E1462

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y
GANADERIA

PROYECTO COMPETITIVIDAD
AGROPECUARIA Y DESARROLLO RURAL
SOSTENIBLE

- CADERS -

BANCO MUNDIAL

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS AMBIENTALES

PARA EL PROYECTO DE COMPETITIVIDAD
AGROPECUARIA Y DESARROLLO RURAL
SOSTENIBLE
CADERS

Septiembre, 2006
Contenido:

RESUMEN EJECUTIVO..........................................................................................................1
OBJETIVOS:...............................................................................................................................2
I.- INTRODUCCION:...............................................................................................................2
I.- EFECTOS DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA EN EL MEDIO
AMBIENTE..................................................................................................................................3
I.1 Impactos sobre el aire.-......................................................................................5
I.2 Impactos sobre el agua.........................................................................................6
I.3 Impactos sobre el suelo.-....................................................................................7
I.4 Impactos sobre la biodiversidad.-..................................................................8
I.5 Impactos sobre la salud humana.-...............................................................10
I.6 Consideraciones adicionales.-........................................................................10
II. DESCRIPCIÓN DEL MARCO LEGAL Y REGULATORIO AMBIENTAL
EN EL ECUADOR APLICABLE AL PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
DE PROYECTOS DE DESARROLLO AGRÍCOLA LLEVADOS A CABO EN EL
SECTOR RURAL.....................................................................................................................11
1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA.-..................................................................11
2. DECRETO 1802, SOBRE LAS POLÍTICAS BÁSICAS AMBIENTALES
DEL ECUADOR.-....................................................................................................................12
3 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL.-............................................................................12
4. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL (TULA)....................13
5. LEYES CONEXAS PARA LA PROTECCIÓN DE LA LINEA BASE
AMBIENTAL (AIRE, AGUA, SUELO, BIODIVERSIDAD) y LA SALUD
HUMANA...................................................................................................................................13
6. CODIGO DE LA SALUD.................................................................................................14
7. LEY DE CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN,.................................................14
8. TULAS..................................................................................................................................14
9. LEY DE FOMENTO Y DESARROLLO AGROPECUARIO................................15
10. LEY DE DESARROLLO AGRARIO........................................................................15
III. COMPETENCIAS INSTITUCIONALES..............................................................19
V. REQUERIMIENTOS DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL..........19
TDR: Términos de ReferenciaVI PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA
EVALUACIÓN AMBIENTAL DE PROYECTOS............................................................21
VI PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE
PROYECTOS............................................................................................................................22
IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO..........................................................................25
CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA...............................................26
Localización....................................................................................................................26
CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO FÍSICO..............................................................26
Clima...................................................................................................................................26
Geología, geomorfología y suelos....................................................................26
Hidrología........................................................................................................................27
Aire......................................................................................................................................27
CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIÓTICO...........................................................28
Ecosistema......................................................................................................................28
Flora....................................................................................................................................28
Fauna silvestre.............................................................................................................28
CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO SOCIO-CULTURAL.......................................29
 Demografía.....................................................................................................................29
Infraestructura social...............................................................................................29
Actividades socio-económicas............................................................................30
Organización social...................................................................................................30
Aspectos culturales...................................................................................................30
Medio Perceptual............................................................................................................30
Riesgos Naturales e inducidos...............................................................................30
VII.- PRESUPUESTO..........................................................................................................44
ANEXOS.....................................................................................................................................48
 MANUAL DE PROCEDIMIENTOS AMBIENTALES PARA EL PROYECTO DE
COMPETITIVIDAD AGROPECUARIA Y DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE
CADERS

RESUMEN EJECUTIVO

El Manual elaborado tiene como objetivos:

1. Facilitar una herramienta para calificar y clasificar los proyectos de desarrollo

agropecuario que formarán parte del Proyecto CADERS, en función del nivel
de sensibilidad con el medio, considerando Legislación Nacional y las Políticas
de Salvaguarda del Banco Mundial.
2. Establecer los requerimientos del Banco dentro del proceso de evaluación
ambiental y social de un proyecto y las condiciones específicas que permitan
la sostenibilidad y armonía con las Salvaguardas.

Esto debido a que el fin último del proyecto es lograr la competitividad del sector agrícola
del país, que se relaciona con el incremento y mantenimiento en el largo plazo de la
producción en condiciones de eficiencia, esto es al menor costo financiero, social y
ambiental. Se puede minimizar costos de producción en tanto se disponga de recursos
naturales –suelo, agua, etc.- y determinadas condiciones ambientales. La competitividad
también se relaciona con la calidad del producto, sobre todo internacionalmente se
enfrentan requerimientos más estrictos de calidad, relacionados con la certificación de los
productos para asegurar la inocuidad de los mismos.

Considerando que el tema ambiental no es algo adicional o aislado, sino un eje transversal
al manejo de la parcela, la planificación de la producción, las condiciones socio económicas
y culturales. La importancia del medio ambiente y los recursos naturales, entonces es
esencial, para la ejecución del proyecto CADERS, que fomentara las buenas prácticas
agrícolas (BPA) orientadas a conservar el medio ambiente natural, el patrimonio rural, la
protección del campo, la preservación de la salud humana, al mismo tiempo que permitan
elevar la productividad.

Existe una interdependencia entre el medio ambiente y la agricultura. Esta tiene un

impacto sobre el medio ambiente y a la vez depende de las condiciones ambientales, para
la productividad; suficiente agua y de buena calidad; temperaturas adecuadas;
biodiversidad, que es un medio para mantener el equilibrio de los ecosistemas, etc. En este
proyecto, se trata de reducir los impactos negativos de la agricultura sobre todos los
recursos, aire, agua, suelo, biodiversidad.

En el proceso de evaluación del impacto ambiental se deben considerar los efectos de la

actividad agrícola sobre el medio ambiente, en particular cuando las prácticas agropecuarias
no son adecuadas repercuten adversamente en los recursos naturales; por ejemplo, pueden
producir contaminación en el aire, el agua, el suelo y la biodiversidad.

Por ejemplo, uno de los impactos importantes en el recurso aire es la emisión de gases de
efecto invernadero, como el gas metano proveniente de las plantaciones de arroz, del
estiércol. Los agricultores pueden mitigar estos impactos mediante adecuadas prácticas de
labranza que reducen el dióxido de carbono emitido a la atmósfera.

La calidad del agua es el indicador general más sensible en relación a los impactos
ambientales causados por las actividades agropecuarias, siendo clave la relación de la
agricultura con el recurso agua, porque cualquier uso o manejo inadecuado, se refleja en la
degradación de la calidad del elemento, tanto en los ambientes cercanos al cultivo como en
el entorno. La calidad del agua va asociada a otros indicadores ambientales, como la del
suelo y la de los propios alimentos. Cuando los insumos agrícolas, los desechos, los
fertilizantes y los pesticidas son mal tratados y almacenados pueden contaminar las fuentes
superficiales, vertientes y capas freáticas.
El suelo es un medio indispensable para la agricultura, porque determina, junto con otros
factores, la capacidad y el tipo de producción, por lo que hay que evitar su degradación y
contaminación, por los efectos desastrosos que causa, como es la modificación de los ciclos
hidrológicos, la reducción de la capacidad de producción de alimentos, la menor calidad de
los cultivos y en consecuencia menor competitividad. La recuperación genera costos
importantes, en dinero, en fertilizantes, en tiempo.

La biodiversidad, la agrícola, esencial para satisfacer las necesidades humanas básicas de

seguridad alimentaria, que sobrevive gracias a la intervención de los agricultores. El
conocimiento ancestral de la agricultura forma parte de la gestión de la biodiversidad
agrícola. La conservación de esta biodiversidad en los sistemas de producción, está
directamente vinculada al uso sostenible, por ello la agricultura sostenible permite que se
mantengan los sistemas a largo plazo, considerando los aspectos biológicos, económicos y
sociales y no solamente el ecológico.

Varios casos de contaminación humana se han identificado en el medio rural debido a

agrotóxicos incorporados en los alimentos y en el ambiente. Los principales factores para
esta contaminación impactan en tres ámbitos: el ocupacional; por vía ambiental, debido a
su dispersión, sea en las aguas, la migración de residuos a través de fuentes freáticas, ríos,
lagos y lagunas próximas; la contaminación atmosférica; contaminación de los suelos; la
ingestión de los alimentos contaminados.

El Manejo Integrado de Plagas (MIP) se menciona en forma específica por la importancia que
tiene en las BPA.

La EIA y viabilidad de un proyecto debe examinarse a la luz del marco legal relacionado: la
Constitución de la República, el Decreto 1802, sobre las políticas básicas ambientales del
Ecuador, la Ley de Gestión Ambiental; las TULAS, Leyes conexas para la protección de la
línea base ambiental (aire, agua, suelo, biodiversidad) y la salud Humano, la ley de la
prevención y control de la contaminación ambiental, código de la salud y Salvaguardas del
Banco.

En el Manual se definen las categorías dentro de las cuales puede estar un proyecto en
función del impacto ambiental que se genere, lo que tiene implicaciones importantes para la
EIA –completa, DIA, etc.-. Adicionalmente se facilitan herramientas que permiten
identificación y calificación de impactos, así como una guía del contenido de un EIA, según
la categoría del proyecto.

Se especifica el contenido de un Plan de Gestión Ambiental, importante en la ejecución de

un proyecto, considerando las medidas de mitigación que deben ser aplicadas en función
del impacto causado.

El costo total del Plan Ambiental es de $ 4.379.668,36 , de los cuales $ 3.868.756,36 están
incluidos y distribuidos en los diferentes componentes. El resto $ 510.912,00, constituyeron
un costo extra para el proyecto.

OBJETIVOS:

El presente Manual tiene como objetivos:

1. Calificar y clasificar los proyectos de desarrollo agropecuario que formarán parte del
Proyecto CADERS, en función del nivel de sensibilidad con el medio, tomando en
cuenta la Legislación Nacional y las Políticas de Salvaguarda del Banco Mundial.
2. Establecer los requerimientos del Banco dentro del proceso de evaluación ambiental
y social de un proyecto y las condiciones específicas que permitan la sostenibilidad y
armonía con las Salvaguardas.

I.- INTRODUCCION:
 La competitividad de la agricultura hace relación con el incremento y mantenimiento
en el largo plazo de la producción en condiciones de eficiencia, es decir al menor
costo financiero, social y ambiental. Se puede conseguir minimizar costos de
producción, mientras se disponga de los recursos naturales y de unas determinadas
condiciones ambientales. Sin embargo, se precisa tomar en cuenta que esos mínimos
costos no podrán mantenerse en el largo plazo si se produce el agotamiento y
contaminación de los recursos especialmente suelo y agua.

Por otro lado, la competitividad no se circunscribe solamente al costo de producción,

antes de la cosecha y después de la cosecha, sino que trasciende más allá, a la
calidad del producto, hasta que éste sea consumido. En este último aspecto, sobre
todo internacionalmente, se enfrenta requerimientos más estrictos de calidad,
relacionados con la certificación de los productos para asegurar que están libres de
químicos nocivos para la salud, provenientes del uso de pesticidas, fetilizantes,
herbicidas, utilizados en el proceso de producción..

El reto de lograr la competitividad en la agricultura es muy complejo, porque, a

diferencia de la industria, que puede aumentar la producción a discreción, el medio
de producción fundamental en la agricultura –la tierra- no puede ser aumentada sin
sustraerla de otros usos y sin reducir los habitats naturales, lo que exige el uso
racional de los suelos de los cuales se dispone.

El aspecto medio ambiental es esencial en la ejecución del proyecto CADERS, en el

cual se fomentaran las buenas prácticas agrícolas orientadas a conservar el medio
ambiente natural, el patrimonio rural y la protección del campo, así como la
preservación de la salud humana mediante la producción de alimentos inocuos, al
mismo tiempo que permitan elevar la productividad. Estos fines aparecen
contradictorios, pero la única forma de armonizarlos es a través del fomento de una
agricultura sostenible.

Por otra parte, el tema ambiental no es algo adicional o aislado, sino que está
inmerso en el manejo de la parcela, la planificación de la producción, las condiciones
socio económicas y culturales.

Existe una dependencia bi unívoca medio ambiente-agricultura. Esta tiene un

impacto sobre el medio ambiente, a la vez depende de las condiciones ambientales,
para la productividad; suficiente agua y de buena calidad; temperaturas adecuadas;
biodiversidad, que es un medio para mantener el equilibrio de los ecosistemas, etc.
En este proyecto, se trata de reducir los impactos negativos de la agricultura sobre
todos los recursos, aire, agua, suelo, biodiversidad.

En especial la agricultura intensiva, es la que genera mayores impactos negativos

reales y potenciales al medio ambiente. Así por ejemplo, se producen daños al medio
acuático, por la descarga de efluentes e infiltración en las aguas subterráneas, como
es el caso de la aceleración de los procesos de eutrofización, contaminación, también
por el abandono de los cultivos y los cambios en el uso del suelo; de los fenómenos
climáticos y sus variables atmosféricas como es el calentamiento; la salinización y
empobrecimiento del suelo y todos los efectos de la erosión; la pérdida de la
diversidad en los hábitats naturales y seminaturales, la introducción de especies
exóticas dañinas, etc.

I.- EFECTOS DE LA ACTIVIDAD AGROPECUARIA EN EL MEDIO AMBIENTE.

GENERALIDADES.

La sostenibilidad de la agricultura se vincula a factores económicos, sociales y

ambientales, cuyo análisis permitirá entender las causas y efectos de los impactos de
la agricultura sobre el ambiente. En el proyecto CADERS, precisamente se están
conjugando esos factores, para propender la competitividad de segmentes
importantes del sector.

En el gráfico que sigue se aprecia la relación del medio ambiente, con los factores
económicos y sociales, lo que exige su consideración específica, si el objetivo del
Proyecto CADERS es fomentar una agricultura sostenible:

En el siguiente gráfico se muestra la relación entre el ambiente y la economía

agrícola en particular. Se incluye al capital, que comprende- tres categorías: i) el
humano, referido a los conocimientos, las habilidades, la educación y la cultura del
personal involucrado en todas las instancias del sector; ii) el social, referido a la
organización de la sociedad, leyes y normas que caracterizan los niveles de
gobernabilidad; iii) la infraestructura física, como son las carreteras, los sistemas de
riego, el equipamiento; iv) el capital natural, que corresponde al ambiente biofísico,
los recursos naturales con que cuenta y los procesos que ocurren dentro del mismo.
Cualquier agotamiento de este capital, afecta directamente a la agricultura. Sin
embargo, surge el planteamiento de la Economía Ambiental que considera la
posibilidad de compensar las pérdidas de capital natural con incrementos o mejoras
en los otros tipos de capital. Esto en la generalidad de los casos no es posible, sobre
todo cuando los impactos producidos tienen carácter de irreversibles o de muy larga
permanencia. En tal circunstancia, si existe incertidumbre sobre la irreversibilidad de
los mismos, se debe aplicar el principio de precaución, que permitirá precautelar la
sostenibilidad de la agricultura.
Las interacciones e interrelaciones entre el medio ambiente como un todo, el
ecosistema natural, el agroecosistema y los sistemas agrícolas son complejas. Si bien
por un lado la agricultura configura los hábitats seminaturales, la manipulación
humana, a través de incorrectas prácticas agrarias y el inadecuado uso del suelo
puede repercutir adversamente en los recursos naturales; producir contaminación de
las líneas básicas naturales: el aire, el agua, el suelo y la biodiversidad (la
atomización y fragmentación de los hábitats así como la extinción de la vida
silvestre. Gráficamente se muestran estas interdependencias:
En el ANEXO 1 se muestran los impactos de la agricultura así como las posibles
medidas de mitigación.

En los acápites siguientes, se hace un somero análisis de los impactos de la

agricultura sobre el aire, el agua y la biodiversidad.

I.1 Impactos sobre el aire.-

La agricultura interactúa con la atmósfera. Puede resultar perjudicada por las

emisiones provenientes de industrias cercanas, a través de la lluvia ácida. Este no es
un problema frecuente en un país como Ecuador. Uno de los impactos importantes es
la emisión de gases de efecto invernadero, como el gas metano proveniente de las
plantaciones de arroz, del estiércol. Los agricultores pueden mitigar estos impactos
mediante adecuadas prácticas de labranza que reducen el dióxido de carbono
emitido a la atmósfera. Otros gases que se emiten son los componentes del
nitrógeno, como el amoníaco que proviene de los fertilizantes y del ganado, así como
los óxidos de nitrógeno, producto de la combustión de carburantes en los equipos
agrícolas. Igualmente en el caso ecuatoriano éstas son mínimas, por el bajo grado de
mecanización del agro, en especial de las pequeñas propiedades a las que va dirigido
el proyecto CADERS.

La agricultura también genera polvo en el proceso de cultivo y especialmente cuando

se generan procesos de erosión, con impactos sobre la visibilidad y si es muy agudo y
frecuente puede impactar sobre la salud. La emisión de gases se produce también
debido a la quema del rastrojo después de las cosechas, afectando a la calidad del
aire de las personas que viven en zonas colindantes y también a la visibilidad. Estos
impactos se mitigan igualmente con prácticas de conservación en la labranza, con la
finalidad de que la tierra húmeda salga a la superficie y la eliminación de quemas,
práctica que tiene arraigados orígenes culturales difíciles de erradicar.

Los olores, también son impactos que puede generar la agricultura, provenientes del
estiércol sobre todo cuando se tiene ganaderías intensivas. Este problema es serio,
para los trabajadores agrícolas, solamente si es que las concentraciones son altas, en
especial de amoníaco. Una medida de mitigación es la implementación de plantas de
compostaje, cuyo producto contribuye a mejorar la calidad de los productos y en
consecuencia la competitividad.

Sobre el tema cambio climático, si bien la agricultura es responsable de la

generación de gases, en especial metano, su contribución al efecto invernadero no es
significativa, mas bien se debe tomar en cuenta en qué medida la agricultura
resultaría perjudicada por el cambio climático. En el Ecuador existen ecosistemas
frágiles, vulnerables al cambio climático, en los que se encuentran los sistemas
montañosos, por efecto del aumento de la temperatura, los cambios en los
regímenes de lluvias, disminución del recurso agua en las cuencas hidrográficas,
sequías, aumento de malas hierbas, insectos y vectores, reducción de la cobertura
forestal. Esto afectará a su vez a la aptitud de los suelos agrícolas, a las cosechas y a
la salud humana por la proliferación de enfermedades, así como a la seguridad
alimentaria de la población. En los estudios sobre el cambio climático en el Ecuador
se mencionan varias medidas de adaptación a estas nuevas condiciones tales como
la rezonificación agroecológica, cambios en la programación de épocas de siembra y
cosecha, introducción de nuevas variedades que se adapten a las nuevas condiciones
climatológicas, introducción de nuevos sistemas de riego, uso adecuado de
fertilizantes y pesticidas. Sin embargo, las medidas de adaptación implican costos,
capacitación, cambios culturales, no tan fáciles de ser afrontados por un sector en el
cual los márgenes de ganancia son muy bajos e inestables, mucho más en el caso de
pequeños productores. Entre las medidas de mitigación se menciona el fomento de
sistemas agroforestales y silvopastoriles, manejo y gestión de praderas para mejora
de la dieta alimentaria, de ganado bovino, manejo de estiércol mediante
biodigestores, manejo de desechos/residuos de cultivos de arroz mediante
compostaje y reciclaje.

