Guainía y Vaupés, a
la financiación de las acciones definidas como prioritarias por el Consejo Nacional de
Política Social (Ley 1098 de 2006 – artículo 206).
Las actividades financiables, que deben priorizarse, de acuerdo con los lineamientos
establecidos por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF- y el Ministerio
de Educación Nacional –MEN-, y el monto de recursos asignado a cada distrito,
municipio y área no municipalizada de los departamentos de Amazonas, Guainía y
Vaupés son las siguientes:
1. Construcción de infraestructuras adecuadas para la atención integral a la primera

infancia.
2. Adecuación de la infraestructura de los Hogares Infantiles y/o Hogares Agrupados

pertenecientes a los programas del ICBF o adecuación de infraestructuras municipales
de programas de atención a la primera infancia.
3. Adquisición de materiales para la promoción del desarrollo de los lenguajes, la

literatura y la expresión artística en la primera infancia.
La ley 1098 de 2006 Código de la Infancia y la Adolescencia: establece la

Protección integral de los infantes y adolescentes como un sistema de derechos y
garantías, políticas públicas y restablecimiento de los derechos. Enuncia dentro de las
obligaciones de la familia formar, y colaborar con la escuela en la educación de niños y
niñas y como obligaciones del Estado entre otras. En su artículo 27: Derecho a la
Salud, definiendo Obligatoriedad de la atención por parte de todas las Instituciones
Prestadoras de Salud públicas o privadas de brindar y atender a los niños y a las
niñas. En su artículo 29 sobre desarrollo integral en la primera infancia define
como derechos impostergables de la primera infancia, la atención en salud y nutrición,
el esquema completo de vacunación, la protección contra los peligros físicos. De igual
forma establece la obligatoriedad de garantizar el registro civil de todos los niños y
las niñas
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El plan desarrollo 2006-2010” Estado comunitario, desarrollo para todos”, da
continuidad a los programas dirigidos a la infancia y la adolescencia ampliando
cobertura y criterios para el mejoramiento de la calidad de los mismos; se fortalece la
construcción de los hogares múltiples; se continua la estrategia “Hechos y Derechos”
con la Procuraduría y UNICEF; se establece la importancia de aprobar la Política de
Primera Infancia, entre otras. Adicionalmente a estos programas, y respondiendo al
mandato entregado por el Código de la Infancia y la Adolescencia en su artículo 29, el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar y el Ministerio de Educación Nacional han
suscrito un convenio dirigido a ofrecer atención integral a la primera infancia mediante
diferentes modalidades de atención -Convenio 030 de 2007
El CONPES 109 de diciembre 3 de 2007: define la política Pública Nacional de

primera infancia “Colombia por la primera infancia”; sus principios se enmarcan en
la perspectiva de derechos y de protección integral, establecidos en la Constitución
Política y en la Ley 1098 de 2006, y en el Sistema de Protección Social como el
instrumento del Estado para garantizar los derechos. Parte de la familia como eje
fundamental para el desarrollo integral de los niños y las niñas de cero a seis años,
que está orientado por los parámetros del amor, la ternura y el reconocimiento de la
dignidad y los derechos de todos sus miembros. .
El Plan Nacional de Salud Pública 2007-2010, adoptado por el Decreto 3039 de

2007: en coherencia con las políticas del Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010,
previstas en la Ley 1151 de 2007, define las prioridades en salud de los próximos
cuatro años, los objetivos, metas y estrategias para su cumplimiento, y las enmarca en
las competencias de todos los actores involucrados conforme a los recursos
disponibles. El Alcance del Plan Nacional de Salud Pública es definir la política pública
en salud que garantice las condiciones para mejorar la salud de la población
colombiana, prolongar la vida y los años de vida libres de enfermedad, promover
condiciones y estilos de vida saludables, prevenir y superar los riesgos para la salud,
recuperar y minimizar el daño.
Política para la primera Infancia: “COLOMBIA POR LA PRIMERA INFANCIA”
Garantizar el ejercicio de los derechos de los niños menores de 5 años, constituye el

objetivo de la política pública orientada a la primera infancia. La garantía de los
derechos, es indispensable para el desarrollo de la primera infancia y fundamental
para elevar su calidad de vida. En el proceso hacia la universalización del ejercicio de
los derechos, bajo los ideales de equidad e inclusión social, es condición indispensable
respetar la riqueza étnica y cultural del país.
De acuerdo con esta nueva política educativa, los niños y niñas que están entre los 0 y
5 años que reciben una adecuada atención durante la primera infancia obtienen
mayores oportunidades de ingresar a tiempo a su educación formal, desempeñarse con
mayor éxito a lo largo de sus estudios, mejorar sus posibilidades de acceso a la
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educación superior y aumentar sus oportunidades para desenvolverse
competentemente en su vida laboral.
La Política Educativa para la Primera Infancia tiene 3 retos específicos: ampliar la

cobertura con calidad y equidad, brindar a los padres de familia espacios donde sus
hijos puedan recibir atención y educación de calidad y, por último, fortalecer la
atención en el ámbito educativo con el fin de realizar un apropiado tránsito entre la
familia, la educación inicial y el ciclo de básica primaria (a través de proyectos
pedagógicos pertinentes y flexibles).
Con esta política, desarrollada en el marco de una atención integral, el Ministerio

también busca apoyar y formar a los adultos, ya sean padre o madre de familia, madre
comunitaria, cuidador o agente educativo, para que el adulto pueda adoptar una
actitud de reconocimiento y descubrimiento de las capacidades y competencias de los
niños y niñas.
Adicional a esto, se busca que los diversos agentes reconozcan el valor de educar
en esta primera etapa de la vida y permitir la articulación entre los diversos actores,
instituciones y organizaciones responsables de la atención a la Primera Infancia.
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3. CARACTERIZACION DEL DEPARTAMENTO DE SUCRE
El 18 de agosto de 1966 se aprueba la Ley 47 en el Senado de la República, por

medio de la cual se crea y organiza el Departamento de Sucre.
Está situado en el norte del país, en la región de la llanura del Caribe. Limita por
el norte y el este con el departamento de Bolívar al sur con los departamentos del
Bolívar, Antioquia y Córdoba y con el oeste con el departamento de Córdoba y el
Mar Caribe y tiene una extensión de de 10.670 Km2, representando un área del
0,9% de la extensión total de la República de Colombia y el 8.5% de la región
Caribe.
Se encuentra dividido en cinco subregiones en las que se agrupan sus 24

municipios, con características diversas en cuanto a su desarrollo
socioeconómico, así:
DIVISION POR SUBREGIONES
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Subregión Golfo del Morrosquillo:
Conformada por los municipios de Coveñas, Palmitos, Tolú, Tolúviejo y San
Onofre.
Subregión Mojana
La conforman los municipios de Sucre, Majagual y Guaranda.
Subregión Montes de María

Conformada por los municipios, Ovejas, Chalán, Morroa y Colosó.
Subregión Sabanas
Constituida por los municipios de Sincé, El Roble, San Pedro, Sampués, Los
Palmitos, Galeras, Buenavista, Corozal y San Juan de Betulia.
Subregión San Jorge

Compuesta por lo municipios de San Marcos, San Benito Abad, La Unión y
Caimito.
ASPECTOS GENERALES DEL DEPARTAMENTO
Clima Cálido, temp. media 30º C
Extensión Total Km2 10.350,66

Extensión Área Urbana Km2 10.280,55
Extensión Área Rural km2 70.11
Densidad Habitantes/km2 76.80
Población Total 802.733
Población Indígena 84.593
Población Afrocolombiana 121.185
Población Room 60
Nº de Municipios 26
Nº de Corregimientos 234
Nº de Inspecciones de Policía 1
Capital Sincelejo
Fuente Censo Dane 2005
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Como lo muestra la tabla anterior y la grafica siguiente, el Departamento de
Sucre tiene una población total según censo DANE del 2005 de 802.733
habitantes de los cuales 406.805 son hombres y 395.928 son mujeres, el 65 %
corresponde a la población Urbana con un total de 523.720 personas y el 35%
restantes se encuentran asentados en la zona rural con 279.013. la presencia
étnica correspondiente a población indígena se ubica en los municipios de
Sampués, San Antonio de palmito, Tolú viejo y Sincelejo y la población
afrosabanera se encuentran asentada sobre el golfo de morrosquillo en los
municipios de San Onofre, Tolú y Coveñas.
POBLACION POR GENERO
Fuente: Censo DANE 2005
La principal actividad económica del Departamento de Sucre, es la ganadería

vacuna, grandes extensiones de territorio se dedican a este fin. La agricultura es
la segunda fuente de ingresos, se cultiva yuca, ñame, arroz, maíz, algodón, sorgo
y plátano. El comercio y la prestación de servicios se localizan en la capital. La
industria esta poco desarrollada, existen algunas fábricas de alimentos, bebidas y
cemento. La piscicultura es otro factor económico importante en el departamento
especialmente en la región del Bajo San Jorge y de la Mojana.
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En el 88.6% de los municipios el índice de Necesidades Básicas Insatisfechas
(NBI) es superior al 60%. se cuenta con una infraestructura sanitaria muy débil
en la mayoría de ellos, lo que genera el incremento de enfermedades
transmisibles, esto es evidencia lo altos niveles de pobreza que hacen
presencia a todo lo largo y ancho del departamento de sucre.
PARTICIPACIÓN DEL DEPARTAMENTO EN EL TOTAL NACIONAL
Como lo muestra el grafico anterior Sucre representa el 0,9% de participación

territorial en el total nacional, el porcentaje de pobreza según el Sisben asciende
al 79% y el PIB departamental asciende al 0.36%, ocupando el puesto 23 de 33
departamentos.
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4. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DE LA PRIMERA INFANCIA EN SUCRE
La población infantil menor de 18 años, Según el Censo DANE 2005, es de

344.854 niños que representa el 43% de la población total del Departamento. Los
niños representan el 51% y las niñas el 49%. De la población total de niños,
niñas y adolescentes el 64% reside en la zona urbana y el 36% en la zona rural.
Así mismo, la primera infancia representa el 38.54%, los adolescentes el 33,73%

y los escolares el 27,73% del total de la Poblacion.
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POBLACIÓN 0 A 4 AÑOS
MUNICIPIOS Población
Sincelejo 23.819
Buenavista 1.026
Caimito 1.247
Coloso 630
Corozal 5.500
Coveñas 1.449
Chalán 482
El Roble 1.108
Galeras 2.039
Guaranda 1.931
La Unión 1.181
Los Palmitos 1.857
Majagual 3.667
Morroa 1.403
Ovejas 2.417
Palmito 1.659
Sampués 4.176
San Benito Abad 2.998
San Juan De Betulia 1.138

San Marcos 5.895
San Onofre 6.113
San Pedro 1.556
San Luis De Sincé 3.206
Sucre 2.194
Santiago De Tolú 3.400
Tolú Viejo 2.049
TOTAL 84.140
Fuente Censo DANE 2005
La población menor de 6 años en el Departamento es de 117.503 niños y niñas,

de los cuales se encuentra afiliado al Régimen Subsidiado 63.042, quedando sin
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afiliación al mismo 54.461 niños y niñas, los cuales se encuentran en altas
condiciones de vulnerabilidad.
En materia de educación el sector oficial atendió en el grado cero a 16.646 y el

sector privado en el nivel preescolar 631 niños y niñas para un total de 17.277
menores atendidos.
Específicamente y como lo muestra la tabla anterior, desde el nacimiento hasta

los 4 años de edad se cuentan con 84.140 niños y niñas, de los cuales
actualmente están siendo atendidos en materia de programas sociales 46.122, a
través de los diferentes programas que desarrolla el ICBF.
POBLACION SIN ATENDER
Sincelejo 18.828
Buenavista 802
Caimito 932
Coloso 735
Corozal 5.294
Coveñas 1.809
Chalán 248
Roble 1.125
Galeras 2.531
Guaranda 1.484
La Unión 648
Los Palmitos 2.038
Majagual 2.813
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POBLACION OBJETIVO NO ATENDIDA
Morroa 1040
Ovejas 1921
Palmito 884
Sampues 4396
San Benito 2059
San Juan de Betulia 1044
San Marcos 6820
San Onofre 6603
San Pedro 1337
Since 4064
Sucre 1973
Tolú 3472
Toluviejo 1514
Como observamos en el Departamento de Sucre existe una población de 76.414

niños y niñas menores de 6 años, que no está siendo atendida por ninguna
institución del estado ya sea del nivel Nacional, Departamental o Municipal, de
estos 38.018 están entre los 0 y 4 años de edad y están pendientes por atender de
manera urgente dadas las condiciones de vulnerabilidad que la caracteriza y que
se ve afectada por factores ambientales, socioeconómicos y de salubridad propios
del medio en el que se desarrollan.
En este sentido, la política departamental, en el marco del Plan de Desarrollo

