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SOMOS EQUIPO
Estrategias que fortalecen la coordinación
de la gestión municipal para prevenir y
reducir el trabajo infantil minero
DIRECCIÓN TÉCNICA
Claudia Marcela Robayo B.
Especialista Política Pública de Niñez
CONSULTORAS
Esmeralda Vargas
Ingrid Anzelín
Stella Cantor
Patricia Ramírez
Silvia Matuk
DISEÑO E ILUSTRACIONES
El Bando Creativo Esta publicación hace parte del proyecto Somos
Tesoro, financiado por el Departamento de Trabajo
de los Estados Unidos. El contenido de este material
Primera edición, Bogotá D.C. no refleja necesariamente las opiniones o las políticas
Abril de 2017 del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos.
La mención de nombres comerciales, productos
comerciales u organizaciones no implica su aprobación
www.somostesoro.org por el gobierno de los Estados Unidos.
Leonardo Boff
C
omo parte del propósito misional del Fondo para la Acción Ambiental y la
Niñez (Fondo Acción), orientado a generar cambios significativos y soste-
nibles en la sociedad colombiana, frente a la conservación de la diversidad
biológica, la promoción del desarrollo sostenible y equitativo, y la protección de
los servicios ecosistémicos, como también a la importante tarea ética por la pro-
tección integral y el desarrollo de la niñez y la primera infancia, este documento
presenta una guía de aplicación de la “Ruta integral de gestión territorial para la
prevención y eliminación del trabajo infantil minero”, herramienta que brindará a
las instancias pertinentes, obligadas a velar por la protección integral de la infan-
cia en situación de trabajo infantil minero, un paso a paso para identificar, focalizar
y detectar la población con mayor riesgo, así como para poner en marcha estra-
tegias de prevención y reducción del trabajo infantil en la minería informal en sus
municipios, tal como se encuentra contemplado en la Política Nacional para la
Erradicación del Trabajo Infantil.
Mediante el desarrollo de acciones hacia la reducción del trabajo infantil en
zonas mineras de Colombia, el proyecto Somos Tesoro busca, entre otras estra-
tegias, incentivar la coordinación interinstitucional para su aplicación en los mu-
nicipios. Esta guía pretende apoyar el proceso de toma de decisiones, la acción
cotidiana y la operatividad, fortaleciendo la acción estratégica de los comités te-
rritoriales para la prevención y erradicación de trabajo infantil. Busca también for-
talecer el trabajo conjunto y responsable de los diferentes actores institucionales,
para devolver a los niños, niñas y adolescentes a la escuela o al parque donde
mejor se desarrollan para ser ciudadanos de bien.
El Fondo Acción propone a las autoridades municipales, departamentales y
nacionales, transitar por esta Ruta con el fin de asegurar una atención permanen-
te e integral a esta forma de trabajo infantil, a través de un accionar con sentido,
pertinente, eficiente y eficaz que parta del entendimiento y la comprensión de la
realidad de su población para establecer cuáles son los problemas o necesidades
reales sobre los que es preciso incidir.
Será desde el Comité Interinstitucional de Prevención y Erradicación del Tra-
bajo Infantil - CIETI de cada municipio, donde se impulse la aplicación y el desa-
rrollo de la Ruta Integral así como de cada uno de los pasos propuestos en ella.
La “Ruta integral de gestión territorial para la prevención y eliminación del trabajo infantil minero”
(de ahora en adelante, “Ruta Integral”) está compuesta por seis pasos:
Mecanismos de
focalización
municipal
PASO 3
Criterios de
riesgo
PASO 6
PASO 2 Estrategias para
alejar a niños, niñas
y adolescentes del
trabajo infantil
OBJETIVOS:
• Hacer más efectiva y eficiente la coordinación y gestión municipal para la prevención
y reducción del trabajo infantil minero.
CONCEPTOS BÁSICOS:
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Creadas mediante acuerdos o resoluciones, las mesas son instancias
operativas y especializadas que dan soporte al Consejo de Política
Social y le permiten hacer seguimiento y evaluar periódicamente
la política pública, los planes y proyectos sociales, así como tomar
decisiones en temas o acciones que afectan a la infancia y adolescencia
en cada municipio.