I.2 Impactos sobre el agua

La calidad del agua es el indicador general más sensible en relación a los impactos
ambientales causados por las actividades agropecuarias, siendo clave la relación de
la agricultura con el recurso agua, porque cualquier uso o manejo inadecuado, se
refleja en la degradación de la calidad del elemento, tanto en los ambientes cercanos
al cultivo como en el entorno. La calidad del agua va asociada a otros indicadores
ambientales, como la del suelo y la de los propios alimentos.

Cuando los insumos agrícolas, los desechos, los fertilizantes y los pesticidas son mal
tratados y almacenados pueden contaminar las fuentes superficiales, vertientes y
capas freáticas. Los contaminantes del agua son la materia orgánica soluble,
microcontaminantes (compuestos orgánicos sintéticos, dañinos para la salud),
componentes insolubles sólidos (flotantes, sedimentables y suspendidos) y
organismos vivos (proctistas, plantas y animales).

La descarga de fuertes concentraciones de materia orgánica, fósforo y nitrógeno en

fuentes superficiales provoca eutrofización, desoxigenación, aceleración de la
sedimentación (el caso de las represas) lo que contribuye a una alteración de los
hábitats acuáticos. La sobreexplotación del suelo que caracteriza a la agricultura
intensiva, en áreas de alta permeabilidad del suelo puede producir infiltración de
bacterias, químicos y nutrientes en las fuentes subterráneas, lo que a su vez puede
provocar efectos negativos en la salud humana, al sobrepasar los límites tolerables
de bacterias y nitratos en el agua destinada al consumo humano. La calidad del agua
incide también en los niveles de salinización de los suelos. Las medidas de
prevención se refieren fundamentalmente al manejo de nutrientes agrícolas,
almacenamiento del abono y práctica de las cosechas.

El agua para riego tiene que estar libre de contaminantes químicos y biológicos.
Siendo esto último un problema no resuelto en general en el Ecuador, por cuanto no
existe tratamiento de las aguas residuales, antes de que formen parte de los cursos
de agua que después se utilizan para riego, atentando contra la seguridad de los
alimentos en especial verduras que crecen a ras de suelo. El riego por inundación, si
es excesivo, lava la capa vegetal y arrastra los nutrientes e insumos,
empobreciendo el suelo y por lo tanto la productividad de la tierra para la producción
de alimentos, así como de los pastos. La turbidez del agua de riego ocasiona daños
en las plantas, debido a la insuficiente transparencia que afecta a la fotosíntesis y al
recubrimiento de las superficies vegetales.

El uso sostenible del agua está ligado estrechamente a la agricultura sostenible, por
lo que es indispensable que se use con mayor eficiencia este recurso, no solamente
se concentre la política agrícola y de los recursos hídricos en la oferta de agua, sino
en el manejo de la demanda, como es el fomento de sistemas altamente eficientes
de riego. De lo que se trata es de conseguir que la extracción y el uso del recurso
sean en cantidades menores a su reposición.

I.3 Impactos sobre el suelo.-

El suelo es un medio indispensable para la agricultura, porque determina, junto con

otros factores, la capacidad y el tipo de producción, por lo que hay que evitar su
degradación y contaminación, por los efectos desastrosos que causa, como es la
modificación de los ciclos hidrológicos, la reducción de la capacidad de producción de
alimentos, la menor calidad de los cultivos y en consecuencia menor competitividad.
La recuperación genera costos importantes, en dinero, en fertilizantes, en tiempo.
Peor aun, si no se intenta aplicar procesos de reversión de la degradación se corre el
riesgo de que ésta avance hasta llegar a estados de desertificación ya que son
irreversibles, con considerables pérdidas económicas y ambientales.

La degradación del suelo se produce por varios factores:

- La deforestación, debido a cambios de uso a favor de cultivos y pastos;

- La erosión, tanto hídrica como eólica, provocando el desprendimiento

de partículas, incluyendo materia orgánica.

- Un factor que favorece la erosión es la orientación de los surcos

alineados con la pendiente, con lo que se facilitan los escurrimientos,
con las consecuentes pérdidas de agua y suelo; l

- La compactación de los suelos, cuyas principales causas son el uso

intensivo de maquinaria pesada y el sobre pastoreo, así como el
abandono del cultivo de las tierras.

- La salinización, debido al nivel excesivo de sales solubles, lo que

reduce su productividad.

- La reducción de la permeabilidad, que afecta la filtración de agua hacia

las fuentes freáticas, reduciendo la disponibilidad de agua subterránea.

- La cementación, que es la cobertura con láminas impermeables como

el cemento, que reduce la infiltración de agua lluvia a las fuentes
freáticas, igualmente, lo que puede afectar a las zonas cercanas
destinadas a la agricultura.
 - La degradación biológica, que significa una mineralización de la
materia orgánica, que puede ser causada por el arado. La degradación
química, que se produce por la lixiviación de nutrientes;

- Inadecuadas prácticas agrícolas que agravan o facilitan los efectos

negativos de esa erosión, como es la pérdida de materia orgánica, los
lixiviados de nutrientes. El efecto de la erosión varía de acuerdo a la
erosionabilidad del suelo, determinada por el tipo de suelo, la
pendiente y extensión, su cobertura vegetal y de las prácticas y
medidas de control.

- El suelo también sufre de contaminación, como es la contaminación

química provocada por el uso excesivo de fertilizantes y pesticidas.

- Corre el riesgo de contaminarse con metales pesados, por exceso de

estiércol; aguas residuales. lo que ocasiona una reducción del
crecimiento de las plantas y hasta la incorporación de los mismos en
los vegetales, con efectos tóxicos sobre la salud, fenómeno que
también corresponde a la contaminación del agua.

I.4 Impactos sobre la biodiversidad.-

La biodiversidad se refiere a tres aspectos:

 La diversidad de especies o variedad de organismos vivos localizados en un

lugar determinado.
 La diversidad de ecosistemas, que es la variedad de especies, funciones y
procesos ecológicos, en diferentes localizaciones.
 La diversidad genética, que es la variedad de elementos genéticos básicos,
encontrados en representantes individuales de una especie.

Además, se considera una subclase de biodiversidad, la agrícola, esencial para

satisfacer las necesidades humanas básicas de seguridad alimentaria, que sobrevive
gracias a la intervención de los agricultores. El conocimiento ancestral de la
agricultura forma parte de la gestión de la biodiversidad agrícola. La conservación de
esta biodiversidad en los sistemas de producción, está directamente vinculada al uso
sostenible, por ello la agricultura sostenible permite que se mantengan los sistemas
a largo plazo, considerando los aspectos biológicos, económicos y sociales y no
solamente el ecológico.

La agricultura tradicional, no intensiva permite la conservación de la biodiversidad,

su transformación hacia modelos intensivos de cultivo está creando situaciones de
riesgo de los ecosistemas. Por otro lado, muchas áreas manejadas con varios niveles
de intensidad facilitan el movimiento de la fauna, favoreciendo el flujo genético y por
tanto, convirtiéndose en corredores de fauna.

La estandarización de la demanda de alimentos en los mercados está induciendo a

una homogenización en la agricultura y ganadería, lo que contribuye a la pérdida de
especies y variedades de plantas y animales, así por ejemplo en el Ecuador se están
perdiendo algunas variedades autóctonas, como por ejemplo de maíz, frutas, papa,
reemplazadas por variedades importadas. La introducción de variedades vegetales
modernas y uniformes, produce pérdidas de recursos filogenéticos, lo mismo ocurre a
nivel zoogenético, con la introducción de razas que desplazan a las razas ganaderas
indígenas, por su mayor producción de leche y carne; debiéndose tener en cuenta el
agroecosistema donde se introducen.

Las medidas de conservación de la diversidad incluyen el principio de protección de

los hábitats, del paisaje, de las especies y variedades autóctonas; así como
 herramientas, materiales de construcción, prácticas de manejo del suelo, formas de
preparación de alimentos, remedios caseros.

La protección de especies amenazadas y en peligro es una prioridad, que en el caso

de algunos invertebrados, microorganismos, plantas, constituyen elementos
indispensables para la ecoagricultura.

Las especies invasivas o exóticas son también una amenaza para la biodiversidad, la
economía y la recreación. Un ejemplo conocido es el de los chivos, cerdos, ratas en
Galápagos, la guayaba y la mora. La introducción de ciertos camélidos en sustitución
de especies pequeñas, está poniendo en riesgo la supervivencia del cóndor. La
siembra de coníferas en los páramos, no permite la supervivencia de especies
nativas. Además, la resina natural de este tipo de árboles afecta a la supervivencia
de invertebrados y polinizadores. La siembra de piretro dejó contaminadas amplias
extensiones.

La agricultura por su parte, afecta a la biodiversidad, debido al arado, al uso de

fertilizantes y pesticidas, prácticas agrícolas inapropiadas, reducción de número de
especies por la introducción de variedades genéticamente mejoradas. El uso de
herbicidas afecta a la ganadería; los insecticidas afectan indiscriminadamente a la
microfauna, ya que interrumpen sus ciclos y alteran los equilibrios. La agricultura
fragmenta el hábitat, generando impactos en la flora y en la fauna. El cambio en el
uso del suelo, de usos forestales a agrícolas, el drenaje de humedales con fines de
cultivo, reduce el hábitat silvestre. La quema de rastrojo, impacta sobre el suelo y la
biodiversidad.

Por otro lado, la utilización indiscriminada de pesticidas y plaguicidas, puede

favorecer la aparición de especies más resistentes y peligrosas. También puede haber
efectos sobre medios acuáticos cercanos, afectando a los peces y disminuyendo la
biodiversidad, alterando el equilibrio ecológico local.

Estos impactos pueden mitigarse con una aplicación apropiada de fertilizantes 1 y

pesticidas, continuidad de las prácticas agrícolas adecuadas y mediante un pastoreo
sostenido, puesto que ayuda al mantenimiento de los hábitats seminaturales, así
como una menor mecanización, el fomento de cultivo mixto y de cereales, el
aumento de número de especies y variedades utilizadas, la integración de parcelas,
el mejoramiento en los sistemas de drenaje e irrigación, evitando la sobreexplotación
de fuentes superficiales, reducir el monocultivo y la rotación de cultivos. El
establecimiento de bancos de genes útiles para la conservación in situ y ex situ de
los recursos genéticos, dedicados a la alimentación y a la agricultura, es una medida
importante que facilitará su disponibilidad y uso.

Por otro lado, no es una solución abandonar las prácticas agrícolas, porque se
provoca la aparición de maleza, afectando a las poblaciones de vertebrados e
invertebrados.

Durante mucho tiempo la agricultura ha contribuido a la conservación y creación de

variados y valiosos hábitats seminaturales, los mismos que en la actualidad ya
forman parte de un nuevo paisaje y receptan una gran porción de la riqueza
zoológica. Es necesario mencionar que a más de estos factores, la agricultura
sustenta a una variada comunidad rural, la que se constituye en un componente
esencial en la conservación del medio ambiente y la cultura. Es importante por tanto
la conservación de las especies domesticadas, para garantizar la seguridad
económica del sector agrícola.

El desarrollo de la biotecnología permite a los agricultores producir alimentos y

productos no alimentarios de calidad y resistentes a los variados entornos naturales y

1
Que se utilicen análisis de suelo como para incorporar los nutrientes requeridos, no excesos ni deficiencias en uno
u otro
a las plagas, de este modo, se crean nuevas variedades y semillas, con objetivos
económicos, de salud y ecológicos. Esto último, en la medida en que al ser
resistentes a las enfermedades, se reduce la demanda de insecticidas, reduce el
arado por una mayor actividad biológica del suelo y mantiene los rendimientos por
una mejor polinización. Si embargo, la introducción de estas nuevas variedades
desplaza a variedades nativas de menor rendimiento y resistencia.

Finalmente, en lo referente a los Organismos Genéticamente Modificados, OGM, el

Ecuador ratificó el Protocolo de Cartagena, sobre Seguridad Biológica, de la
Convención Mundial de Biodiversidad y se encuentra desarrollando el Marco Nacional
de Seguridad de la Biotecnología, cuyo objetivo es garantizar unos niveles de
adecuada protección en la esfera de la manipulación, transferencia utilización segura
de los OGM. Esta utilización comprende, técnicas genéticas y moleculares para
identificar genes de interés para la agricultura en especies silvestres y cultivadas, así
como en elementos patógenos. Se refiere también a la seguridad ambiental de los
cultivos de OGM; a la probabilidad de efectos en los ecosistemas y la probabilidad de
una transferencia no intencionada de genes entre especies cultivadas y silvestres.

I.5 Impactos sobre la salud humana.-

Varios casos de contaminación humana se han identificado en el medio rural debido a

agrotóxicos incorporados en los alimentos y en el ambiente. Algunos de los
principales factores para esta contaminación impactan en tres ámbitos:
 El ocupacional, por la exposición de los trabajadores debido a la manipulación
de sustancias agrotóxicas, en la mezcla, dilución y en la aplicación del
producto, que generalmente se hace por pulverización, así como por el
contacto con las cosechas que han sido contaminadas por su aplicación.
 Por vía ambiental, debido a su dispersión, sea en las aguas, la migración de
residuos a través de fuentes freáticas, ríos, lagos y lagunas próximas; la
contaminación atmosférica, debido a la dispersión de partículas en los
procesos de pulverización de productos con granulometría fina y por la
evaporación de productos; contaminación de los suelos.
 La ingestión de los alimentos contaminados, cuyos impactos son difíciles de
determinar y dependen de la concentración y permanencia de los residuos, lo
que puede cambiar incluso el sabor de los productos.

En el caso ecuatoriano, debido a la carencia de investigación y control, no se puede

determinar la magnitud del impacto en la salud humana de este problema.

El Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria, SESA, es la institución encargada

del registro sanitario de los productos agroquímicos que se producen y se
comercializan en el país. Sin embargo, se conoce que no se exige el cumplimiento de
las normas establecidas para el registro de productos, por lo que sigue
comercializándose de manera indiscriminada aquellos que se encuentran prohibidos
por sus efectos tóxicos. Además, muchos productos entran principalmente por la
frontera de Perú como contrabando y se expenden sin control alguno. Generalmente
estos productos son utilizados extensamente por los agricultores debido a la falta de
conocimiento de sus efectos nocivos y por su costo relativamente menor que otros
importados legalmente. Además, no existe la debida cooperación interinstitucional y
los intereses económicos dificultan o impiden la solución del problema.

El Ecuador es signatario del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes

Orgánicos Persistentes, que determina la obligación de los países de eliminar la
producción y comercialización de estos productos por sus propiedades tóxicas,
persistentes, bio-acumulativas y su capacidad de viajar grandes distancias por aire y
a través del agua. Son los llamados “la docena sucia” que involucra doce productos
organoclorados, organofosforados, halocarbonos, formamidinas, clorinados, algunos
de los cuales son de uso agrícola, que se encuentran tipificados en la Ley de Control
Ambiental. Sin embargo, en los países en desarrollo como el Ecuador, siguen en uso y
comercialización.
 I.6 Consideraciones adicionales.-

La liberación del comercio internacional afecta a la competitividad de los productos

agrícolas y, en lo relacionado al medio ambiente, si el control y conservación implica
incremento de costos, esa liberación significará una barrera para asegurar la
disminución en el uso de fertilizantes, y pesticidas, por lo que dentro del proyecto se
buscará alternativas para su sustitución por productos orgánicos o con menor
contenido de químicos, para, por un lado, reducir costos y, por otro, cumplir con las
normas internacionales de calidad de los productos. Las buenas prácticas, son un
apoyo importante para lograr estos objetivos. En el gráfico siguiente se observa la
trascendencia económica, social y ambiental que tienen las prácticas agrícolas.

Manejo Integrado de Plagas (MIP): Se menciona en forma específica por la

importancia que tiene dentro de las prácticas agrícolas y el beneficio que proporciona
al medio ambiente, como medida de mitigación. Es un método complejo cuya base
es el conocimiento del ciclo biológico de las plagas, su comportamiento, abundancia,
dinámica de reproducción, manera que interactúan con otras especies de insectos.
Su aplicación consiste en el monitoreo de las poblaciones plaga, de su presencia,
abundancia y estacionalidad, así como de la secuencia de cultivos o plantas
silvestres, información necesaria para el control. El control puede ser químico,
naturales y biológico. En el primero, se aplican químicos naturales y sintéticos de
baja persistencia ambiental: mecanismos no convencionales, con el carácter de
cebos, como el color y formas geométricas, con el objetivo de atraer y atrapar a los
insectos; introducción de enemigos naturales, entre otros.

II. DESCRIPCIÓN DEL MARCO LEGAL Y REGULATORIO AMBIENTAL EN EL

ECUADOR APLICABLE AL PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL DE
 PROYECTOS DE DESARROLLO AGRÍCOLA LLEVADOS A CABO EN EL
SECTOR RURAL

En este Capítulo se hace referencia al marco legal y regulatorio aplicable a la conservación,

preservación y control de la contaminación de cada uno de los recursos, del aire, agua,
suelo, biodiversidad, así como a la salud humana. Se hace referencia también a aspectos
comunes.

1. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA.-

La Constitución de la República contiene varios artículos referentes a los deberes del Estado
de defender el patrimonio natural, proteger el medio ambiente y el derecho de la población
a vivir en un ambiente sano, libre de contaminación. Tales principios y obligaciones se
consignan en los artículos siguientes:

 Artículo 3 Título 1, Principios Fundamentales.

 Capítulo 2, Artículo 23, Numeral 6, 20. Derecho a vivir en un ambiente
ecológicamente equilibrado, libre de contaminación.
 Capítulo 4, Artículo 32: derecho a la vivienda y conservación del medio ambiente.
 Sección IV, De la Salud, Capítulo 4, Artículo 42: se garantiza el derecho a la salud, su
protección y desarrollo por medio de la seguridad alimentaria y a los ambientes
saludables.
 Sección IX, Capítulo 4, de Ciencia y Tecnología, Artículo 80: el Estado fomentará la
Ciencia y Tecnología para fomentar la productividad, competitividad y el manejo
sustentable de los recursos.
 Capítulo 5, Derechos Colectivos, Artículo 84: el Estado reconocerá a los pueblos
indígenas los derechos colectivos, Numeral 4, 5, 6 y 12.
 Sección II, Capítulo 5, del Medio Ambiente, Artículo 86: el Estado protegerá el
derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Numerales 1,2,3.
 Artículo 87, Tipificación de las Infracciones, por las acciones u omisiones contra las
normas de protección al medio ambiente.
 Artículo 88:proceso de consulta.
 Artículo 89: el Estado orientará los objetivos para uso de tecnologías limpias,
estímulos tributarios y normas de bioseguridad, Numerales 1,2,3
 Artículo 90: prohibición de fabricación, distribución y uso de sustancias tóxicas y
peligrosas para el medio ambiente.
 Artículo 91: el Estado, sus delegatorios y concesionarios, serán responsables por los
daños ambientales que ocasione. Literal h.
 Artículo 97: responsabilidades de los ciudadanos, Numeral 16.
 Título IX, De la Organización Territorial, Capítulo 1, Artículo 229: asociatividad para al
manejo de recursos.
 Título XI, Capítulo 4, Artículo 238, 240, de la Amazonía.
 Título XII, del Sistema Económico, Capítulo 1, Artículo 243, Numeral 1, Desarrollo
equitativo, equilibrado, ambientalmente sustentable.
 Artículo 247: los recursos naturales no renovables, las aguas... son propiedad del
Estado.
 Artículo 248: derecho del Estado sobre la diversidad biológica y utilización sostenible.
 Capítulo 6, Artículo 267: el Estado garantiza la propiedad de la tierra en producción y
estimulará la empresa agrícola.

