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RESUMEN
Poverty represents a social problem of great proportions with political and economic
scope, constituting one of the most important challenges faced by the Heads of State
of all nations, especially Latin American countries that have suffered the scourge of
inequality, corruption and violence, affecting mainly the economic development of
the regions. In recent years, interest in analyzing the multidimensional poverty index
in the political, academic and social spheres has increased, awakening the interest
to analyze three perspectives: health, education and standard of living. This
document recognizes an investigation carried out with arepas sellers of the
municipality of La Union Valle, about the level of deprivation or multidimensional
poverty index of this group of workers The population under study was 50 people
aged between 30 and 70 years, this research was developed through the
quantitative methodology of descriptive cut and as a data collection tool the survey
was used; Within the findings, there are deprivations in each of the dimensions, with
education and housing being the variables with the greatest affectation; In general,
this group of workers shows a high degree of satisfaction despite having economic
limitations and sometimes difficult living conditions.
Por otro lado, la poca oferta de empleo, obliga a las personas a realizar alguna
actividad informal, para la satisfacción de sus necesidades, un ejemplo son los
vendedores de arepas, un grupo de trabajadores informales que buscan mejorar
sus condiciones de vida, a través de esta labor, a pesar que tienen baja
remuneración, no cuentan con prestaciones sociales, la mayoría son mujeres,
mayores de 38 años, jefes de hogar y con limitaciones en su nivel de escolaridad.
Por otro lado, Adam Smith (1776) definía la pobreza como una falta de aquellas
necesidades que la costumbre de un país hace que sea indecente, tanto para la
gente acomodada como para la de clase más baja, carecer de ellas.
Atkinson (1987) dice que, fue Booth el primero que combinó la observación de la
pobreza con un intento de medir matemáticamente la extensión del problema,
Además, Booth elaboró un mapa de la pobreza en Londres (1892-1897).
(Domínguez Domínguez & Martín Caraballo, 2006)
Durante las décadas de los años 1950 y 1960 se consideraba que el crecimiento
era el principal instrumento de reducción de la pobreza. Sin embargo, desde el
propio Banco Mundial y hacia el final de los años 60 y durante los 70 del siglo
pasado, se produce una reconducción en el término pobreza. (garcía hinojosa, iván;,
2013). Así, se comienza a hablar de pobreza absoluta y de niveles de vida, sobre
los que pesa una clara delimitación o franja. Es precisamente en el año 1973 cuando
el Banco Mundial lanza el primer concepto de pobreza absoluta en un discurso dado
por su Presidente, Robert McNamara “unas condiciones de vida tan degradadas por
la enfermedad, el analfabetismo, la desnutrición y la miseria que niegan a sus
víctimas las necesidades humanas fundamentales; unas condiciones de vida tan
limitadas que impiden la realización del potencial de los genes con que se nace;
unas condiciones de vida tan degradantes que insultan a la dignidad humana; y aun
así, unas condiciones de vida tan habituales que constituyen el destino de cerca del
40 % de los pueblos de los países en vías de desarrollo”. (Domínguez Domínguez
& Martín Caraballo, 2006)
Algunos científicos sociales como los dichos anteriormente consideran que pobreza
es equivalente a bajos ingresos. Nivel de vida. La idea de “necesidad” supone que
algunos artículos o bienes son particularmente importantes o necesarios. (Spicker
Paul)
Por otro lado, Wresinski identifica a la pobreza con una “carencia de seguridad
básica” entendida como “la ausencia de uno o más factores que permiten, a
individuos y familias, asumir responsabilidades básicas y disfrutar de derechos
fundamentales la pobreza crónica resulta cuando la carencia de seguridad básica
afecta simultáneamente varios aspectos de la vida de la población, cuando es
prolongada y cuando compromete seriamente sus oportunidades para recuperar
sus derechos y para reasumir sus responsabilidades en un futuro venidero” (Spicker
Paul)
La pobreza tiene que ver, también, con fenómenos como la exclusión social, que
involucra distintos aspectos sociales, económicos, políticos y culturales, ajustados
a “cuatro grandes sistemas de integración social: el sistema democrático y jurídico,
el mercado de trabajo, el sistema de protección social, y la familia y la comunidad la
exclusión se plasma en trayectorias individuales en las que se acumulan y refuerzan
privaciones y rupturas, acompañadas de mecanismos de rechazo, que en muchos
casos son comunes a grupos de personas que comparten cierta característica (de
género, étnica, religiosa)” (Narayan, 2000). De ese modo, los fenómenos que se
derivan de la exclusión social incluyen: - el resurgimiento de los que viven sin
vivienda; - crisis urbanas; - tensiones étnicas; - aumento del desempleo de largo
plazo; - altos niveles persistentes de pobreza. (Casas Herrera Julian augusto ,
2009).
