SUPERVISIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS PELIGROSOS

TALLER No. 1. NORMATIVIDAD

DESARROLLO DEL TALLER

A. Revise cuidadosamente el Decreto 4741 y responda a los siguientes
interrogantes:

1. ¿Qué reglamenta parcialmente el Decreto 4741 de 2005?

El decreto reglamenta parcialmente la prevención y manejo de los residuos peligrosos que

son generados en el marco de la gestión integral. (Decreto 4147, 2005)

2. ¿Cuál es el objeto del Decreto 4741 de 2005?

El objeto del presente decreto tiene como fin prevenir la generación y regular el manejo de
los residuos peligrosos, con tal de proteger la salud humana y el ambiente.

3. ¿Cuál es el alcance del Decreto 4741 de 2005?

El alcance abarca a todo el territorio nacional especialmente a las personas que genere,
gestiones o manejen RESPEL.

4. De acuerdo con el Decreto 4741, escriba las definiciones de:

• Almacenamiento: Es un depósito temporal donde se alojan los residuos peligrosos

por un tiempo determinado, mientras se espera a su disposición final
(Aprovechamiento, tratamiento y/o valorización).

• Generador: Es cualquier persona que en consecuencia a su actividad económica

produzca residuos peligrosos.

• Gestión integral: Conjunto de acciones, normas, operativas y financieras en cuento

a la planeación, administración, seguimiento y monitoreo de la prevención,
generación y disposición final de los residuos peligrosos, con el fin de lograr
beneficios en materia económica y ambiental.

• Manejo Integral: Es la apropiación de medidas necesarias para desarrollar las

actividades de prevención, reducción y separación de los residuos peligrosos, así
como la buena disposición final, valorización y/o tratamiento que se le den a los
mismos con el fin de proteger al medio ambiente y al ser humano de los efectos
nocivos que estos residuos puedan tener.

• Posesión de residuos o desechos peligrosos: Es la tenencia de los residuos

peligrosos.

• Residuo o desecho peligroso: Es aquel residuo que dado por sus características
corrosivas, reactivas, explosivas, tóxicas, inflamables, infecciosas o radiactivas
puede causar riesgo o daño para la salud humana y el ambiente.
 5. De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, ¿cómo se clasifican los residuos o
desechos peligrosos?

Según residuos peligrosos por procesos o actividades y residuo peligrosos por corrientes
de residuos

6. Según el Decreto 4741 de 2005, ¿cuáles son las características que confieren a un
residuos o desecho peligroso la calidad de peligroso?

Los residuos peligrosos se clasifican según las siguientes características: Corrosivo,

reactivo, explosivo, toxico, inflamable, infecciosa y radioactiva.

7. Describa el procedimiento que establece el Decreto 4741 de 2005 mediante el cual

se puede identificar si un residuo o desecho es peligroso.

Para identificar que un residuo es peligroso existe el siguiente procedimiento:

• De acuerdo con el conocimiento técnico sobre las características de los insumos

utilizados durante el proceso, se puede identificar si el residuo generado prosee
alguna de las características de peligrosidad.

• Por medio de los anexos I y II del decreto 4741 se puede verificar si el residuo es
peligroso o no.

• Por medio de una caracterización fisicoquímica del residuo.

8. ¿Cuáles son las referencias para procedimiento de muestreo y análisis de

laboratorio para determinar la peligrosidad de un residuo o desecho peligroso, que
establece el Decreto 4741 de 2005?

El decreto establece que después haber sido implementada la norma, durante los 12 meses
próximos, el IDEAM definirá los protocolos de muestreo y análisis de laboratorio para la
caracterización fisicoquímica de los residuos peligrosos generados en el país. Mientras se
desarrolla el protocolo del IDEAM, se podrán adoptar los métodos de muestro y análisis
expuestos en los documentos SW-846 (Test Methods for Evaluating Solid waste,
Physicai/Chemical Methods) de la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos
de América, ASTM (American Society for Testing and Materials) u otras normas
internacionalmente reconocidas. Actualmente el IDEAM cuenta con la resolución 0062 del
2007, el cual adopta los protocolos de muestreo y análisis de los residuos peligrosos para
Colombia.

9. De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, ¿Cómo se deben presentar los residuos
o desechos peligrosos?

Los residuos peligrosos se deben envasar, embalar, rotular, etiquetar y transportar de

acuerdo con lo establecido en el decreto 1609 de 2002.

10. ¿Cuáles son las obligaciones del generador que establece el Decreto 4741 de
2005?
 • El generador debe garantizar la gestión y manejo integral de los residuos peligrosos
que genera.