2. DECRETO 1802, SOBRE LAS POLÍTICAS BÁSICAS AMBIENTALES DEL

ECUADOR.-

Numerales 1,2,3,4, referente a la promoción del desarrollo hacia la sustentabilidad y la

responsabilidad de todos en la gestión ambiental.

3 LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL.-

La Ley de Gestión Ambiental establece los principios y directrices de la política
ambiental, obligaciones y responsabilidad del sector público y privado y los límites de
control y sanciones.

 Título I, Ámbitos y Principios de la Gestión Ambiental.

 Artículo 1, Ámbito
 Artículo 2. Principios de la gestión ambiental
 Capítulo 1, De la Planificación, Artículo 17, Formulación del Plan Nacional de
Ordenamiento Territorial.
 Artículo 18, Plan Ambiental Ecuatoriano.
 Capítulo 2, De la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control Ambiental, Artículo
19, Calificación previa a la ejecución de obras públicas y proyectos de inversión que
pueden causar impactos ambientales.
 Artículo 20, Requisito para realizar actividades de riesgo ambiental.
 Artículo 21, Otorgamiento de licencia para actividades de riesgo ambiental
 Artículo 22, Evaluación de los planes de manejo ambiental
 Artículo 23, Contenido de la evaluación del impacto ambiental
 Artículo 24, Aprobación de la evaluación del impacto ambiental
 Capítulo III, De los mecanismos de participación social, Artículo 28. Derecho a
participar en la gestión ambiental.
 Capítulo V, Instrumentos de aplicación de normas ambientales, Artículo 33,
Instrumentos de aplicación de normas ambientales.
 Artículo 34, Instrumentos adicionales de aplicación de las normas ambientales.
 Artículo 35, Instrumentos económicos en las actividades productivas para protección
de medio ambiente.
 Título VI , De la protección de los derechos ambientales, Artículo 41, Concesión de
acción pública para denunciar la violación de normas ambientales.
 Capítulo 1, De las Acciones Civiles, Artículo 43, Acciones por daños y perjuicios por el
deterioro al medio ambiente.
 Disposiciones Generales: Reformas y Derogatorias, se reforman y derogan algunos
artículos de las siguientes Leyes: de Régimen Municipal, de Régimen Provincial, de
Tierras Baldías y Colonización, del Código de la Salud, Forestal y de Conservación de
Áreas Naturales y de Vida Silvestre.
 Glosario de definiciones.

4. TEXTO UNIFICADO DE LEGISLACIÓN AMBIENTAL (TULA)

Este texto hace relación a las políticas básicas ambientales en el Ecuador, a los
Organismos de Control del Desarrollo Sustentable, al Sistema Nacional Descentralizado
de Gestión Ambiental, a la Autoridad Ambiental, que es el Ministerio del Ambiente.

5. LEYES CONEXAS PARA LA PROTECCIÓN DE LA LINEA BASE AMBIENTAL (AIRE,

AGUA, SUELO, BIODIVERSIDAD) y LA SALUD HUMANA

A continuación se realiza el agrupamiento de las normas legales aplicables a cada uno

de los recursos de la línea base ambiental y las incidencias en la salud humana.

AIRE

5.1 LEY DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

 Libro VI De la Calidad Ambiental. Art.3 Terminología Principal.

 CAPÍTULO 1, DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DEL AIRE

  Art.1 Prohibición de expeler o descargar contaminantes en la atmósfera.
 Art.2 Fuentes potenciales de contaminación del aire.
 Art.3 Estudio y control de emanaciones contaminantes.

AGUA

CAPÍTULO 2, DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS

 Art.6 Prohibición de descargar aguas residuales

5.2 TULA

LIBRO VI, ANEXO 1: NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL Y DESCARGA DE EFLUENTES:

RECURSO AGUA (Decreto Ejecutivo 3516).
 2. Definiciones
 Tabla 1: LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES PARA AGUAS DE CONSUMO HUMANO Y
USO DOMÉSTICO, QUE ÚNICAMENTE REQUIEREN TRATAMIENTO CONVENCIONAL
 4.1.2 Criterios de calidad de aguas para la preservación de flora y fauna en aguas
dulces, frías o cálidas y en aguas marinas y de estuarios
(4.1.2.1/4.1.2.2/4.1.2.3/4.1.2.4)
 Tabla 3: CRITERIOS DE CALIDAD ADMISIBLES PARA LA PRESERVACIÓN DE LA
FLORA Y FAUNA EN AGUAS DULCES, FRÍAS O CÁLIDAS, Y EN AGUAS MARINAS Y DE
ESTUARIO.
 4.1.3 Criterios de calidad para las aguas subterráneas (4.1.3.1 hasta 4.1.3.6)
 Tabla 4: LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES ADICIONALES PARA LA INTERPRETACIÓN
DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS.
 4.1.4 Criterios de calidad de aguas de uso agrícola o de riego.
 Tabla 5: CRITERIOS REFERENCIALES DE CALIDAD PARA AGUAS SUBTERRÁNEAS,
CONSIDERANDO UN SUELO CON CONTENIDO DE ARCILLA ENTRE (0–25,0)% Y DE
MATERIA ORGÁNICA ENTRE (0-10,0)%
 4.1.5 Criterios de calidad para aguas de uso pecuario.
 Tabla 6: CRITERIOS DE CALIDAD ADMISIBLES PARA AGUAS DE USO AGRÍCOLA.
 4.1.6 Criterios de calidad para aguas con fines recreativos.
 Tabla 7: PARÁMETROS DE LOS NIVELES GUÍA DE LA CALIDAD DEL AGUA PARA
RIEGO.
 Tabla 8: CRITERIOS DE CALIDAD PARA AGUAS DE USO PECUARIO.
 Tabla 9:CRITERIOS DE CALIDAD PARA AGUAS DESTINADAS PARA FINES
RECREATIVOS.

6. CODIGO DE LA SALUD

CAPÍTULO II: DEL ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE PARA USO HUMANO:

 Art.13 Agua potable

 Art.14 Utilidad pública
 Art.16 Protección de fuentes y cuencas hidrográficas
 Art.17 Descarga de sustancias nocivas
 Art.19 Clausura de pozos y suministros de agua
 Art.20 Inexistencia agua potable.

CAPÍTULO III: DE LA ELIMINACIÓN DE EXCRETAS, AGUAS SERVIDAS Y AGUAS

PLUVIALES

 Art.23 Programas en zona rural

 Art.24 Sanciones por daños a sistemas de eliminación.
 Art.25 Descargas prohibidas
 Art.27 Servidumbre
SUELOS

7. LEY DE CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN,

 DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN DE LOS SUELOS

 Art.11 Fuentes potenciales de contaminación.

 Art. 19 Prohibición de descargar contaminantes en el suelo.
 Art.12. Normativa para substancias que pueden causar contaminación.
 Art.11 Fuentes potenciales de contaminación.
 Art.12. Normativa para substancias que pueden causar contaminación.
 Art.16 Acción popular en contra de las actividades contaminantes.
 Art.17 Normas supletorias

8. TULAS

LIBRO VI DE LA CALIDAD AMBIENTAL

TÍTULO 1 DEL SISTEMA ÚNICO DE MANEJO AMBIENTAL

 Art.3 Terminología principal.

 CAPÍTULO III, DEL OBJETIVO Y LOS ELEMENTOS PRINCIPALES DEL

SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL

 Art.13 Objetivo general de la evaluación de impactos ambientales.

 Art.17 Realización de un estudio de impacto ambiental.
 Art. 19 Seguimiento ambiental.
 Art.20 Participación ciudadana
 Disposición Final.

9. LEY DE FOMENTO Y DESARROLLO AGROPECUARIO

TÍTULO III, CAPÍTULO V DE LA UTILIZACIÓN DEL SUELO

 Art.29 Utilización racional del suelo. Medidas de conservación y recuperación.

 Art.30 Suspensión de obras por deterioro de suelos o sistemas ecológicos.
 Art.31 Enseñanza para conservar recursos naturales.

CAPÍTULO VI DE LA IMPORTACIÓN DE MAQUINARIA AGRÍCOLA

 REFORMAS, importación de bienes, importación directa, enajenación de

bienes, de la sanidad agropecuaria, del mercadeo agropecuario, del
abastecimiento de insumos agropecuarios, de la agroindustria

TÍTULO IV, DE LA PROMOCIÓN CAMPESINA

CAPÍTULO 1 DE LA ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL CAMPESINA PARA LA PRODUCCIÓN
AGROPECUARIA

 Art.54 Promoción de las organizaciones empresariales campesinas.

10. LEY DE DESARROLLO AGRARIO

CAPÍTULO V DE LA ORGANIZACIÓN EMPRESARIAL CAMPESINA PARA LA PRODUCCIÓN

AGROPECUARIA
  Art.37 Atribuciones del INDA (a, b, c, d, e,f)
CAPÍTULO VII CAUSALES DE EXPROPIACIÓN
 Art.43 Causales (a, b, c, d)
CAPÍTULO VIII TRANSFERENCIA DE DOMINIO, ADJUDICACIÓN Y TITULACIÓN DE TIERRAS
RÚSTICAS
 Art.46. Transferencia
 Art.47. Integración de minifundios
GENERALES, CONTROL AMBIENTAL

11. TULA

TÍTULO IV, REGLAMENTO A LA LEY DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA

PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL

CAPÍTULO I, NORMAS GENERALES, Sección 1ª

 Art.41 Ámbito
 Art.43 Regulados ambientales.
 Art.44 Normas técnicas.
CAPÍTULO II, MARCO INSTITUCIONAL Y COMPETENCIAS
 Art.50 Competencias compartidas.
CAPÍTULO IV, DEL CONTROL AMBIENTAL,
 Sección 1ª, ESTUDIOS AMBIENTALES
 Art.58 Estudio del Impacto Ambiental
 Art.59 Plan de Manejo Ambiental
 Art.60 Auditoría Ambiental de Cumplimiento
 Art.61 Periodicidad de la Auditoría Ambiental de Cumplimiento
 Art.62 Inspecciones
 Art.63 Actividades con impacto ambiental acumulativo
 Art.64 Incumplimiento de cronograma (a, b y c)
 Art 65 Acciones administrativas
 Art 66 Modificaciones al plan de manejo
 Art 67 Informe administrativo
 Art 68 Silencio administrativo
 Art 69 Permisos de descarga, emisiones y vertidos
 Art 70 Daños y perjuicios por infracciones ambientales
 Art 71 Información falsa

 Sección 2ª, DEL MUESTREO Y MÉTODOS DE ANÁLISIS

 Art 72 Muestreo (a, b, c)
 Art 73 Control de calidad
 Art 74 Muestras y parámetros in situ

 Sección 2ª, DEL MONITOREO

 Artículos 75 a 79
 Art. 80 Incumplimiento de normas técnicas ambientales.
.
CAPÍTULO V, DEL REGULADO
  Sección 2ª DE LOS PERMISOS DE DESCARGAS, EMISIONES Y VERTIDOS.
 Art.92 Permiso de descargas y emisiones
CAPÍTULO VII DE LAS NORMAS AMBIENTALES
 Sección 1ª CONSIDERACIONES GENERALES DE LAS NORMAS TÉCNICAS DE CALIDAD
AMBIENTAL, EMISIÓN Y DESCARGA

 Art.84 Responsabilidad por descargas, emisiones y vertidos.

 Art.85 Responsabilidad por substancias peligrosas
 Art.86 Emisiones o descargas accidentales
 Art.107 Elaboración de normas.
.
 Sección 2ª ELABORACIÓN DE LAS NORMAS DE CALIDAD
CONTROL Y CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE CALIDAD AMBIENTAL.
 Art.114 Criterios para la elaboración de normas de calidad ambiental (a,b,c,d)

 Sección 3ª CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE CALIDAD

 Art.118 Monitoreo ambiental.

 Sección 4ª.ELABORACIÓN DE LAS NORMAS DE EMISIÓN Y DESCARGA.

 Art.120 Criterios para la elaboración de normas técnicas de emisión,
descarga y vertidos (a,b,c,d,f)

CAPÍTULO X INCENTIVOS
 Art.138Generación de incentivos
CAPÍTULO XI EDUCACIÓN, PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN.
 Art.146 Capacitación.
 Art.147 Promoción
 Art.149 Difusión.
 Art.150 Publicación.
BIODIVERSIDAD

12. TULA

LIBRO IV DE LA BIODIVERSIDAD
DE LA IMPORTACIÓN
 Art.26 Plagas.
REGLAMENTO SUSTITUTIVO DEL REGLAMENTO A LA DECISIÓN 345 DE LA COMISIÓN DEL
ACUERDO DE CARTAGENA

CAPÍTULO I, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y AUTORIDAD NACIONAL COMPETENTE

 Art.3 Registro (de variedades protegidas, a cargo del MAG)
SALUD HUMANA

13. CODIGO DE LA SALUD

TITULO I, DEL SANEAMIENTO AMBIENTAL

CAPÍTULO 1, DISPOSICIONES GENERALES

  Art.6 Definición
 Art.7 Régimen legal
 Art.9 Construcción de obras de salubridad
 Art.11 Ejecución de obras de salubridad.
 Art.12 Eliminación de residuos.

CAPÍTULO II, DEL CONTROL

 Art.119 Infracciones. (Numeral 1. Sustancias nocivas en los alimentos).
CAPÍTULO IV, DE LAS SUSTANCIAS TÓXICAS O PELIGROSAS PARA LA SALUD
 Art.29 Tenencia, producción, importación y otros
CAPÍTULO V, DE LA RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN DE BASURAS
 Art.31 Obligatoriedad
 Art.35 Remoción o destrucción de chatarra, escombros y otros
CAPÍTULO X, DEL CONTROL DE LA FAUNA NOCIVA AL HOMBRE Y TRANSMISORA DE
ENFERMEDADES

 Art.59 Obligación de propietarios de lugares habitualmente visitados por

personas
 Art.60 Exterminio de artrópodos, roedores y otras especies
 Art.61 Operación de empresas exterminadoras de plagas

TITULO I, DE LOS PLAGUICIDAS

CAPÍTULO I, DEFINICIONES
 Art.148 Plaguicidas
CAPÍTULO II, DEL CONTROL

 Art.149 Permisos de operación para fabricantes y comercializadores

 Art.150 Operaciones prohibidas con plaguicidas
 Art.151 Fabricación y formulación de plaguicidas
14. LISTADO DE PLAGUICIDAS SEGÚN LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 15 DEL
REGLAMENTO GENERAL DE PLAGUICÍDAS Y PRODUCTOS AFINES DE LAS
ACCIONES EN EL CAMPO DE PROTECCIÓN DE LA SALUD FUNGICIDAS,
HERBICIDAS, INSECTICIDAS, NEMATICIDAS, VARIOS, COADYUVANTES.

PATRIMONIO CULTURAL

15. LEY DE PATRIMONIO CULTURAL

 Artículos 7, 9 y 12
CAPACITACIÓN

La legislación nacional contempla varias disposiciones respecto a capacitación en los

temas ambientales que serán responsabilidad de autoridades del Ministerio de
Agricultura y Ganadería, así como del Ministerio del Ambiente y del Ministerio de
Educación y Cultura.

16. LEY DE DESARROLLO AGRARIO.

 CAPÍTULO 1, DE LOS OBJETIVOS DE LA LEY
 Art.1 Actividad agraria
 Art.2 Objetivos
 Art.3 Políticas Agrarias (a, de capacitación; b, de preparación en las técnicas; e, de la
capacitación al indígena, montuvio, afroecuatoriano y campesino).

CAPÍTULO 2, DE LOS MEDIOS PARA EL CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS

 Art.4 Capacitación
 Art.5 Planes de capacitación
 Art.6 Coordinación institucional
 Art.7 Adiestramiento administrativo
17. REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE DESARROLLO AGRARIO,

CAPÍTULO 2, CAPACITACIÓN AGRARIA.

 Art.3 Programa de capacitación y transferencia de tecnología

 Art.4 Áreas de capacitación agraria (a, cultivos; b, almacenamiento; c, crédito; d,
gestión empresaria; técnicas y tecnologías y f, actividades agrarias).
 Art.6 Desarrollo de la capacitación agraria.
 Lo establecido en la ley respecto al instituto nacional de capacitación campesina,
INCCA y del sistema nacional de capacitación agraria y transferencia de tecnología,
SINCATT.

III. COMPETENCIAS INSTITUCIONALES

Exige que todos los proyectos propuestos se sometan a una

evaluación ambiental, EA, con el fin de garantizar su
sostenibilidad ambiental.
EVALUACIÓN La EA es un proceso que tiene en cuenta el ambiente natural, aire,
OP 4.01
AMBIENTAL agua, tierra, salud y seguridad humana, así como los aspectos
sociales. La extensión, profundidad y tipo de análisis dependen de
la naturaleza, cobertura, sensibilidad del medio y el probable
impacto del proyecto propuesto.
OP 4.04 HABITATS El Banco prevé la posibilidad de degradación o conversión
significativa de los hábitat naturales. Cuando esto ocurra, la
NATURALES
propuesta de proyecto, debe cumplir con lo establecido en esta
Salvaguardia.
 El Banco ayuda a los prestatarios a controlar las plagas que
afectan a la agricultura o a la salud pública; apoya las estrategias
que promueven el uso de métodos de control biológico o
ambientales, apoya el manejo integrado de plagas y reduce la
dependencia de pesticidas químicos sintéticos. Además, el Banco
exige la aplicación de sus normas, para la manipulación,
etiquetado y almacenamiento de pesticidas, herbicidas e
insecticidas, de acuerdo a la clasificación de la Organización
Mundial de la Salud.

CONTROL DE
OP 4.09
PLAGAS
regulan y controlan el ambiente en el medio físico natural son elPOLÍTICAS AMBIENTALES

OP 4.12 En el caso en que en el CADERS precise el asentamiento de los

REASENTAMIEN agricultores afectados por la erupción del Tungurahua, se deberá
TOS tomar en cuenta los objetivos de esta Política. El Banco considera
INVOLUNTARIO que los reasentamientos involuntarios, en los proyectos de
desarrollo, si no son mitigados, a menudo causan riesgos
S
económicos, sociales y ambientales.
 OD
POLITICAS SOCIALES
En áreas indígenas donde el proyecto afecte a un grupo
vulnerable, se requiere de un plan de desarrollo de pueblos
4.20
indígenas, de acuerdo a las Salvaguardias del Banco, con el fin de
asegurar un adecuado proceso de consulta y participación.
PUEBLOS
INDÍGENAS

V. REQUERIMIENTOS DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL NACIONAL

V.1

Los requerimientos de la Autoridad Ambiental se refieren a lo dispuesto en la Ley de

Gestión Ambiental, Título II, del Régimen Institucional de la Gestión Ambiental:
 Capítulo I, del Desarrollo Sustentable, Artículo 7, Políticas, Objetivos y Metas
del Desarrollo Sustentable.
 Capítulo II, de la Autoridad Ambiental, Artículo 8, Autoridad Ambiental;
Artículo 9, Competencias del Ministerio del Ambiente (todos sus literales).
 Capítulo III, del Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental, Artículo 10,
Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental; Artículo 11, Dirección
del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, Integración de la
Comisión Nacional de Coordinación (todos sus numerales)
 Capítulo IV, de la Participación de las Instituciones del Estado, Artículo 12,
Obligaciones y ámbito de competencia de las instituciones del Estado del
Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental (todos sus literales).
 Artículo 13, Obligaciones de los Consejos Provinciales y Municipios en la
gestión ambiental.
 Y todas las instituciones involucradas en las leyes conexas de la legislación
nacional respecto a la Legislación Ambiental con respecto a temas
ambientales agrarios.
 En el Art. 19 de la Ley de Gestión Ambiental, se estipula que “toda obra
pública sea calificada antes de su ejecución por los organismos
descentralizados de control, conforme al Sistema Único de Manejo” y en el Art.
20 de la misma Ley: “toda actividad que suponga un riesgo ambiental cuente
con una licencia ambiental otorgada por el Ministerio del Ambiente”.
Conforme al Texto Unificado de Legislación Ambiental (TULAS), en su Libro
Sexto se establece que otros organismos gubernamentales pueden ser
Acreditados por la Autoridad Ambiental Nacional para poder otorgar licencias
ambientales dentro de su jurisdicción.

