Seguridad Global de AES Estándar de seguridad N°: AES-STD-49

Seguridad Proactiva Fecha entrada en vigencia: 01-Mar-10

Aprobado por: Director EHS AES Fecha de revisión: 01-Mar-10

1.0 Propósito

Se establece este estándar de seguridad para establecer expectativas mínimas de las medidas
proactivas de seguridad en todos los negocios AES a ser implementadas por medio de su Sistema
de Gestión de Seguridad (SGS) para esforzarnos por lograr un lugar de trabajo libre de Incidentes
de Seguridad y una cultura en seguridad de primer nivel mundial. Este estándar amplía el
Estándar del SGS (AES-STD-6.0) al establecer expectativas mínimas de prácticas proactivas de
seguridad en las siguientes áreas: (1) charlas de orientación a las visitas; (2) elección de la
información en seguridad a ser comunicada y comprendida por toda la gente y contratistas de
AES; (3) reducción de la cantidad de condiciones inseguras y actos inseguros por medio de la
realización de Recorridas de Seguridad de calidad y por la corrección de los Riesgos en el Lugar
de Trabajo; (4) establecimiento de Normas Cardinales de Seguridad y un programa de Tolerancia
Cero; y (5) realización de reuniones mensuales de seguridad con un tema de seguridad común
para toda la empresa. Todos los negocios AES deben desarrollar e implementar procedimientos
específicos para sus instalaciones que cumplan con este estándar de seguridad. Alentamos a los
Negocios de AES a establecer medidas proactivas de seguridad que sean más rigurosas que las
identificadas en este estándar.

2.0 Alcance

Este estándar de seguridad se aplica a todos los Negocios de AES sobre los cuales AES tenga el
control general de la gestión, sin importar el porcentaje de capital social que AES posea sobre el
negocio/sitio. Todos los elementos del procedimiento del estándar entran en efecto el día de su
emisión – las excepciones a la fecha de entrada en vigencia del mismo son que los Negocios de
AES tienen seis (6) meses después de la emisión de este estándar para (1) crear un Programa de
Gestión Proactiva de la Seguridad escrito, y (2) desarrollar completamente las Normas Cardinales
de Seguridad. El cumplimiento por parte del Negocio de AES de las expectativas de este estándar
de seguridad será verificado durante las auditorías integradas de SSyMA de AES, ya que el
protocolo de auditoría asociado con este Estándar de Seguridad Proactiva es obligatorio para
todas tales auditorías.

3.0 Definiciones

Negocio AES: lugares operativos (Ej.: plantas de generación, negocios de transmisión &
distribución) y lugares en construcción (incluyendo los grandes EPC). Incluye los lugares
administrativos de AES que han optado por desarrollar e implementar un SGS.

Persona AES: un empleado de un negocio AES o de alguna de sus empresas subsidiarias.

Contratista: una persona o empresa contratada por AES para suministrar productos o servicios.

Normas cardinales de seguridad: si bien los negocios de AES deben cumplir todas las normas de
seguridad aplicables, existe un conjunto específico de normas básicas de seguridad que, de ser
violado, presenta riesgos muy importantes de lesión o enfermedad ocupacional para la gente de
AES, sus contratistas y/o terceros en el negocio. Se espera que todos los negocios de AES
formulen Normas Cardinales de Seguridad específicas para sus instalaciones. Las violaciones a
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estas normas representan un grave incumplimiento de la cultura en seguridad y debe aplicarse

una Política de Tolerancia Cero contra dichas violaciones.

Riesgo alto: una condición o práctica que puede causar incapacidad permanente, pérdida de vida,
perdidas considerables de equipos y/o materiales o interrupción del proceso del negocio.

Riesgo bajo: una condición o práctica que puede causar lesiones menores, no incapacitantes o
daños menores a la propiedad.

Riesgo medio: una condición o práctica que puede causar una lesión o enfermedad grave, una
incapacidad temporal o daño destructivo, aunque no excesivo, a la propiedad.

Cuasi-accidente: un evento no intencional, no planeado e inesperado que pudo haber resultado en

lesión personal o daño ambiental. El error humano es normalmente el evento desencadenante
aunque también puede serlo un proceso o sistema defectuoso. Un cuasi-accidente es una
oportunidad para crear conciencia y mejorar las prácticas ambientales, de salud y seguridad.

