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1. MARCO TEORICO..............................................................................................................1
2. METODO APLICATIVO.....................................................................................................5
3. ENSAYO.................................................................................................................................6
1. MARCO TEORICO
1.1. Manual De Invalidez En Colombia, Para Certificar Pensión Por Invalidez Decreto 2463 De
2001
ARTICULO 1º. Campo de aplicación. El presente decreto se aplicará a todos los trabajadores y
servidores públicos del territorio nacional de los sectores público y privado, trabajadores
También se aplicará entre otras, a las personas con derecho a las prestaciones y beneficios
contemplados en la Ley 21 de 1982, Ley 100 de 1993, Ley 361 de 1997, Ley 418 de 1997, a los
educadores afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio, a los trabajadores y
las Fuerzas Militares y personal no uniformado de la Policía Nacional vinculado con posterioridad a la
vigencia de la Ley 100 de 1993, a los afiliados al Fondo de Previsión Social del Congreso de la
República, a los trabajadores no afiliados al sistema de seguridad social, a las personas que requieran el
certificado de pérdida de capacidad laboral para reclamar un derecho o para aportarlo como prueba en
invalidez estará regida por los postulados de la buena fe y consultará los principios establecidos en la
Constitución Política y en la Ley 100 de 1993, las disposiciones del manual único para la calificación
de la invalidez, así como las contenidas en el presente decreto y demás normas que lo complementen,
ARTICULO 3º. Calificación del grado de pérdida de la capacidad laboral. Corresponderá a las
enfermedad:
1. Las juntas regionales de calificación de invalidez decidirán sobre las solicitudes de calificación de
pérdida de la capacidad laboral requeridos por las autoridades judiciales o administrativas, evento en el
cual, su actuación será como peritos asignados en el proceso. Las juntas de calificación de invalidez
también actuarán como peritos en los casos de solicitudes dirigidas por compañías de seguros cuando
2. Las juntas regionales de calificación de invalidez actuarán como segunda y última instancia, en la
calificación tanto de los educadores afiliados al Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del
relacionadas con los dictámenes emitidos por los profesionales o entidades encargadas de la
3. Las entidades promotoras de salud y las entidades administradoras del régimen subsidiado, podrán
calificar el grado de pérdida de la capacidad laboral en el evento previsto en el artículo 163 de la Ley
100 de 1993.
económicas por parte de las entidades administradoras del sistema de seguridad social y entidades de
b) Cuando se presenten controversias relacionadas con los conceptos o dictámenes sobre incapacidad
c) Cuando se presenten controversias relacionadas con los dictámenes emitidos por las entidades
la pérdida de la capacidad laboral, en el evento previsto en el artículo 163 de la Ley 100 de 1993;
e) En la calificación de pérdida de la capacidad laboral, para solicitar el pago de subsidio familiar ante
beneficios para cotización y pensiones por eventos terroristas otorgados por el Fondo de Solidaridad
g) Cuando se requiera calificar la pérdida de la capacidad laboral de las personas para reclamar los
entidad promotora de salud o entidad administradora del régimen subsidiado, la hubiera calificado
previamente, si esa calificación sirviera para efecto de la reclamación u otorgamiento de estos
beneficios.
recurso de apelación contra los dictámenes emitidos por las juntas regionales de calificación de
invalidez.
laboral. Las decisiones que tomen las entidades promotoras de salud, las administradoras del régimen
laboral, se emitirán con base en el manual único para la calificación de la invalidez o en las tablas de
calificación vigentes al momento de la estructuración de dicha pérdida, según sea el caso. En este
último evento, la entidad calificadora determinará en primer lugar, la fecha de estructuración y luego
capacidad ocupacional y funcional, en los casos de reclamación de beneficios para menores de edad
PARAGRAFO 2º. Para efecto de establecer el derecho a la pensión de invalidez se tendrán en cuenta
únicamente los porcentajes señalados en el artículo 38 de la Ley 100 de 1993 y en el artículo 46 del
ARTICULO 5º. Condiciones que deben reunir las entidades que califican la pérdida de la capacidad
laboral. Inciso compilado por el art. 2.2.5.1.26, Decreto Nacional 1072 de 2015. Cada una de las
administradoras del régimen subsidiado, deberán disponer de un equipo interdisciplinario para realizar
la calificación por pérdida de la capacidad laboral, el cual deberá contar con un médico con experiencia
mínima específica en medicina laboral de un (1) año, un médico especialista en medicina física y
rehabilitación con experiencia mínima específica de dos (2) años y un profesional diferente a las áreas
de la medicina con formación en áreas afines a la salud ocupacional, con una experiencia relacionada
de dos (2) años. Este equipo deberá efectuar el estudio y seguimiento de los afiliados y posibles
beneficiarios, recopilar pruebas, valoraciones, emitir conceptos de rehabilitación en cada caso y definir
el origen y grado de pérdida de la capacidad laboral. Así mismo, deberá diligenciar el formulario