V.2 PROCESO PARA LA OBTENCIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL

De conformidad a lo dictaminado por el Artículo 21 de la Ley de Gestión Ambiental y

que hace relación al otorgamiento de Licencia para actividades de riesgo ambiental,
se establece que se debe realizar:

a. Estudios de línea base

b. Evaluación del impacto ambiental
c. Evaluación de riesgos
d. Plan de manejo ambiental
e. Planes de manejo de riesgo
f. Sistemas de monitoreo
 g. Planes de contingencia y mitigación
h. Auditorias ambientales
i. Planes de abandono

Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos, el
Ministerio del ramo o la institución responsable, en virtud de la Ley de Transferencias de
Competencias, podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.

En la página siguiente se hace constar el flujograma relativo a la concesión de Licencia

Ambiental, que se encuentra incluido en el TULA, Ley de Control de la Contaminación, Libro
VI de la Calidad Ambiental, Disposición Final, Tercera.

Al respecto, el proyecto CADERS deberá tomar en cuenta el tiempo que representará para la
ejecución del mismo, someter todas las propuestas a este proceso. Se recomienda
establecer comunicación con el Ministerio del Ambiente para acordar un procedimiento que
permita la aceleración del proceso, que podría realizarse por paquetes de proyectos, mas
aun tratándose de pequeñas e innumerables parcelas.
 ACTIVIDAD O PROYECTO (A/P) PROPUESTO

ACTORES PROMOTOR DE AUTORIDAD AMBIENTAL AAA COMUNIDAD

ETAPAS
ACTIVIDAD O PROYECTO DE APLICACIÓN respons. cooperante CIUDADANÍA

Borrador de
NECESI DAD EI A
Revisión borrador FA
Ficha Ambiental
(SCREENING) (FA)

Decisión sobre
a) screening y b) an. inst. Observación
ANALISI S Observaciones a screening "AAAr no competente"
INSTI TUCIONAL
Aprobación FIN
Comentarios y
Borrador de
ALCANCE TDR (coordinación promotor/AAAr) preocupaciones
Términos de
(SCOPING) sobre A/P
Referencia (TDR)
Pronuncia-
Revisión borrador TDR
miento(s) AAAc

Observaciones Decisión sobre TDR (15 días)

Aprobación
REALIZACIÓN
EIA
Estudio de Impacto
Ambiental EIA
Comentarios y
(coordinación promotor/AAAr) preocupaciones
REVISIÓN sobre borrador EIA
EIA

Pronuncia-
Revisión EIA
miento(s) AAAc

LICENCI AMI ENTO Licencia Ambiental (LA)

;;Observaciones
AMBIENTAL (30 días)
Rechazo

Inicio de ejecución o Apr obación

Denegación de LA
implantación de A/P

SEGUIMIENTO Automonitoreo Control Ambiental Vigilancia

AMBIENTAL Reportes a AAAr Auditoría Ambiental Comunitaria

Incumplimiento
Cumple condiciones de LA
subsanable
Suspensión de LA Incumplimiento
no subsanable
Acciones correctivas Cumplimiento
Revocatoria de LA
Ejecución o implantación de A/P

Fuente: SUMA
Siglas:
AAAr: Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable
AAAc Autoridad Ambiental de Aplicación Cooperante
A/P: Actividad o Proyecto
EIA: Estudio de Impacto Ambiental
FA: Ficha ambiental
LA: Licencia ambiental
TDR: Términos de Referencia
VI PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR LA EVALUACIÓN AMBIENTAL DE
PROYECTOS

El procedimiento de evaluación ambiental incluye tres componentes: a) identificación

de los proyectos o propuestas y caracterización de los impactos ambientales que
causan, para determinar si requieren Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), o
Evaluación Ambiental Rápida (EAR) o solamente Informe Ambiental (IA); b)
formulación del Plan de Manejo Ambiental, que incluya las medidas de mitigación de
los impactos identificados; y, c) Plan de Monitoreo de la aplicación del Plan de Manejo
Ambiental. Este proceso se muestra sintetizado en el flujugrama de la página
siguiente:

VI.1 IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS PROYECTOS

El CADERS identificará una cartera de proyectos que, en cumplimiento de la Ley,

serán sometidos a estudios ambientales. Estos proyectos o propuestas podrán estar
en diferentes fases: idea, perfil, prefactibilidd, factibilidad o diseño definitivo. El
detalle de los estudios ambientales que se requieran estará en función de la fase en
que la propuesta se encuentre y de los impactos ambientales que se prevea va a
causar la misma. Al momento de realizar la coordinación con la Autoridad Ambiental,
tendrán que hacerse los ajustes con las disposiciones legales.

Se realiza el análisis ambiental de una propuesta a nivel de Idea, para aceptarla o

rechazarla. Si es aceptada, puede pasar a la siguiente fase de Prefactibilidad y luego
Factibilidad, fases en las cuales se podrá definir si precisan de Estudios de Impacto
Ambiental y el nivel de profundidad, conjuntamente con el Plan de Manejo Ambiental.
+
 VI.1.1 EVALUACIÓN AMBIENTAL PRELIMINAR

En primera instancia se realizará una evaluación ambiental preliminar del proyecto,

de conformidad con la ficha del Anexo 2, la que permitirá un dictamen de la
necesidad de Estudios Ambientales y Plan de Gestión Ambiental o que el proyecto no
es factible. En esta ficha se solicita caracterizar el proyecto, mediante la información
sobre:
i) el nombre del proyecto;
ii) si la actividad es agrícola, pecuaria o agropecuaria;
iii) el tamaño de la UPA en hectáreas;
iv)
iv.a) el tipo de cultivo actual
iv.b) el o los tipos de cultivo por los que se va sustituir el/los
actuales;
iv.c) tecnología que se utiliza; iv.d) tecnología que se va a
utilizar;
v) Cría de animales
vi) Ubicación geográfica del proyecto.(será importante identificar la
cuenca hidrográfica a la que pertenece el proyecto)
vii) Determinar si el proyecto se emplaza dentro de un área sensible,
que se refiere a un área protegida. Si la respuesta es “no”, no es
relevante continuar con este numeral y se debe pasar a la
pregunta viii). Si la respuesta es afirmativa, es preciso que se
identifique al nombre del área protegida; cuál es la base legal que
estipula que se trata de este tipo de área y qué organismo es el
Administrador de estas áreas. Se precisa también que se describa
en qué zona del área sensible se emplaza el proyecto, lo que
servirá para determinar el grado de impacto.
viii) Se refiere a la información referente a la ubicación del proyecto
en ecosistemas naturales y determinar el grado actual de
intervención que el proyecto tiene en esos ecosistemas, lo que
generalmente está en función de la extensión intervenida.
ix) Las Otras Áreas de Interés, se explican por si solas.
x) Es importante determinar las características del cuerpo receptor
de las aguas provenientes de las actividades desarrolladas en el
área del proyecto y en especial si existe infiltración al suelo, lo
que se complementará con información sobre la profundidad del
manto freático, para evaluar la posibilidad de contaminación al
mismo.
xi) En este punto se presenta una visión preliminar de los impactos
de los impactos que el proyecto puede causar. Para cada impacto
identificable, se han considerado varias alternativas. Por un lado:
“en ejecución”, si está en proceso, por ejemplo la construcción de
un canal para la descarga de aguas resituales a fuentes de agua,
o la acumulación de desechos sólidos, o la alteración de zonas de
alto valor escénico; “en uso” si ya se está produciendo, por
ejemplo las descargas de aguas servidas a fuentes de agua; “en
ambos”, si se está construyendo un canal para descargas en un
sitio y, por otro, ya existen esas descargas. Atribuir los impactos
a estas tres alternativas mencionadas, dependerá del impacto de
que se trate.
Por otro lado, se proporcionará una calificación dentro de cuatro
categorías: intensidad del impacto; reversibilidad; temporalidad y
extensión.
Es necesario, además especificar el tipo de impacto que el
proyecto ocasiona a “Otras Áreas de Interés”, consideradas en el
 numeral 9 y, si en el listado no se encuentran otros impactos
identificados, es preciso señalarlos y asignarles su categoría. 2
xii Se deberá hacer constar todas las observaciones necesarias para
aclarar las características del proyecto y un comentario sobre sus
impactos.
xiii La información anterior permitirá que se determine la categoría
del proyecto, si requiere EIA y en consecuencia Plan de Manejo
Ambiental.
viv) Información de la evaluación por parte del proyecto CADERS.

VI.1.2 DIAGNÓSTICO AMBIENTAL

Una vez que se cuenta con la Evaluación Ambiental Preliminar, se realizará el Diagnóstico
Ambiental, que tiene como base la Ficha Ambiental, con cuya información se realizará el
análisis y la síntesis que permiten la identificación de relaciones causa-efecto y el
establecimiento de la problemática ambiental de
una propuesta de proyecto dentro del CADERS

A continuación se inserta la Ficha Ambiental que consta en la Legislación Ambiental vigente:

FICHA AMBIENTAL

IDENTIFICACIÓN DEL PROYECTO

Nombre del Proyecto: Código:
Fecha:

Localización del Proyecto: Provincia:

Cantón:
Parroquia:
Comunidad:

Auspiciado por: r Ministerio de:

r Gobierno Provincial:
r Gobierno Municipal:
r Org. de (especificar)
inversión/desarrollo:
r Otro: (especificar)

Tipo del Proyecto: r Abastecimiento de agua

r Agricultura y ganadería
r Amparo y bienestar social
r Protección áreas naturales
r Educación
r Electrificación
r Hidrocarburos
r Industria y comercio
r Minería
r Pesca
r Salud
r Saneamiento ambiental
r Turismo
r Vialidad y transporte

2
Este listado es una guía que puede ser modificada durante la ejecución del proyecto, de conformidad a las
particularidades de las propuestas.
 r Otros: (especificar)

Descripción resumida del proyecto:

Nivel de los estudios r Idea o prefactibilidad

Técnicos del r Factibilidad
proyecto:
r Definitivo
Categoría del r Construcción
Proyecto
r Rehabilitación
r Ampliación o
mejoramiento
r Mantenimiento
r Equipamiento
r Capacitación
r Apoyo
r Otro (especificar):

Datos del Promotor/Auspiciante

Nombre o Razón Social:
Representante legal:
Dirección:
Barrio/Sector Ciudad: Provincia:
Teléfono Fax E-mail

CARACTERÍSTICAS DEL ÁREA DE INFLUENCIA

Localización

Región geográfica: r Costa

r Sierra
r Oriente
r Insular
Coordenadas: r Geográficas
r UTM
Superficie del área de influencia directa:
Inicio Longitud Latitud
Fin Longitud Latitud
Altitud: r A nivel del mar
r Entre 0 y 500 msnm
r Entre 501 y 2.300
msnm
r Entre 2.301 y 3.000
msnm
r Entre 3.001 y 4.000
msnm
r Más de 4000 msnm

CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO FÍSICO

Clima
Temperatura r Cálido-seco Cálido-seco (0-500 msnm)
r Cálido-húmedo Cálido-húmedo (0-500 msnm)
r Subtropical Subtropical (500-2.300 msnm)
r Templado Templado (2.300-3.000 msnm)
r Frío Frío (3.000-4.500 msnm)
r Glacial Menor a 0 oC en altitud (>4.500
msnm)

Geología, geomorfología y suelos

r Asentamientos humanos
r Áreas agrícolas o ganaderas
r Áreas ecológicas protegidas
r Bosques naturales o artificiales
r Fuentes hidrológicas y cauces naturales
r Manglares
Ocupación actual r Zonas arqueológicas
del r Zonas con riqueza hidrocarburífera
Área de influencia: r Zonas con riquezas minerales
r Zonas de potencial turístico
r Zonas de valor histórico, cultural o religioso
r Zonas escénicas únicas
r Zonas inestables con riesgo sísmico
r Zonas reservadas por seguridad nacional
r Otra: (especificar)
r Llano El terreno es plano. Las pendientes son menores
que el 30%. (son pendientes uniformes) %) sean
positivas o negativas.
Pendiente del suelo r Ondulado El terreno es ondulado. (entre 30% y 100 %)
sean positivas o negativas.
r Montañoso El terreno es quebrado. Las pendientes son
mayores al 100 %. sean positivas o negativas.
Tipo de suelo r Arcilloso
r Arenoso
r Semi-duro
r Rocoso
r Saturado
Calidad del suelo r Fértil
r Semi-fértil
r Erosionado
r Otro
(especifique)
r Saturado
Permeabilidad del r Altas El agua se infiltra fácilmente en el suelo.
suelo Los charcos de lluvia desaparecen
rápidamente.
r Medias El agua tiene ciertos problemas para
infiltrarse en el suelo. Los charcos
permanecen algunas horas después de que
ha llovido.
r Bajas El agua queda detenida en charcos por
espacio de días. Aparecen aguas
estancadas.
Condiciones de r Muy buenas No existen estancamientos de agua, aún en
drenaje época de lluvias
r Buenas Existen estancamientos de agua que se
forman durante las lluvias, pero que
desaparecen a las pocas horas de cesar las
precipitaciones
 r Malas Las condiciones son malas. Existen
estancamientos de agua, aún en épocas
cuando no llueve

Hidrología

Fuentes r Agua superficial

r Agua
subterránea
r Agua de mar
r Ninguna
Nivel freático r Alto
r Profundo
Precipitaciones r Altas Lluvias fuertes y constantes
r Medias Lluvias en época invernal o esporádicas
r Bajas Casi no llueve en la zona

Aire

Calidad del aire r Pura No existen fuentes contaminantes que lo

alteren
r Buena El aire es respirable, presenta malos olores
en forma esporádica o en alguna época del
año. Se presentan irritaciones leves en ojos
y garganta.
r Mala El aire ha sido poluído. Se presentan
constantes enfermedades bronquio-
respiratorias. Se verifica irritación en ojos,
mucosas y garganta.
Recirculación de r Muy Buena Brisas ligeras y constantes Existen
aire: frecuentes vientos que renuevan la capa de
aire
r Buena Los vientos se presentan sólo en ciertas
épocas y por lo general son escasos.
r Mala
Ruido r Bajo No existen molestias y la zona transmite
calma.
r Tolerable Ruidos admisibles o esporádicos. No hay
mayores molestias para la población y
fauna existente.
r Ruidoso Ruidos constantes y altos. Molestia en los
habitantes debido a intensidad o por su
frecuencia. Aparecen síntomas de sordera
o de irritabilidad.

CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO BIÓTICO

Ecosistema
r Páramo
r Bosque pluvial
r Bosque nublado
r Bosque seco
tropical
r Ecosistemas
marinos
r Ecosistemas
lacustres
Flora
Tipo de cobertura r Bosques
Vegetal: r Arbustos
r Pastos
r Cultivos
r Matorrales
r Sin vegetación
Importancia de la r Común del sector
Cobertura vegetal: r Rara o endémica
r En peligro de
extinción
r Protegida
r Intervenida
Usos de la r Alimenticio
vegetación:
r Comercial
r Medicinal
r Ornamental
r Construcción
r Fuente de semilla
r Mitológico
r Otro (especifique):

Fauna silvestre

Tipología r Microfauna
r Insectos
r Anfibios
r Peces
r Reptiles
r Aves
r Mamíferos
Importancia r Común
r Rara o única
especie
r Frágil
r En peligro de
extinción

CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO SOCIO-CULTURAL

Demografía

Nivel de r Urbana
consolidación
Del área de r Periférica
influencia:
r Rural
Tamaño de la r Entre 0 y 1.000 habitantes
población
r Entre 1.001 y 10.000 habitantes
r Entre 10.001 y 100.000 habitantes
r Más de 100.00 habitantes
Características r Mestizos
étnicas
de la Población r Indígena
r Negros
r Otro (especificar):
Infraestructura social

Abastecimiento de r Agua potable

agua
r Conex. domiciliaria
r Agua de lluvia
r Grifo público
r Servicio
permanente
r Racionado
r Tanquero
r Acarreo manual
r Ninguno
Evacuación de r Alcantari. sanitario
aguas
Servidas r Alcantari. Pluvial
r Fosas sépticas
r Letrinas
r Ninguno
Evacuación de r Alcantari. Pluvial
aguas
Lluvias r Drenaje superficial
r Ninguno
Desechos sólidos r Barrido y
recolección
r Botadero a cielo
abierto
r Relleno sanitario
r Otro (especificar):
Electrificación r Red energía
eléctrica
r Plantas eléctricas
r Ninguno
Transporte público r Servicio Urbano
r Servicio
intercantonal
r Rancheras
r Canoa
r Otro (especifique):
Vialidad y accesos r Vías principales
r Vías secundarias
r Caminos vecinales
r Vías urbanas
r Otro (especifique):
Telefonía r Red domiciliaria
r Cabina pública
r Ninguno

Actividades socio-económicas

Aprovechamiento y r Residencial
uso de la tierra r Comercial
r Recreacional
r Productivo
r Baldío
r Otro (especificar):
Tenencia de la r Terrenos privados
tierra:
 r Terrenos
comunales
r Terrenos
municipales
r Terrenos estatales

Organización social

r Primer grado Comunal, barrial

r Segundo Pre-cooperativas, cooperativas
Formas de grado
organización r Tercer grado Asociaciones, federaciones, unión de
organizaciones
r Otra

Aspectos culturales
Lengua r Castellano
r Nativa
r Otro (especificar):
Religión r Católicos
r Evangélicos
r Otra (especifique):
Tradiciones r Ancestrales
r Religiosas
r Populares
r Otras (especifique):
Medio Perceptual
Paisaje y turismo r Zonas con valor paisajístico
r Atractivo turístico
r Recreacional
r Otro (especificar):
Riesgos Naturales e inducidos
Peligro de r Inminente La zona es muy inestable y se desliza con
Deslizamientos relativa frecuencia
r Latente La zona podría deslizarse cuando se
produzcan precipitaciones extraordinarias.
r Nulo La zona es estable y prácticamente no tiene
peligro de deslizamientos.
Peligro de r Inminente La zona se inunda con frecuencia
Inundaciones
r Latente La zona podría inundarse cuando se
produzcan precipitaciones extraordinarias.
r Nulo La zona, prácticamente, no tiene peligro de
inundaciones.
Peligro de r Inminente La tierra tiembla frecuentemente
Terremotos
r Latente La tierra tiembla ocasionalmente (está cerca
de o se ubica en fallas geológicas).
r Nulo La tierra, prácticamente, no tiembla.
Fuente y elaboración: TULA, Libro VI, de la Calidad Ambiental Título I Disposición Final, Tercera

VI.1.3 IDENTIFICACIÓN, EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE IMPACTOS.

Del TULAS, Libro VI, Título I, Capítulo IV, del Proceso de Evaluación de Impactos
Ambientales, el Artículo 21 estipula que, en primera instancia, antes de elaborar la ficha
ambiental, se debe identificar todas las autoridades ambientales de aplicación que deberán
participar en el proceso de evaluación de impactos ambientales, así como la Autoridad
Ambiental de Aplicación Responsable (AAAr). El Artículo 22 se refiere al inicio y
determinación de la necesidad de un proceso de evaluación de impactos ambientales.

