PROYECTO 12789

DE LEY
EXPTE. D-384/19

PROYECTO 12392
EXPTE P3/19

PROYECTO 10756
EXP D338/2017

PROYECTO 9554
DE LEY
EXPTE.D-187/16

LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DEL NEUQUÉN

SANCIONA CON FUERZA DE
LEY:

DECLARACIÓN DE EMERGENCIA PÚBLICA EN VIOLENCIAS DE GÉNERO

TÍTULO I

DISPOSICIONES GENERALES

Artículo 1 Declaración. Se declara en la Provincia de Neuquén la Emergencia Pública en

Violencias de Género por el término de cinco (5) años, a partir de la sanción de la presente ley, plazo
que podrá prorrogarse si subsistieran las causas que dan origen a esta declaración

Artículo 2 Creación. Se crea el ¨Plan Provincial de Emergencia contra las Violencias de Género¨,
dependiente del Estado provincial y organismos competentes, conforme a la Ley Nacional 26.485 y
las leyes provinciales 2786, 2212 y 2785 —de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y
Erradicar la Violencia contra las Mujeres y la Violencia Familiar —.

Artículo 3 Definición. A los efectos de la presente Ley, se entiende por víctima de violencias de
género a toda mujer y persona autopercibida, que se encuentre sometida, ella misma y/o sus hijos/as
y/o personas a su cargo y/o grupo conviviente, a situaciones de violencias que afecten su vida,
libertad, dignidad e integridad física, psicológica, sexual, económica o patrimonial, así como también
a su seguridad personal, de acuerdo a lo estipulado por la Ley nacional 26.485 y las leyes provinciales
2786, 2212 y 2785 —de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
las Mujeres y la Violencia Familiar —, en los ámbitos en que desarrollen sus relaciones
interpersonales.
Artículo 4 Autoridad de aplicación. El Ministerio de Trabajo, Desarrollo Social y Seguridad, el
Ministerio de Salud y el Ministerio de Ciudadanía de la Provincia de Neuquén o los organismos que
en su futuro los reemplacen, son las autoridades de aplicación, en todo lo que no sea competencia
del Poder Judicial, bajo control y fiscalización de la Comisión establecida en el artículo 20 de la
presente ley.

TÍTULO II
FINANCIAMIENTO

Artículo 5 Se autoriza al Poder Ejecutivo de la Provincia de Neuquén la creación de Fondo de

Emergencia por un plazo de 5 años para el financiamiento del Plan de Emergencia contra la Violencia
de Género. El mismo deberá ser incorporado al Presupuesto General de la Administración provincial
y no podrá ser menor al 1% del mismo.

TÍTULO III

SOLUCION HABITACIONAL INTEGRAL PARA LAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIAS DE

GÉNERO

Artículo 6 Objeto. En todos los casos en los que las víctimas de violencia de género se encontraren
sin vivienda o su permanencia en la misma implicara una amenaza para su integridad física, psicológica
y/o sexual, en concordancia con lo dispuesto por las Leyes nacional 26.485 y las leyes provinciales 27 85
y 2786 —de Protección Integral para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres y
contra la Violencia Familiar— y no tuviera los medios económicos necesarios para resolverlo, el Estado
provincial deberá garantizar su acceso inmediato a Casas Refugio y a viviendas dignas.

Artículo 7 Creación. Se crean las Casa Refugio hasta llegar a una por cada Departamento de la
Provincia de Neuquén, y uno adicional cada treinta mil habitantes, para la asistencia, contención y
alojamiento de mujeres víctimas de violencia y a su grupo conviviente.

Las Casas Refugio deberán cumplir las siguientes finalidades:

- Brindar apoyo inmediato a las mujeres y personas autopercibidas así como a su grupo
conviviente, que hayan sido víctimas de las violencias comprendida en el artículo 3° de esta
ley.

- Garantizar la asistencia integral a través de equipos interdisciplinarios especializados,

compuestos por trabajadores/as sociales, psicólogos/as, acompañantes terapéuticos y
abogados/as, con el fin de abordar la situación de vulnerabilidad y riesgo psicosocial en la que
se encuentran.
 - Promover la capacitación laboral, a fin de promover la reinserción laboral.

Las Casas Regugio deberán cumplir las siguientes condiciones edilicias y de equipamiento:

- Estar ubicadas en una zona que facilite la entrada de los servicios de emergencia que las
víctimas puedan necesitar.

- Tener agua potable, gas, electricidad, aire acondicionado, línea telefónica, fax y servicio de
Internet, drenaje, cisterna y otros que garanticen el bienestar de las usuarias durante su estancia.