autorizado por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social para notificar el dictamen correspondiente,
en el cual se deberá señalar al notificado la oportunidad de acudir ante la junta regional de calificación
de invalidez, término para presentar la reclamación, e informar que es la entidad administradora la que
Inciso compilado por el art. 2.2.5.1.26, Decreto Nacional 1072 de 2015. El equipo interdisciplinario de
las entidades administradoras de riesgos profesionales deberá ser registrado en las direcciones
territoriales de trabajo del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, anexando las respectivas hojas de
días, siempre y cuando se haya terminado el proceso de rehabilitación integral o posterior al tiempo de
incapacidad temporal, según lo establecido en las normas vigentes. Los interesados a quienes se les
inconformidad dentro de los cinco (5) días siguientes a la notificación, debiéndose proceder al envío
competentes, todos los documentos serán remitidos directamente a la junta regional de calificación de
La entidad calificadora no podrá adelantar trámite diferente al que está obligado para la remisión del
ARTICULO 6º. Calificación del origen del accidente, la enfermedad o la muerte. El origen del
calificado por la institución prestadora de servicios de salud que atendió a la persona por motivo de la
Cuando se presenten discrepancias por el origen, éstas serán resueltas por la junta integrada por
Inciso compilado por el art. 2.2.5.1.27, Decreto Nacional 1072 de 2015. Las instituciones prestadoras
de servicios de salud y entidades promotor as de salud, deberán conformar una dependencia técnica o
grupo interdisciplinario que adelante el procedimiento de determinación del origen y registrarla ante las
Cada una de las citadas entidades, así como la junta integrada por las entidades promotoras de salud y
administradoras de riesgos profesionales, contarán con un plazo máximo de treinta (30) días calendario
El Ministerio de Trabajo ha procedido a la aprobación del Decreto 1507, ago. 12/14, mediante el que
se adopta el manual único para la calificación de la pérdida de capacidades laborales y ocupaciones
causadas por enfermedades o accidentes de trabajo. La aprobación de esta norma supondrá la
derogación del Decreto 917 de 1999.
Derecho a la evaluación por parte del trabajador
Asimismo, la Corte Constitucional considera este derecho como imprescriptible por lo que quienes se
nieguen a realizar la evaluación por prescripción de los plazos, violan el derecho a la seguridad social
del trabajador.
Según ha referido Andrea Torres, directora de Riesgos Laborales del Ministerio de Trabajo, el manual
incluye conceptos normativos, médicos y metodológicos internacionalmente aceptados para
objetivar con más precisión los hechos causantes de la incapacidad laboral y dinamizar el proceso de
calificación.
Alcance y entrada en vigor del nuevo manual
El manual se aplicará de manera universal a los trabajadores colombianos, sin discriminar por su tipo
de vinculación laboral, ocupación, edad, origen de la discapacidad o su condición de afiliación al
Sistema de Seguridad Social Integral. Incluye por tanto a los trabajadores de los sectores público,
oficial, semioficial y privado.
La norma por la que se aprueba el manual entrará en vigor en seis meses y no podrá aplicarse a
aquellos procedimientos, actuaciones, dictámenes y procesos de calificación del origen y la pérdida de
la capacidad laboral que se hayan iniciado antes de su entrada en vigor.
Esto supone que durante un plazo, podrán coexistir procesos de calificación de la incapacidad laboral
que se rijan por el nuevo decreto y otros que se rijan por la normativa actualmente en vigor.
Se estipula una barrera porcentual del 50% para diferenciar entre la incapacidad permanente
parcial y el estado de invalidez.
Cuando el trabajador haya sufrido una disminución definitiva entre el 5% y el 50% de su capacidad
laboral como consecuencia de un accidente o enfermedad de cualquier origen, se considerará que
padece una incapacidad permanente parcial.
Cuando la disminución de la capacidad del trabajador supere el 50%, se considerará que
padece estado de invalidez. El trabajador entrará en dicho estado en el momento en el que supere este
50% según la historia clínica y los exámenes médicos y diagnósticos. Esta fecha puede ser anterior o
coincidir con la fecha en que se declaró la pérdida de la capacidad laboral del trabajador.
En el caso de que un diagnóstico o una enfermedad o patología no estuviera consignada en el manual,
se intentará, de acuerdo a estrictos criterios médicos, proceder a homologar la situación a aquellos
casos que sí están recogidos en el texto.
Si esto no fuera posible, se recurrirá a complementar la normativa nacional con la consignada a nivel de
organismos internacionales competentes, sobre todo la Organización Internacional del Trabajo, que
tiene numerosos convenios internacionales ratificados por Colombia.
En caso de que la complementación de la norma nacional no fuera suficiente con el recurso a la
legislación y los convenios internacionales del ámbito laboral, también podrá recurrirse a
las normativas recogidas en instrumentos similares de otros países.
La adopción del nuevo manual supone un intento de agilizar los procesos de evaluación y calificación
de la condición de invalidez, parcial o total, de los ciudadanos afectados por situaciones que les
limitan a la hora de desempeñar sus funciones laborales, así como de asegurar un análisis más objetivo
a la hora de analizar cada caso individual y sus particularidades.