Participación:
Mesas de Niños, Niñas
y Adolescentes
Desarrollo técnico
en programas y proyectos:
Comités de Prevención
y Erradicación
del Trabajo Infantil (CIETI)
Sistema Nacional
de Bienestar Familiar
Agente articulador Instancias
de entes nacionales territoriales
y departamentales
para la protección de la
infancia y la adolescencia Planean, coordinan
y evalúan las políticas
públicas: Mesas de infancia
y adolescencia
Deciden y orientan
las políticas publicas:
Consejo de Política
Social
Los comités son las instancias de • Crear el comité por acto administrativo de la entidad territorial.
coordinación técnica y especializada en • Sensibilizar sobre trabajo infantil, trabajo infantil minero y las
el tema de prevención y erradicación peores formas de trabajo infantil.
de trabajo infantil a nivel nacional • Asistir y asesorar técnicamente a las entidades territoriales
y territorial. Mediante la cohesión respecto al trabajo infantil.
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COMPETENCIAS POR SECTOR Y NIVEL1
DEPARTAMENTAL MUNICIPAL
• Articular acciones y recursos con las entidades nacionales y departamentales, las cuales
complementen las dispuestas por el nivel municipal.
Trabajo
Competencias por nivel:
NACIONAL MUNICIPAL
• Fortalecer y asistir técnicamente los comités • Velar porque los adolescentes entre 15 y
territoriales para la prevención y erradicación 17 años autorizados para trabajar reciban
del trabajo infantil. una formación y especialización durante el
ejercicio de su actividad laboral, como es su
derecho, que los habilite para ejercer libremen-
DEPARTAMENTAL
te una ocupación, arte, oficio o profesión (Ley
1098/06, art. 35).
• Por medio de las direcciones territoriales,
liderar y asistir técnicamente la implementación • Aportar con orientaciones en la formación para
de la política nacional para prevenir y erradicar el joven trabajador.
las peores formas de trabajo infantil y proteger
• Reportar los casos de peores formas de trabajo
al joven trabajador.
infantil que se identifiquen en el municipio para
el restablecimiento de derechos respectivo.
1. Fuentes: Departamento Nacional de Planeación (2013) Evaluación de la Estrategia Nacional de erradicación de las peores formas del trabajo
infantil y Protección al joven trabajador 2008 – 2015 y Código de Infancia y Adolescencia. Manual Operativo del Sistema Nacional de Bienes-
tar Familiar, versión 1.0. Colombia.
Defensorías de familiva
Competencias por nivel:
• Son dependencias locales del ICBF, • Adoptar los procesos para el restablecimiento de
de naturaleza multidisciplinaria, derechos establecidos en la ley para detener una
que deben prevenir, garantizar y inobservancia, amenaza o vulneración de los derechos
restablecer los derechos de los niños, de los niños, niñas o adolescentes.
niñas y adolescentes.
• Asesorar y orientar a los ciudadanos en materia de
• Contarán con equipos técnicos derechos de la infancia, la adolescencia y la familia.
interdisciplinarios integrados, mínimo,
• Atender y orientar a los niños, niñas, adolescentes y
por un psicólogo, un trabajador social
demás miembros del grupo familiar en el ejercicio y
y un nutricionista.
restablecimiento de sus derechos.
• Sus conceptos tendrán el carácter de
dictamen pericial (Ley 1098/06, Cap.
III, art. 79).
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Comisarías de familia
Competencias por nivel:
NACIONAL DEPARTAMENTAL MUNICIPAL
• Son entidades municipales de carácter administrativo e • Recibir los reportes de casos por
interdisciplinario que forman parte del Sistema Nacional inobservancia, amenaza y vulneración
de Bienestar Familiar cuya misión es prevenir, garantizar y de derechos y adoptar las medidas
restablecer los derechos de niños, niñas y adolescentes y de de emergencia, restablecimiento de
los miembros de la familia quebrantados por situaciones de derechos y protección necesarias en
violencia intrafamiliar y las demás establecidas por la ley. caso de delitos contra los niños, niñas y
adolescentes.
• Estarán conformadas, como mínimo, por un abogado
(quien asumirá la función de comisario), un psicólogo, un • Practicar rescates para conjurar
trabajador social, un médico y un secretario. las situaciones de peligro en que
pueda encontrarse un niño, niña o
• En los municipios en donde no se pueda garantizar el
adolescente, cuando la urgencia del
equipo, la comisaría estará apoyada por los profesionales
caso lo demande.
que trabajen directa o indirectamente con la infancia y la
familia, como profesores y psicopedagogos de los colegios,
médicos y enfermeras del hospital y funcionarios del ICBF.