- Espacio físico para el funcionamiento de: una oficina para la dirección y para cada área de
atención, con mobiliario y equipo de cómputo para cada una. Una habitación por familia. Un
baño completo por cada tres habitaciones. Cocina equipada. Comedor. Baños para el personal.
Espacio de seguridad. Consultorio equipado para el servicio de enfermería y/o medicina.
Espacio para talleres o actividades grupales. Infantil o ludoteca. Para talleres de capacitación
para el empleo. De descanso o esparcimiento. Para lavado y secado de ropa. Adecuación de
espacios e instalaciones para personas con discapacidad motriz. Para blancos, artículos de
limpieza y alimentos. Ropería o guardarropa para las familias.

- Conexión telefónica y de Internet.

- Automóvil para el traslado de víctimas.

- Equipos de audio y televisión.

Artículo 8 Se crea un cupo preferencial del 10% en los planes de vivienda que realice el Gobierno de
la Provincia de Neuquén destinado a las víctimas de violencia de género contempladas en el artículo
3 de la presente ley. EI Poder Ejecutivo, instrumentará políticas de acceso a la vivienda para uso
exclusivo y permanente de las víctimas de violencia de género mediante subsidios o créditos con
garantía hipotecaria. En caso de realizar convenios con empresas, cooperativas u otras entidades para
la creación de viviendas, el IPVU pondrá como requisito que el 5% de las viviendas sean destinadas
para las víctimas en violencia género.

Artículo 9 En tanto la vivienda le sea otorgada en un plazo no mayor a los seis (6) meses posteriores
a su solicitud, la mujer y persona autopercibida, y las personas que tuviere a cargo tendrán derecho a
su alojamiento inmediato en un hogar transitorio, ya sea en las Casas Refugio, en un hogar de alquiler
temporario, que en todos los casos deberá poseer una infraestructura acorde a una vivienda digna y
de calidad.

TÍTULO IV
 REGIMEN DE ASISTENCIA ECONÓMICA Y REINSERCIÓN LABORAL PARA LAS
VÍCTIMAS DE VIOLENCIAS DE GENERO

Artículo 10 Creación: Se crea el Régimen de Asistencia Económica para las Víctimas de Violencias
de género qeu no tengan trabajo registrado y con ingresos equivalentes a la canasta familiar.
La asistencia económica consistirá en una prestación monetaria no retributiva de carácter mensual
equivalente al valor de la canasta familiar. Incluirá también aportes al ISSN (previsión social y
servicio de obra social), tanto para las solicitantes como para sus hijos e hijas u otras personas que
tuvieren a cargo. La misma será compatible con cualquier otros tipos de asistencias o asignaciones
que el Estado Nacional o Provincial le brinde a la víctima.

Artículo 11 Usuarias. Serán destinatarias del presente Régimen de Asistencia Económica, todas las
mujeres comprendidas en el artículo 3° de la presente ley.

Artículo 12 La asistencia económica creada por la presente ley será percibida por las solicitantes
durante todo el tiempo en que se encuentren fuera de sus domicilios o lugares de residencia y/o hasta
tanto consigan insertarse o reinsertarse laboralmente y percibir un salario no inferior al monto
anteriormente referido, siendo responsabilidad del Estado garantizar la fuente laboral para quienes no
la tuvieren.

TITULO V

EQUIPOS INTERDISCIPLINARIOS PARA LA PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y ASISTENCIA A

VÍCTIMAS DE VIOLENCIAS DE GENERO

Artículo 13 Objeto. Toda mujer y persona autopercibida, víctima de violencias tiene el derecho a
acceder de manera gratuita e inmediata al asesoramiento y/o intervención de equipos
interdisciplinarios especializados en la prevención, atención y asistencia.

Artículo 14 Creación. Se crean equipos interdisciplinarios especializados a razón de uno por centro
asistencial dependiente del Ministerio de Salud y del Ministerio de Trabajo, Desarrollo Social y
Seguridad, para brindar atención integral a la mujer víctima de violencia y a sus hijos/as y/o personas
a cargo. Dichos equipos deberán contar para tal fin con psicólogos/as, trabajadores/as sociales,
médicos/as, abogados/as, acompañantes y cualquier otro especialista que se determine en función de
las necesidades y circunstancias que presenten las víctimas.

Artículo 15 Los trabajadores y trabajadoras de los equipos interdisciplinarios deberán ser

especializados en violencias con perspectiva de genero. Su carga horaria laboral deberá estar
destinada en forma exclusiva a la atención y acompañamiento a las víctimas de violencia contra las
mujeres. Las condiciones de trabajo deben garantizar estabilidad y continuidad en la tarea. Deberán
contar con formación continua y se debe asignar los recursos presupuestarios necesarios para la
capacitación y supervisión externa de su tarea.