Cuasi-accidente menor: un cuasi-accidente que presentó un Riesgo Bajo – los negocios de AES
tienen la opción de reportar estos tipos de Cuasi-accidentes como un número mensual bajo el
área de Información Mensual en AESOnline.

Incidente cuasi-accidente: un cuasi accidente que presentó un Riesgo Alto o Riesgo Medio – tales
cuasi-accidentes deben ser informados en el Sistema AESOnline bajo el módulo Incidentes.

Alerta de Seguridad / Boletín de Seguridad: un documento emitido por el Equipo EHS de AES en
Arlington que ofrece una descripción, las causas, acciones correctivas y lecciones aprendidas de
un incidente de seguridad real. Los Alertas de Seguridad normalmente se ocupan de los
Incidentes de Seguridad graves que ocurrieron en los Negocios de AES, y los Boletines de
Seguridad normalmente tratan sobre incidentes de seguridad graves que ocurrieron en otros
negocios –no AES- o sobre otros temas técnicos de seguridad.

Incidente de Seguridad: un evento que en un Negocio de AES resultó en una lesión o enfermedad
ocupacional (incluyendo las fatalidades, LTIs, registrables y casos de primeros auxilios), una
fatalidad de terceros, o un Incidente Cuasi-accidente. En caso de requerir mayores detalles,
dirigirse al estándar de AES de gestión de incidentes (AES-STD-12.0).

Inspección de seguridad: el proceso de observar áreas de un negocio o instalación con el

propósito expreso de identificar, documentar y acordar la corrección de las condiciones inseguras.
No incluyen las inspecciones a los equipos cuyo propósito principal sea diferente a la seguridad
ocupacional (Ej.: inspecciones a los extintores de incendio, inspecciones a las calderas).

No conformidad de seguridad: cualquier desviación de los estándares de trabajo, prácticas,

procedimientos, regulaciones o requisitos del sistema de gestión de seguridad que puede causar
una lesión, enfermedad o daño a la propiedad, o daño al ambiente laboral.

Triángulo (pirámide) de la seguridad: una representación gráfica de la relación entre tipos de

lesiones ocupacionales, tipos de enfermedades ocupacionales, eventos relacionados con la
seguridad (cuasi-accidentes, accidentes con daño a la propiedad), condiciones laborales
inseguras y comportamientos laborales inseguros diseñada para predecir la ocurrencia de eventos
relacionados con la seguridad o con asuntos referidos al lugar de trabajo.
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Recorrida de seguridad: el proceso de observar en forma sistemática las condiciones y actividades

laborales e interactuar con los trabajadores para identificar y eliminar las condiciones inseguras y
los comportamientos inseguros. Las Recorridas de Seguridad se distinguen de las Inspecciones
de Seguridad por el requisito de que la persona que realiza la Recorrida de Seguridad debe
interactuar con la gente antes, durante y después de observarlos con la intención expresa de
ofrecerles su opinión para reafirmar las buenas prácticas y conductas seguras de trabajo y para
corregir las prácticas y comportamientos que no sean aceptables.

Visitante: cualquier persona, incluyendo a los ejecutivos de AES, que visite un negocio de AES y
que no esté asignado permanentemente al trabajo en dicho lugar –no incluye a los contratistas o
visitantes que ingresen sólo a las áreas no operativas de un negocio de AES (Ej.: oficinas
administrativas).

Observación de la actividad laboral: una actividad planeada donde el observador identifica tanto
las condiciones inseguras como los comportamientos inseguros observados durante una actividad
de trabajo específica o lugar de trabajo en particular. La actividad normalmente involucra una
interacción de seguimiento con los trabajadores para discutir las condiciones y conductas
observadas. Siempre se caracterizan por una acción de seguimiento para corregir cualquier
condición insegura o comportamiento inseguro identificado. Las Observaciones de la Actividad
Laboral a menudo involucran a trabajadores que observan a sus propios pares.

Riesgo en el lugar de trabajo: un comportamiento inseguro o condición insegura que presenta un

riesgo bajo y/o una condición o práctica que podría causar solo lesiones menores no
incapacitantes o daños menores a la propiedad.