“ Liderazgo Social y Confianza” 2008-2011 y con fundamento en las directrices
esbozadas anteriormente y para garantizar el acceso a una educación inicial, en
el marco de una atención integral en cuidado, nutrición, educación y salud a los
niños y niñas menores de cinco años, especialmente para aquellos en condiciones
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de vulnerabilidad plantea los siguientes objetivos de política y la correspondiente
matriz para la implementación de la política publica en el departamento con la
inversión a programada:
EXISTENCIA
- Todos vivos
- Todos saludables
- Ninguno sin familia
- Ninguno desnutrido
DESARROLLO
- Todos con educación

- Todos jugando
- Ninguno Sometido a Maltrato o Abuso
CIUDADANIA
- Todos registrados
- Todos participan en los espacios sociales
MATRIZ PARA LA IMPLEMENTACION DE POLITICAS PUBLICAS PARA LA

PRIMERA INFANCIA

INVERSION
OBJETIVOS DE GARANTIAS PRIORITARIAS PROGRAMADA
POLITICA PROYECTOS
2009
PLANES PARA EL FOMENTO DE ESTILOS DE VIDA
SALUDABLE, PREVENCION Y ATENCION DE ACCIDENTES
DENTRO Y FUERA DEL HOGAR 152.237

MATERNIDAD SEGURA 85.376
TODOS VIVOS
PROGRAMA DE PREVENCION TRANSMISION VERTICAL
MADRE E HIJO DEL VIH SIDA 27.136
PROGRAMA DE PREVENCION TRANSMISION VERTICAL
SIFILIS CONGENITA 27.137
PROGRAMA AMPLIADO DE INMUNIZACION PAI **

TODOS SALUDABLES APOYO A LA COFINANCIACION DE LA AMPLIACION DEL
REGIMEN SUBSIDIADO EN EL DEPARTAMENTO 548.351
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AMPLIACION DE COBERTURA EN EL REGIMEN
SUBSIDIADO A POBLACION ESPECIAL EN EL
DEPARTAMENTO 135.000
PROGRAMA SUCRE SONRIE, INTERVENCIONES
QUIRURGICAS A NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y
JOVENES CON PROBLEMAS DE LABIO LEPORINO Y
PALADAR HENDIDO. 10.500
PROGRAMA DE PROMOCION DE BUENOS HABITOS
ALIMENTARIOS, MEDIANTE EL DISEÑO DE CARTILLAS
SOBRE GUIAS ALIMENTARIAS Y TALLERES EDUCATIVOS. 24.000
APOYO EN LA POMOCION Y PREVENCION DE LA SALUD
PARA DESPLAZADOS 125.080
IMPLEMENTACION DEL CENTRO REGULADOR DE
URGENCIAS Y EMERGENCIA CRUE 219.500
ATENCION EN SALUD INTEGRAL A NIÑOS Y NIÑAS **
GESTION INTEGRADA CONTRA EL DENGUE, MALARIA,
LEHISMANIASIS, FIEBRE AMARILLA Y ENFERMEDAD DE
CHAGAS 267.418
FORTALECIMIENTO AL PROGRAMA DE MINAS
ANTIPERSONAS, RUTA DE ATENCION Y ATENCION A LAS
VICTIMAS DE LA VIOLENCIA 12.000
PROGRAMA SUCRE SALUDABLE (BRIGADAS DE SALUD E
IDENTIFICACION) 15.000
ASESORIA PERMANENTE AL GOBIERNO
DEPARTAMENTAL SOBRE INFANCIA ADOLESCENCIA
NINGUNO SIN
JUEVNTUD Y FAMILIA Y DIFUSION DEL CATALOGO DE
FAMILIA
LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y
JOVENES 89.000

APOYO A LA FAMILIA PARA POSIBILITAR EL EJERCICIO DE
LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y NIÑAS A TRAVES DE
EDUCADORES FAMILIARES.
15.000
CREACION DE HOGARES GESTORES Y ATENCION
INTEGRAL A LAS FAMILIAS EN ALIANZA CON EL ICBF 277.910
CREACION DEL OBSERVATORIO DE INFANCIA,
ADOLESCENCIA JUVENTUD Y FAMILIA EN
INVESTIGACION 20.000
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MANEJO ECOLOGICO DE RESIDUOS ORGANICOS
DOMICILIARIOS UTILIZANDO MICROORGANISMOS
EFICIENTES PARA PROYECTOS DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA 43.000

NINGUNO PROGRAMA DE APOYO Y PROMOCION PERMANENTE DE
DESNUTRIDO LA LACTANCIA MATERNA COMO UNICO ALIMENTO
HASTA LOS 6 MESES DE EDAD Y COMPLEMENTARIO
HASTA LOS DOS AÑOS **
CERTIFICACION EN IAMI A LAS INSTITUCIONES DE SALUD
DEL DEPARTAMENTO **

IMPLEMENTACION DE COMEDORES INFANTILES EN EL

DEPARTAMENTO 90.000

APOYO A RESTAURANTES ESCOLARES Y DESAYUNOS
INFANTILES 214.000
ESTABLECIMIENTOS DE CENTROS DE RECUPERACION
NUTRICIONAL EN EL DEPARTAMENTO 195.000

PROGRAMA DE RECUPERACION NUTRICIONAL A

PERSONAS CON VIH SIDA 86.000

CAPACITACION A LOS MUNICIPIOS EN HERRAMIENTAS
PARA LA CONSTRUCCION DE PLANES MUNICIPALES DE
SEGURIDAD ALIMENTARIA **
ELABORACION Y DIVULGACION DE CARTILLAS
ILUSTRADAS SOBRE EL PROGRAMA DE SEGURIDAD
ALIMENTARIA MAFUFOS 15.000
PROYECTO DE SUMINISTRO DE RACIONES

ALIMENTARIAS A NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
ESCOLARIZADAS Y NO ESCOLARIZADAS EN EL
DEPARTAMENTO
1.102.500

FORMACION A DOCENTES EN LENGUAJE DE SEÑAS
16.000

ATENCION PSICOSOCIAL A POBLACION DESPLAZADA
TODOS CON 31.000
EDUCACION
ATENCION A POBLACION VULNERABLE
3.798.650

AMPLIACION DEL PROYECTO DE EDUCCAION RURAL
42.000

ENTREGA DE REGALOS NAVIDEÑOS
23.500
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NIÑOS SOÑADORES
2009

CONSTRUCCION DE PARQUES INFANTILES
TODOS JUGANDO 100.000

PRIMER FESTIVAL DEPARTAMENTAL LUDICO INFANTIL
11.250

CREACION DE ESCUELAS DE FORMACION DEPORTIVA
20.000

BRIGADAS DE IDENTIFICACION
15.000
TODOS PROGRAMA DE APOYO Y PROMOCION PARA QUE
REGISTRADOS TODOS LOS HOSPITALES Y CENTROS DE ALUD PRESTEN
EL SERVICIO DE REGISTRO CIVIL AL MOMENTO DEL
NACIMIENTO **
CAMPAÑAS DE VACUNACION CONTRA EL MALTRATO
NINGUNO INFANTIL **
SOMETIDO A APOYO A LOS MUNICIPIOS PARA LA CREACION DE LOS
MALTRATO O ABUSO HOGARES DE PASO **

REACTIVACION DEL COMITÉ DE PREVENCION DE
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Y MALTRATO INFANTIL HAZ
PAZ **
IMPLEMENTACION DE LA POLITICA DE PROTECCION,
DIVULGACION Y RESPETO POR LA
POBLACIONDISCAPACITADA 37.000
NINGUNO EN UNA PEDAGOGIA VIVENCIAL Y PROTECCION INTEGRAL AL
ACTIVIDAD MENOS TRABAJADOR, DE LA CALLE Y EXPLOTADO
PERJUDICIAL ECONOMICA Y SEXUALMENTE 50.000
** El proyecto tiene financiación en el presupuesto Departamental.

Inversión programada en miles de $
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2009

DIAGNOSTICO EN PROTECCIÓN (VULNERACION DERECHOS)
El derecho que tienen los niños y las niñas a ser protegidos contra todas las
acciones o conductas que causen muerte, daño o sufrimiento físico, en especial,
contra el maltrato y abusos de toda índole, lo contempla la ley en sus Artículos
18 y 29 como un derecho impostergable a la primera infancia.
La protección integral parte de la formulación e implementación de políticas,

planes y programas, así como la ejecución de acciones concretas en áreas
prioritarias como salud, educación, nutrición y recreación, entre otras, lo cual
nos permitirá avanzar hacia mejores condiciones de vida para los niños y niñas
del Departamento, especialmente a la Población vulnerable.
A pesar de los avances y esfuerzos realizados por la Primera Infancia y de las

múltiples inversiones destinadas a atender a esta población en el departamento
de Sucre y si bien se evidencian logros en algunos temas aún se presentan
debilidades en la garantía de derechos para el logro de la protección integral, es
notoria la desarticulación interinstitucional en las acciones, programas e
inversiones, lo que incide desfavorablemente en el logro de la protección integral
de niñas y niños menores de 6 años.
El registro civil de nacimiento es de vital importancia porque, además de

formalizar su derecho a la identidad, le permite a los niños y niñas y adolescentes
acceder a los servicios sociales básicos que el Estado está obligado a
proporcionar. Además de ser instrumento para la garantía de la protección
integral.
Las situaciones de Violencia intrafamiliar y maltrato infantil representan uno de

los mayores retos en materia de protección de los derechos de los niños y niñas
menores de 5 años, De otra parte, las encuestas periódicas y estudios específicos
sobre el tema de violencia intrafamiliar han puesto de evidencia un problema de
gran magnitud que suele pasar desapercibido o no es denunciado, que
corresponde a aa violencia verbal que es la modalidad mas frecuente (33 %),
seguida de la física (19.3 %) y finalmente la sexual (5 %).
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2009

AVANCES DEL ICBF EN LA POLITICA DE INFANCIA
COMPONENTE PROTECCION
ABUSO SEXUAL:
 Un CAIVAS: Centro de atención integral de abuso sexual, funcionando

desde el año 2008 en el municipio de Sincelejo.
 17 menores de 18 años atendidos como víctimas de abuso sexual en los
centros zonales, de los cuales 08 se encuentran en hogares sustitutos.
RESTABLECIMIENTOS DE DERECHOS
 172 Niños, niñas y adolescentes víctimas de maltrato

 114 Hogares gestores con niños, niñas adolescentes en condición de
discapacidad.
Se cuenta además con cupos disponibles en diferentes centros para menores

infractores en ciudades como Barranquilla y Cartagena
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (Icbf), como coordinador de la

POLÍTICA NACIONAL DE CONSTRUCCIÓN DE PAZ Y CONVIVENCIA
FAMILIAR (HAZ PAZ), adelanta la promoción de la misma en el Departamento de
Sucre, la cual tiene por objeto la consolidación de familias democráticas,
tolerantes de las diferencias, respetuosas de la dignidad y de los derechos de
sus miembros sin distingo de edad, género, cultura, o capacidad física o
intelectual.
La Política fue formulada en el departamento con el fin de prevenir y atender la

violencia intrafamiliar con una estrategia orientada a apoyar a los individuos, a
las familias y a las comunidades en su misión de transmitir principios y valores
democráticos y de convivencia, así como dotar a los núcleos básicos de la
comunidad de los instrumentos apropiados para resolver los conflictos de forma
pacífica, incrementar y cualificar la prestación de servicios a las familias en
conflicto y a las víctimas de violencia intrafamiliar a través del trabajo articulado
de las instituciones nacionales y las entidades territoriales.
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2009

DIAGNOSTICO EN SALUD Y SUPERVIVENCIA
La salud integral es un derecho impostergable de la primera infancia. La salud es

un estado de bienestar físico, psíquico y fisiológico y no sólo la ausencia de
enfermedad. La salud integral, es la garantía de la prestación de todos los
servicios, bienes y acciones conducentes a la conservación y a la recuperación de
la salud de los niños y las niñas, de acuerdo con el Artículo 27 de la Ley de
Infancia y Adolescencia
En materia de Salud se puede observar que el índice de Mortalidad alcanza un

11.5 % por cada 1.000 nacidos vivos, Para la mortalidad en menores de 5 años,
el descenso ha sido moderado y se debe a la disminución constante de las
enfermedades infecciosas en este grupo de edad como causa de muerte. Sin
embargo las muertes relacionadas con el trastorno perinatal y las malformaciones
congénitas, las deficiencias nutricionales y las muertes violentas ocupan lugar
relevante entre las diez primeras causas de muerte. De acuerdo a datos
suministrado por la sociedad de pediatras de Sucre.
1. Cada año fallecen 240 niños y niñas en el Departamento.