Artículo 16 Los equipos contarán con espacio físico adecuado para la atención en abordajes
individuales, grupales y para el desarrollo de actividades socioeducativas y recreativas. Se
garantizará la provisión de recursos materiales, comunicacionales, insumos, recursos financieros, de
medios audiovisuales, etcétera, para el desarrollo de la atención y asistencia.

Artículo 17: En cumplimiento del artículo 15° de la presente ley, se incrementará la planta funcional
del Ministerio de Salud y del Ministerio de Trabajo, Desarrollo Social y Seguridad. El nuevo personal
será elegido por concurso público y pasará a formar parte de la planta permanente de dichos
ministerios.

TITULO VI

FORTALECIMIENTO DE LOS DISPOSITIVOS EXISTENTES PARA LA PREVENCIÓN,

ATENCIÓN Y ASISTENCIA A LAS VÍCTIMAS DE VIOLENCIAS DE GENERO

Artículo 18 Se dispone la adecuación de las plantas funcionales de todos los dispositivos de

prevención, asistencia y atención a mujeres víctimas de violencias existentes en dependencias de los
ministerios de Salud, Ciudadanía y de Trabajo, Desarrollo Social y Seguridad, hasta equipararlos con
los equipos interdisciplinarios creados por el artículo 14 de la presente ley.

Artículo 19 Se dispone el pase a planta permanente a todo el personal que se desempeñe realizando
tareas de prevención, asistencia y atención a mujeres víctimas de violencias en dependencias de los
ministerios de Salud, Ciudadanía y de Trabajo, Desarrollo Social y Seguridad, reconociendo su
antigüedad laboral.

TITULO VII

COMISIÓN DE CONTROL Y SEGUIMIENTO DE LA LEY

Artículo 20 Creación. Se crea la Comisión de control y seguimiento del Plan de Emergencia contra
las Violencias de género de la Provincia. La misma estará compuesta por: una representante de cada
bloque de la Legislatura de Neuquén; una representante del Poder Ejecutivo de la Provincia de
Neuquén; una representante el Poder Judicial de Neuquén; cuatro representantes de las
organizaciones de mujeres que participarán en forma rotativa por cada año del plan; una representante
de los sindicatos de la provinica que participará en forma rotativa por cada año del plan.
Artículo 21 Funcionamiento. La comisión se reunirá cada 6 (seis) meses para controlar y seguir la
aplicación del Plan de Emergencia contra las Violencias de Género. No será impedimento para su
funcionamiento la ausencia de uno o mas integrantes.

Artículo 22 Funciones Serán funciones de la Comisión de control y seguimiento del Plan de

Emergencia contra las Violencias de género de la Provincia:

a) Participar en el proceso de reglamentación de la presente ley.

b) Monitorear y auditar la ejecución del Plan de Emergencia contra las Violencias de Género.
c) Coordinar y evaluar acciones interinstitucionales para la difusión e implementación del plan.
d) Solicitar informes semestrales a la autoridad de aplicación sobre las acciones realizadas y plazos
estimados para la ejecución del plan.
e) Solicitar informes semestrales a los equipos interdisciplinarios especializados en la prevención,
atención y asistencia existentes y creados por esta ley, sobre la situación de las víctimas al momento
de su ingreso y durante todo el período que abarque su atención.
f) Coordinar visitas a los diferentes dispositivos de prevención, atención y asistencia para hacer un
seguimiento de la implementación del plan.

TITULO VIII

DISPOSICIONES FINALES

Artículo 23 En un plazo no menor a los siete (7) días posteriores a la sanción de esta Ley, el Estado
provincial deberá garantizar todos los medios necesarios para la promoción de campañas de difusión
masivas del presente Plan Provincial de Emergencia contra la Violencia hacia las Mujeres, tanto en
medios gráficos, radiales y televisivos como en instituciones educativas y de salud públicas y
privadas, las que deberán ser elaboradas junto a los equipos interdisciplinarios especializados en la
prevención, atención y asistencia a las víctimas de violencia contra las mujeres creados por esta Ley.

Artículo 24 La presente Ley regirá a partir de su publicación en el Boletín Oficial, siendo

responsabilidad del Poder Ejecutivo provincial reglamentarla e implementarla dentro de los sesenta
(60) días posteriores a su publicación.

Artículo 25 Se invita a los Poderes Legislativo, Ejecutivo, Judicial del Estado Provincial, del Tribunal
de Cuentas de la Provincia, en las entidades descentralizadas autárquicas y de cualquier otro órgano
o ente de la función administrativa estatal, a facilitar los pases y traslados por razones de violencia de
género a cargos de igual jerarquía garantizando la confidencialidad del nuevo destino de la persona
demandante.

Artículo 26 Se invita a los municipios a adherir a la presente Ley provincial.

Artículo 27 Comuníquese al Poder Ejecutivo.