Política de tolerancia cero: significa el establecimiento de una cultura en seguridad en el negocio

de AES donde no se acepta ninguna violación a las Normas Cardinales de Seguridad de dicho
negocio de AES:

4.0 Principios guía y normas fundamentales

1. Todos los visitantes a los negocios de AES debe recibir una orientación integral en
seguridad acorde al nivel de riesgo y los tipos de peligro que podría encontrar el mismo
durante el tiempo que pase en el lugar.

2. Todos los Alertas de Seguridad de AES / Boletines de Seguridad deben ser revisados y
comprendidos luego de su primer emisión por todas las personas y contratistas de AES en
todos los negocios de AES que estén expuestas a un riesgo de seguridad y salud
ocupacional similar a los riesgos cubiertos por el Alerta de Seguridad / Boletín de
Seguridad – se deberá obtener documentación de las revisiones del Alerta de Seguridad /
Boletín de Seguridad por parte del personal. Todos los negocios de AES deben establecer
un programa para asegurar que la gente y contratistas que sean nuevos en AES estén
informados sobre los Alertas de Seguridad / Boletines de Seguridad emitidos con
anterioridad a su ingreso.

3. Todos los negocios AES tendrán un programa para establecer metas, realizar y conducir
Recorridas de Seguridad. Es opcional el establecimiento de metas y la realización de
Observaciones de la Actividad Laboral e Inspecciones de Seguridad.

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4. Todos los negocios de AES tendrán un programa de reporte y gestión de Riesgos en el

Lugar de Trabajo / No conformidad de Seguridad diseñado para identificar, evaluar y
corregir los Incidentes de Seguridad y los Riesgos en el Lugar de Trabajo.

5. Todos los negocios de AES establecerán una Política de Tolerancia Cero para comunicar,
monitorear el cumplimiento y hacer cumplir las Normas Cardinales de Seguridad
específicas del Negocio de AES cuyo cumplimiento promoverá una cultura de seguridad de
primer nivel mundial y un lugar de trabajo libre de incidentes de seguridad.

6. Como mínimo, todos los negocios de AES deben realizar una reunión mensual de
seguridad con participación del 100% de su personal y sobre un tema de seguridad común
a toda la empresa para comunicar temas puntuales a la gente de AES de sus respectivos
negocios. Se alienta a los negocios de AES a presentar información de seguridad que sea
pertinente a sus respectivos negocios en estas reuniones.

5.0 Requisitos

Cada negocio de AES debe desarrollar e implementar un Programa de Gestión Proactiva de

Seguridad que, como mínimo, contenga los siguientes elementos:

5.1 Elementos del programa escrito

1. El programa escrito debe ser legible, de lectura fácil y accesible a todo el personal del
negocio.

2. El programa escrito debe identificar la posición dentro del negocio de los responsables de
la implementación y mantenimiento del Programa de Gestión Proactiva de Seguridad.

5.2 Elementos del procedimiento

Los siguientes elementos del procedimiento deben incluirse en el Programa de Gestión

Proactiva de Seguridad de cada negocio de AES.

5.2.1 Programa Seguridad en el lugar de trabajo para visitantes: todos los Negocios de
AES deben desarrollar un proceso para asegurar que los Visitantes estén protegidos
de los riesgos del lugar de trabajo. Todos los visitantes deben recibir instrucciones
sobre los riesgos específicos asociados con el lugar de trabajo y las precauciones
necesarias para mitigar dichos riesgos. Además, deben comunicarse las normas
específicas del negocio respecto de la conducta esperada por parte de los Visitantes
mientras se encuentren en las instalaciones.

El Programa de Seguridad en el lugar de trabajo para los visitantes debe incluir una
orientación en seguridad para todos los visitantes, incluyendo los ejecutivos de AES,
antes de su ingreso a las áreas operativas del negocio. El programa de orientación del
negocio debe ser acorde a los riesgos a los que un visitante puede estar expuesto y
debe considerar los siguientes temas:

▪ Requisitos específicos de Equipos de Protección Personal (EPP)