Por otro lado, Spicker en 1999 identifica once formas posibles para distinguir la
pobreza: necesidad, estándar de vida, insuficiencia de recursos, carencia de
seguridad básica, falta de titularidades; “la ausencia de titularidad es fundamental
para la condición de pobreza: las personas con titularidades no son pobres”;
privación múltiple, exclusión, desigualdad, clase, dependencia y padecimiento
inaceptable. Spicker menciona todos los parámetros que causan la pobreza (Bazán
Ojeda, Quintero Soto, & Hernández Espitia, 2011).
Así Frey en 2008 Sostiene que (la economía es –o debería ser– acerca de la
felicidad individual). Decir que la economía debería ser acerca de la felicidad es una
afirmación normativa que requiere justificación e implica una separación de otras
posiciones que sostienen que el crecimiento material o la prosperidad es el objetivo
de la ciencia económica. Esta separación significa, que la prosperidad material es
importante, pero [no] solo en relación con la felicidad humana: Toda persona quiere
ser feliz; aunque la actividad económica (la producción de bienes y servicios)
ciertamente no es un fin en sí misma, sino que tiene valor únicamente en la medida
en que contribuya a la felicidad humana. (Frey y Stutzer, 2002).
Todos los autores anteriormente nombrados ven la pobreza desde sus diferentes
puntos de vistas donde identifican una serie de factores como la falta de educación,
carencia en servicios de salud, insuficiencia de recursos y vulnerabilidad no pueden
satisfacer las necesidades básicas, hacen referencia también a una actividad
economía que impide proyectar metas alcanzables para una mejor calidad de vida.
CONTEXTO HISTÓRICO DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL
Hace más de treinta años la OIT utilizó por primera vez la expresión: “sector no
estructurado” hoy llamado “sector informal” y explicó las duras actividades que debía
desarrollar la fuerza trabajadora menos favorecida, que aún no eran reconocidas ni
protegidas por el Estado. (El trabajo decente y la economía informal, 2002) En
América Latina, el término de informalidad comenzó a emplearse en 1973, gracias
a un estudio de programas de empleo para América Latina (PREALC) en Paraguay,
bajo este marco el PREALC de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) fue
el precursor de los estudios empíricos y postulados teóricos de la informalidad
(Pérez, 2014); en la actualidad, en países desarrollados como en transición, el
empleo informal es considerado un sector importante en la economía al ser fuente
generadora de empleo, sin embargo, algunos trabajadores escasamente logran
subsistir. En Colombia, la incapacidad del gobierno de generar fuentes de empleo
formales, además de otros factores como el género, edad, desigualdad social y nivel
educativo entre otros, hacen que la población más vulnerable o en condición de
pobreza vea en estas actividades una forma de subsistencia y como consecuencia
la mayoría de los trabajadores experimentan privaciones en su calidad de vida. La
Organización de las Naciones Unidas (ONU) desde 1997 desarrolló un parámetro
estadístico para medir el nivel de pobreza, este le permite reflejar el nivel de