2. Más del 40% se consideran por causas evitables.
3. Más del 40% ocurren el período neonatal (1 mes de vida).
4. El 40% de la M.I está ligada principalmente a la desnutrición.
Esta mortalidad infantil está ligada además a:
1. Pobreza-Miseria
2. NBI
3. Analfabetismo
4. Bajo peso al nacer
5. Oportunidad en la atención
DEPARTAMENTO NBI POBLACION BAJO INDICE Mortalidad

DE POBREZA Infantil
Sucre 54,93 69,46 24,0
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2009

MORTALIDAD INFANTIL POR CAUSAS
Como podemos observar en el siguiente cuadro, las principales causas de muerte

para niños y niñas menores de 1 año corresponden a malformaciones congénitas,
transtornos respiratorios, enfermedades infecciosas y respiratorias
Nº MENORES DE 1 AÑO TOTAL TASA
1 Malformaciones congénitas , deformidades .y

49 34,46
anomalías cromosómicas
2 Trastornos. respiratorios específicos del periodo
35 24,61
perinatal
3 Enfermedades infecciosas intestinales 13 9,14
4 Infecciones respiratorias agudas 13 9,14
5 Sepsis bacteriana del recién nacido 9 6,33
6 Otras afecciones. originadas en periodo perinatal 8 5,63
7 Feto y recién n. afectados por complicaciones.
6 4,22
Obstétricas y traumatismos en el. nacimiento
8 Septicemia 5 3,52
9 Otras enfermedades. infecciosas y parasitarias 4 2,81
10 Feto y recién nacido afectados por ciertas afecciones
3 2,11
Maternas
Resto 19
TOTAL 164 115,33
MORTALIDAD MATERNA: La mortalidad materna es uno de los principales

indicadores de salud pública, mide calidad de los servicios de salud, capacidad de
respuesta de las IPS, referencia y contrarreferencia, e indirectamente el grado de
desarrollo de un país, El 90 % de las muertes corresponden a causas evitables,
entre las cuales se destaca la hipertensión ligada a la gestación y hemorragia
posparto. En el año 2008 se presentaron 9 muertes maternas en el departamento
de Sucre lo cual demuestra que este índice tiende al aumento ya que en el año
2009 se dieron 11 muertes, como podemos observar en la siguiente grafica
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2009

MUERTES MATERNAS 2009
SAN MARCOS 1
MAJAGUAL 1
SINCELEJO 4
PALMITO 1
LA UNION 1
SAN ONOFRE 1
SUCRE 1
COVEÑAS 1
TOTAL 11
Es importante resaltar que pese a que el departamento a nivel general ha

alcanzado altas coberturas en los esquemas de vacunación. Existen
municipios con muy bajas coberturas como Betulia, Morroa, Coloso,
Sincé, Ovejas, El roble y San Onofre, lo que puede ser explicado por
diferentes factores entre los que se destacan la inaccesibilidad geográfica
y la falta de compromiso político por parte de sus dirigentes.
En el año 2008 se avanzo en un 92% de afiliación al régimen subsidiado,

equivalente a 691.535 afiliados respecto de 753.044 personas en SISBEN 1,2 Y 3,
para el año 2009 se ha alcanzado una meta de afiliación de 697.381 afiliados
respecto de 800.129 personas en Sisben 1,2 y 3 hubo un incremento de la
cobertura en 6.226 nuevos afiliados, sin embargo el indicador baja debido a que
la población de referencia (denominador) se incremento en 47.085 nuevas
personas respecto al año anterior, Como anotábamos al principio de este
documento de los 117.503 niños y niñas menores de 6 años en el
Departamento, solo 63.042 está asegurado a través del Régimen subsidiado, es
importante resaltar que el grueso de esta población infantil se encuentra
asentada en las zonas urbana y rurales donde al cobertura de los servicios
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NIÑOS SOÑADORES
2009

públicos como el agua potable solo alcanza el 51%, destacando que la prestación
de este servicio no es continua y lo más preocupante es que no se garantiza por
parte de los prestadores su tratamiento para que sea 100% apta para el
consumo, requiriendo de otros procesos de tratamiento domésticos como el de
la ebullición, a esto se le agrega que la cobertura de alcantarillado solo alcanza el
49% lo que hace más evidente las condiciones de riesgo y vulnerabilidad de esta
población
SITUACION NUTRICIONAL
En el aspecto nutricional si bien es cierto que se ha avanzado a través de los

programas nutricionales que adelanta el ICBF como los Desayunos Infantiles y
Restaurantes escolares en coordinación con los entes territoriales y Familias en
acción a través del subsidio condicionado de Nutrición y Salud, la atención a los
niños menores de 5 años en materia Nutricional es muy débil o mínima ya que
solo reciben este componente los niños que asisten a los hogares comunitarios de
Bienestar u hogares infantiles ya que por que por parte de los entes territoriales
no existen programas de atención nutricional que abarque a esta población.
Esta situación de la primera infancia en el Departamento de Sucre es

preocupante en razón que en este departamento convergen tres grupos de alto
riesgo, Los Indígenas, los Afro descendientes y los Desplazados por violencia y por
ola invernal, quienes por sus condiciones culturales y socioeconómicas
presentan los niveles más altos de malnutrición lo que los convierte en caldo de
cultivo para todo tipo de patologías relacionadas con las condiciones
nutricionales. .
A partir del mes de Noviembre de 2007 se impartieron las bases metodologicas

para la elaboración del Plan Departamental de seguridad alimentaria y
nutricional del Departamento de Sucre, iniciando de esta manera su
construcción.
Dentro de la Estructura del Consejo Departamental de Política Social, creado

mediante Decreto 0078 del 2008, se reorganizo en este año 2010, el comité de
seguridad alimentaria, integrado por las siguientes Instituciones: ICBF,
DASSSALUD, Gobernación de Sucre (Secretaria de Plantación. Secretaria de
Gobierno, Desarrollo, Económico y medio ambiente y Privada, Secretaria de
Educación), SENA, UNISUCRE, CECAR, CARSUCRE, Acción Social. Procuraduría
de familia.
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2009

La Asamblea Departamental mediante ordenanza numero 42 del 29 de Julio del
año en curso aprueba y establece la Política Pública Departamental de Seguridad
Alimentaria y Nutricional del Departamento de Sucre, se constituye el Comité
Interinstitucional de Seguridad Alimentaria y Nutricional de Sucre “CISANS” y se
adopta el “PLAN DEPARTAMENTAL DE SEGURIDAD ALIMENTARIA “ MAFUFOS”
cuyo objetivo general es, promover y mejorar la seguridad alimentaria y
nutricional de la población Sucreña, especialmente la que se encuentra en
situación de riesgo y vulnerabilidad, teniendo en cuenta la corresponsabilidad
social. y que sirva como herramienta que permitirá la coordinación y la
articulación de las instituciones públicas del orden nacional, departamental y
municipal, las organizaciones no gubernamentales, los agentes privados y las
organizaciones sociales y comunitarias, todas comprometidas con la seguridad
alimentaria y nutricional de los Sucreños.
De acuerdo a las líneas de política del plan, se desarrollaran 6 programas:
1. Seguridad alimentaria en las familias.

2. Vigilancia y control de la calidad del agua, para consumo humano, disposición
adecuada de excretas y basuras.
3. Desarrollo de alternativas de complementación alimentaria.
4. Protección al consumidor mediante el control de calidad e inocuidad de

alimentos.
5. Formación del recurso humano en políticas de alimentación y nutrición.
Dentro del proyecto MAFUFO está el montaje y puesta en servicio del centro de
recuperación nutricional, en el municipio de San Onofre se hizo un diagnóstico de
desnutrición en el Departamento y encontró que el 40% de la población infantil
presentaba bajo peso y el 30% de estos niños estaban desnutridos y acoge a
niños y niñas con problemas de desnutrición y que por sus condiciones requieran
manejos y protocolos médicos especiales, a la fecha se han atendido 60 niños y
niñas menores de cinco años que están siendo atendidos en la fase tres que
consta de atención ambulatoria con la entrega de unos complementos
nutricionales por todo el personal médico y paramédico que trabaja en el Centro,
esos niños entran al Centro en condiciones críticas de desnutrición y recuperan
en un mes el 30% de su peso ideal , igualmente a los padres también se les
presta atención psicológica. Todos los casos son especiales, porque son niños que
en su mayoría vienen de la zona rural con muchos problemas hasta en la parte
social, cuando entran son muy tímidos y cuando salen son bastante emotivos”
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2009

El proyecto recibe recursos y apoyo técnico de las Naciones Unidas a través de la
UNICEF y la FAO, interactuando con estas instituciones, dependencias del
Estado, el Departamento y el Municipio como, Icbf, secretarías de Planeación,
Desarrollo Económico y Educación del Departamento, Oficina de la Primera
Dama de Sucre, Dasssalud, Unisucre, Sena, secretaría de Salud municipal,
Despacho de la Primera Dama de Sincelejo, Policía Nacional, Carsucre, entre
otras.
Es importante resaltar que el Municipio de Sincelejo, ha implementado el banco

de alimentos e igualmente en la actualidad se proyecta la apertura de un nuevo
Centro Nutricional en esta ciudad, principalmente para ayudar a mejorar la
situación nutricional de la población infantil, hacer detección temprana de casos
y la ubicación permite que, al mismo, puedan acceder todos los municipios.
DIAGNOSTICO EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO (PROGRAMAS DE

ICBF, NUEVAS MODALIDADES DE ATENCIÓN)
La educación, es entendida en la primera infancia como un proceso continuo y

natural, múltiple, complejo y cambiante de acuerdo con el nivel de desarrollo de
cada niño. Es un proceso de transformación cultural que trasciende la mera
información. La educación para la primera infancia, esto es la Educación Inicial,
no es escolarización, este proceso no empieza ni termina en la escuela. Está
relacionado con las interacciones y relaciones que los niños y niñas establecen
con sus pares, con la familia, la comunidad y la sociedad en general.
POBLACION EN EDAD ESCOLAR
EDAD POBLACION
5 años 12.042
6 a 10 años 61.127
11 a 14 años 62.982
15 a 16 años 25.115
Total 161.266
Fuente Censo DANE 2005.
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2009

Como lo muestra la tabla anterior la población en edad escolar ( 5 a 16 años) del
departamento representan el 29,74% del total de la Población pasó de 152.645
niños en el 2007 a 161.266 en el año 2009
EVOLUCION MATRICULA 2002 – 2008
AÑO 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Oficial 153.380 161.002 159.706 163.766 168.173 170.779 180.429

Oficial Contratada 103 75 4.528 6.674 5.716 5.735
No Oficial (Privada) 6.338 5214 5.781 6.122 6.604 6.092 5.637
TOTAL 159.718 166.319 165.562 174.416 181.451 182.587 191.801
Fuente: Oficina de Cobertura Educativo
Como podemos observar en la Tabla anterior la matricula total en los 25

municipios no certificados del departamento a partir del año 2002 se ha
aumentado progresivamente, de 159.718 alumnos reportados en el 2003,
pasamos a 191.801 en el 2008 lo cual destaca la importancia continuar
asegurando la permanencia de los estudiantes en el sistema educativo,
reforzando las estrategias de acceso y permanencia, que les permita sentirse
parte activa del proceso de formación, con docentes que reconozcan los saberes
aprendidos por medio de la experiencia y que guíen estratégicamente el desarrollo
humano y con ambientes de aprendizaje enriquecidos para que se estimule el
desarrollo integral y favorezca la comunidad educativa.
MATRICULA 2009
Grado Edad Matrícula
Transición 5 años 18.981

Primaria 6 - 10 años 99.779
Secundaria 11 – 14 años 56.411
Media 15 – 16 años 19.286
Total 5 a 16 años 194.457
Durante el año 2009 el sistema educativo oficial atendió en los 707

establecimiento educativos de todo el departamento, un total de 194.457 alumnos
en los diferentes niveles, e se observa una ausencia en las aulas, de los jóvenes
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NIÑOS SOÑADORES
2009

en edades comprendidas entre los 14 y 16 años que corresponde a finalizar la
básica secundaria y toda la media académica o técnica, de los cuales asisten el
83% quedando un 17% de alumnos sin asistir Son variadas las causas, entre
otras el trabajo, el reclutamiento de muchos por parte de actores del conflicto,
vida marital a temprana edad, el consumo de bebidas alcohólicas y la adicción a
los juegos de azar, etc. constituyéndose sin duda en uno de los principales
problemas del sector educativo lo que representa un reto en cuanto a la
generación de mecanismos y estrategias para su incorporación y permanencia.
En el grado de Transición, o sea 5 años de edad se atendieron en el departamento

de sucre un total de 18.981 niños. .
TASAS DE COBERTURA
TASA DE COBERTURA BRUTA TASA DE COBERTURA NETA
Año Trans Primaria Secund Media Total