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▪ Riesgos de seguridad y salud ocupacional presentes en el negocio y medidas para

evitarlos/mitigarlos.
▪ Procedimientos de emergencia (Ej.: puntos de encuentro y contactos de
emergencia)
▪ Normas de tránsito específicas del lugar.
▪ Áreas/actividades restringidas (Ej.: equipo de alta tensión, áreas de riesgo
químico/físico, áreas seguras/sensibles, etc.)
▪ Política sobre drogas, alcohol y armas de fuego
▪ Requisitos de acompañamiento

5.2.2 Alertas de Seguridad y Boletines de Seguridad - todos los Negocios de AES deben
desarrollar procedimientos para presentar la información contenida en todos los Alertas
de Seguridad y Boletines de Seguridad a toda la gente y contratistas de AES que esté
potencialmente sujeta a los riesgos descriptos en dichos Alertas y Boletines de
Seguridad. Los procedimientos de los Alertas de Seguridad y Boletines de Seguridad
deben incluir, como mínimo, los siguientes elementos:

a. Después de su primera emisión por AES, un mecanismo para compartir la

información con cada persona y contratista de AES en el negocio que pueda estar
expuesta a riesgos similares o que realice tareas similares a las descriptas en el
Alerta de Seguridad o Boletín de Seguridad.
b. Un método para documentar que todas las personas revisaron la información
contenida en el Alerta de Seguridad o Boletín de Seguridad.

Los negocios de AES también deben establecer un programa para asegurar que la
gente y contratistas nuevos en AES sean informados sobre los Alertas de Seguridad /
Boletines de Seguridad anteriores a su ingreso.

5.2.3 Recorridas de seguridad1 - todos los Negocios AES deben desarrollar e implementar
un programa de Recorridas de Seguridad frecuentes y describir la metodología para
documentar y resolver los distintos temas descubiertos durante las Recorridas de
Seguridad. El programa debe estar diseñado para identificar y corregir los
comportamientos inseguros y las condiciones inseguras. También se alienta la
realización de Observaciones de Actividad Laboral y de Inspecciones de Seguridad
según sea pertinente por la naturaleza del negocio de AES. El programa de Recorridas
de Seguridad debe incluir o hacer referencia a, como mínimo, los siguientes elementos:

a. Una lista de todas las posiciones en el Negocio de AES responsables por la

realización de las Recorridas de Seguridad y la frecuencia mínima con la que cada
posición debe realizar las mismas.
b. Una descripción de cómo deben realizarse y documentarse las Recorridas de
Seguridad.

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No deben contarse las Observaciones de Actividades Laborales y las Inspecciones de Seguridad dentro de
las metas de AES para el desarrollo de Recorridas de Seguridad. Aunque se alienta la realización de
Observaciones de Actividades Laborales e Inspecciones de Seguridad, este estándar no incluye requisitos
específicos para las mismas más que reportar sus totales mensuales en AESOnline.
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c. Un sistema para realizar seguimiento a los no-cumplimientos descubiertos durante

las Recorridas de Seguridad, y cómo y cuándo deben ser corregidos.
d. Metas definidas, por mes y posición, con respecto a la cantidad de Recorridas de
Seguridad que deben ser realizadas.
e. Un programa de capacitación, para toda la gente involucrada en el programa, para
asegurar que las Recorridas de Seguridad sean de alta calidad y consistentes.
f. Una política de documentación y de retención de registros para las Recorridas de
Seguridad.
g. Las métricas correspondientes a las Recorridas de Seguridad, Observación de
Actividad Laboral e Inspección de Seguridad deben informarse en el módulo SGS
de AESOnline como números separados.

5.2.4 Reporte de riesgos en el lugar de trabajo / No conformidades de Seguridad –

según corresponda a cada negocio, todos los negocios de AES deben contar con un
proceso interno para el reporte y la corrección de los Riesgos en el Lugar de Trabajo /
No conformidades de Seguridad incluyendo a los Incidentes de Seguridad. Cada
negocio debe desarrollar e implementar procedimientos para identificar, investigar y
corregir los Riesgos en el lugar de trabajo / No conformidades de seguridad. Estos
procedimientos incrementarán los procedimientos de las Recorridas de Seguridad. El
proceso de Riesgos en el Lugar de trabajo / No conformidad de seguridad debe incluir
los siguientes elementos:

a. Un mecanismo para que la gente y contratistas de AES puedan informar los

Riesgos en el lugar de trabajo / No conformidades de seguridad.
b. Un sistema para seguir y asegurar la investigación oportuna y mitigación de los
Riesgos en el lugar de trabajo /No conformidades de seguridad. Según la Pirámide
de la Seguridad, la eliminación de los Riesgos en el lugar de trabajo de menor
gravedad reducirá la cantidad de Incidentes de Seguridad más graves.
c. Los números correspondientes a Cuasi-accidentes Menores y Riesgos en el lugar
de trabajo pueden ser reportados mensualmente en AESOnline. El negocio de AES
debe guardar la documentación de soporte de los números correspondientes a
Cuasi-accidentes menores y Riesgos en el lugar de trabajo informados
mensualmente.
d. Un programa de capacitación para facilitar la identificación, documentación,
investigación y resolución de Incidentes de Seguridad, Riesgos en el lugar de
trabajo y otras No conformidades de seguridad.

5.2.5 Política de tolerancia cero - todos los negocios de AES deben desarrollar y comunicar
a la gente y al personal Contratista de AES las Normas Cardinales de Seguridad en
base a los riesgos inherentes a sus operaciones. Debe establecerse un mecanismo
para monitorear el cumplimiento de las Normas Cardinales de Seguridad y un
mecanismo de aplicación/sanción que sea adecuado al negocio y que cumpla con las
leyes y regulaciones locales (Ej.: leyes laborales locales, convenios colectivos de
trabajo). La Política de Tolerancia Cero debe incluir o hacer referencia a, como mínimo,
los siguientes elementos:

a. Una lista de las Normas Cardinales de Seguridad

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b. Un mecanismo para comunicar las Normas Cardinales de Seguridad.

c. Una metodología para revisar y actualizar periódicamente las Normas Cardinales
de Seguridad.
d. Procedimientos para monitorear el cumplimiento de estas normas.
e. Un programa para hacer cumplir las Normas Cardinales de Seguridad y para aplicar
sanciones cuando se rompan las mismas.
f. Una política que autorice a los trabajadores a detener el trabajo si encuentran
condiciones o conductas inseguras.

5.2.6 Reuniones mensuales de seguridad – Como mínimo, todos los negocios de AES
deben realizar una reunión mensual de seguridad para comunicar información
relacionada con la seguridad a toda la gente de AES que trabaje en el lugar. Las
reuniones de seguridad deben cumplir con los siguientes criterios:

a. Tener un mecanismo para documentar y conservar las agendas y los registros de

asistencia.
b. Se requiere el 100% de participación de la gente de AES. Quienes no puedan
asistir a la reunión en el momento programado, deberán recibirla en forma de video
u otro mecanismo adecuado.
c. Todas las reuniones mensuales de seguridad deben incluir un tema de seguridad
común a toda la empresa y los materiales de presentación provistos por el equipo
EHS de AES en Arlington.
d. Se alienta a los negocios de AES a presentar la información de las reuniones
mensuales de seguridad que considere pertinente a los contratistas.

5.3 Administración del programa

1. Aplicación: el Programa de Seguridad Proactiva específico de cada Negocio AES

enumerará las políticas de aplicación del mismo.

2. Responsabilidades bien definidas: el Programa de Seguridad Proactiva específico de

cada Negocio AES definirá claramente los papeles y responsabilidades específicos de
cada posición involucrada en cada programa y proceso.

3. Auditoría: el Programa de Seguridad Proactiva identificará específicamente la forma en

que el programa será inspeccionado/auditado. La gerencia deberá participar activamente
en el proceso de inspección/auditoría.

4. Capacitación de los empleados: cada Negocio debe asegurar que todos los empleados
involucrados en el Programa de Seguridad Proactiva estén capacitados en los elementos
del programa y en sus responsabilidades individuales.

Referencias:

El presente Estándar de Seguridad de AES fue desarrollado usando las siguientes publicaciones
como fuente para la información contenida en el mismo:
Seguridad proactiva Pág. 7
Seguridad Global de AES Estándar de seguridad N°: AES-STD-49
Seguridad Proactiva Fecha entrada en vigencia: 01-Mar-10
Aprobado por: Director EHS AES Fecha de revisión: 01-Mar-10

1. OHSAS 18001 Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional – Especificaciones

Seguridad proactiva Pág. 8