• Deberá generar un plan de gestión integral de los residuos peligrosos, donde se

evidencie el origen, la cantidad, las características de peligrosidad y el manejo de
los residuos, el cual tenga como fin prevenir la generación, minimizar y reducir la
peligrosidad de estos. Este plan de gestión deberá presentarse ante la autoridad
ambiental.

• Identificar las características de peligrosidad de cada uno de los residuos que se

genere, siguiendo los procedimientos indicados en el Decreto 4741.

• De acuerdo con la normatividad, el generador deber garantizar el correcto

envasado, embalado y etiquetado de los residuos peligrosos.

• Cumplir con lo establecido en el decreto 1609 de 2002 el cual reglamenta el manejo

y transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera, de igual
manera suministrar al personal que transporta dichos residuos las respectivas hojas
de seguridad.

• Registrarse ante la autoridad ambiental competente y actualizar la información

anualmente.

• Capacitar al personal que se encuentre encargado de la gestión de los residuos

peligrosos, con el fin de dar a conocer el riesgo que estos representan.

• Tener diseñado un plan de contingencia para usarlo en caso de un accidente o

eventualidad que se pueda presentar.

• Las certificaciones de almacenamiento, aprovechamiento, tratamiento o disposición

final que emitan los entes receptores, se deberán conservar hasta por 5 años.

• En dado caso del cese, cierre, clausura o desmantelamiento de la actividad que

genere el residuo peligroso, con el fin de evitar una contaminación que represente
un riesgo para el ambiente y la salud humana, se deberán tomar las medidas
necesarias.

• Los entes externos que presten servicios de almacenamiento, aprovechamiento,

recuperación, tratamiento y/o disposición final de los residuos peligrosos, deberán
contar con licencias , permisos y/o autorizaciones ambientales que haya lugar.

• El almacenamiento de los RESPEL no deberá superar un tiempo de 12 meses.

• El generado deberá diseñar e implementar un plan de gestión de residuos

peligrosos, este tendrá que ser ajustado de acuerdo con los cambios que conlleve.

11. ¿A que se refiere el Decreto 4741 con la subsistencia de la responsabilidad?

Este concepto se refiere a que el generador tendrá responsabilidad del residuo hasta que
este sea aprovechado o dispuesto finalmente.
 12. ¿Cuál es la responsabilidad del fabricante o importador establecida en el Decreto
4741?

El fabricante o importador se equipará a un generador, en cuanto al manejo de los

embalajes y residuos del producto o sustancia, la responsabilidad integral llega hasta
que el residuo sea llevado a su disposición final, así sea aprovechado o dispuesto con
carácter definitivo.

13. Según el Decreto 4741 de 2005 ¿Cuáles sin las obligaciones y la responsabilidad
del receptor?

• Tramitar las debidas licencias ambientales.

• Cumplir con la normatividad establecida para el transporte, salud ocupacional y

seguridad industrial.

• Brindar un manejo seguro a los residuos peligrosos de acuerdo con a

normatividad vigente.

• Expedir al generador una certificación donde se indiquen la actividad de manejo

de los residuos peligrosos para los cuales han sido contratados.

• Contar con personal que este capacitado en relación con el manejo de los
residuos peligrosos.

• Indicar los servicios, el tipo de actividad y tipo de residuos que están autorizados
de tratar.

• Contar con un plan de contingencias actualizado.

14. Según el Decreto 4741 de 2005, ¿de quién es la responsabilidad acerca de la

contaminación y remediación de sitios?

Aquellas personas que resulten responsables de la contaminación de algún lugar por el

inadecuado manejo o gestión de los residuos peligrosos.

15. De acuerdo con el Decreto 4741 de 2005, ¿Quiénes están obligados a efectuar la
formulación, presentación e implementación de los planes de gestión de devolución
de productos posconsumo?

Los fabricantes e importadores de productos que al desecharse se conviertan en residuos

peligrosos.

16. De acuerdo con lo establecido en el Decreto 4741 de 2005, ¿cuáles son las
obligaciones del consumidor o usuario final de productos o sustancias químicas con
propiedad peligrosa?

• Seguir las instrucciones de manejo seguro dadas por el fabricante o importador del
producto o sustancia peligrosa.
 • Entregar los residuos posconsumo provenientes de productos con propiedad de
peligrosidad, al mecanismo de devolución o retorno que el fabricante o importador
establezca.

17. ¿Cuáles son los deberes de las autoridades ambientales en la gestión integral de
los residuos o desechos peligrosos?

• Implementar el Registro de Generadores de Residuos o Desechos

Peligrosos en su jurisdicción, de conformidad con el acto administrativo que
expida el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial sobre el
registro de generadores.

• Reportar anualmente durante el mes de enero del año siguiente al IDEAM,

la información recolectada a través del registro de generadores.