Año Trans Prim Secund Media Total
2008 2008 70% 99% 63% 29% 98%
130% 165% 104% 70% 126%
2009 2009 73% 99% 64% 30% 99%
147% 163% 112% 77% 130%
En el departamento la Cobertura bruta en el año 2009 fue de 130 %, ver

tabla(Tabla anterior) un porcentaje muy positivo teniendo en cuenta que el
promedio nacional fue del 102 % para el mismo año.
Si tenemos en cuenta que el promedio Nacional de Cobertura Neta para el año

2008 fue del 90% y que la tasa de cobertura neta en general del departamento
para ese mismo año fue del 98%, demostramos avances significativos.
Sin embargo que las tasas de cobertura están a nuestro favor la deserción de los
jóvenes durante su paso del nivel de secundaria al de la media académica y la
población por fuera del sistema en todo el departamento nos exige el reto de
generar los mecanismos y las estrategias para incorporarlos al sistema.
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2009

ATENCION EDUCATIVA A POBLACION VULNERABLE.
En concordancia con el Plan Departamental de Desarrollo 2008 - 2011 “Liderazgo

Social y Confianza” cuyo propósito es responder sectorialmente de manera
adecuada a necesidades específicas de la población en materia de tierras,
vivienda, salud y educación y teniendo en cuenta que en el Departamento de
Sucre existe diversidad étnica y altos porcentajes de Pobreza que hacen que un
porcentaje de su población presente vulnerabilidad que ocasiona restricciones
para acceder al servicio educativo, la entidad departamental ha implementado
acciones y estrategias que permitan a esta población superar esos inconvenientes
y garantizar tanto el acceso como la permanencia a los servicios educativos
ATENCIÓN EDUCATIVA A JÓVENES Y ADULTOS:
Según el Censo DANE 2005, el departamento de Sucre tenía 340.311 habitantes

mayores de 15 años, de los cuales 77.591 correspondían a población iletrada,
equivalente a un 22.8%, muy por encima del promedio nacional que se sitúa en
18.9%, Mediante la implementación del Programa Nacional de Alfabetización
utilizando metodología CAFAM y Decreto 3011 / 97.en el año 2009 se
alfabetizaron 15.445 adultos, disminuyendo la tasa de analfabetismo al 18%.
ATENCIÓN EDUCATIVA A POBLACION CON NEE:
Según el Censo DANE 2005 la población con Necesidades Educativas Especiales

en edad escolar de 5 a 16 años asciende a 3.974 niños, de los cuales en el año
2009 se atendieron un total de 1.406 niños, lo que corresponde a un 35,3% del
total. Uno de los principales inconvenientes que se han presentado en el
Departamento para la inclusión en educación a la población con Necesidades
Educativas Especiales (NEE) ha sido que no se cuenta con docentes vinculados,
capacitados, para atender a niños con discapacidad, lo que se evidencia más en
la zona rural, donde deben sortear este inconveniente para acceder y permanecer
en el sistema educativo, por lo que hace que faltan por atender 2.678 niños, con
discapacidades como deficiencias cognitivas, sordera profunda, ceguera, autismo
y síndrome de Down.
ATENCIÓN EDUCATIVA A GRUPOS ETNICOS:
El Plan Departamental de Desarrollo pretende de manera general para los

diferentes grupos étnicos que se encuentran arraizados en el Departamento,
garantizar el acceso y la permanencia, así mismo, fortalecer la participación y el
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NIÑOS SOÑADORES
2009

reconocimiento en diferentes ámbitos institucionales y plantea respetar y
preservar la identidad sociocultural de las diferentes comunidades de
Afrodescendientes, indígenas y Room a través del diálogo y la concertación.
La población atendida en edad escolar de 5 a 16 años en el Departamento

correspondiente a grupos étnicos asciende para el año 2009 a 19.877 niños,
presentando mayores problemas los ubicados en la zona rural del municipio de
San Onofre, San Marcos y San Benito para los Afro, y la zona de Sampués para
los Indígenas, esto se explica en que se está en el proceso para caracterizar a
esta población en el SIMAT, ya que aunque en el caso de los indígenas algunos
resguardos obtuvieron el reconocimiento del Ministerio del Interior, a partir de
2008 se están identificando en el DUE como Establecimientos Indígenas, previa
expedición de la resolución departamental respectiva, igual problema de
caracterización presentan los establecimientos de comunidades ROOM y los Afro
descendientes.
ATENCIÓN EDUCATIVA A POBLACIÓN DESPLAZADA:
La Política departamental sobre el desplazamiento está dirigida específicamente

en la prevención, protección y atención al desplazamiento forzado de la población,
cuyo propósito es responder sectorialmente de manera adecuada a necesidades
específicas de la población desplazada en materia de tierras, vivienda, salud y
educación.
Población desplazada atendida
Crecimiento
Edades 2006 2007 2008
2007 – 2008
5 a 17 años 4.674 6.175 8.153 1.978 24%
Resto 619 1.087 1.766 679 38%
Total 5.293 7.262 9.919 2.657 27%
En el departamento de Sucre se está atendiendo más población desplazada que la

identificada en el RUPD, siendo la identificación de ellos el principal problemas,
ya que aun existen temores por ser estigmatizados.
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2009

MODALIDADES DE ATENCION INTEGRAL PARA LA PRIMERA INFANCIA
El ICBF quien opera el programa de primera infancia en el departamento de

Sucre tiene como propósito atender integralmente la población infantil en estas
edades, en el año 2007 se atendieron mediante el componente comunitario 2.890
niños de extrema pobreza de los municipios de San Marcos, La Unión, San Benito
Abad, Caimito, San Pedro, Majagual, Guaranda y Sucre.
Atención Entorno Familiar: Brinda atención integral en cuidado, nutrición y

educación inicial a niños y niñas menores de 5 años, ubicados en zonas rurales
dispersas o urbanos marginales que por dificultades geográficas o de otro tipo no
acceden a ningún servicio de atención integral. También atiende a los padres,
madres o adultos responsables a través de un acompañamiento para fortalecer su
rol educativo en el hogar.
La Modalidad cuenta con un coordinador pedagógico encargado de 10 Grupos de

atención, es decir de 10 docentes (que equivalen a 30 unidades básicas de
atención o 450 niños y niñas, puesto que cada docente tiene a cargo 3 de ellas).
Cada docente y su auxiliar tendrán a su cargo un Grupo de Atención que equivale
a 3 unidades básicas de atención.
Cada unidad básica de atención estará conformada de 10 a 15 niños y niñas
menores de 5 años, con sus padres de familia o adultos responsables.
El docente y su auxiliar llevarán a cabo un encuentro educativo semanal por

unidad básica de atención de 4 horas, con el objetivo de desarrollar con los niños,
niñas y los padres actividades educativas basadas en metodologías lúdico-
creativas y participativas
que favorezcan el desarrollo de competencias en la Primera Infancia. Además, las
familias recibirán material de apoyo para continuar su labor educativa en el
hogar. Así mismo, cada docente realizará un acompañamiento educativo en el
hogar, según la caracterización y necesidad, para aquellas familias priorizadas de
manera conjunta con el
Coordinador pedagógico. Por último, el coordinador pedagógico, los 10 docentes y
sus 10 auxiliares respectivos, se reunirán mínimo una vez cada 15 días para
realizar las labores de planeación y seguimiento.
La entidad prestadora del servicio, con la asistencia técnica del Centro Zonal del
ICBF y la Secretaría de Educación respectiva, deberá desarrollar un Plan de
Atención Integral, que en el eje pedagógico asuma el marco de competencias para
la Primera Infancia y las orientaciones pedagógicas, en cumplimiento a la
implementación de la Política Educativa para la Primera Infancia.
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NIÑOS SOÑADORES
2009

Nutrición: Complemento nutricional
Busca garantizar a los niños y las niñas una alimentación nutricionalmente

balanceada de acuerdo con las necesidades de crecimiento y etapa de desarrollo,
que no cause enfermedad al organismo, es decir, que sea inocua y promueva el
desarrollo de procesos formativos en torno a hábitos alimentarios adecuados,
para así fomentar estilos de vida que favorezcan la buena salud desde la Primera
Infancia y en las siguientes etapas del ciclo vital.
En esta Modalidad los niños y niñas menores de 5 años recibirán un refrigerio

durante el encuentro educativo. También se le dará suplemento o refrigerio al
adulto responsable o padre de familia responsable del acompañamiento del niño o
la niña beneficiario.
Desplazamiento de los docentes
La entidad prestadora del servicio debe garantizar el desplazamiento de los

coordinadores pedagógicos, docentes y auxiliares a las veredas o lugares en
donde se desarrollen los encuentros educativos.
Atención Entorno comunitaria
Esta modalidad brinda atención integral a los niños y niñas menores de 5 años
atendidos actualmente por los hogares comunitarios del bienestar del ICBF,
complementando los servicios de cuidado y nutrición con un componente
educativo.
Lugar Para la atención, el prestador del servicio deberá proveer una

infraestructura (Unidad Pedagógica de Apoyo -UPA-), donde se reunirán una vez a
la semana, los niños y niñas de 3 a 4 HCB con sus respectivas madres
comunitarias. La atención se prestará durante
4 días a la semana para una atención total de 12 a 16 HCB semanalmente.
Perfil de los prestadores del servicio:
Coordinador pedagógico: Profesional en Ciencias de la Educación, Ciencias

Sociales o de la Salud, con formación pedagógica y estudios adicionales (mínimo
100 horas) en actividades relacionadas con la Primera Infancia y la comunidad.
Un coordinador docente para mínimo 12 y máximo 16 Hogares Comunitarios -
HCB-.
Docente: Normalista Superior o profesional en Ciencias de la Educación, Ciencias

sociales o de la Salud, con formación pedagógica, con estudios adicionales en
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NIÑOS SOÑADORES
2009

expresión artística, literaria, recreación, demás lenguajes expresivos y otros
afines al desarrollo infantil (certificación de mínimo 50 horas).
Relación docente / grupo: Un docente de 3 a 4 Hogares Comunitarios.
Operación: Cada Unidad Pedagógica de Apoyo -UPA- será operada por un

coordinador pedagógico y cuatro docentes. Cada docente tendrá a su cargo la
atención diaria de 3 a 4 HCB, durante 8 horas, con sus respectivas madres
comunitarias. Los HCB permanecerán durante las 8 horas de la jornada de
atención en la UPA. El docente conformará dos grupos de atención, a los cuales
atenderá en dos jornadas de trabajo diferentes. Adicionalmente, destinará 4
horas semanales de visita a cada Hogar Comunitario para realizar el
acompañamiento pedagógico a la madre comunitaria y a los niños y niñas a su
cargo. En total los niños y niñas recibirán 48 horas de atención educativa directa
al mes. El docente desarrollará actividades pedagógicas con las madres
comunitarias, los niños y las niñas, siguiendo metodologías que favorezcan el
desarrollo de competencias en la Primera Infancia, reconociendo en las madres
comunitarias destrezas y saberes propias de su experiencia. El coordinador
pedagógico y los 4 docentes de la UPA destinarán dos días al mes a la planeación,
seguimiento y evaluación de las actividades y otros dos días serán destinados a
apoyar procesos educativos y pedagógicos en la UPA. Se recomienda que estas
jornadas se desarrollen los lunes.
Desplazamiento de los docentes: El prestador del servicio debe garantizar el

desplazamiento de los docentes a los Hogares Comunitarios en donde se presta el
acompañamiento.
Nutrición: complemento nutricional
Busca garantizar alimentación balanceada de acuerdo con las necesidades de

crecimiento y etapa de desarrollo, que no cause enfermedad al organismo, es
decir, que sea inocua y promueva el desarrollo de procesos formativos alrededor
de hábitos alimentarios adecuados, para así fomentar estilos de vida que
favorezcan la buena salud desde la Primera Infancia y en las siguientes etapas del
ciclo vital. El prestador del servicio debe suministrar 2 refrigerios y 1 almuerzo
por niño y 2 refrigerios y 1 almuerzo, por cada madre comunitaria.
Atención Entorno Institucional.
Esta Modalidad va dirigida a niños y niñas menores de 5 años ubicados en zonas

urbanas, que no acceden a ningún servicio de Atención Integral por falta de
oferta. En esta se ofrecerán los componentes de cuidado, nutrición y educación
inicial durante 5 días de la semana, en jornadas de 8 horas diarias.
Lugar Esta Modalidad es administrada por prestadores del servicio de reconocida

trayectoria e idoneidad como Cajas de Compensación Familiar o jardines
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NIÑOS SOÑADORES
2009

infantiles, utilizando su capacidad instalada o generando nueva capacidad, para
brindar el servicio de Atención Integral (cuidado, nutrición, salud y educación
inicial).
Perfil de los prestadores del servicio:
Coordinador pedagógico
Profesional en Ciencias de la Educación, Ciencias Sociales o de la Salud, con

formación pedagógica, y estudios adicionales (mínimo 100 horas) en actividades
relacionadas con la Primera Infancia y la comunidad. Debe tener una experiencia
mínima de dos años en cargos directivos en centros educativos o actividades
relacionadas con la Primera Infancia. Además, tiene experiencia en la realización
de procesos de formación a padres y agentes educativos (se demostrarán con la
presentación de las respectivas certificaciones).
Es una persona reflexiva, con liderazgo y compromiso social, que establece
relaciones interpersonales amables y respetuosas. Es hábil para negociar y
comunicarse en forma
oral y escrita. Es creativa, propositiva y con iniciativa. Sabe tomar decisiones.
Planea su trabajo y orienta la organización de los equipos y agentes que
acompaña. Identifica y moviliza los recursos familiares, comunitarios e
institucionales.
Relación coordinador pedagógico / grupo: Un coordinador pedagógico por cada 8

grupos de 20 niños y niñas (160 menores). Docente: Normalista Superior o
profesional en Ciencias de la Educación, Ciencias Sociales o de la Salud, con
formación pedagógica y estudios adicionales en expresión artística, literaria,
recreación, demás lenguajes expresivos y otros afines al desarrollo infantil
(certificación de mínimo 50 horas). Posee experiencia directa (incluye práctica
profesional universitaria) con niños y niñas hasta los 5 años, en atención
educativa en comunidades, instituciones educativas o en jardines infantiles de
mínimo un año.
Relación docente / grupo:

Un docente por cada 20 niños y niñas.
Auxiliar de cuidado
Bachiller con experiencia de 6 meses en trabajo comunitario y de Primera
Infancia.
Relación auxiliar / grupo: Un auxiliar de cuidado por cada 40 niños y niñas.
Equipo interdisciplinario de apoyo: Adicionalmente, cada Centro Infantil contará

con un equipo interdisciplinario conformado por un psicólogo, un nutricionista
para cada 160 niños y un auxiliar de cocina para cada 40 niños.
Psicólogo con experiencia en la atención de niños menores de 5 años. Un
psicólogo de tiempo completo por cada 160 niños y niñas.
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NIÑOS SOÑADORES
2009

Nutricionista con experiencia de 2 años.: Un nutricionista de tiempo completo por
cada 160 niños y niñas.
Auxiliar de cocina
Con experiencia de un año en la preparación de alimentos. Un auxiliar de cocina
por cada 40 niños y niñas. Una persona de tiempo completo para las labores de
aseo.
Operación: La entidad prestadora del servicio deberá desarrollar un Plan de

Atención Integral, con la asistencia técnica del Centro Zonal ICBF y la Secretaría
de Educación respectiva.
El prestador del servicio brindará Atención Integral a los niños y niñas en
instalaciones propias o alquiladas, que cumplan con los requerimientos básicos
para la atención, denominados Centros Infantiles. Cada Centro Infantil atenderá
durante 8 horas diarias y 5 días a la semana a un mínimo de 40 niños y niñas,
quienes recibirán el acompañamiento
educativo de 1 docente por cada 20 niños, para el desarrollo de actividades
pedagógicas basadas en metodologías que favorezcan el desarrollo de
competencias en Primera Infancia.
Cuando el operador esté en capacidad de atender más de 40 niños y niñas deberá

hacerlo incrementando su capacidad de Atención de forma proporcional en
grupos entre 1 y 20 niños; es decir, si el prestador del servicio desea atender 60
cupos deberá contar con los requerimientos para la atención de 3 grupos.
Adicionalmente cada Centro Infantil contará para la Atención Integral de los
niños con un equipo interdisciplinario conformado por 1 coordinador pedagógico
para cada 8 grupos de 20 niños, 1 psicólogo y 1 nutricionista para cada 160
niños, 1 auxiliar de cuidado para cada 40 niños y 1 auxiliar
de nutrición (cocina) para cada 40 niños.
El Centro Infantil tiene la responsabilidad de brindar acompañamiento y realizar

actividades pedagógicas a los padres de familia, para fortalecer la función
educativa de las mismas, dentro del marco de competencia y orientaciones
educativas para la Primera Infancia.
Nutrición: Complemento nutricional
Busca garantizar alimentación nutricionalmente balanceada de acuerdo con las

necesidades de crecimiento y etapa de desarrollo, que no cause enfermedad al
organismo, es decir, que sea inocua y promueva el desarrollo de procesos
formativos alrededor de hábitos alimentarios adecuados, para así fomentar estilos
de vida que favorezcan la buena salud desde la Primera Infancia y en las
siguientes etapas del ciclo vital. El prestador del servicio debe suministrar 2
refrigerios y 1 almuerzo por niño al día.
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NIÑOS SOÑADORES
2009

MODALIDADES PARA LA ATENCION DE PRIMERA INFANCIA POR
OPERADORES
MODALIDADES Municipio
OPERADOR Entorno Entorno Entorno
Comunitario Institucional Familiar Sincelejo
Institución Educativa 448 250 Sincelejo

Liceo Colombia
Institución Educativa 224

el Cauca
Centro Educativo 112 La Unión

Jardín la Candelaria
224 Majagual
112 260 Sucre
Institución Educativa 156 Buenavista

Gimnasio del Rosario
Limitada 50 Caimito
224 Galeras
250 Morroa
157 Sincelejo
250 Betulia
208 100 Tolú
Institución Educativa 224 Betulia

Gimnasio del San
Jorge Limitada 784 Corozal
224 Sampuès
864 San
Marcos
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NIÑOS SOÑADORES
2009

MODALIDADES PARA LA ATENCION DE PRIMERA INFANCIA POR
OPERADORES
OPERADOR MODALIDADES Municipio
Entorno Entorno Entorno

Comunitario Institucional Familiar Sincelejo
Institución Educativa 448 San Onofre

Gimnasio del San
Jorge Limitada 224 Since
Institución Educativa 336 250 Guaranda

Moderno los Ángeles
224 La Unión
224 250 San Pedro
392 550 Sincelejo
Institución Educativa 448 225 Ovejas

Liceo Vicente
Caviedes 100 450 Majagual
Institución Educativa 180 Buenavista

Miguel de Cervantes
Saavedra 224 230 Morroa
224 San Pedro
230 Sampuès
Institución Educativa 100 450 San Onofre

Liceo de la Sabana
Lidelsa EU.
Institución Educativa 224 Galeras

Liceo Moderno el
Litoral 448 Los
Palmitos
224 Tolú
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NIÑOS SOÑADORES
2009

MODALIDADES DE ATENCION PRIMERA INFANCIA ICBF
MUNICIPIOS MODALIDADES DE ATENCION ICBF HOGARES

MULTIPLES
Hogares Hogares Hogares
Comunitarios Comunitarios
de Bienestar. de Bienestar. Infantiles
Medio - Tiempo Medio –
Tiempo
Desplazados
Sincelejo 8.260 294 1.360
Buenavista 602
Caimito 798
Coloso 420
Corozal 1.470 56 160
Coveñas 112 80
Chalán 420
El Roble 406
Galeras 672
Guaranda 728
La Unión 854
Los Palmitos 1.246
Majagual 1.120 224
Morroa 686
Ovejas 1.246 70 150
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NIÑOS SOÑADORES
2009

Palmito 406
Sampués 1.666 90
San Benito 1.260 28

Abad
San Juan De 770

Betulia
San Marcos 1.386
San Onofre 1.400 154 100
San Pedro 770 80
San Luis De 910 70

Sincé
Sucre 1.582
Santiago De 728 70
Tolú
Tolú Viejo 1.442
En lo relacionado con la atención institucional, se puede afirmar que esta es débil

y de poca cooperación, se refleja en la dispersión de datos estadísticos y
programas que se manejan desarticuladamente, como se evidencia en la
atención de los niños y niñas que son sometidos al maltrato físico, psicológico y al
abuso sexual, la ausencia de mecanismos institucionales para hacer efectivo sus
derechos.
En materia de infraestructura estatal para la atención a esta población podemos

decir que esta es muy poca, solo existen a la fecha los hogares infantiles del ICBF,
por que la atención a los niños y niñas de este grupo poblacional se ha venido
haciendo a través de los hogares comunitarios, donde por las mismas condiciones
socioeconómicas en que vive la madres comunitaria no siempre son las mejores.
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NIÑOS SOÑADORES
2009

El gobierno Nacional a través del CONPES SOCIAL 115 asigno a los diferentes
Municipios del país recursos para la atención integral a la primera Infancia
correspondiéndole al Departamento de Sucre $ 9.287.481.384 distribuidos a los
municipios de de acuerdo a la siguiente tabla en el Departamento de Sucre .
No. Distrito / Municipio (*) Asignación

1 SINCELEJO 1.994.724.229
2 SAN ONOFRE 793.875.247
3 SAN MARCOS 673.253.629
4 SAMPUES 583.619.780
5 MAJAGUAL 538.450.934
6 COROZAL 497.393.464
7 SAN BENITO ABAD 393.063.963
8 SUCRE 342.352.736
9 SINCE 326.400.687
10 TOLU 320.391.992
11 GUARANDA 294.674.456
12 OVEJAS 264.053.268
13 PALMITO 236.051.595
14 TOLUVIEJO 226.886.430
15 GALERAS 213.219.155
16 LOS PALMITOS 202.418.847
17 SAN PEDRO 177.663.355
18 MORROA 169.995.572
19 CAIMITO 168.407.377
20 COVEÑAS 159.829.929
21 EL ROBLE 154.039.479
22 LA UNION 142.136.811
23 SAN JUAN BETULIA 127.313.230
24 BUENAVISTA 116.368.095
25 COLOSO 103.361.658
26 CHALAN 67.535.466
TOTAL 9.287.481.384
Estos recursos tienen destinación específica para la construcción, adecuación o
dotación de infraestructuras para la primera infancia y el ICBF regional Sucre
viene brindando la asistencia técnica y acompañamiento a los entes territoriales
para que estas construcciones se hagan en los sitios que brinden las mejores
condiciones ambientales y de seguridad para los niños de acuerdo a los
lineamientos técnicos del ICBF.
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2009

DIAGNOSTICO DE PARTICIPACIÓN (SEMILLEROS DEPORTIVOS,
ARTISTICOS, RECREACIÓN) CARACTERIZACIÓN DE FAMILIAS, AGENTES
EDUCATIVOS)
Es responsabilidad del Estado, la sociedad y la familia propiciar la participación

de los niños en espacios y decisiones que afecten sus propias vidas, estos es,
crear condiciones y medios para fortalecer una cultura democrática y de ejercicio
de ciudadanía.
La Ley de Infancia y Adolescencia en su artículo 31 plantea que “para el ejercicio

de los derechos y las libertades consagradas en este código, los niños, las niñas y
los adolescentes tienen derecho a participar en las actividades que se realicen en
la familia, las Instituciones educativas, las asociaciones, los programas estatales,
departamentales, distritales y municipales que sean de su interés”, para lo cual el
ente territorial busca:
 Fomentar las escuelas de formación deportiva

 Construir escenarios deportivos en el departamento
 Dotar los municipios de Sucre de implementos deportivos
 Capacitar al recurso humano en recreación
Deporte Formativo. En el departamento de Sucre la población apta para la

práctica de cualquier disciplina deportiva, es decir menor de 18 años, es del 46%;
pero sólo el 30 % (117.982 menores) practican algún deporte, es decir, están en
formación deportiva.
El deporte formativo cuenta con un gran potencial de la población en edades para

el inicio, formación y fundamentación deportiva y está representado por las
actividades que realizan las Escuelas de Formación Deportiva, Los Festivales
Escolares (interrumpido por falta de recursos económicos) y los Juegos Inter
colegiados que se realizan anualmente por el Instituto Departamental de Deporte
y Recreación de Sucre INDERSUCRE. La participación en los eventos deportivo de
los establecimientos educativos del Departamento en preescolar es de 5%, en
básica primaria 35% y básica secundaria 18%.
La Educación Física. Las actividades como la educación física son impartidas a

través de los planteles educativos. El problema de mayor importancia del
Departamento es que el 95 % de las Instituciones educativas del nivel preescolar
y escolar no cuenta con profesores del área; esto trae como consecuencia cortar
de raíz la base del deporte colombiano, donde se queda un gran potencial de
talentos.
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NIÑOS SOÑADORES
2009

Deporte Sector Discapacitado. En este sector existe poca sensibilidad social

hacia la población con discapacidad, no hay total conocimiento sobre sus
derechos constitucionales, lo que dificulta su acceso a los programas deportivos.
Esta situación dificulta aún más al sector para las prácticas deportivas, por la
escasez de los recursos económicos y logísticos, así como el talento humano
indispensable para atender a esta población.
INVENTARIO DE ESCENARIOS DEPORTIVOS
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NIÑOS SOÑADORES
2009