En el Artículo 23 de la Ley de Gestión Ambiental, la evaluación del impacto ambiental

comprenderá:

a. Estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo,

el aire, el agua y el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en
el área previsiblemente afectada;
b. Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado
de su ejecución; y,
c. La incidencia del proyecto, obra o actividad, sobre los elementos que componen el
patrimonio histórico, escénico y cultural.

VI.1.3 .1 METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE IMPACTOS

La categorización de un proyecto, en cuanto a la magnitud del impacto ambiental depende

de dos variables, por un lado, del tipo de proyecto, el cual se clasifica en cuatro tipologías:

 1, de ALTO impacto ambiental potencial, como es la siembra y producción agrícola bajo

el sistema de mallas;
 2, de MODERADO-ALTO impacto ambiental potencial, como es la siembra y producción
bajo invernadero o a cielo abierto, con fines comerciales, debido a la utilización de
maquinaria agrícola, con intensiva utilización de pesticidas, fertilizantes, herbicidas
químicos.
 3 de MODERADO-BAJO impacto ambiental potencial, como es la siembra y producción
a cielo abierto, bajo técnicas tradicionales, no intensivas.
 4, de BAJO impacto ambiental potencial, con técnicas de agricultura orgánica.

Por otro lado, se tiene que evaluar la sensibilidad del medio donde se van a ejecutar los
proyectos. Bajo los criterios del Banco Mundial, esta sensibilidad se identifica de la siguiente
manera:
 LISTA DE CHEQUEO PARA EVALUAR LA SENSIBILIDAD DEL MEDIO

Nombre del Proyecto:

ALTO * MODERADO * BAJO *

Área protegida Área de amortiguamiento Área intervenidas
de área protegida previamente, no localizadas
en áreas protegidas ni de
amortiguamiento.
Alto índice de Moderado índice de Bajo-moderado índice de
biodiversidad (según biodiversidad (según biodiversidad. (según
metodología Holdridge metodología L. Holdridge metodología L. Holdridge
1978) 1978) 1978)
Alto grado de Moderado-alto grado de Bajo-moderado grado de
endemismo endemismo endemismo
Alto riesgo de Moderado riesgo de Bajo riesgo de degradación
degradación degradación, por ejemplo ambiental
ambiental, por ejemplo por deforestación
por deforestación.
Terreno con pendiente Terreno con pendiente Terrenos planos, con
mayor a 35º entre 15º y 35º pendiente menor a 15º
Alto riesgo sísmico Moderado riesgo sísmico
Alta vulnerabilidad a Zonas rara vez inundadas Area no inundable
inundaciones.
Alta vulnerabilidad a Zonas que rara vez han
deslaves sufrido deslaves
Vegetación intervenida
Elevado potencial de Moderado potencial de
erosión erosión
Humedales
Manglares
Vertientes de agua
Presencia de bosque
primario
Hábitat con especies
en peligro de extinción
Zona de alto interés Zona con moderado Ningún interés histórico
arqueológico interés arqueológico
Zona de alto interés Zona de moderado
antropológico. interés antropológico
Alto nivel de conflicto Moderado nivel de Bajo nivel de conflicto social
social conflicto social
Zona con usos alternativos
Zona con usos relacionados
o conformes con los fines del
proyecto.

* Cruzar con una línea diagonal la casilla correspondiente.

Una vez que se ha definido el grado de sensibilidad ambiental del medio, A,B,C y el nivel de
impacto ambiental de los proyectos, (1,2,3,4), se cruza matricialmente estas variables,
obteniéndose una calificación para cada tipo de proyecto en la forma siguiente:

Sensibilidad ambiental del medio

Tipo de Proyecto por el impacto
A B C
que causan
Alto Moderado Bajo
1 A A B-1
2 A B-1 B-2
3 B-1 B-2 C
4 B-2 C C

Proyectos A
Son aquellos ubicados en zonas de alta sensibilidad (alta riqueza en
biodiversidad, en valor cultural, área frágil, etc) y que a su vez tienen
impactos ambientales altos (1) o moderado-alto (2), lo que implica un nivel
MUY ALTO de riesgo ambiental, al extremo de ser irreversibles. Estos
proyectos NO son financiados por el Banco Mundial.

Proyectos B-1
Son proyectos con un MODERADO a ALTO riesgo ambiental,(2), que se
emplazan en zonas de moderada sensibilidad (B). Lo mismo ocurre con
proyectos que tienen nivel de impacto de MODERADO A BAJO (3), pero se
ubican en zonas de alta sensibilidad (A). Igual calificación tienen los proyectos
con muy alto nivel de impacto ambiental (1), pero que se ubican en zonas de
baja sensibilidad (C). En el caso de estos proyectos se requiere estudios de
EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL. El proyecto CADERS no intervendrá
en zonas de alta sensibilidad (A).

Proyectos B-2
Son los proyectos con MODERADO a BAJO RIESGO AMBIENTAL (2), en
virtud de que se ubicarán en zonas de baja sensibilidad ambiental (C). Se
ubican también en este nivel los proyectos tipo (3), emplazados en zonas de
sensibilidad B, así como los proyectos tipo 4, emplazados en zonas A. Para
estos proyectos se requieren estudios a nivel de EVALUACIÓN AMBIENTAL
RÁPIDA.

Proyectos C
Con BAJO riesgo ambiental (3), que se localizan en sitios de sensibilidad
moderada. La misma clasificación tienen los proyectos tipo 4 que se ubican en
zonas de moderada sensibilidad y los mismos, en zonas de baja sensibilidad
(C). Estos proyectos requieren solamente de INFORME AMBIENTAL.

VI.1.3 .1 a) GUÍA DE CONTENIDOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN ESTUDIO DE

IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

Un estudio de impacto ambiental es requerido solamente cuando los proyectos se

encuadran en las categorías A y B1

1. Contenido.-
2. Resumen Ejecutivo.-

Se hará constar una síntesis de los objetivos del proyecto; la localización; la persona natural
o jurídica que lo llevará a cabo; la actividad; fases de ejecución, si es del caso;
características ambientales del área de emplazamiento del proyecto; impactos previstos al
ambiente; síntesis del Plan de Gestión Ambiental y síntesis de los compromisos ambientales
adquiridos.

3. Introducción.-

Elaborado por el responsable del estudio y deberá presentar los contenidos del estudio:
descripción, alcances, objetivos, metodología utilizada, duración del estudio, justificación,
localización.

4. Información General.-

4.1 Marco legal aplicable al caso particular.

4.2 Personal que elaboró el estudio:
Listado de los profesionales que participaron con sus respectivos
números de registro y declaración juramentada de su participación.

5. Descripción del proyecto.-

5.1 Breve descripción del proyecto

5.2 Ubicación geográfica, político-administrativa y área de influencia del Proyecto.
I Incluir plano de ubicación del terreno donde se ejecutará el proyecto.
Identificar áreas colindantes.
Incluir hoja cartográfica de área de influencia.
5.3 Extensión del área del proyecto en m2
5.4 Actividades a realizar en el proyecto en todas las fases: construcción, operación y
abandono del proyecto, con sus respectivos tiempos de ejecución; infraestructura a
construir; maquinaria y equipo a utilizar en la construcción y en la operación
5.5 Definir la forma del abastecimiento de agua: cantidad a utilizar, caudal promedio,
máximo diario y mínimo diario; fuente (s) de abastecimiento y uso que se dará
(riego, agua para consumo humano, etc).
5.6 Drenaje de aguas servidas y pluviales:
Tipo de drenaje de aguas servidas y pluviales, extensión, volumen, conexiones,
disposición final de esta agua.
Descripción de la forma en que se realizará el tratamiento de estas aguas, con los
planos respectivos debidamente firmados por profesionales calificados.
5.7 Uso de energía eléctrica: kWh/mes; fuente de abastecimiento y uso que se le
dará.
5.8 Vías de acceso: detallarlas, con una descripción de su estado actual.
5.9 Otros servicios necesarios para el proyecto.
5.10 Mano de obra:
Generación de empleo durante la operación del proyecto
5.11 Materia prima o materiales a utilizar:
Durante la construcción y operación: cantidades por día o mes, formas de
almacenamiento.
Inventario y manejo de sustancias químicas peligrosas.
5.12 Manejo y disposición final de desechos: sólidos, líquidos y gaseosos.
Durante la construcción: cantidad, características, manejo y disposición final. Detallar
si existen materiales reciclables. Métodos y lugares donde serán procesados.
Si es del caso, incluir un inventario de los desechos tóxicos peligrosos, su manejo y
disposición final.
Durante la operación: Estimado de la cantidad, características, calidad de los
desechos sólidos, manejo y disposición final. Cantidades estimadas de materiales
reciclables, métodos y sitio de reciclaje.
Desechos tóxicos peligrosos: inventario, manejo y disposición final.
Uso del suelo: concordancia de la actividad que desarrollará el proyecto, con el uso
del suelo permitido en esa área.

6. Marco Legal
Describir el marco legal, de alcance nacional y local que se aplica en la actividad a
desarrollar.

7. Inversiones

Desglosar todas las inversiones: terreno, construcciones, instalaciones, caminos de acceso,

electrificación, agua potable. Hacer constar el tiempo de vida útil del equipo.

8. Descripción del ambiente físico

8.1 Geología:
8.1.1 Aspectos geológicos locales: unidades geológicas, descripción técnica básica y
características geológicas fundamentales, niveles de alteración, fracturas.
8.1.2 Análisis estructural y evaluación, que incluya una evaluación geotectónica
básica. Mapas de escala 1-10000.
8.1.3 Mapa geológica del área del proyecto
8.2 Geomorfología: el relieve, su dinámica para entender los procesos de erosión,
sedimentación, estabilidad de las pendientes, señalar si existen áreas de alta
sensibilidad a los impactos.
8.3 Suelos: Caracterización de los suelos. Métodos de recuperación y/o rehabilitación
de áreas degradadas, para evaluar el potencial de pérdida de suelos fértiles.
8.4 Clima: Características climáticas, a nivel regional y local: viento, temperatura,
humedad, nubosidad, pluviometría,etc)-
8.5 Hidrología: mapa hidrológico para ilustrar el estudio hidrológico regional o local.
Esto de acuerdo al proyecto.
8.6 Aguas superficiales y subterráneas: en un mapa mostrar los cuerpos de agua que
pueden ser afectados por el proyecto, sea en la toma de agua, efluentes,
modificaciones de cause, ribera, etc. Identificación de acuíferos, su profundidad y las
condiciones en que se realizará.
8.7 Calidad del agua: caracterización físico-química y bacteriológica de las aguas
superficiales y subterráneas, que podrían ser afectadas directamente por el proyecto.
Previsión de las afectaciones a nivel de temperatura, conductividad eléctrica, sólidos
en suspensión y disueltos, DQO, DBO, oxígeno disuelto, aceites y grasas, metales
pesados, nitrógeno, sulfatos, cloro, flúor, coliformes totales, entre otros.
8.8 Vulnerabilidad a la contaminación de las aguas subterráneas por las actividades
del proyecto.
8.9 Calidad del aire: caracterización general de su calidad.
8.10 Olores: caracterización. Relacionar con las características de los vientos.
8.11 Amenazas naturales:
8.11.1 Sísmicas: fuentes sísmicas cercanas, sismicidad histórica, magnitudes
máximas esperadas, períodos de recurrencia, microzonificación en función del mapa
geológico.
8.11.2 Volcánicas: a ser proporcionadas por todas los proyectos que se ubiquen a
30km de distancia de un centro activo de emisión volcánica.
8.11.3 Deslizamientos, desprendimientos, derrumbes, reptación: a ser presentados
por proyectos ubicados en terrenos con pendientes mayores al 15%.
8.11.4 Erosión: vulnerabilidad el área a otros tipos de erosión, como laminar y lineal.
8.11.5 Inundaciones
8.11.6 Otros: susceptibilidad a licuefacción, subsidencias, hundimientos inducidos
naturalmente o por el proyecto, con el señalamiento de las áreas frágiles
ambientalmente en áreas circundantes.

9. Descripción del medio biótico.-

9.1 Flora: área de cobertura vegetal del sitio, tipo de flora, estado general de las
asociaciones vegetales, inventario forestal.
9.1.1 Especies amenazadas o en peligro de extinción, en el área del proyecto o en su
área de influencia (CITES)
9.1.2 Especies “indicadoras”: aquellas especies locales que pueden servir como
referencia de la calidad ambiental, con fines de monitoreo durante la operación.
 9.2 Fauna: especies más comunes en el área de estudio, cantidad y distribución.
9.2.1 Especies amenazadas o en peligro de extinción, en el área del proyecto o en su
área de influencia (CITES)
9.2.2 Especies “indicadoras”: aquellas especies locales que pueden servir como
referencia de la calidad ambiental, con fines de monitoreo durante la operación.
9.3 Áreas protegidas y ecosistemas frágiles: caracterización. Presentar en un mapa
de áreas silvestres, protegidas existentes y otras áreas de protección
ambientalmente frágiles.

10. Descripción del ambiente socio económico y cultural

10.1 Caracterización de la población

10.2 Actividades económicas de la población
10.3 Servicios de emergencia
10.4 Percepción local sobre el proyecto
10.5 Infraestructura comunal
10.6 Descripción del ambiente cultural, los valores históricos, arqueológicos,
antropológicos, religiosos.
10.7 Presencia de grupos vulnerables
10.8 Paisaje

11. Selección de alternativas

11.1 Evaluación técnico-ambiental de las alternativas consideradas y una breve
descripción de la metodología para decidir sobre la alternativa seleccionada.
11.2 Descripción técnica de la alternativa seleccionada.

12 Identificación de impactos ambientales

12.1 Identificación y valoración, mediante la aplicación de una metodología
convencional, de los impactos ambientales en la construcción, operación y abandono
del proyecto. Estimar si esos impactos se producirán en el corto, mediano o largo
plazo, que respectivamente se considera, un año, cinco años y más de cinco años y
permanentes o temporales.
12.2 Análisis de los impactos, incluyendo aquellos que puedan tener efectos
acumulativos y señalando la fuente generadora del impacto sobre: aire, agua, suelo,
subsuelo, aguas superficiales, aguas subterráneas, flora, y fauna, biotopos acuáticos
y terrestres, recursos culturales e históricos, paisaje y otros.
Si se trata de impactos negativos, definir las medidas preventivas, de mitigación, de
compensación, de remediación.
Si se trata de impactos positivos, señalar las medidas para optimizarlos.
12.3 Evaluación del impacto social: evaluar si existen impactos sobre el ritmo normal
de vida de las poblaciones y su calidad de vida.
12.4 Resumen de los impactos más importantes y un balance entre los positivos y los
negativos.
13 Medidas de mitigación:
A incluirse en el Plan de Gestión Ambiental a formular (guía descrita más adelante en
este documento)
14 Identificación de riesgo y vulnerabilidad
Análisis de las probabilidades de riesgo, que puede ser provocado por el hombre o la
naturaleza, es el impacto ambiental potencial, incluyendo aquellos impactos con
probabilidad relativamente baja de ocurrir, llamados también “riesgos episódicos” y
también aquellos riesgos latentes, que son aquellos con impactos extensos pero de
baja intensidad, como es el caso de contaminación difusa por emisión de sustancias
químicas. Este análisis requiere datos científicos confiables y aplicación adecuada de
la lógica, para concluir sobre la gravedad del impacto. Se incluye en este impacto
aquel sobre el medio ambiente o sobre la salud humana.

Plan de contingencia: a incluirse en el Plan de Gestión Amiental a formular (guía

descrita más adelante en este documento)

15 Escenario Ambiental resultante de la ejecución del proyecto:

 15.1 Descripción de la línea de base (situación ambiental antes de la ejecución del
proyecto.
15.2 Análisis de la situación ambiental resultante de la ejecución del proyecto,
considerando la aplicación de las medidas de mitigación.
15.3 Resumen de los compromisos ambientales establecidos en el Plan de Gestión
Ambiental, de las medidas de mitigación y de los planes de contingencia.
15.4 Resumen de la política ambiental del proyecto: objetivo, alcances, compromisos,
control y seguimiento.

VI.1.3.1 b) GUÍA DE CONTENIDOS PARA LA ELABORACIÓN DE UNA

EVALUACIÓN AMBIENTAL RÁPIDA (EAR).

Esta Evaluación Ambiental Rápida tiene una menor rigurosidad y detalle que la Evaluación
de Impacto Ambiental. Se aplica para los proyectos de impacto ambiental B2:

1. Introducción:

En la que se hará constar los componentes de la evaluación, su

justificación, los objetivos y se mencionará el área donde se localiza el
proyecto.

2. Descripción del proyecto:

Ubicación geográfica; área de influencia del proyecto; accesibilidad

(vías y su estado); información planialtimétrica; geomorfología; tipo
de cultivo; tecnologías e insumos previstos; infraestructura básica de
servicios; forma de abastecimiento de agua; tipo de riego; maquinarias
y equipos de uso agrícola (livianos, ligeros, pesados); drenaje de aguas
servidas y pluviales (longitud, forma de la conducción, forma de
tratamiento); disposición de desechos.

3. Caracterización del medio físico

• Geología
• Geomorfología
• Suelos: calidad y constitución
• Caracterización general de la calidad del aire, olores, partículas en
suspensión, humo por quema de rastrojo.
• Clima: temperatura, viento, humedad, lluvias etc, descripción
general.
• Hidrografía

4. Caracterización del medio biótico

• Vegetación: mantos altos, medios y bajos.
• Fauna representativa de la zona.

5. Caracterización del medio social

• Caracterización de la población.
• Base económica
• Características de la tenencia de la tierra
• Uso actual del suelo y regulación sobre el mismo
• Presencia de grupos poblacionales vulnerables

6. Análisis Técnico-Ambiental de alternativas.

Evaluación técnico-ambiental de las alternativas consideradas y una
breve descripción de la metodología para decidir sobre la alternativa
seleccionada.

7. Identificación y evaluación de impactos socio-ambientales

potenciales
 • Identificación de impactos detectados en la zona previamente a la
ejecución del proyecto.
• Identificación de potenciales impactos:
o Positivos
o Negativos
 Directos
 Indirectos
 Intensidad
 Magnitud
 Reversibilidad
 Duración
 Localización
 Temporalidad

8. Medidas de Mitigación
 Identificación y tipo de medida, en correlación con el impacto que
mitiga.
 Descripción general de la medida, tiempo y lugar de aplicación
 Relación de estas medidas de mitigación con otras.
 Responsable de la ejecución de la medida.

10. Plan de Manejo Ambiental y Social

 Organizar las medidas a aplicarse dentro de un Plan, dentro del
cronograma del proyecto, definiendo:
o Qué medidas
o Cómo se van a aplicar
o Cuándo se van a aplicar
o Dónde se van a aplicar

11. Plan de seguimiento y monitoreo:

 Definición del personal que se encargará del seguimiento y
monitoreo.
 Funciones a realizar
 Cronograma
 Formatos para el seguimiento de informes
 Periodicidad

VI.1.3.1c) GUÍA DE CONTENIDOS PARA LA ELABORACIÓN DE UN INFORME

AMBIENTAL (IA)

La elaboración de Informe Ambiental tiene una menor rigurosidad y detalle que la

Evaluación ambiental rápida. Se aplica para los proyectos de riesgo ambiental C.