Educación
Competencias por nivel:
NACIONAL DEPARTAMENTAL MUNICIPAL
SENA
Competencias por nivel:
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Policía Nacional
Competencias por nivel:
La Policía Nacional como miembro del Sistema La Policía de Infancia y Adolescencia podrá
Nacional de Bienestar Familiar debe contribuir adelantar acciones para la detección de
a la protección integral de los niños, niñas y casos de trabajo infantil peligroso y las
adolescentes en el marco de las competencias y demás peores formas de trabajo infantil,
funciones que le asigna la ley. así como hacer el reporte ante la autoridad
Tiene como cuerpo especializado a la Policía de competente.
Infancia y Adolescencia (Ley 1098/06, art. 88).
Ministerio público
Competencias por nivel:
NACIONAL DEPARTAMENTAL MUNICIPAL
Estas organizaciones pueden asistir y fortalecer técnicamente a las entidades territoriales; hacer
seguimiento y monitoreo como veedores ciudadanos; brindar información y análisis de estudios,
experiencias e investigaciones para la toma de decisiones en políticas públicas; ejercer el control social
a través de veedurías comunitarias; mejorar la participación y movilización social de las comunidades
y de niños, niñas y adolescentes; aportar para el financiamiento de actividades; y promover y realizar
producción y gestión del conocimiento sobre temas específicos como el trabajo infantil minero.
2. Está conformado por organizaciones que realizan programas, proyectos y estrategias para la protección integral de la infancia y la
adolescencia con el fin de prevenir y reducir el trabajo infantil. Se cuentan corporaciones, asociaciones, fundaciones, grupos de voluntarios,
instituciones de educación superior y de educación no formal, juntas de acción comunal, cajas de compensación familiar, comunidades de
base y organizaciones comunitarias, entre otros.
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TAREAS ¿Cómo lograrlo?
Conjuntamente, se establecen en
MOMENTOS CLAVES comité en pleno las necesidades
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Conformación
Socialización
del equipo Fortalecimiento
de existencia
y establecimiento de capacidades
del CIETI
de objetivos técnicas
municipal
y acuerdos
Se hace a través de
Se convoca a los la asistencia técnica y
funcionarios de las formación para brindar
entidades que legalmente Informar al alcalde, a su herramientas conceptuales,
forman parte del CIETI para gabinete y al Concejo jurídicas y técnicas para
conocer la experiencia de Municipal sobre la la formulación y puesta
cada servidor público en existencia del CIETI y sus en marcha de políticas,
el tema, sus competencias propósitos. programas y proyectos
institucionales y dirigidos a prevenir, reducir
expectativas. y erradicar el trabajo
infantil minero.
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Implementación la
ruta integral
de gestión territorial Concertación
para prevenir y con las
reducir el trabajo comunidades
infantil minero
RESPONSABLE RESPONSABLE
Demanda acciones y compromiso de todos La administración municipal, las entidades
los integrantes del CIETI. Deberá ser tarea locales y los gestores comunitarios de los
prioritaria del comité decidir quién coordina diferentes sectores, bajo la orientación del
las actividades requeridas para convocar el comité.
interés de todos en desarrollarlas.
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¿Cómo lograrlo? ¿Cómo lograrlo?
Desarrollar un plan de acción para prevenir y reducir el Identificar la forma más efectiva de llegar a diversos grupos,
trabajo infantil minero de acuerdo con las necesidades generar expectativa y promover su participación utilizando
de la población, el cual dé respuesta acertada y eficiente diferentes medios de comunicación como televisión regional,
a los siguientes interrogantes: 1) ¿Cuál es la prioridad?; periódicos impresos o murales, emisoras radiales privadas y
2) ¿Qué se debe hacer?; 3) Articulaciones requeridas; 4) comunitarias, perifoneo o formas de expresión dramática (obras
Debilidades y 5) ¿Cómo se debe cambiar? dramáticas y piezas cortas), teatro callejero, entre otros.
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Planeación Estrategia
estratégica de comunicación
y divulgación
RESPONSABLE RESPONSABLE
Todos los miembros del CIETI Todos los miembros del CIETI
municipal. municipal.
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18 Fondo Acción / Proyecto Somos Tesoro
TAREA 2
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20 Fondo Acción / Proyecto Somos Tesoro