INDICADORES Y METAS EN INFANCIA DEL PLAN DE DESARROLLO
“ LIDERAZGO SOCIAL Y CONFIANZA “
2008 - 2011
PROTECCION INTEGRAL
INDICADOR LINEA BASE META CUATRIENIO
Instituciones que cuentan con servicio de

registro civil (%) 10 100
Niños y Niñas afiliado al Sistema de
Régimen Subsidiado 53 80
Red de Hogares de paso funcionando en los

municipios del Departamento (%) 0 80
Número de agentes del Sistema Nacional de

Bienestar Familiar sensibilizados o
capacitados acerca del código de Infancia y 359 1440
Adolescencia, Buen Trato, Cuidados en la
Atención y prevención y atención de
accidentes dentro y fuera del Hogar
Número de Sistemas de Información Integral 0 1

de Niñez del Departamental organizado y
funcionando
Emisiones realizadas en medios de

comunicación de los derechos de los niños,
niñas y adolescentes, para su reconocimiento 0 1
como sujetos de derechos, garantía y
cumplimiento, prevención de su amenaza o
restablecimiento en caso de vulneración de
los mismos (%)
Familias atendidas con niños, niñas,

100 500
adolescentes y jóvenes en situaciones de alta
vulnerabilidad.
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NIÑOS SOÑADORES
2009

SALUD Y SUPERVIVENCIA: CRECIMIENTO Y DESARROLLO, LACTANCIA MATERNA,
CONTROLES PRENATALES.
Porcentaje de niños, niñas menores de 5 ND 100%
años atendidos sin desnutrición
Porcentaje de niños, niñas menores de 1 año ND 100%
que reciben lactancia materna
Número de niños, niñas, con labio leporino y
paladar hendido intervenidos ND 2000
quirúrgicamente
Tasa de mortalidad infantil 11,5 de 10.000 10,2 de 10.000
Disminuir la tasa de mortalidad en menores 20,3 de 10.000 14,3 de 10.000
de 5 años menores menores
Número de municipios con la estrategia

4 26
atención integral de enfermedades
prevalentes de la infancia (AIEPI)
Muertes por enfermedad diarreica aguda

60 80
(EDA) e infección respiratoria aguda (IRA) en
menores de cinco años analizadas (%)
Vacunación en menores de un año y un año (%) 100 100
SITUACION NUTRICIONAL
Número de municipios con el sistema de

0 12
vigilancia alimentaría y nutricional
implementado
Número de municipios con planes

0 7
territoriales de seguridad alimentaría y
nutricional formulados y operando
Número de municipios con comités de

0 7
seguridad alimentaría y nutricional
conformados y operando
Desnutrición global en niños menores de 4,3 2.0
cinco años (%)
Mediana de duración de la lactancia materna 1.5 2.5
exclusiva ( meses)
Tasa x 100.000 de mortalidad por 9,8 8,8

desnutrición en menores de cinco años
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NIÑOS SOÑADORES
2009

EDUCACIÓN Y DESARROLLO (PROGRAMAS DE ICBF, NUEVAS MODALIDADES DE
ATENCIÓN)
Número de niños atendidos en nivel 15.031 73.295
preescolar
Número de niños atendidos en educación 2.890 35.000
inicial
Número de municipios con apropiación de
las orientaciones para la atención a la 9 26
primera infancia
Comedores infantiles funcionando (%) 10 100
Infraestructura de modalidades de servicios

mejoradas (%) 10 100
Modalidades de atención dotadas (%) 20 100
PARTICIPACIÓN (SEMILLEROS DEPORTIVOS, ARTISTICOS, GOBIERNOS ESCOLARES,

RECREACIÓN)
Número de escuelas de formación deportiva 5 26

creadas y operando
Número de escenarios deportivos construidos ND 8
en el departamento de Sucre
Número de municipios dotados de ND 26
implementos deportivos
Números de municipios a capacitar en 0 26
recreación
Número de municipios que participan y 10 26

realizan vacaciones recreativas
Número de municipios participantes en los 0 26

festivales escolares
Número de escuelas de formación deportiva 5 26

creadas y operando
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NIÑOS SOÑADORES
2009

CARACTERIZACIÓN DE LA FAMILIA
La familia se constituye en el pilar fundamental de la crianza y atención, lo que

exige “trascender de la atención individual y activar procesos de colaboración y de
corresponsabilidad; porque si para los individuos es el contexto mas propicio
para generar vínculos significativos, favorecer la socialización y estimular el
desarrollo humano; para el Estado y la sociedad, la familia es su capital”.1
En la familia, se tejen los primeros lazos afectivos, las oportunidades de relación

y comunicación, la adaptación social y psíquica, la interacción e interdependencia
de sus miembros, los sistemas de creencias y valores. Los espacios familiares son
por tanto, formadores por excelencia.
El artículo 14 de la ley de infancia y adolescencia, plantea la obligación inherente

a la orientación, cuidado, acompañamiento y crianza de los niños y las niñas
durante su proceso de formación lo que exige la responsabilidad compartida y
solidaria del padre y la madre de asegurarse de que los niños y las niñas puedan
lograr el máximo nivel de satisfacción de sus derechos. Así mismo en su artículo
15, establece la obligación de la Familia, la Sociedad y el Estado a formarlos en el
ejercicio responsable de los derechos y cumplir con las obligaciones cívicas y
sociales que corresponden a su nivel de desarrollo.
Familia
Según el Censo DANE 2005, en el departamento hay 166.540 hogares y 159.066
Viviendas para un déficit cuantitativo de 7.474. La problemática de la familia se
Esboza de la siguiente manera:
- Conflicto de parejas, violencia Intrafamiliar e infidelidad
- Inasistencia alimentaria, por conflictos entre padres, separación de parejas y
desempleo
- Desplazamiento forzado por conflicto armado
- Hacinamiento de los hogares por falta de vivienda o incapacidad económica para
su adquisición
- Falta de reconocimiento de la paternidad, por irresponsabilidad del padre

1
Lineamientos Técnico Administrativos Misionales y Herramientas Metodológicas para la atención y la
inclusión de la familia en los servicios ICBF.
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NIÑOS SOÑADORES
2009

- Bajo nivel educativo por deserción escolar, producto de la falta de recursos
económicos para mantener a la población en edad escolar en el sistema educativo
- Víctimas por desastres naturales como inundaciones.
La estrategia nacional Red Juntos para la Reducción de la Pobreza, la Promoción

del Empleo y la Equidad, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, inserta a
las familias en el Sistema de Protección Social. En consideración a lo anterior, la
política departamental busca articularse a la implementación de la estrategia Red
Juntos para mejorar las condiciones de vida de las familias en situación de
extrema pobreza y / o desplazadas. Así mismo, plantea desarrollar programas
para combatir la violencia intrafamiliar e impulsar los programas contra el
hambre, la pobreza, el desarraigo y la defensa de los Derechos Humanos y el
Derecho Internacional Humanitario.
.
CARACTERIZACION DE LOS AGENTES EDUCATIVOS
Se constituyen como las personas responsables de orientar las acciones

directas con los grupos de niños, son los mediadores permanentes de sus
necesidades e intereses, de las relaciones vitales entre ellos como grupos y
con la vida familiar y comunitaria, son los principales soportes del acto
educativo; educadores por excelencia y el medio educativo a través del cual
se comienza a formar sistemáticamente el niño en un espacio social nuevo,
de igualdad de oportunidades, de participación en la toma de decisiones.
Esto implica en primera instancia, la transformación de los adultos como
formadores-mediadores-
Ofrece un acompañamiento afectuoso e inteligente considerando a los

niños y niñas actores de su propio desarrollo. Afectuoso: porque el afecto
es la base de todo proceso de crecimiento y desarrollo, integral e
inteligente: porque es capaz de direccionar e implementar acciones que
vayan en beneficio de Primera Infancia en la comunidad
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NIÑOS SOÑADORES
2009

5. DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO

MISIÓN:
El PAI será el instrumento orientador que permita Prestar una atención

integral a los y niñas menores de 5 años en el marco de la garantía de sus
derechos, además de asegurar la articulación intersectorial en los
programas dirigido a la Primera Infancia.
VISIÓN:
A 2011 Sucre contara con niños y niñas menores de 5 años soñadores,

apreciados como sujetos de derecho, con el pleno desarrollo de sus
competencias y recibiendo atención integral de calidad (salud, educación
inicial y nutrición), con la corresponsabilidad de padres de familia,
entidades del Estado y la comunidad en general.
OBJETIVO GLOBAL:
Definir acciones interinstitucionales e intersectoriales que conduzcan a

brindar una atención integral eficiente y eficaz a la población de 0 a 5
años.
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NIÑOS SOÑADORES
2009

OBJETIVO GENERAL:
Contribuir con el mejoramiento en la calidad de vida de los niños, y niñas

menores de 5 años del Departamento de Sucre, desde una perspectiva de
protección de los derechos bajo los principios de corresponsabilidad y
obligatoriedad de la familia, la sociedad y el Estado.
OBJETIVOS ESPECÎFICOS:
1. Identificar la población menor de cinco años con derechos amenazados o

vulnerados por fenómenos como maltrato infantil, abuso sexual, violencia
intrafamiliar, sin identidad a través de Registro Civil, que impidan su
plano desarrollo infantil y establecer redes de apoyo institucional y
familiar.
2. Gestionar la vinculación de los niños y niñas menores de cinco años al
SGSSS, completar su esquema de vacunación, inscripción al programa de
Crecimiento y Desarrollo, realización de las valoraciones en salud auditiva,
visual y odontológica, garantizar la seguridad alimentaria desde la
gestación y crear condiciones ambientales que favorezcan su desarrollo
integral.
3. Garantizar el acceso de los niños y niñas a los programas y modalidades
diseñados para la atención a la primera infancia cuya atención implique
estrategias pertinentes, incluyentes y metodologías diversificadas acorde a
sus necesidades que conduzcan al desarrollo de competencias para la
formación de un ser humano integral.
4. Promover desde lo cultural y recreativo, espacios que permitan el estimulo
al desarrollo artístico, estético y armónico de los niños y niñas apuntando
a la construcción y valoración de nuestra identidad cultural.
5. Posicionar el tema de primera infancia en el ámbito gubernamental,

institucional, comunitario y familiar con el propósito de sensibilizar a
todos los actores de su rol en la atención integral de la primera infancia
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NIÑOS SOÑADORES
2009

6. PRINCIPIOS DEL PAI
INTEGRAL: La atención a la Primera Infancia, en otros contextos de

socialización fuera de su propio hogar, debe partir del principio de
integralidad que se basa en la relación de interdependencia mutua que los
derechos tienen en la práctica de su ejercicio, Por tanto, la atención debe
combinar estrategias que garanticen los derechos de supervivencia, con
aquellas que privilegian la garantía de los derechos de desarrollo, de
protección y de participación, en fin ha de ser una prestación conjunta de
servicios de educación y cuidado.
NTEGRADOR: Lograr articular con todos los actores e instituciones como

la familia, la sociedad y el Estado los esfuerzos y recursos que a cada
quien le corresponde en la búsqueda de una atención eficiente y eficaz
para la población infantil.
PARTICIPATIVO: Promover el compromiso y el sentido de participación de

los actores en la toma de decisiones en las distintas instancia
gubernamentales comprometida en el fortalecimiento de la atención a la
primera infancia.
DIVERSIDAD: Permitir el reconocimiento y respecto de los valores de los

distintos grupos sociales y étnicos que integran nuestra sociedad.
INCLUSIVO: Lograr la vinculación de todos los niños y niñas en igualdad

de condiciones y oportunidades sin distingo alguno.
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NIÑOS SOÑADORES
2009

7. PLATAFORMA DE GESTION
La Asamblea Departamental mediante ordenanza número 011 del 23 de

mayo del 2008 adopta el Plan Departamental de Desarrollo “ Liderazgo
Social y Confianza”, el cual propende por el afianzamiento de la unidad del
Departamento, promueve la democracia, la participación y el pluralismo, y
busca mejorar la calidad de vida de los niños, niñas y adolescentes del
como sujetos de derechos, bajo el principio de corresponsabilidad entre la
familia, la sociedad y el estado, para lograr su sano desarrollo y protección
integral para que crezcan en el seno de su familia y comunidad en un
ambiente de felicidad, amor y comprensión, asi mismo elevar el bienestar
de las familiar y la generación de espacios que propicien su desarrollo y
protección integral.
El Gobierno Departamental busca Posicionar el tema de la Primera

Infancia en el ámbito gubernamental, Institucional, Comunitario y
Familiar, adquiriendo el compromiso de gestionar la articulación necesaria
para que toda la población de la primera infancia pueda acceder a la oferta
En sucre, ha venido sesionando el Consejo de Politica social, creado

mediante Decreto 0078 del 2008, creado mediante Decreto 0078 del 2008,
escenario en el cual se ha socializado la política de primera infancia:
“Colombia por la primera infancia”, y el Comité de Infancia, Adolescencia y
familia, a pesar de ser los mismos actores institucionales se conformo otra
instancia como es la Mesa Departamental de primer Infancia.
Instituciones que hacen presencia a favor de la infancia en el

departamento de Sucre: Gobernación de Sucre, Secretaria de Educación
Departamental, 26 Alcaldías municipales, ICBF (población atendida),
Dasssalud, Policía de infancia y adolescencia, InderSucre, Red Juntos,
Acción Social, ComfaSucre.
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NIÑOS SOÑADORES
2009