privación de la población; la medición de pobreza se realiza de forma directa e
indirecta, el método indirecto evalúa los resultados de satisfacción que tiene un
individuo respecto a ciertas características que son consideradas vitales como
salud, educación, empleo etc., así mismo, el método indirecto evalúa la capacidad
adquisitiva de los hogares respecto a la canasta, a través de la evaluación del
ingreso, cuando la canasta incluye todos los bienes y servicios considerados
mínimos vitales se habla de pobreza en general, pero cuando se consideran los
bienes alimenticios se habla de pobreza monetaria extrema, el cálculo de la pobreza
fue rediseñado por la misión para el empalme de las series de empleo , pobreza y
desigualdad (MESEP), constituida por expertos nacionales e internacionales,
técnicos del Departamento Nacional de Planeación (DNP) y el Departamento
Administrativo Nacional de Estadística (DANE). La metodología de la pobreza
multidimensional fue diseñada en Colombia por el DNP con base en la adaptación
de la metodología de Alkire y Foster para Colombia y transferida al DANE durante
el 2012 y este es el encargado del cálculo y divulgación de las cifras, (DANE, Boletin
Técnico Pobreza monetaria y Multidimensional en Colombia 2016, 2017) lo que le
ha permitido constituir una fuente de información importante sobre las condiciones
socio-económicos de los hogares, esta información se convierte en un insumo
importante para el diseño e implementación de políticas públicas para la disminución
de la pobreza.
Las 5 dimensiones que componen el IPM está constituido por 15 variables, los
hogares se consideran pobres multidimensionalmente cuando tienen privación de
por lo menos un 33% de los indicadores es decir, 5 indicadores con afectación; la
fuente de información para calcular el IPM es la Encuesta Nacional de Calidad de
Vida (ECV) que tiene representatividad estadística para cabeceras, centros
poblados y zona rural en 8 regiones: Antioquia, Bogotá, Valle del Cauca, caribe,
Pacífica (no incluye Valle del Cauca), central y oriental, solo cabecera para
Orinoquía- Amazonía y San Andrés (DANE, Boletín Técnico Pobreza
Multidimensional en Colombia 2018, 2019)
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del DANE ECV 2010 a 2018
2010-2011 1
2011-2012 2.4
2012-2013 2.2
2013-2014 2.9
2014-2015 1.7
2015-2016 2.4
2016-2017 0.8
2017-2018 -1.8
FUENTE: DANE, cálculos con base en la encuesta de calidad de vida (ECV) 2016
Y 2018
POBREZA MULTIDIMENSIONAL
20%
POBRE
NO POBRE
80%
40 37
30
21
20
10 7 7 5 5
4 3 2 4
1 0 1 1
0
Aseguramiento en salud: se realiza un filtro para los miembros del hogar con
edades superiores a los 5 años, Se realiza un conteo de las personas sin
aseguramiento a una entidad de seguridad social al interior de cada hogar. Si hay
por lo menos una persona mayor de 5 años en dicha condición el hogar se considera
privado en caso contrario no lo estará.
Acceso a salud dada en una enfermedad: se considera que una persona enfrentó
barreras de acceso a los servicios de salud si para tratar el problema de salud NO
acudió a un médico general, especialista, odontólogo, terapista o institución de
salud. Si hay por lo menos una persona dicha condición el hogar se considera
privado.