1. Introducción:
En la que se hará constar los componentes del informe ambiental, su justificación,
señalándose el área de localización del proyecto.
2. Descripción general del proyecto
3. Caracterización del medio:
3.1. Físico:
 Geología
 Geomorfología
 Calidad de los suelos
 Calidad del aire
 Características del clima
 Hidrografía
3.2 Biótico:
 Vegetación predominante
 Fauna característica de la zona del proyecto
3.3 Social:
 Aspectos demográficos
 Base económica de la población del área del proyecto
 Uso actual del suelo
 Regulación de uso del suelo
 Características de la tenencia de la tierra
 Presencia de grupos vulnerables.

4 Potenciales impactos y formulación de medidas y acciones de mitigación

4.2 Identificación de los potenciales riesgos ambientales y sociales del proyecto
4.3 Medidas de prevención, mitigación y compensación de los potenciales impactos

VI.1.3 MATRIZ DE IMPACTOS: IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN

La identificación de impactos se realiza mediante la formulación de listas de chequeo

convencionales, basándose en la comparación de la situación con proyecto, con la situación
sin proyecto. Esta lista contiene los impactos que se prevé pueden ocurrir sobre los medios
físico, biótico, socioeconómico y cultural y la identificación de su ocurrencia en cada una de
las principales actividades del proyecto. En el caso de la agricultura, estas actividades son
las de:

 Preparación del terreno, (PS)

 Siembra, (S)
 Mantenimiento (o etapa en la cual se desarrolla el cultivo), (M)
 Cosecha (C)
 Post cosecha (PC)
 Almacenamiento (Am)

El profesional con experiencia específica en temas agronómicos y pecuarios, materia del

proyecto, identificará los impactos que no están considerados en la lista, que es solamente
una guía. Por razones operativas, se considera conveniente integrar en una sola matriz los
impactos ambientales identificados, con la calificación de ellos, a fin de contar con una
visión integral.

Se puede realizar la identificación y evaluación de impactos mediante la utilización de

códigos que permiten apreciar en forma global la magnitud de los impactos del proyecto,
ANEXO 5a , siendo ésta una modalidad de generalizada aplicación en la materia.

Luego se procede a marcar las características del impacto:

Tipo de impacto: Positivo (+), si el o los componentes significan una mejoría con relación
a la situación previa a la ejecución del proyecto. Negativo (-) si los
componentes sufren un deterioro o desmejoramiento, con relación a la
situación previa al proyecto.
Duración: Si la duración es Temporal (T), Permanente (Pt), Periódico (Pr),
Indeterminado (I).
Área de Influencia: Puntual, (P) si el impacto es sobre un sitio particular; Contexto (Cx) y
Entorno, (En) que puede ser de alcance regional.

Intensidad: Alta (A), Moderada (Mo), Baja (J).

Tendencia: Estable (E), Creciente (Cr), Decreciente (D)
Implicación: Físico/Química FQ; Biótico (B); Socioeconómico (SE); Cultural (Cl).
Riesgo: Es la probabilidad de ocurrencia de uno o más impactos negativos y
detrimentales. Puede ser Alto (Al), Medio (Md), o Bajo.
En el ANEXO 5b se presenta una variación de la forma de calificación anterior,
introduciendo ponderaciones numéricas, que permiten obtener una calificación, a medida
que esta sea mayor, el impacto negativo del proyecto será mayor.

La ponderación considera los siguientes aspectos:

Por un lado, se introduce una escala de 1 a 10 en la calificación dada para cada una de las
etapas del proyecto, así:

 La etapa de mantenimiento (M), que corresponde a las prácticas de cultivo, tiene un

valor de 10 en la escala, por cuanto es en la etapa del cultivo, donde se ejecutan
actividades que más pueden incidir sobre el medio ambiente, tal es el caso de la
aplicación de fungicidas, fertilizantes, insecticidas, la utilización de riego bajo sus
diferentes modalidades. Es también durante esta etapa en la que pueden generarse
efectos negativos sobre la salud humana de los trabajadores que manipulan los
productos fitosanitarios, por ejemplo.
 A la de preparación del suelo (PS), se le ha asignado un valor de 6 d+entro de la
escala, porque en ella se ejercen prácticas de movimiento de tierra, aplicación de
fertilizantes, abonos químicos y/o orgánicos y el funcionamiento de maquinaria
agrícola pesada.
 A la siembra (S) se le asigna un valor de 4 en la escala.
 La cosecha (C) se tiene una escala de 3, que puede ser mayo si se aplican procesos
de maquinaria.
 En la post cosecha (Pc), las prácticas de quema de rastrojo o abandono del terreno,
pueden tener efectos negativos, por lo que se le ha calificado con 5.
 El almacenamiento, tiene una calificación de 3, porque no tiene un impacto mayor.

De igual forma, se asignan ponderaciones a las diferentes categorías dentro de Tipo de

Impacto, de Duración, de Área de Influencia, de Intensidad, de Tendencia, de Implicación y
de Peligrosidad (o capacidad de infringir daño)..

Por otro lado, se precisa ponderar la importancia que los diferentes impactos tienen, en
términos de porcentajes, de manera que la suma horizontal de todas las columnas de la
matriz de 100%

En orden descendente, se han asignado las siguientes ponderaciones:

 24% a “Peligrosidad”, o potencialidad de infringir daño al ambiente, por parte del

componente (la escala de esta potencialidad, será establecida en base al
conocimiento profesional del evaluador, de la literatura existente, de casos similares,
etc)
 18% a Área de Influencia, tiene una ponderación alta porque se refiere a la extensión
física de la afectación que se pueda producir.
 15%, Tendencia: es importante ponderar esta característica porque marca qué tan
acumulativos pueden ser los impactos ambientales.
 15% Tipo de impacto: igualmente incorpora la importancia del efecto positivo,
negativo o incierto El impacto positivo tendría (dentro de la escala del Tipo de
Impacto, una ponderación menor que cero, por lo que se le ha puesto -5).
 10% : Duración, para incorporar la temporalidad de los impactos.
 10%: Intensidad, qué tan fuerte, en un momento determinado es el impacto.
 6%: Implicación.

Se debe aclarar que estas ponderaciones de ninguna manera son rígidas, durante la
ejecución del CADERS se podrá decidir sobre los valores que más convengan, si se adopta
esta escala. Lo que si hay que tener claro es que en caso de adoptarse esta modalidad de
calificación, todas las propuestas tienen que ser calificadas con las mismas reglas, para
efectos de comparación entre propuestas y evitar cualquier tipo de manipulación.
VI.2 PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL

Se precisa la elaboración de un Plan de Gestión Ambiental cuando se identificó que los

proyectos tienen impacto al medio ambiente. El Plan tiene como insumo importante el
Estudio de Impacto Ambiental o Evaluación Ambiental Rápida, porque en ellas se identifican
los impactos y, de acuerdo a estos, se definirán las medidas de mitigación de los mismos.

El Plan de Gestión ambiental contiene el conjunto de medidas a aplicar para prevenir,

controlar, reducir o remediar los impactos ambientales negativos o maximizar los positivos,
originados por la construcción y operación del proyecto.

VI.2.1. Para el efecto deberá contener una descripción de:

.1 Variables ambientales afectadas

.2 Fuente que genera el impacto
.3 Cuantificación del posible impacto causado (proviene del EIA o EAR)
.4 Marco legal aplicable al caso específico
.5 Medidas ambientales aplicables para la prevención y mitigación
.6 Responsables de la aplicación de las medidas
.7 Definición de indicadores para controlar el cumplimiento en
la aplicación de las medidas
.8 Síntesis de los compromisos ambientales adquiridos y su aplicación en el tiempo.
.9 Presupuesto para la aplicación del plan con un tentativo cronograma de gastos

VI.2.2. Estructura organizacional del proyecto, tanto durante la

construcción como la ejecución para la aplicación de las medidas de
mitigación, identificando los responsables de la misma.

VI.2.3 Cronograma de aplicación de las medidas de prevención y

mitigación, con la especificación de los responsables

VI.2.4 Seguimiento y monitoreo del avance del Plan de Gestión

Ambiental, durante las etapas de construcción, operación y cierre, en
función de la complejidad y tipo de proyecto, así como de la sensibilidad
ambiental del área.
 Especificar los respectivos métodos y análisis,
 Localización de los sitios, donde se realizará el control
 Frecuencia del muestreo que se aplicará a las diferentes variables
para mostrar el avance de la aplicación del Plan: análisis de aguas,
de suelos, responsables.
 En el Anexo 3 se presenta una guía del Informe Ambiental de
Seguimiento en el que:
o Se explique los avances en la ejecución del Plan
o Consten los gastos incurridos por la ejecución del Plan
o Si no se identificaron en el EIA algunos impactos positivos y/o
negativos, se precisa especificarlos y señalar las medidas de
mitigación o prevención que fueron aplicadas.
o Los resultados de las medidas de prevención, mitigación o
compensación que se aplicaron.
 Se deberán hacer constar Conclusiones, en las que se dictamine si
el Plan e está cumpliendo o no, cuales son las razones para el no
cumplimiento o cumplimiento parcial y qué acciones se están
tomando para corregir estas faltas de cumplimiento.
 En las Recomendaciones deberá hacerse constar las medidas
técnicas y/o, administrativas a tomarse para que el Plan se cumpla
de acuerdo a lo previsto. Señalar responsables de la aplicación de
las medidas.
 VI.2.5 Medidas a ser tomadas para la recuperación del área, para las
fases de abandono del suelo, evaluando el estado final de la misma. (Anexo
4, Informe Ambiental Final) Este formulario se aplicaría al final del período de
aplicación del Plan de Gestión Ambiental, para evaluar el impacto que el
proyecto tuvo. Este informe servirá de .referencia para los siguientes
proyectos que el Proyecto CADERS implemente, tomándose como “lecciones
aprendidas”.

VI.2.6 Medidas de contingencia en situaciones de emergencia como

consecuencia de eventos antrópicos o naturales que representan peligro al
medio ambiente o a poblaciones

VI.2.7 MEDIDAS DE MITIGACIÓN DE LOS IMPACTOS CAUSADOS POR LAS

ACTIVIDADES AGROPECUARIAS

En el Anexo 1 se desarrolló una Matriz en la que se muestran los impactos

posibles de las actividades agrícolas y pecuarias sobre el medio ambiente, con
sus respectivas medidas de mitigación y prevención, así como el soporte legal
de las mismas. A continuación se mencionan algunas de las más relevantes
para la agricultura:

AIRE
- Reducir la presencia de ozono en los niveles bajos de la atmósfera,
controlando los compuestos volátiles VOC / NOX.
- Evitar la presencia de Br al uso del bromuro de metilo para el tratamiento de
productos agrícolas.
- Incrementar el uso de energías renovables en las zonas rurales.
- Prevenir, controlar y evitar, la quema de rastrojo, maleza, o vegetación, como
un modo de eliminación de desechos y recuperación del suelo de cultivo.
- Posibilitar y tecnificar a los agricultores en técnicas de compostación para
reducir las emisiones de metano, que es un gas de efecto invernadero
- Mejorar y capacitar en técnicas sostenibles de cultivo y labranza.

AGUA
- Preservar la calidad del agua superficial.
- Preservar las aguas subterráneas.
- Control de la calidad del agua de riego, lo que requiere coordinación con las
administraciones de las Juntas de Aguas y educación a la comunidad del área
de influencia..
Empleo de técnicas de regadío mejoradas.
- Evitar la pérdida de nutrientes e insumos por una mala técnica de riego.
- Evitar la presencia de contaminantes y substancias tóxicas en el agua de
riego.
- Evitar el desbroce de mantos altos, medios y bajos de las orillas de fuentes
superficiales.
- Propiciar el uso sostenible del agua (lograr un balance positivo, lo que se
utiliza debe ser
menor a su reposición.
- Evitar el exceso de captación de los acuíferos subterráneos, la erosión y
salinización del suelo.
- Almacenar y preservar para prevenir la variabilidad estacional de las
precipitaciones.
- Reducir los riesgos derivados de las sequías.
- Evitar el entierro de desechos y si se lo realiza hacerlo en áreas lejanas a las
fuentes.
- Evitar emplazar áreas de cultivo en cercanía de plantas de producción
industrial
- De existir almacenamientos de agua construidos, se deberá protegerlos con
base a cobertores.
- Aplicar y controlar la aplicación de la Ley, considerando el recurso agua como
bien de uso público, con derecho a su aprovechamiento.
- Otorgamiento de servidumbres para el aprovechamiento racional del recurso.
- Fijar y reglamentar tarifas por el uso, condicionados a la operación y
mantenimiento de los caudales de uso.
- Estructurar y configurar planes de manejo de las fuentes y cuencas hídricas.
- Concienciar al usuario sobre la protección, disponibilidad y mejoramiento del
recurso.
- Concesionar los derechos de aprovechamiento de aguas superficiales o
subterráneas.
- Planificar y diseñar obras de riego y saneamiento del suelo.
Promover, apoyar, solicitar, el tratamiento de efluentes
Incrementar áreas verdes
No abandonar los suelos
Tratar y reciclar los desperdicios
-
SUELO
- Favorecer el desarrollo de la materia orgánica del suelo.
- Mejorar la biodiversidad y reducir los fenómenos de erosión, la contaminación
y la compactación.
- Construir terraplenes con base a taludes de tierra y canales construidos en
sentido normal a la pendiente del suelo.
- Construir los surcos siguiendo el sentido de las curvas de nivel.
- Sembrar franjas con cultivos alternados como por Ej.: maíz y alfalfa, hecho
que posibilita variar la filtración del agua y evitar el escurrimiento de de
nutrientes y disminuye la erosión.
- Fajear el suelo alternando cultivos herbáceos, arbustos y árboles, hecho que
disminuye la erosión eólica, propiciando sombras arrojadas que evitan la
pérdida de agua, liberándola con lentitud. Posibilita la obtención de leña.
- Propiciar la rotación de cultivos.
- Emplear los mantos bajos, medios y altos como elementos de protección al
viento.
- Reforestar de manera artificial o por reposición natural de la vegetación
arbórea.
Plantar y mantener árboles que cumplan las funciones de cortinas rompe
vientos.
- Propiciar el enriquecimiento del suelo a través de residuos naturales orgánicos
o algunos compuestos químicos que “realimentarán” el suelo.
- Propender a una tipologización del suelo, clasificándolos como tierras aptas y
no aptas para el cultivo y determinando sus características esenciales, sus
usos principales, los usos secundarios y las medidas de conservación.
- Desarrollar un marco integral de indicadores agroambientales.
- Promocionar los sistemas de agricultura integral u orgánica con métodos
específicos de cultivo.
Promocionar el manejo integrado de plagas (MIP)
- Promover y apoyar los sistemas agrícolas poco intensivos
- Sensibilizar a los productores en la reducción voluntaria de insumos y otros
productos agro-químicos.
- Propiciar el uso equilibrado de nutrientes
- Proponer y diseñar una estrategia integral para los usos sostenible de
productos fitosanitarios.
- Incrementar el número de agricultores que practiquen agricultura orgánica.
- Evolución de diferentes sistemas de ganadería.
- Actualizar e incorporar nuevas normas sobre productos fitosanitarios.
- Promover e incentivar sistemas agrícolas poco intensivos en especial en zonas
de gran valor o de sensibilidad.
- Eliminación de pastos intensivos
- Reducción de la superficie de suelos amenazados por abandono o invasiones.
- Proteger los humedales, no convertirlos a zonas de cultivo
- Usar racionalñmente el agua; mejorar su calidad.
Evitar la degradación del suelo,
Preservar el paisaje.
- Reducir los incentivos para la producción intensiva.
- Observar las condiciones específicas para cultivos en pendientes, volúmenes
máximos de abonos permitidos por Ha.
- Aplicar una gestión de pastizales de baja intensidad.
- Conservar los habitats de gran valor natural.
- Mantener y fomentar infraestructuras ecológicas idóneas.
- Mantener la estabilidad ecológica de los bosques. y restauración y
rehabilitación de los bosques dañados.
Aplicar debidamente los sistemas mecanizados de cultivo
Evitar la compactación del suelo, mediante el pastoreo y el uso adecuado de
sistemas mecanizados.
-
BIODIVERSIDAD
- Promover métodos agrícolas que mejoren la biodiversidad agrícola, como una
condición para el otorgamiento de los incentivos
- Reducción de los riesgos de los productos fitosanitarios para especies y
ecosistemas.
- Actualizar e incorporar nuevas normas sobre productos fitosanitarios.
Conservar razas de ganado nativo,
Conservar las variedades de plantas.
- Apoyar a la agricultura orgánica y la gestión integral de plagas, apoyando la
creación y fomento de las capacidades y herramientas de mercado.
- Incrementar la proporción de agricultores que trabajan con técnicas orgánicas.
Debe proponerse cifras y metas de cobertura.
- Aumento de la superficie de habitats cubiertos por técnicas de gestión
apropiada.
- Protección de habitats de alta y media sensibilidad con medidas concretas,
con alturas máximas de corte y reducción del laboreo.
- Aumentar la longitud de los setos y otras características.

SALUD HUMANA

- Controlar la comercialización de pesticidas, fertilizantes químicos, herbicidas,

en especial los que tienen efectos tóxicos.
- Capacitar a los agricultores en el manejo, uso y disposición de agroquímicos.
Controlar la disposición de los desechos químicos peligrosos, tanto al suelo
como al agua.
Promover la adecuada manipulación, disposición y almacenamiento de los
productos químicos que se utilizan en la preparación del suelo y el cultivo.

CAPACITACIÓN:
Capacitar a los agricultores a fin de que se concienticen sobre la importancia
de aplicar las medidas de mitigación y prevención indicadas; las prácticas
agronómicas adecuadas; evaluaciones permanentes del desarrollo de los
cultivos y del ataque de plagas.
VII.- PRESUPUESTO

VII.1 Supuestos para la elaboración del Presupuesto

 La premisa básica para la elaboración del presupuesto

del componente ambiental del proyecto CADERS, es que el tema ambiental es un eje
transversal del proyecto. Especialmente en capacitación y asistencia técnica, los
temas ambientales están inmersos.
 En virtud de la consideración anterior, se tomó como
referencia el presupuesto global del proyecto, que constituye el máximo de gasto
para cada actividad e igualmente los supuestos utilizados, como es el caso del
número estimado de organizaciones que funcionarán en las zonas, el hecho de que el
, respetándose en consecuencia el número de eventos de capacitación previstos y
aplicando un porcentaje, al costo unitario de la actividad de capacitación, asistencia
técnica, difusión y promoción del presupuesto global del proyecto, para ser asignado
al componente ambiental.
 En el Componente 1: Promoción de Alianzas Productivas
de Pequeños Productores se consideró que los grupos de trabajo para talleres, no
puede ser mayor de 45 personas, porque sin embargo de resultar muy densos,
todavía ese tamaño puede manejarse. Sin embargo, como en los supuestos del
proyecto se considera que el 50% de las organizaciones participarán, los grupos
serían de 22, lo cual permitiría hacer ciertas prácticas en grupos.
 Por otro lado, se consideró una deserción anual acumulativa del 15% en los
participantes, lo que responde a una característica generalizada.
 Es necesario el funcionamiento de un centro de información y referencia,
porque eso permitirá utilizar la información para difundir los resultados de las buenas
prácticas ambientales y tener un efecto multiplicador.
 Para el financiamiento de los planes de negocios del Componente 1, se estimó
un 20% destinado al componente ambiental, en vista de la importancia que tiene dar
el incentivo para la aplicación de buenas prácticas en la agricultura, la utilización de
tecnologías amigables al medio ambiente, etc.
 En el componente 2, se consideró un 15% del costo unitario, para destinarse
al componente ambiental.
 En este mismo componente, se estimó un 30% destinado a lo ambiental, para
los planes de negocios, igualmente para incentivar la utilización de tecnologías
adecuadas, buenas prácticas, uso de fertilizantes, pesticidas, insecticidas menos
nocivos, fomentar la agricultura orgánica, etc.