8. PLAN DE ACCION
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: CONDICIONES BÁSICAS PARA EL DESARROLLO HUMANO DE LA PRIMERA INFANCIA
Objetivo: Mejorar la prestación de servicios que potencien la garantía de los derechos en vida y supervivencia, protección, educación y desarrollo y
participación dirigida a la primera infancia del departamento de Sucre
CATEGORIA 1: PROTECCION
Brindar protección integral a la primera infancia del municipio mediante el cumplimiento del
OBJETIVO: código de infancia y adolescencia ley 1098 de 2006 con la participación de los diferentes actores
sociales corresponsables de su desarrollo humano
SUBCATEGORIA: IDENTIDAD
VARIABLE: DESARROLLO HUMANO INTEGRAL
PROYECTO: Atención integral a la niñez del Departamento de Sucre
Promover el reconocimiento de los derechos de los niños y las niñas, de tal manera que se
OBJETIVOS:
garantice su existencia, protección, ciudadanía y desarrollo integral
ACCIONES META RESPONSABLES
Coordinar con entidades de Salud para que todas
presten el servicio de Registro Civil al momento del 100% de nacidos vivos cuenten con registro civil
nacimiento.
Dasssalud
Campañas con Padres de Familia para generar Registraduria
compromisos y que promuevan la divulgación y Una campaña de Registro Civil al año. Notaria
materialización de los derechos de los niños y niñas. Secretarias de Salud
Jornadas de registro civil Una Jornada al año
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NIÑOS SOÑADORES
2009

SUBCATEGORIA: BUEN TRATO
Fortalecimiento de los procesos de prevencion de la violencia Intrafamiliar, Abuso sexual y
PROYECTO:
proteccion integral a menores maltratados.
Brindar Servicios de protección a los niños y niñas entre los 2 y 5 años de edad y asesoría y
OBJETIVOS:
acompañamiento a las familias.
Conformación y operativizaciòn de las escuelas para

la familia.
Reactivación de redes del buen trato
Sensibilizar a los CPS sobre la responsabilidad Disminuir significativamente los índices actuales del SECRETARIA DE Educación DPTAL ‐
alrededor del maltrato infantil. OFICINA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA ‐
maltrato infantil y abuso sexual en la población de
ICBF DASSSALUD‐COMISARIAS DE
Primera Infancia del Departamento.
FAMILIA
Socializar las rutas de atención de VIF, Maltrato
infantil y abuso sexual.
Remisión de entidades según competencia
Prmocion y Divulgacion del Programa de Hogares ICBF

70 nuevos hogares
sustitutos de ICBF MESA DE PRIMERA INFANCIA
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NIÑOS SOÑADORES
2009

SUBCATEGORIA : RESTABLECIMEINTO DE DECRECHOS
PROYECTO : Institucionalización de niños y niñas con Derechos Vulnerados
Brindar atención integral y restablecimiento de derechos a niños y niñas

OBJETIVOS :
con alto grado de vulnerabilidad.
Coordinar con las entidades Cinco Talleres de promoción en normas

involucradas el cumplimiento de las de convivencia ciudadana, Violencia
disposiciones señalada en el código de Intrafamiliar y código de infancia y
infancia y familia adolescencia
ICBF
Establecer una Red de información que COMISARIA DE FAMILIA
nos permita identificar los niños y niñas SECRETARIA DE Educación
que requieran el restablecimiento de POLICIA DE INFANCIA
derecho de manera inmediata. Restablecimiento del 100% de los casos
atendidos en los términos que establecer
la Ley
Remisión por parte de la Comisarias de
familia a la entidad competente para
restablecimiento de derechos.
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NIÑOS SOÑADORES
2009

CATEGORIA 2: VIDA Y SUPERVIVENCIA
mejorar las condiciones de vida y supervivencia en la primera infancia del Departamento de
OBJETIVO: Sucre, a través de la prestación de servicios de calidad de promoción de la salud y prevención de
las enfermedades.
SUBCATEGORIA: SALUD
SALUD PUBLICA
VARIABLE:
Desarrollar actividades para el control epidemiológico de todos los eventos de interés en Salud
PROYECTO: Pública en el Departamento de Sucre.
OBJETIVOS: Prevención de enfermedades inmunoprevenibles en la primera infancia
Programa Sucre Saludable (Brigadas de Salud e

100% atencion a niños y niñas Focalizados
Identificacion)
Estudio de campo y sensibilización en zonas donde se 100% de eventos de interés en Salud Pública con DASSSALUD
han presentado los eventos de interés en Salud investigación epidemiológica de campo y ICBF
Pública sensibilizados SEC. DE SALUD MUNICIPALES
Elaboración y distribución de boletines Boletines epidemiológicos por mes elaborados y

Epidemiologicos distribuidos
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NIÑOS SOÑADORES
2009

VARIABLE SEGURIDAD SOCIAL
Garantizar el acceso a los servicios de Salud de los niños y niñas menores de 5 años del
PROYECTO: Departamento de Sucre.
OBJETIVOS: Priorizar el acceso universal a dichos servicios.
Coordinación con : DASSALUD y Accion Social para DASSSALUD
que todos los niños y niñas menores de 5 años cuente 100% vinculados al SGSSS ACCION SOCIAL
con: Sisbenización y carnetizaciòn SGSSS. ICBF
Coordinación con Acción Social la Inclusión en el DASSSALUD
100% de niños y niñas desplazados caracterizados
sistema de información sobre población desplazada ‐ ACCION SOCIAL
como tal
SIPOD ‐ de todos los niños y niñas en esta condición ICBF

VARIABLE PREVENCIÓN Y DETECCIÓN PRECOZ DE LA ENFERMEDADES EN EL MENOR
PROYECTO: Sostenimiento biosicosocial para la población dela ETC.
OBJETIVOS: Capacitar en la prevención y detección precoz de las enfermedades en el menor
Asesoría a Hogares Comunitarios de ICBF en hábitos
100% de hogares comunitarios asesorados
de higiene oral saludable DASSSALUD
El 100% de los niños y niñas de nivel preescolar ICBF
Brigadas de salud.Tamizaje visual y auditivo.
cuentan con tamizaje visual y auditivo.

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NIÑOS SOÑADORES
2009

SUBCATEGORIA: SEGURIDAD ALIMENTARIA
VARIABLE: Programa de Salud Publica.
Acciones de promoción de la salud y calidad de vida, Suministro Suplemento Nutricional a Mujeres

Gestantes y Lactantes, niños y niñas entre 6 meses y 5 años 11 meses y 29 días.
PROYECTO:
estimular la lactancia materna, Disminuir la incidencia de bajo peso al nacer, mantener niños y nñas
OBJETIVOS:
sanos.
Talleres de sensibilización a las madres gestantes y

lactantes sobre lactancia materna exclusiva hasta los 6 Disminución del índice de bajo peso al nacer
meses
Lograr que el 100% de madres gestantes y lactantes

Coordinación con el sector salud para la conformación de
reconozcan la importancia y beneficios de la lactancia
las IAMI (Instituciones Amigas de la Mujer y la Infancia)
materna
Vincular a las instituciones que atienden primera infancia

25 municipios creados y Operando los Comites de
en los comités locales para la construcción de la política
Seguridad Alimentaria y Nutricional
de seguridad alimentaria.
DASSSALUD
ICBF
Coordinar con: Secretaria de agricultura, UMATA Realizacion de 2 Campañas en habitos alimentarios sanos
Coorpomojana, carsucre las acciones educativas sobre
manejo de residuos y conservación del medio ambiente.
Integrar a los municipios con el programa de seguridad

25 municipios integrados al Plan MAFUFOS
nutricional MAFUFOS
Entrega de Suplementos Alimentarios a Madres

Suministro de Raciones Alimentarias al 100% de niños y
Gestantes y Lactantes y niños y niñas entre 6 meses y 5
niñas escolarizadas y no escolaridos en el departamento.
años 11 meses y 29 días.
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NIÑOS SOÑADORES
2009

SUBCATEGORIA: SEGURIDAD
VARIABLE: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
PROYECTO: PREVENCION DE RIESGOS DEL ENTORNO
OBJETIVOS: IMPLEMENTAR PROCESOS DE PREVENCION DE RIESGOS

Acompañamiento y seguimiento a los

espacios e instalaciones que ofrece los
operadores en sus distintas modalidades
de atención a la primera infancia.
100 % de Prestadores de Servicio de
GOBERNACION
atención y Hogares Comunitarios con
ICBF
acompañamiento en la prevención de
Vincular a los operadores de los riesgos SUPERVISORES LOCALES
programas de primera infancia con
todas las instituciones locales que
ofrecen servicios preventivo de
Seguridad
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NIÑOS SOÑADORES
2009

SUBCATEGORIA: PROCESOS PEDAGOGICOS Y EDUCATIVOS CON NIÑOS Y NIÑAS
VARIABLE: DESARROLLO HUMANO INTERGRAL
Calidad: Apropiar e incorporar el uso de estándares básicos de competencias para
PROYECTO: mejorar el desempeño de los niños y niñas en la primera infancia
Mejorar el desempeño de los niños y niñas en primera infancia del a ETC en
OBJETIVOS:
competencias básicas y específicas
Coordinar con secretaria de educacion

departamental y municipal para orientar y 100% de los proyectos educativos
unificar el proceso pedagógico para la primera institucionales con planes de estudio y currículos
infancia tomando como base el proyecto
pedagógico educativo comunitario del ICBF.
Coordinar con las secretarias de educación
departamental, municipales, Rectores y SECRETARIA DE EDUCACION
Directores de Instituciones Educativas oficiales 100% de los niños de 5 años con acceso y DPTAL ICBF
los mecanismos que garanticen la oferta permanencia en el sistema educativo oficial
educativa para el ingreso y continuidad de los
niños y niñas de primera infancia al
Garantizar la asistencia y permanencia de los
niños y niñas de primera infancia que participan 107.000 niños y niñas atendidos en educacion
en las distintas modalidades de primera inicial en las diferentes modalidades
infancia.
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2009

SUBCATEGORIA: PROCESOS PEDAGÓGICOS PARA AGENTES EDUCATIVOS Y FAMILIAS
VARIABLE: FORMACION PERMANENTE

Plan de formación de agentes educativos, padres y cuidadores desde la política
PROYECTO: educativa.
Cualificar a los agentes educativos corresponsales del acompañamiento a la

OBJETIVOS:
primera infancia
Coordinar con secretaria de educación

departamental y municipal el desarrollo de
100% de Agentes Educativos, Auxiliares, SECRETARIA DE EDUCACION
talleres de capacitación sobre Nuevos
Padres de Familia Capacitados y ICBF
enfoques y estrategias pedagógicas.
cuidadores capacitados PRESTADORES DEL SERVICIO
Implementar el juego como actividad
fundamental en la primera infancia,
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NIÑOS SOÑADORES
2009

CATEGORIA 4: PARTICIPACION
Contribuir desde lo cultural y recreativo, en el desarrollo integral de niño y niñas,
mediante la construcción participativa de las políticas y procesos colectivos que
OBJETIVO:
permitan fortalecer la identidad sucreña y la articulación con el esquema de
globalización en el que hoy se mueve el mundo
SUBCATEGORIA: PARTICIPACION DE LOS NIÑOS Y NIÑAS EN ESPACIOS SOCIALES Y CULTURALES
PROYECTO: ATENCION INTEGRAL
Generar espacios de participación y articulación de los niños y niñas con los distintos
OBJETIVOS: componentes y actividades sociales y culturales que se desarrollan en su contexto social
y local
100 niños y niñas de Primera Infancia

Celebración del Mes de la niñez y la recreación
participando en la actividad.
Fortalecimiento de la creación y formación 100% niños menores de 5 años con formación en

artística de los niños y niñas de Primera Infancia artes plásticas, escénicas y artísticas
SECRETARIA DE EDUCACION
Talleres de Sensibilización para que se incluyan ICBF
en los planes de desarrollo municipal programas INDER
y proyecto que apunten a fortalecer la
Un taller de sensibilización al año para Entidades
participación de los niños y niñas , padres de
Municipales.
familia y operadores en los distintos espacios y
actividades culturales que se realicen en la
localidad
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NIÑOS SOÑADORES
2009

SUBCATEGORIA: PARTICIPACION EN EL DESARROLLO DE LA MODALIDAD
Supervisión de los Compromisos Contractuales de los Operadores de Primera

PROYECTO: Infancia
Fortalecimiento y ejercicio del control social para verificar el cumplimiento de los

