DERECHO ADMINISTRATIVO I (2009)

JULIO PALLAVICINI MAGNÈRE

FACULTAD DE DERECHO
UNIVERSIDAD DE CHILE

Cuadro 8
Concepto de Administración del Estado en las leyes 18.575, 19.880 y 19.886

Ley 18.575 Ley 19.880 Ley 19.886

Artículo 1, inciso 2 Artículo 2 Artículo 1, inciso 2
‘Ley de Bases’ ‘Ley de Procedimientos’ ‘Ley de Compras’
La Administración del Las disposiciones de la Para los efectos de esta ley,
Estado estará constituida presente ley serán se entenderán por
por los Ministerios, las aplicables a los ministerios, Administración del Estado
Intendencias, las las intendencias, las los órganos y servicios
Gobernaciones y los gobernaciones y los indicados en el artículo 1°
órganos y servicios públicos servicios públicos creados de la ley N°18.575, salvo
creados para el para el cumplimiento de la las empresas públicas
cumplimiento de la función función administrativa. creadas por ley y demás
administrativa, incluidos la También se aplicarán a la casos que señale la ley.
Contraloría General de la Contraloría General de la
República, el Banco República, a las Fuerzas
Central, las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de
Armadas y las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública,
Orden y Seguridad pública, a los gobiernos regionales y
los Gobiernos Regionales, a las municipalidades.
las Municipalidades y las Las referencias que esta ley
empresas públicas creadas haga a la Administración o a
por ley. la Administración del
Estado, se entenderán
efectuadas a los órganos y
organismos señalados en el
inciso precedente.

Cuadro: Principios de la Administración del Estado en la ley 18.575

PRINCIPIO FUENTE LEGAL EN LA LEY 18.575

i. Principio de unidad Artículos 1°, 3° y 5° inciso segundo
ii. Principio de legalidad Artículo 2°
iii. Principio de competencia Artículo 2°
iv. Principio de servicialidad Artículo 3°
v. Principio de la jerarquía Artículos 1°, 7°, 10, 11, 17, 23, 27, 31, 32 y 33
vi. Principio de la eficiencia y la eficacia Artículo 3°, 5°, 53 y 62 N°8
vii. Principio del control Artículos 3°, 5°, 10, 11, 12, 22 inciso segundo,
31 inciso segundo, 53 y 61
viii. Principio de la continuidad Artículo 3°, inciso segundo
ix. Principio de la subsidiariedad Artículos 3°, inciso segundo y 6°
x. Principio de responsabilidad Artículos 3°, 17, 18, 42 y 61 a 68
xi. Principio de la probidad administrativa Artículos 3°, 13 y Título III
xii. Principios de publicidad y transparencia Artículos 3°, 9°, 13, 14, 55, 57 a 60 y 67
xiii. Principio de la impugnabilidad Artículos 2°, 3°, 8°, 10, 13, 14 y 68
xiv. Principio de la apoliticidad de la Artículo 19
Administración
xv. Principio de impulsión de oficio del Artículos 3° y 8°.
procedimiento
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JULIO PALLAVICINI MAGNÈRE
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UNIVERSIDAD DE CHILE

Algunos de estos principios están enumerados en el inciso final del artículo 3°

de la LOCBGAE, mientras que otros están dispersos en diversos preceptos de ese texto
legal.

La Administración del Estado deberá observar los principios de responsabilidad,

eficiencia, eficacia, coordinación, impulsión de oficio del procedimiento,
impugnabilidad de los actos administrativos, control, probidad, transparencia y
publicidad administrativas, y garantizará la debida autonomía de los grupos
intermedios de la sociedad para cumplir sus propios fines específicos,
respetando el derecho de las personas para realizar cualquier actividad
económica, en conformidad con la Constitución Política y las leyes.

El hecho que los órganos de la Administración del Estado estén definidos en

nuestro ordenamiento jurídico no significa que la LOCBGAE sea aplicable íntegramente
a todos los órganos de la Administración del Estado.
En efecto, su artículo 21 se encarga de distingue qué disposiciones se aplican a
todos ellos y cuáles a sólo algunos de los órganos de la Administración del Estado.

Las normas del presente Título no se aplicarán a la Contraloría General de la

República, al Banco Central, a las Fuerzas Armadas y a las Fuerzas de Orden y
Seguridad Pública, los Gobiernos Regionales, a las Municipalidades, al Consejo
Nacional de Televisión y a las empresas públicas creadas por ley, órganos que
se regirán por las normas constitucionales pertinentes y por sus respectivas
leyes orgánicas constitucionales o de quórum calificado, según corresponda.

• En dicha disposición se deja expresa constancia que los artículo 1 a 20 (que

integran el Título I, denominado Normas Generales) se aplican a todos los
órganos de la Administración del Estado, incluidos aquellos regidos por una ley
orgánica constitucional o de quórum calificado.
• Los artículos 21 a 51 (que integran el Título II, denominado Normas Especiales)
regulan sólo a los Ministerios, Intendencias, Gobernaciones y Servicios Públicos
creados para el cumplimiento de la función administrativa.
• Finalmente, los artículos 52 a 68 (que conforman el Título III, denominado De la
probidad administrativa) son de aplicación general a todos los órganos de la
Administración del Estado1.

El que el Título III sea de aplicación general para todos los órganos de la
Administración del Estado se deduce del amplio ámbito de aplicación que señala el
inciso primero del artículo 52.

1
Este Título III fue incorporado mediante la ley N°19.653.