En el Cuadro siguiente, se hace un resumen de los costos de la aplicación de las medidas

ambientales en los proyectos del CADERS, diferenciándose entre valores adicionales al
presupuesto global estimado y costos que se encuentran incluidos o son parte de ese
presupuesto global:

Componente 1

Las actividades para la identificación de la Demanda de Capacitación se consideran extras,

porque son aspectos puntuales, específicos del tema ambiental y necesarios, como se muestra en
el cuadro siguiente:

D. Identificación de Demanda Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5

Servicios
Identificación de
necesidades de: Total 10.068,93
Capacitación (marco legal 2.
ambiental) Reuniones 181 154 131 111 94 671 3,75 517,23
Capacitación (uso de
plaguicidas, insecticidas, 2.
fertilizantes, etc) Reuniones 181 154 131 111 94 671 3,75 517,23
Capacitación (manejo de Reuniones 181 154 131 111 94 671 2.
 recursos: agua, suelo) 3,75 517,23
Asistencia técnica varios 2.
aspectos agroambientales Reuniones 181 154 131 111 94 671 3,75 517,23

Se estima ese número de reuniones en forma decreciente, porque se estima una deserción de los
participantes, no porque el proyecto no tenga éxito, sino porque es un fenómeno generalizado.

Talleres de Capacitación.-

E. Capacitación Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Total 256.000,00

Talleres de Capacitación:
Capacitación (marco legal Taller 64.
ambiental) especializado 10 6 10 6 32 2.000,00 000,00
Capacitación (uso de
plaguicidas, insecticidas, Taller 64.
fertilizantes, etc) especializado 10 6 10 6 32 2.000,00 000,00
Capacitación (manejo de Taller 64.
recursos: agua, suelo) especializado 10 6 10 6 32 2.000,00 000,00
Capacitación en las
mejores prácticas Trabajo de 64.
agropecuarias campo 10 6 10 6 32 2.000,00 000,00

Se considera necesaria la capacitación en estos aspectos que son específicos al tema ambiental y
agrícola.

Asistencia Técnica.-
F. Asistencia
Técnica Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Costo Total 63.318,93
Diversa Unitario
Asesoría Asesoría en derechos uso del
Legal agua y dominio de la tierra Técnico/día 91 77 65 56 47 336 30,00 10.068,93
Asistencia Asistencia técnica en aspectos
Técnica agroambientales Técnico/día 355 355 355 355 355 1775 30,00 53.250,00

El asesoramiento técnico en aspectos agroambientales tiene que ser sostenido durante todo el
proyecto, para todas las organizaciones existentes, dadas las distintas etapas, desde la
preparación del suelo, cultivo, mantenimiento, cosecha, post cosecha y almacenamiento. En el
caso del asesoramiento en los derechos, son aspectos que se estiman requerirá un promedio de
25% de las Organizaciones.
COSTO
A. Mapeo de los actores de las cadenas seleccionadas Año 1 Año 2 TOTAL

Determinación de la sensibilidad ambiental en las Zonas de donde

se mapearán las cadenas (Alta, Media, Baja) Consultoría 1 1 5000
Definición y ubicación de los problemas ambientales en las Zonas de
Intervención Consultoría 1 1 5000
Configuración de una base de información ambiental de las Zonas
de Intervención Consultoría 2 5000
TOTAL 15000

Componente 2

Se consideró la necesidad de cinco consultorías para el “Mapeo de los actores de las cadenas
seleccionadas”, a realizarse en los años 1 y 2 del proyecto, por cuanto se requiere contar con la
información de sensibilidad y de problemas ambientales, a medida que van entrando al proyecto
las zonas 1 y 2.
 En vista de que el Componente 2 cubre 7 zonas, dentro de las cuales están consideradas las 5
zonas del Componente 1, el trabajo que se va a realizar en estas consultorías, servirá para el
Componente 1, por lo cual en el Presupuesto solamente constan como inversiones del
Componente 2.

 Dos consultorías para la determinación de la sensibilidad ambiental de las zonas, en vista de

que se va a cubrir cuatro zonas en el primer año y tres zonas en el segundo año. Por otro
lado, este componente abarca siete zonas que cubren quince provincias del país, de costa,
sierra y oriente y cada provincia varios cantones. Así por ejemplo, la Zona 3, de Pichincha,
cubre seis cantones y en caso de Guayas, cubre 20 cantones. En esta consultoría se
determinará por qué esas zonas identificadas son sensibles y se las delimitará, lo que servirá
para escoger las zonas a intervenirse y por lo tanto la localización de las inversiones del
proyecto.
 Dos consultorías en determinación y ubicación de los problemas ambientales en las zonas de
intervención, así mismo a realizarse en los años 1 y 2, con posterioridad a las consultorías
sobre el análisis de sensibilidad. Estas consultorías son diferentes de las anteriores porque en
las zonas de intervención no se incluirá aquellas definidas como de alta sensibilidad, donde,
por las Salvaguardias del Banco Mundial no habrá financiamiento y además se trata de
identificar los problemas ambientales, así como sus posibles medidas de mitigación,
conservación, manejo, corrección, control y compensación, como resultado de la ejecución
de los proyectos.
 Se considera conveniente contar con una base de información para el monitoreo del
proyecto, por lo que dicha consultoría tiene que darse con posterioridad a las dos anteriores,
una vez identificadas las áreas sensibles y los problemas ambientales en las áreas de
intervención. Esta consultoría es importante para la evaluación. La especialidad del consultor
es diferente de las dos anteriores, siendo de preferencia un especialista informático, en
coordinación con la Unidad Ejecutora del Proyecto. Se incluyeron dos meses de consultoría
por el trabajo de detalle que se requiere.

Promoción del Proyecto: se aplicó el 15% al Presupuesto Global, no significa un costo

adicional a lo presupuestado.

Fomento de la Cadena Productiva: se incluye como parte del Presupuesto Global, igualmente
con un 15% de participación.

E. Fomento del Mercado de Servicios Tecnológicos Año 1 Año 2 Año 4 Año 5

a Nivel Local TOTAL 116.394,00

Identificación de la Demanda de Servicios en: técnicas de

enriquecimiento del suelo; riego eficiente; prácticas
ambientalmente adecuadas en cosecha, procesamiento y
almacenamiento; eliminación y control de plagas; técnicas
ambientalmnte amigables de cultivo Talleres 208 155 363 144,00 52.272,00
Plan de Acción para mejoramiento de los servicios
tecnológicos ambientalmente sostenibles Consultoría 4 3 7 300,00 2.100,00
Plan de Acción para nuevos servicios tecnológicos
ambientalmente sostenibles Consultoría 4 3 7 375,00 2.625,00
Actualización de la Demanda de Servicios ambientalmente
sostenibles Taller 208 155 363 144,00 52.272,00
Actualización Plan de Acción para mejoramiento de los
Servicios Existentes ambientalmente sostenibles Consultoría 4 3 7 300,00 2.100,00
 Actualización Plan de Acción para creación de nuevos
servicios ambientalmente sostenibles. Consultoría 4 3 7 375,00 2.625,00

Documentación e institucionalización del proceso Consultoría 1 1 1 1 4 600,00 2.400,00

Se considera importante la identificación de la oferta de servicios tecnológicos para satisfacer la

demanda de los servicios relacionados con el manejo agroambiental, por lo que estos costos son
extras al presupuesto global considerado.

Componente 4
C. Promoción del
Proyecto A1 A2 A3 A4 A5 A6 Costo Unitario 8.550
Elaboración de
estrategia de difusión Consultoría 1 1 450 450
Implementación de la
estrategia de difusión Montos 1 1 1 1 1 1 6 1.350 8.100
ANEXOS

CAMPO
CAUSAS EFECTOS
-Contaminación atmosférica.
-Depósito de ácidos por la lluvia
u otros mecanismos.
-Corrosión.
-Smog.
-Emisión de contaminantes. -Debilitamiento de la capa de
-Emisiones provenientes de ozono en la atmósfera.
las industrias cercanas. -Cambio climático.
-Quema de bosques y -Cambio en la calidad de vida
biomasa. de una población.
-Emisión de gases efecto -Cambio en la calidad de los
invernadero (gas metano recursos naturales.
del arroz y el estiércol -Liberación de CO2, CO, NOx,
AIRE
ganado). CH4.
-Olores provenientes de -Lluvia ácida (ácido nítrico y
desechos orgánicos y el ácido sulfúrico en la atmósfera)
mal almacenamiento de -Irritación de los ojos a causa
agro-químicos). del ozono, mal funcionamiento
-Los suelos tratados con pulmonar y daños en árboles y
fertilizantes nitrogenados cultivos.
NOX. -Efecto invernadero, aumento
-Presencia de ozono en de la retención de calor y
niveles bajos de la calentamiento de la atmósfera,
atmósfera cambios de temperatura y las
lluvias alteran los ecosistemas
naturales y la producción
agrícola.
N2O en el suelo por operaciones
agrícolas
MEDIDAS DE MITIGACIÓN, LEGISLACIÓN
CONSERVACIÓN, MANEJO,
RECOMENDACIONES
CORRECCIÓN, CONTROL Y
COMPENSACIÓN LEYES RELACIONADAS NORMATIVA
-Reducir la presencia de
ozono en los niveles bajos de
la atmósfera, controlando los
compuestos volátiles
VOC/NOX.
-Recirculación de los gases de
combustión.
-Evitar la presencia de Br al LEY DE CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN
uso del bromuro de metilo
Art.3 Terminología
para el tratamiento de
LEY DE PREVENCIÓN Y
productos agrícolas. CONTROL DE LA
-Eliminar los compuestos CONTAMINACIÓN DEL AIRE
clorofluorcarbonados (CFC) Art.1 Prohibición de
reemplazándolos por los expeler o descargar
hidroclorofluorcarbona-dos contaminantes en la
(HCFC) y por los atmósfera.
hidrofluorcarbonados (HFC) Art.2 Fuentes potenciales
que posibilitan un potencial de contaminación del aire.
cero de destrucción del Art.3 Estudio y control de
ozono. emanaciones
-Aumentar los rendimientos contaminantes.
de los usos de energía.
-Priorizar el uso de gas
natural.
-Eliminar los CFC.
-Incrementar el uso de
energías renovables.
-Mejorar el rendimiento en la
agricultura.
Anexo 1

- Los ciclos naturales y los
organismos vivos, modifican el
medio ambiente: acidez y
-No hay producto químico
alcalinidad.
puro, todo los que se
-Las temperaturas elevadas
encuentra en el agua y no
reducen los niveles de oxígeno
los es, es una impureza.
incrementando la velocidad de
-Desequilibrio en los
las actividades biológicas y
compuestos de nitrógeno y
químicas.
NO3 (nitratos).
-Depósitos en las fuentes
-Procesos a largo plazo
superficiales, el aumento de la
(ciclos naturales) ciclo del
turbidez impide el paso de las
carbono, ciclo del oxígeno,
luz a las plantas acuáticas.
ciclo del nitrógeno, ciclo del
-Abundante crecimiento de algas
azufre.
y vegetales acuáticos,
-Incidencia d la luz solar
reduciendo el nivel de oxígeno
(cambio en las
disuelto en el agua. Acelera los
concentraciones de CO2 y
AGUA
procesos de eutrofización.
O2.
-Reducción del oxígeno disuelto
-Materia orgánica soluble.
en el agua incrementando la
-Micro contaminantes.
demanda biológica de oxígeno.
-Componentes insolubles
-Acidez y alcalinidad excesivas.
sólidos.
-Presencia de bacterias
-Organismos vivos
patógenas que pueden
-Presencia de aceites y
convertirse en vectores para la
grasas.
salud humana.
Presencia de plomo.
-El plomo es tóxico y se absorbe
-Efluentes industriales y
por la sangre, acumulándose en
fugas de tanques de
los huesos y causa efectos en el
almacenamiento.
desarrollo intelectual de las
-Las materias
personas.
excrementicias.
-Los micro contaminantes son
-El entierro de residuos
tóxicos cuando se trata de
químicos tóxicos.
compuestos orgánicos
-Ceniza volcánica
aromáticos, alifáticos,
acarreada por el viento.
halogenados, etc.
-Contaminación de residuos
tóxicos a las fuentes freáticas.
-Preservar la calidad del agua.
-Preservar las aguas
subterráneas.
-Control de la calidad del agua
de riego. Y el empleo de
técnicas de regadío
mejoradas.
-Evitar la pérdida de
nutrientes e insumos por una
mala técnica de riego.
-Evitar la presencia de
contaminantes y substancias
tóxicas en el agua de riego.
-Evitar el desbroce de mantos
altos, medios y bajos de las
orillas de fuentes
superficiales.
-Propiciar el uso sostenible del
agua.
-Conseguir que la extracción y
el uso del recurso sea en
cantidades menores a su
reposición.
-Evitar el exceso de captación
de los acuíferos subterráneos,
la erosión y salinización del
suelo.
-Almacenar y preservar para
la variabilidad estacional de
las precipitaciones.
-Reducir los riesgos derivados
de las sequías.
DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL
DE LA CONTAMINACIÓN DE LAS
AGUAS
Art.6 Prohibición de
descargar aguas residuales.
TULA
NORMA DE CALIDAD AMBIENTAL
Y DESCARGA DE EFLUENTES:
RECURSO AGUA (Decreto
Ejecutivo 3516
4.1.2 Criterios de calidad de
aguas para la preservación de
flora y fauna en aguas dulces,
frías o cálidas y en aguas
marinas y de estuarios
(4.1.2.1/4.1.2.2/4.1.2.3/4.1.2.4)
4.1.3 Criterios de calidad para
las aguas subterráneas (4.1.3.1
hasta 4.1.3.6)
4.1.4 Criterios de calidad de
aguas de uso agrícola o de
riego.
4.1.5 Criterios de calidad para
aguas de uso pecuario.
4.1.6 Criterios de calidad para
aguas con fines recreativos.
TULA
NORMA DE CALIDAD
AMBIENTAL Y DESCARGA
DE EFLUENTES:
RECURSO AGUA
(Decreto Ejecutivo 3516)
2. Definiciones
Tabla 1: LÍMITES
MÁXIMOS PERMISIBLES
PARA AGUAS DE
CONSUMO HUMANO Y
USO DOMÉSTICO, QUE
ÚNICAMENTE
REQUIEREN
TRATAMIENTO
CONVENCIONAL
Tabla 3: CRITERIOS DE
CALIDAD ADMISIBLES
PARA LA PRESERVACIÓN
DE LA FLORA Y FAUNA
EN AGUAS DULCES,
FRÍAS O CÁLIDAS, Y EN
AGUAS MARINAS Y DE
ESTUARIO.
Tabla 4: LÍMITES
MÁXIMOS PERMISIBLES
ADICIONALES PARA LA
INTERPRETACIÓN DE LA
CALIDAD DE LAS AGUAS.
Tabla 5: CRITERIOS
REFERENCIALES DE
CALIDAD PARA AGUAS
SUBTERRÁNEAS,
CONSIDERANDO UN
SUELO CON CONTENIDO
DE ARCILLA ENTRE (0–
25,0)% Y DE MATERIA
ORGÁNICA ENTRE (0-
10,0)%
Tabla 6: CRITERIOS DE
CALIDAD ADMISIBLES
PARA AGUAS DE USO
AGRÍCOLA.
Tabla 7: PARÁMETROS
DE LOS NIVELES GUÍA
DE LA CALIDAD DEL
AGUA PARA RIEGO.
Tabla 8: CRITERIOS DE
CALIDAD PARA AGUAS
DE USO PECUARIO.
Tabla 9:CRITERIOS DE
CALIDAD PARA AGUAS
DESTINADAS PARA FINES
RECREATIVOS.

FENÓMENOS DE:
-Erosión (desprendimiento y
arrastre de partículas por el
intemperismo. Erosión hídrica y
erosión eólica).
-Salinización (incremento de
los niveles de sales solubles que
reducen la capacidad productiva
del suelo).
-Degradación Física
(encostramiento y reducción de
la permeabilidad, compactación,
-Presencia de
cementación y degradación
contaminantes (residuos
SUELO
estructural).
antropogénicos peligrosos).
-Degradación Biológica
-Deforestación
(incremento de la velocidad de
(desmonte, explotación
mineralización de la materia
maderera, pastoreo).
orgánica, por el continuo paso
del arado)
Degradación Química:
(perdida de nutrientes por efecto
de la lixiviación)
-Asentamientos Humanos:
sean dispersos y/o
concentrados, cambio en el uso
del suelo, eliminación de la
cobertura vegetal, aceleran los
procesos de degradación del
suelo.
-Desertificación
-Favorecer el desarrollo de la
materia orgánica del suelo.
-Mejorar la biodiversidad y
reducir los fenómenos de
erosión, la contaminación y la
compactación.
-Construcción de terraplenes
con base a taludes de tierra y
canales construidos en sentido
normal a la pendiente del
suelo.
-Construir los surcos siguiendo
el sentido de las curvas de
nivel.
-Sembrar franjas con cultivos
alternados como por Ej.: maíz
y alfalfa, hecho que posibilita
variar la filtración del agua y
evitar el escurrimiento de de
nutrientes y disminuye la
erosión.
-Fajear el suelo alternando
cultivos herbáceos, arbustos y
árboles, hecho que disminuye
la erosión eólica, propiciando
sombras arrojadas que evitan
la pérdida de agua,
liberándola con lentitud.
Posibilita la obtención de leña.
-Propiciar la rotación de
cultivos.
-Emplear los mantos bajos,
medios y altos como
elementos de protección al
viento.
-Reforestar de manera
artificial o por reposición
natural de la vegetación
arbórea.
-Propiciar el enriquecimiento
del suelo a través de residuos
naturales orgánicos o algunos
compuestos químicos que
“realimentarán” el suelo.
-Propender a una
tipologización del suelo,
clasificándolos como tierras
aptas y no aptas para el
cultivo y determinando sus
características esenciales, sus
usos principales, los usos
LEY DE CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN
DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL
DE LA CONTAMINACIÓN DE LOS
SUELOS
Art. 19 Prohibición de
descargar contaminantes en
el suelo.
Art.11 Fuentes potenciales
de contaminación.
Art.12. Normativa para
substancias que pueden
causar contaminación.
Art.16 Acción popular en
contra de las actividades
contaminantes.
Art.17 Normas supletorias.
TULAS
DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Art.3 Terminología
principal.
DEL OBJETIVO Y LOS DE LA PREVENCIÓN Y
ELEMENTOS PRINCIPALES DEL CONTROL DE LA
SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN CONTAMINACIÓN DE LOS
DE IMPACTO AMBIENTAL SUELOS
Art.13 Objetivo general de Art.11 Fuentes
la evaluación de impactos potenciales de
ambientales. contaminación.
Art.17 Realización de un Art.12. Normativa
estudio de impacto para substancias que
ambiental. pueden causar
Art. 19 Seguimiento contaminación.
ambiental.
Art.20 Participación
ciudadana
Disposición Final.
LEY DE FOMENTO Y
DESARROLLO
AGROPECUARIO
CAPÍTULO V
DE LA UTILIZACIÓN DEL SUELO
Art.29 Utilización racional
del suelo. Medidas de
conservación y
recuperación.
Art.30 Suspensión de obras
por deterioro de suelos o
métodos específicos de
cultivo. MAQUINARIA AGRÍCOLA
REFORMAS
-Promover y apoyar los DE LA ORGANIZACIÓN
sistemas agrícolas poco EMPRERIAL CAMPESINA PARA
intensivos LA PRODUCCIÓN
- Sensibilizar a los productores AGROPECUARIA
en la reducción voluntaria de Art.32 Organización
insumos y otros productos empresarial
agro-químicos DE LA ADMINISTRACIÓN DE LA
-Propiciar el uso equilibrado de POLÍTICA AGRARIA
nutrientes Art.37 Atribuciones del
-Proponer y diseñar una INDA (a, b, c, d, e, f)
estrategia integral para el uso CAUSALES DE EXPROPIACIÓN
sostenible de productos Art.43 Causales (a, b, c, d)
TRANSFERENCIA DE DOMINIO,
fitosanitarios. ADJUDICACIÓN Y TITULACIÓN DE
Promover y apoyar sistemas TIERRAS RÚSTICAS
agrícolas poco intensivos Art.46. Transferencia
-Incrementar el número de Art.47. Integración de
agricultores que practiquen minifundios
agricultura orgánica.
- Evolución de diferentes
sistemas de ganadería.
- Evitar el aumento de los
excedentes de nitrógeno y
fósforo.
- Actualizar e incorporar
nuevas normas sobre
productos fitosanitarios
- Promover e incentivar
sistemas agrícolas poco
intensivos en zonas de gran
valor o de sensibilidad.
- Eliminación de pastos
intensivos
- Reducción de la superficie de
suelo amenazado por
abandono o invasiones
- Protección de humedales