OBJETIVOS: compromisos contractuales de lo operadores de primera infancia a fin de garantizar
su total ejecución
Conformación y operativizaciòn de los

100% de los diferentes comités conformados y
diferentes comités de: Control y vigilancia,
operando
Protección al niño y Recreación y cultura.
Talleres de participación a la comunidad

Dos talleres al año sobre funciones de Control y
educativa indicándoles las funciones de SECRETARIA DE EDUCACION
Vigilancia
Control y vigilancia ICBF
Conformar la red de comunicación

permanente entre los organismos de Red de Comunicaciones Conformada y
control, comité y veedurías con el fin que Operando
se ejerza el control social.
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NIÑOS SOÑADORES
2009

LÍNEA ESTRATÉGICA 2 : GESTION INSTITUCIONAL

OBJETIVO: Posicionar el tema de primera infancia en el ámbito gubernamental, institucional, comunitario y familiar desde la
movilización social, la gestión interinstitucional e intersectorial y el funcionamiento de la mesa de primera infancia del
Departamento de Sucre.
CATEGORIA 1: MOVILIZACION SOCIAL
Movilizar actores sociales, comunitarios, públicos y privados en función de la garantía de los
OBJETIVO:
derechos de los niños y las niñas desde la gestación hasta los 6 años de edad.
SUBCATEGORIA:
GESTION INTERNA INTERINSTITUCIONAL E INTERSECTORIAL
VARIABLE: Campaña de Movilizacion para el Cambio Social
PROYECTO: Fortalecimiento de las políticas de gestión del talento humano
Posicionar el tema de primera infancia en el Departamento de Sucre.
OBJETIVOS:
Desplegar en los medios de
comunicación escritos y hablados
todas las acciones y actividades
Dos Campañas de Difusion Realizadas
que se realicen para la divulgación
y posicionamiento del programa de
MESA DE PRIMERA
la primera infancia.
INFANCIA
Realizar el lanzamiento del
programa de primera infancia y
Lanzamiento del Programa de Atencion Integral a la Primera
sus distintas modalidades, con la
Infancia del Departamento de Sucre.
presencia de las autoridades
Departamentales
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NIÑOS SOÑADORES
2009

VARIABLE: ARTICULACION EDUCATIVA
Coordinar la realización de Convenios de Continuidad con las Instituciones Educativas más
PROYECTO: cercanas.
OBJETIVOS: Garantizar la continuidad de los niños y niñas en el sistema educativo
Visitas de Seguimiento a los Prestadores del

100% de Prestadores del Servicio con Convenios de
Servicio de atención Integral para Garantizar la SECRETARIA DE EDUCACION
Continuidad Firmados
Realización de los Convenios de Continuidad
Campañas de difusión en Medios de

comunicación de los Establecimientos Educativos 4 campañas de Difusion a la Comunidad Educativa
SECRETARIA DE EDUCACION
que ofertan el nivel de Preescolar para niños y sobre la Oferta para Preescolar
niñas de 5 años.
SUBCATEGORIA: GESTION EXTERNA INTERINSTITUCIONAL E INTERSECTORIAL
VARIABLE: DESARROLLO INSTITUCIONAL
PROYECTO: ARTICULACIÒN DE LA MESA DE PRIMERA INFANCIA, POLÍTICA PÚBLICA Y PAI
OBJETIVOS: FORTALECIMIENTO DE LA MESA DE PRIMERA INFANCIA
Conformación de las mesas municipales de

primera infancia y generar en los municipios las
26 Mesas de Primera Infancia Conformadas y
responsabilidades que nos permita una MESA DEPARTAMENTAL
Operando
ejecución exitosa de la política de la primera
infancia
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NIÑOS SOÑADORES
2009

VARIABLE: FORMACION Y GESTION

Fortalecimiento de las Políticas Publicas de Primera Infancia y Construcción de
PROYECTO: Indicadores
Garantizar el desarrollo de las Políticas Publicas de Primera Infancia en el

OBJETIVOS:
Departamento de Sucre
Realizar un foro para socializar las políticas

publica de la primera infancia y articular las 80% de los integrantes de la mesa de
acciones programadas en las mesa de primera infancia son actualizados y MESA DEPARTAMENTAL
trabajo por cada uno de los Actores del cualificados
SNBF.
Promover para que las instituciones y 100% de Prestadores e Instituciones con

operadores construyan sus indicadores de implementación de indicadores cuantitativos MESA DEPARTAMENTAL
gestión. y cualitativos
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NIÑOS SOÑADORES
2009

9. SISTEMA DE EVALUACION Y MONITOREO
LINEA ESTRATEGICA 1: CONDICIONES BASICAS PARA EL DESARROLLO DE LA PRIMERA

INFANCIA
CATEGORIA SUBCATEGORIA INDICADORES

Porcentaje de niños registrados en relación
IDENTIDAD
al porcentaje de nacidos vivos.
Porcentaje de casos atendidos de niños en

RESTABLECIMIENTO DE
PROTECCION relación a los que acceden a un proceso de
DERECHOS
restablecimiento de derechos
Porcentaje de casos de violencia
BUEN TRATO intrafamiliar atendidos en relación al
proyectado..
Número de niños y niñas focalizados
Numero de eventos de interés en Salud
Pública con investigación epidemiológica de
SALUD campo sensibilizados
Numero de boletines epidemiológicos
elaborados y distribuidos en relación a los
proyectados
Número de niños y niñas sisbenizados y
SEGURIDAD SOCIAL caracterizados en el SIPOD en relación al
proyectado
Número de niños y niñas con Tamizaje

PREVENCIÓN Y DETECCIÓN
Visual y auditivo
PRECOZ DE LA ENFERMEDADES
EN EL MENOR Número de Hogares Comunitarios
VIDA Y SUPERVIVENCIA Asesorados e relación al proyectado
Número de municipios con comité de
seguridad alimentaria funcionando en relación
al proyectado
Número de municipios integrados al plan
MAFUFOS en relación al proyectado
SEGURIDAD ALIMENTARIA
Numero de Raciones alimentarias
suministradas a niños y niñas en relación a las
proyectadas
Numero de campañas en habatos
alimentarios sanos realizadas en relación a las
proyectadas.
Número de Hogares Comunitarios y
Prestadores del servicio Asesorados en la
SEGURIDAD Y CONVIVENCIA
prevención del riesgo en relación a los
proyectados
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NIÑOS SOÑADORES
2009

 Número de PEI con planes de estudio y

currículos en relación al número de PEI
asesorados.
PROCESOS PEDAGOGICOS Y
EDUCATIVOS CON NIÑOS Y  Numero de niños y niñas de 5 años con
NIÑAS acceso al sistema educativo oficial
Educación Y DESARROLLO  Número de niños y niñas atendidos en

educación inicial con relación al número de
niños proyectados.
 Numero de Agentes Educativos, Auxiliares,

PROCESOS PEDAGÓGICOS
Padres de Familia Capacitados y cuidadores
PARA AGENTES EDUCATIVOS
capacitados en relación al porcentaje
Y FAMILIAS
proyectado.
 Numero de niños y niñas en primera

infancia que participan en la celebración del
mes de la niñez en relación al Número
proyectado 
PARTICIPACION DE LOS NIÑOS  Porcentaje de niños y niñas formados
Y NIÑAS EN ESPACIOS anualmente con relación con el porcentaje
SOCIALES Y CULTURALES proyectado. 
 Número de taller de sensibilización al año

realizado para Entidades Municipales en
relación al número proyectado.
PARTICIPACION
 Numero de comités zonales conformados
frente al tema de primera infancia en relación
al número proyectado
PARTICIPACION EN EL  Numero de talleres sobre funciones de

DESARROLLO DE LA Control y Vigilanciaen realizados con relacion
MODALIDAD al numero proyectado.
 Porcentaje de Comites con Red de

Comunicaciones Conformada en Relacion a lo
proyectado
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NIÑOS SOÑADORES
2009

LINEA ESTRATEGICA 2: GESTION INSTITUCIONAL
CATEGORIA SUBCATEGORIA INDICADORES
 Numero de acciones de difusión

GESTION INTERNA realizadas en relación al número de
INTERINSTITUCIONAL E acciones de difusión proyectadas 
INTERSECTORIAL
 Programa de primera Infancia del
departamento funcionando.
 Número de Prestadores de Servicio
con convenios de Continuidad Firmados
en relación al número Proyectado.
ARTICULACION EDUCATIVA
 Número de campañas de difusión de
oferta realizadas en relación al número
MOVILIZACION SOCIAL proyectado. 
GESTION EXTERNA  Número de Mesas de Primera Infancia

INTERINSTITUCIONAL E Conformadas y Operando en relación al
INTERSECTORIAL Número proyectado. 
 Porcentaje de los integrantes de la

mesa de primera infancia actualizados y
cualificados en relaciona los proyectados.
FORMACION Y GESTION
 Porcentaje de Prestadores e
Instituciones con implementación de
indicadores cuantitativos y cualitativos en
relación a los proyectados.
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PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL A LA PRIMERA INFANCIA

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN DEPARTAMENTAL

INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR

DOCUMENTO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE ATENCIÓN INTEGRAL

3. Caracterización del Departamento………….……………………………… 10

4. Diagnostico Primera Infancia….…………………………………………...…13

6. Principios del PAI……………………………………………….……………… 51

Abordar el tema de la primera infancia significa verla como política publica en la

Por atención integral se entiende el conjunto de acciones coordinadas con el fin de

El Plan de Atención integral a la primera infancia, PAI, propone un enfoque integral de

El Gobierno Departamental busca garantizar el derecho de atención integral a los

 El Desarrollo de competencias cognitivas, comunicativas y sociales de niños y niñas

Colombia desarrolla planes de acción orientados a dar vigencia a la convención

CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO

Adoptada y abierta a la firma y ratificación por la Asamblea General en su Resolución

Reconociendo que el niño, para el pleno y armonioso desarrollo de su personalidad,

La Resolución 412 de 2000: adopta guías de atención y normas técnicas de

Los objetivos específicos de esta norma pretenden:

 Promover la salud, el crecimiento y desarrollo armónicos de todos los niños y

 Fomentar condiciones y estilos de vida saludables, potenciando factores

 Evaluar las condiciones de salud, los riesgos para la misma y el proceso de

 Fomentar una alimentación saludable, con aportes nutricionales adecuados para

 Prevenir las enfermedades más frecuentes y los accidentes, promoviendo medidas

 Impulsar los componentes de salud oral, visual y auditiva.

 Fomentar la participación comunitaria y la articulación con el sector educativo

La Ley 715 de 2001: define las competencias en salud de la nación, los

CONPES 115: 23 de junio del 2008.

Correspondiente a los recursos por concepto de crecimiento de la economía por encima

1. Construcción de infraestructuras adecuadas para la atención integral a la primera

2. Adecuación de la infraestructura de los Hogares Infantiles y/o Hogares Agrupados

3. Adquisición de materiales para la promoción del desarrollo de los lenguajes, la

La ley 1098 de 2006 Código de la Infancia y la Adolescencia: establece la

El CONPES 109 de diciembre 3 de 2007: define la política Pública Nacional de

El Plan Nacional de Salud Pública 2007-2010, adoptado por el Decreto 3039 de

Política para la primera Infancia: “COLOMBIA POR LA PRIMERA INFANCIA”

Garantizar el ejercicio de los derechos de los niños menores de 5 años, constituye el

La Política Educativa para la Primera Infancia tiene 3 retos específicos: ampliar la

Con esta política, desarrollada en el marco de una atención integral, el Ministerio

El 18 de agosto de 1966 se aprueba la Ley 47 en el Senado de la República, por

Se encuentra dividido en cinco subregiones en las que se agrupan sus 24

DIVISION POR SUBREGIONES

Subregión Montes de María

Subregión San Jorge

ASPECTOS GENERALES DEL DEPARTAMENTO

Clima Cálido, temp. media 30º C

Extensión Total Km2 10.350,66

POBLACION POR GENERO

Fuente: Censo DANE 2005

La principal actividad económica del Departamento de Sucre, es la ganadería

PARTICIPACIÓN DEL DEPARTAMENTO EN EL TOTAL NACIONAL

Como lo muestra el grafico anterior Sucre representa el 0,9% de participación

Fuente: Censo DANE 2005

La población infantil menor de 18 años, Según el Censo DANE 2005, es de

Así mismo, la primera infancia representa el 38.54%, los adolescentes el 33,73%

San Juan De Betulia 1.138

La población menor de 6 años en el Departamento es de 117.503 niños y niñas,

En materia de educación el sector oficial atendió en el grado cero a 16.646 y el

Específicamente y como lo muestra la tabla anterior, desde el nacimiento hasta

POBLACION SIN ATENDER

Los Palmitos 2.038

San Benito 2059

San Juan de Betulia 1044

San Marcos 6820