Pisos inadecuados: Se consideran privados los hogares que tienen pisos en tierra
Se pudo analizar que de 50 encuestas la variable “empleo informal” fue la que tuvo
mayor afectación con un total del 100% porque alguno (s) de los miembros del hogar
que trabajan no se encuentran realizando aportes de seguridad social y pensión; el
75% de los hogares tiene rezago en la variable “logro educativo” porque algunos
miembros del hogar no lograron finalizar sus estudios. Así mismo, el “acceso a salud
dada una enfermedad”, presenta una incidencia del 42% porque las personas
cuando se encuentran enfermas no acuden al centro de salud sino que usan
remedios caseros o no hacen nada para mejorarla, además el 14% de los hogares
encuestados presenta rezago en “analfabetismo” ya que no tuvieron la oportunidad
de acceder a estudio, en “desempleo de larga duración” se analizó que el 14%
presenta rezago porque algunos miembros del hogar han estado buscando empleo
durante los últimos 12 meses, el 10% de los hogares encuestados tiene afectación
en “pisos adecuados y hacinamiento crítico” porque sus pisos son en tierra y solo
se encuentran con un cuarto para dormir hasta 5 personas, en “paredes adecuadas”
el 8% presenta rezago porque en algunas viviendas el material predominante de la
fachada es caña, esterilla u otros vegetales, por otro lado, se observó que el 8%
presenta rezago en “servicios de cuidado a primera infancia” ya que los niños
menores de 5 años la mayor parte del tiempo están al cuidado de una madre
comunitaria, de los encuestados el 6% presenta rezago en “trabajo infantil” porque
tienen niños menores de 17 años realizando algún tipo de trabajo mínimo una hora;
el 4% de los hogares presenta rezago en “acceso a eliminación de excretas”, al no
contar con servicio de alcantarillado; el 2% de los hogares presentan rezago en
“acceso a fuente de agua mejorada” al no tener servicio de acueducto, ya que la
provisión del líquido es a través de una quebrada; el 2% de los hogares encuestados
tiene rezago en “acceso a salud” debido a que la vendedora es extranjera y aún no
se encuentra afiliada al sistema de seguridad social del país; finalmente, del total de
encuestados el 2% presenta “rezago escolar” ya que en el hogar algunos miembros
de la familia se encuentran adelantando la básica y no tienen relación acorde a la
edad.
HOGARES DE ACUERDO A NUMERO DE PRIVACIONES
25
20
20
15
15
10
5
5 4
3
2
1
0 0 0 0 0 0 0 0 0
0
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
4 3.3 2.9
2.4
2 1.5
0
SATISFACIÓN FELICIDAD PREOCUPACIÓN DEPRESIÓN
POBRE NO POBRE
4
2.3 2.4 2.1 1.8
2
0
SATISFACIÓN FELICIDAD PREOCUPACIÓN DEPRESIÓN
TIENE NO TIENE
1.5
1.1
1.0
0.5
0.0
PREOCUPACIÓN DEPRESIÓN
6.0
4.0 3.5
2.3 2.5
2.0 1.5
0.0
SATISFACION FELICIDAD PREOCUPACIÓN DEPRESIÓN
TIENE NO TIENE
40%
5 23
20%
0%
POBRE NO POBRE
NIÑEZ Y
JUVENTUD
TRABAJO 5%
39%
SALUD
15%
La gráfica muestra las privaciones por dimensiones donde se encuentra trabajo con
un 39% ya que algunas personas encuestadas no se encuentran cotizando al
sistema de seguridad y pensión, en segundo lugar, se encuentra educación con un
30% debido a la afectación que de analfabetismo y rezago escolar, seguido se
encuentra salud con un 15% debido a que de los encuestados algunos no acuden
al centro de salud dada una enfermedad, vivienda con un 11% por condiciones
inadecuadas de vivienda, falta de acceso adecuado de eliminación de excretas y
acceso a agua mejorada y por último niñez y juventud con un 5% de afectación,
ocasionada por trabajo infantil al tener menores de edad realizando algún tipo de
actividad laboral.
SI NO
Por otro lado, ésta investigación permitió identificar factores importantes del
IPM, logrando obtener resultados más precisos y descriptivos que
determinan si son o no pobres, por ejemplo, de la muestra se identificó un
hogar con diez privaciones las cuales son: hacinamiento crítico, paredes
adecuadas, logro educativo, pisos adecuados, acceso adecuado a
eliminación de excretas, desempleo de larga duración, empleo formal,
servicio de cuidado a primera infancia, rezago escolar y analfabetismo.
Formato Encuestas
Referencias