• Generar o divulgar información en el área de su jurisdicción sobre la

cantidad, calidad, tipo y manejo de los residuos o desechos peligrosos, con
base en la información recopilada en el registro de generadores.

• Formular e implementar en el área de su jurisdicción un plan para promover

la gestión integral de residuos o desechos peligrosos, con énfasis en
aquellas estrategias o acciones que haya definido la Política como
prioritarias. Lo anterior, independientemente de los planes de gestión que
deben formular los generadores, fabricantes o importadores.

• Poner en conocimiento del público en general, el listado de receptores o

instalaciones autorizadas para el almacenamiento, tratamiento,
aprovechamiento y/o valorización y disposición final de residuos o desechos
peligrosos en su jurisdicción.

• Incentivar programas dirigidos a la investigación para fomentar el cambio de

procesos de producción contaminantes por procesos limpios; así mismo
fomentar en el sector productivo la identificación de oportunidades y
alternativas de producción más limpia que prevengan y reduzcan la
generación de residuos o desechos peligrosos.

• Realizar actividades informativas, de sensibilización y educativas de tal

manera que se promueva la gestión integral de residuos o desechos
peligrosos en el área de su jurisdicción.

• Fomentar en el sector productivo el desarrollo de actividades y

procedimientos de autogestión que coadyuven a un manejo integral de los
residuos o desechos peligrosos.

18. ¿Cuáles son las categorías de generadores que establece el Decreto 4741 de 2005?

El decreto establece tres categorías de generadores de acuerdo con los residuos peligrosos
que genera:

Gran generador Igual o mayor a 1000 kg/mes

 Mediano generador Igual o mayor a 100 kg/mes a 1000 kg/mes
Pequeño generador Igual o mayor a 10 kg/mes y menor a 100 kg/mes
Tabla No. 1. Clasificación de generadores (Decreto 4741,2005)

19. ¿Qué condiciones debe tener el transporte de residuos o desechos peligrosos objeto
de movimiento transfronterizo según el Decreto 4741 de 2005?

Estos residuos deben estar embalados, etiquetados y transportados de conformidad con

los reglamentos y normas internacionales generalmente aceptados y reconocidos en
materia de embalaje, etiquetado y transporte, teniendo debidamente en cuenta los usos
internacionales admitidos al respecto; en especial las Recomendaciones Relativas al
Transporte de Mercancías Peligrosas, Decimotercera edición revisada, Naciones Unidas,
Nueva York y Ginebra 2003 o aquella que la modifique o sustituya. (Decreto 4741,2005)

20. ¿Qué prohibiciones establece el Decreto 4741 de 2005?

• Ingresar al territorio nacional residuos nucleares y tóxicos.

• Residuos que estén constituidos por contaminantes orgánicos persistentes (Aldrín,

Clordano, Dieldrín, Endrín, Heptacloro, Hexaclorobenceno, Mirex, Toxafeno,
Bifenilos Policlorados, DDT).

• Equipos que contengan bifenilos, policlorados en una concentración igual o superior

a 50 ng/kg.

• Quemar residuos a cielo abierto.

• Llevar a disposición final los residuos peligrosos en rellenos sanitarios.

• Transferir transformadores o equipos eléctricos en desuso con aceite y aceites

dieléctricos usados mediante remates, bolsas de residuos, subastas o donaciones
públicas o privadas sin informar previamente a la autoridad ambiental competente
los resultados de las caracterizaciones físicoquímicas efectuadas para determinar
el contenido o no de bifenilos policlorados.

• Disposición o enterramiento de residuos peligrosos en lugares no autorizados para

este tipo de residuos.

• Abandonar los residuos peligrosos en vías, suelos, humedales, parques, cuerpos

de agua o cualquier otro lugar que afecte el ambiente.

21. ¿Qué establece el Decreto 4741 de 2005 respecto de los residuos o desechos
hospitalarios?

Este tipo de residuos se rigen por las normas vigentes específicas sobre la materia o
aquellas que las modifiquen o sustituyan, salvo las disposiciones que sean contrarias a las
establecidas en el presente decreto.
 22. ¿Qué establece el Decreto 4741 de 2005 respecto de los residuos o desechos de
plaguicidas?

Se rigen por las normas vigentes específicas sobre la materia.

23. ¿Qué establece el Decreto 4741 de 2005 respecto de los residuos o desechos de
radioactivos?

Los residuos o desechos radiactivos se rigen por la normatividad ambiental vigente en

materia de licencias ambientales, sin perjuicio de cumplimiento de la normatividad
establecida por el Ministerio de Minas y Energía o la entidad que haga sus veces, y las
demás autoridades competentes en la materia.