-Aumento de la sostenibilidad
de los ecosistemas agrarios.
-Aplicar medidas específicas
para la protección ambiental.
-Calidad y uso equilibrado del
agua, reducción del riesgo de
los agroquímicos, evitar la
degradación del suelo, evitar
los cambios en la calidad del
aire y preservación del
paisaje.
-Reducir los incentivos para la
-Amenaza global para la producción intensiva.
agricultura -Observancia de las
-La erosión genética
-Capacidad de resistencia de condiciones específicas para
-Introducción de variedades
una determinada variedad para cultivos en pendientes,
vegetales modernas y
resistir sequías o inundaciones, volúmenes máximos de
uniformes.
prosperar, florecer en suelos abonos permitidos por Há.
-Políticas de liberación y
pobres o ricos, resistencia a -Gestión de pastizales de baja
apertura de mercados.
plagas, insectos o intensidad.
-Incremento de la pobreza
enfermedades, brindar un mayor -Conservación del paisaje y
y sobre explotación.
BIODIVERSIDAD
REGLAMENTO A LA LEY DE
GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA
PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
REGLAMENTO A LA LEY DE
GESTIÓN AMBIENTAL PARA LA
PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN AMBIENTAL
Art.44 Normas técnicas
Art. 80 Incumplimiento de REGLAMENTO A LA LEY
normas técnica DE GESTIÓN AMBIENTAL
PARA LA PREVENCIÓN Y
ambientales.
DE LAS NORMAS AMBIENTALES CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN
Sección 1ª.
CONSISDERACIONES GENRALES
AMBIENTAL
DE LAS NORMAS TÉCNICAS DE Art.44 Normas
CALIDAD AMBIENTAL, EMISIÓN Y técnicas.
DESCARGA Art. 80
Incumplimiento de
Art.107 Elaboración de
normas técnica
normas
ambientales.
Sección 2ª
DE LAS NORMAS
ELABIORACIÓN DE LAS NORMAS
DE CALIDAD AMBIENTAL. AMBIENTALES
Art.114 Criterios para la Sección 1ª.
elaboración de normas de CONSISDERACIONES
GENRALES DE LAS

rendimiento proteínico. sus características históricas. calidad ambiental

-Agricultura extensiva
-Despoblamiento del campo.
-Uso incorrecto de la tierra
-Disminuye la productividad
y prácticas agrarias.
agrícola y degrada los recursos
-Producción intensiva del
naturales.
suelo.
-Repercusión adversa en los
-Inobservancia de las
recursos naturales,
normas de densidades
fragmentación de los hábitats y
máximas y mínimas.
desaparición de la vida silvestre.
-Disminución de las áreas
-Aplicación no técnica de los
dedicadas al pasto
productos fitosanitarios causan
permanente y
efectos peligrosos en la salud
convirtiéndolas en tierra de
humana y animal y en el medio
cultivo.
ambiente.
-Intensificación de la
-Contaminación del agua y del
producción e
suelo.
infrautilización de la tierra.
-Los bosques pueden causar un
-Calentamiento global.
efecto positivo en el paisaje
-Productos fitosanitarios
natural y la biodiversidad.
- Fuente alternativa
-Conservación de los hábitats
de gran valor.
-Mantenimiento y fomento de
infraestructuras ecológicas
idóneas.
-Conservación de razas de
ganado nativo, así como
variedades de plantas.
-Mantenimiento de tierras de
labranza en bosques y/o zonas
arbóreas.
-Mantener la estabilidad
ecológica de los bosques. y
restauración y rehabilitación
de los bosques dañados.
- Promover e incentivar en
métodos agrícolas orgánicos o
los sistemas tradicionales que
mejoren la biodiversidad
- Promover métodos agrícolas
que mejoren la biodiversidad,
como una condición para el
otorgamiento de los incentivos
- Reducción de los riesgos de
los productos fitosanitarios
para especies y ecosistemas.
Sección 3ª.
CONTROL Y CUMPLIMIENTO DE
LAS NORMAS DE CALIDAD
AMBIENTAL.
Art.118 Monitoreo
ambiental.
Sección 4ª.
ELABORACIÓN DE LAS NORMAS
DE EMISIÓN Y DESCARGA.
Art.120 Criterios para la
elaboración de normas
técnicas de emisión,
descarga y vertidos.
REGLAMENTO A LA LEY DE
GESTIÓN AMBIENTAL PARA
LA PREVENCIÓN Y CONTROL
DE LA CONTAMINACIÓN
AMBIENTAL
Art.44 Normas técnicas
NORMAS GENERALES
Art.41 Ámbito.
Art.43 Regulados
ambientales.
Art.50 Competencias
compartidas.
Art.58 Estudio del impacto
ambiental.
Art. 70 Daños y perjuicios
NORMAS TÉCNICAS DE
CALIDAD AMBIENTAL,
EMISIÓN Y DESCARGA
Art..107 Elaboración
de normas.
Sección 2ª.
ELABIORACIÓN DE LAS
NORMAS DE CALIDAD
AMBIENTAL.
Art.114 Criterios
para la elaboración
de normas de calidad
ambiental.
Sección 3ª.
CONTROL Y
CUMPLIMIENTO DE LAS
NORMAS DE CALIDAD
AMBIENTAL.
Art.118 Monitoreo
ambiental.
Sección 4ª.
ELABORACIÓN DE LAS
NORMAS DE EMISIÓN Y
DESCARGA.
Art.120 Criterios
para la elaboración
de normas técnicas
de emisión,
 substancias peligrosas.
Art.86 Emisiones o
descargas accidentales
SECCIÓN 2ª.
DE LOS PERMISOS DE
DESCARGAS, EMISIONES Y
VERTIDOS.
Art.92 Permiso de
gestión integral de plagas, descargas y emisiones.
CAPÍTULO X
apoyando la creación y INCENTIVOS
fomento de las capacidades y Art.130 Generación de
herramientas de mercado. incentivos
- Incrementar la proporción de CAPÍTULO XI
agricultores que trabajan con EDUCACIÓN, PROMOCIÓN Y
técnicas orgánicas. Debe DIFUSIÓN.
proponerse cifras y metas de Art.146 Capacitación.
cobertura. Art.147 Promoción descarga y vertidos.
- Aumento de la superficie de Art.149 Difusión.
hábitats cubiertos por técnicas Art.150 Publicación.
de gestión apropiada. TULA
Protección de hábitats de alta LIBRO IV
y media sensibilidad con DE LA BIODIVERSIDAD
DE LA IMPORTACIÓN
medidas concretas, con
Art.21 Principio de
alturas máximas de corte y
precaución.
reducción del laboreo.
Art.23 Evaluación de
Aumento de la longitud de los
impacto ambiental.
setos y otras características
Art.25 Importaciones
ilegales.
Art.26 Plagas.
REGLAMENTO SUSTITUTIVO DEL
REGLAMENTO A LA DESICIÓN
345 DE LA COMISIÓN DEL
ACUERDO DE CARTAGENA.
 CODIGO DE LA SALUD
DE LAS ACCIONES EN EL
CAMPO DE PROTECCIÓN
DE LA SALUD /TITULO I
DEL SANEAMIENTO
AMBIENTAL
DISPOSICIONES
GENERALES
Art.6 Definición.
Art.7 Régimen legal.
Art.9 Construcción de
obras de salubridad
Art.11 Ejecución de obras  Dosificaciones de
de salubridad. fertilizantes,
Art.12 Eliminación de nutrientes,
residuos. pesticidas.
DE LAS SUSTANCIAS  Manipulación de los
TÓXICAS O PELIGROSAS productos
PARA LA SALUD  Eliminación y
Art.29 Tenencia, disposición de residuos y
SALUD HUMANA

-Exposición y manipulación de producción, importación y PUBLICACIÓN DEL

LISTADO DE desechos sólidos, líquidos y
la mano de obra agrícola a los otros.
-Control de la PLAGUICIDAS SEGÚN LO edáficos.
distintos productos tóxicos, (en DE LA RECOLECCIÓN Y ESTABLECIDO EN EL
comercialización de los  Los riesgos del
- Uso indiscriminado y los procesos de mezcla, DISPOSICIÓN DE ARTÍCULO 15 DEL
productos. contacto e ingestión
continuo e ilegal de dilución, aspersión) BASURAS REGLAMENTO GENERAL
-Capacitación a los accidental de los
determinados pesticidas, almacenamiento. Art.31 Obligatoriedad. DE PLAGUICÍDAS Y
agricultores en el manejo, PRODUCTOS AFINES agroquímicos
plaguicidas, herbicidas, -Ingestión de alimentos con Art.35 Remoción o
uso y disposición de FUNGICIDAS,  Conocimiento de
fertilizantes químicos. trazas de los contaminantes destrucción de chatarra,
agroquímicos. HERBICIDAS, los productos de uso
tóxicos. escombros y otros.
INSECTICIDAS, prohibido, altamente
-Contacto con los alimentos CAPÍTULO X NEMATICIDAS, VARIOS, peligrosos y peligrosos, así
cosechados contaminados. DEL CONTROL DE LA COADYUVANTES. como de las consecuencias
FAUNA NOCIVA AL
de su uso.
HOMBRE Y
TRANSMISORA DE  Significado de los
ENFERMEDADES colores en el etiquetado.
Art.59 Obligación de  La seguridad del
propietarios de lugares almacenamiento
habitualmente visitados  Alentar a la
por personas. sustitución de productos
Art.60 Exterminio de
artrópodos, roedores y
otras especies.
Art.61 Operación de
empresas exterminadoras
de plagas.
DE LA EPIDEMIOLOGÍA Y
LA MEDICINA
PREVENTIVA
DISPOSICIONES
GENERALES.
Art.66 Denuncia.
Art.67 Medidas relativas
para portadores de
enfermedad.
Art.69 Prohibición
Art.70 Medidas por
existencia de epidemias.
CAPÍTULO V
DE LA ZOONOSIS
Art.86 Control.
Art.87 Obligación de los
propietarios o poseedores
de animales.
 dañinos por
Art.89 Instalación y
otros ecológicamente
funcionamiento de clínicas y
amigables.
consultorios veterinarios.
DE LOS ALIMENTOS.
CAPÍTULO I
DEFINICIONES
Art.112 Alimento
Art.113 Alimento
procesado.
.
CAPÍTULO II
DEL CONTROL
Art.119 Infracciones (1, 2,
4).
DE LOS MEDICAMENTOS
EN GENERAL, DE LAS
DROGAS Y DE LOS
DISPOSITIVOS MÉDICOS.
DEFINICIONES
Art.126 Drogas.
Art.127 Dispositivos
médicos.
Art.128 Productos
biológicos. 
DEL CONTROL
Art.13 5Prohibición.
DE LOS PLAGUICIDA
DEFINICIONES
Art.148 Plaguicidas.
DEL CONTROL
Art.149 Permisos de
operación para fabricantes y
comercializadores.
Art.150 Operaciones
prohibidas con plaguicidas.
Art.151 Fabricación y
formulación de plaguicidas.
CAPACITACIÓN AGRARIA

RESOLUCIONES DEL
INCCA
- Pocas probabilidades de uso y TÍTULO III
- Poca o ninguna
manejo de especies mejoradas ESTRUCTURA Y
capacitación e
en calidad y de mayor SUBSISTEMA DEL
investigación agraria.
rendimiento. - Desarrollar y configurar SINCATT
- Uso y manejo irracional de
- Pocas alternativas en el modo planes y programas de Art. 15 Integración de
los recursos naturales.
de cultivo del suelo y capacitación. esfuerzos en capacitación y
- Falta de educación técnica
agotamiento del mismo. tecnología.
y tecnológica.
- Presencia de monocultivo. Art.22 Evaluación y
certificación.
Art.32 Tablas de
clasificación (b, c, d, e)
 ANEXO 5a. MATRIZ DE EVALUACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
PELIGROSIDAD,
ETAPA DE TIPO DE ÁREA DE POTENCIALIDAD
Nº MEDIO COMPONENTE DURACIÓN INTENSIDAD TENDENCIA IMPLICACIÓN
APARICIÓN IMPACTO INFLUENCIA DE CAUSAR
DAÑO
1 Alteración del patrón de drenaje
FÍSICO (AGUA)

Alteración del flujo de corrientes,

2
erosión del lecho
3 Sedimentación
4 Deterioro calidad de agua
5 Alteración nivel freático
6 Alteración patrones inundaciones
7 Contaminación hídrica
ATMOSFÉ

8 Polvo
(AIRE)
RICO

9 Humo
10 Ruido
11 Contaminación atmosférica
12 Olores
13 Erosión
GEOFÍSICO (SUELOS)

Generación de fenómenos de
14
remoción de masa
15 Cambio en el uso de suelo
Alteración de la fertilidad del
16
suelo
Alteración de los procesos
17
morfodinámicos

18 Topografía compleja

Tala de mantos altos, medios o

19
bajos

20 Remoción de la capa vegetal

21 Alteraciones en los ecosistemas

22 Desplazamiento de especies

23 Extinción de especies
Bioacumulación de substancias
24
contaminantes
25 Presión sobre especies
comerciales
 Afectación en áreas protegidas o
26
de reserva
BIÓTICO (BIODIVERSIDAD

27 Presión sobre grupos étnicos

SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL

28 Transculturación

Cambios en la organización
29
social

30 Colonización e intramigración

31 Cambio en el uso del suelo

32 Alteraciones en el paisaje
33 Cambios en el dominio del suelo
Incremento en la demanda de
34
servicios
35 Generación de expectativas

36 Capacitación técnica
HUMANA
SALUD

Uso indiscriminado, continuo e

37
ilegal de agroquímicos

38 Erupciones volcánicas
 RIESGOS Y VULNERABILIDAD
39 Hundimientos

40 Terremotos

41 Lluvias excesivas

42 Deslizamientos

43 Riesgos técnicos y antrópicos

44 Asentamientos humanos

Fallas geológicas
CÓDIGOS
ETAPA DE ÁREA DE
TIPO DE IMPACTO DURACIÓN INTENSIDAD TENDENCIA IMPLICACIÓN RIESGO
APARICIÓN INFLUENCIA
Preparación suelo Físico/Químico
PS Positivo + Temporal T Puntual: P Alta: A Estable: E
FQ
Alto: Al
Siembra S Negativo - Permanente Pt Contexto Cx Mediana Me Creciente Cr Biótico B Medio: Md
Mantenimiento Socioeconómico
M Incierto i Periódico Pr Entorno En Moderada Mo Decreciente D
SE
Bajo: B
Cosecha C Indeterminado I Cultural Cl
Post cosecha Pc
Almacenamiento
Am
 ANEXO 5b. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS (con variables ponderadas)

100% 2% 15% 10% 18% 10% 15% 6% 24%

PELIGROSIDAD,
ETAPA DE TIPO DE ÁREA DE POTENCIALIDAD
Nº MEDIO COMPONENTE DURACIÓN INTENSIDAD TENDENCIA IMPLICACIÓN
APARICIÓN IMPACTO INFLUENCIA DE CAUSAR
DAÑO

1 Alteración del patrón de drenaje

FÍSICO (AGUA)

Alteración del flujo de corrientes,

2
erosión del lecho
3 Sedimentación
4 Deterioro calidad de agua
5 Alteración nivel freático
6 Alteración patrones inundaciones
7 Contaminación hídrica
8 Polvo
ATMOSFÉRICO

9 Humo
(AIRE)

10 Ruido

11 Contaminación atmosférica

12 Olores

13 Erosión
GEOFÍSICO (SUELOS)

Generación de fenómenos de
14
remoción de masa
15 Cambio en el uso de suelo
Alteración de la fertilidad del
16
suelo
Alteración de los procesos
17
morfodinámicos

18 Topografía compleja

Tala de mantos altos, medios o

19
bajos
20 Remoción de la capa vegetal
21 Alteraciones en los ecosistemas

22 Desplazamiento de especies

23 Extinción de especies
Bioacumulación de substancias
24
BIÓTICO (BIODIVERSIDAD

contaminantes
Presión sobre especies
25
comerciales

Afectación en áreas protegidas o

26
de reserva

27 Presión sobre grupos étnicos

SOCIOECONÓMICO Y CULTURAL

28 Transculturación

Cambios en la organización
29
social

30 Colonización e intramigración

31 Cambio en el uso del suelo

32 Alteraciones en el paisaje
33 Cambios en el dominio del suelo
Incremento en la demanda de
34
servicios
35 Generación de expectativas

36 Capacitación técnica
HUMANA
SALUD

Uso indiscriminado, continuo e

37
ilegal de agroquímicos

38 Erupciones volcánicas
 VULNERABILIDAD
39 Hundimientos
RIESGOS Y
40 Terremotos

41 Lluvias excesivas

42 Deslizamientos

43 Riesgos técnicos y antrópicos

44 Asentamientos humanos

45 Fallas geológicas

CÓDIGO

2% 15% 10% 18% 10% 15% 6% 24%

PS 6 (+)
S 4 1 T 1 FQ 8
P 1 A 10 E 7 Al 10
M 10 (- ) Pt 10
Cx 5 Me 5 Cr 10
B 7
Md 5
C 3 10 Pr 8 SE 5
En 10 Mo 1 D 2 B 1
Pc 5 i I 7 CI 2
Am 3 5
ETAPA DE ÁREA DE
TIPO DE IMPACTO DURACIÓN INTENSIDAD TENDENCIA IMPLICACIÓN RIESGO
APARICIÓN INFLUENCIA
Preparación suelo Físico/Químico
PS Positivo + Temporal T Puntual: P Alta: A Estable: E
FQ
Alto: Al
Siembra S Negativo - Permanente Pt Contexto Cx Mediana Me Creciente Cr Biótico B Medio: Md
Mantenimiento Socioeconómico
M Incierto i Periódico Pr Entorno En Moderada Mo Decreciente D
SE
Bajo: B
Cosecha C Indeterminado I Cultural Cl
Post cosecha Pc
Almacenamiento
Am