Admon II

EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Derecho Procesal Administrativo: Es la rama de las ciencias

jurídicas que estudia los principios y las normas que regulan los
procesos judiciales de jurisdicción privativa y procesos en materia
administrativa, el Proceso de lo Contencioso Administrativo, el Proceso
Económico Coactivo y el Juicio de Cuentas, así como la actitud de las
partes dentro del proceso judicial.
Acto Administrativo: Es la declaración unilateral y concreta de

voluntad del órgano administrativo que produce efectos jurídicos. El
Acto Administrativo es la finalidad del procedimiento administrativo.
Tribunal de lo Contencioso Administrativo: Es un órgano

jurisdiccional que pertenece al Organismo Judicial y es el Contralor de
la Juridicidad de la Administración.
Procedimiento Administrativo: Es la serie de pasos o etapas que

comprende un expediente administrativo, que se ejecutan por o ante
las autoridades administrativas o los funcionarios o empleados
públicos, cuya finalidad es la decisión administrativa.
Los Órganos Administrativos: Sólo realizan función administrativa, y

es impropio reconocerles función jurisdiccional y legislativa.
Los Órganos Judiciales: Realizan su propia función, la jurisdiccional y

además la administrativa, pero no les corresponde el ejercicio de la
función legislativa.
Los Órganos Legislativos: No realizan función jurisdiccional sino sólo

legislativa y además administrativa.
Principios del Procedimiento Administrativo:
1. Principio de Ámbito de Aplicación: Este establece que los

principios procesales administrativos, se aplican a todos los
procedimientos administrativos clásicos e igualmente a los
especiales.
2. Principio de Determinación del plazo en el cual debe actuar

la administración: debe estar regido por plazos dentro de los
cuales la administración debe tramitar, resolver y notificases
determinaciones a los interesados y a todos los que intervienen
en el expediente administrativo. el plazo máximo de resolución
y notificación de conformidad con el artículo 28 de la C.P.R.G.
es de 30 días,
3. Principio de Precisión de los Actos para los que la
autoridad debe tomar la opinión de otras autoridades o
consejos: Este se refiere a la intervención que tienen las
asesorías técnicas y jurídicas o la intervención de la
Procuraduría General de la Nación, sección de consultoría,
esto es para dar mayor eficiencia técnica y jurídica, de los
actos ó resoluciones que emite el administrador.
4. Principio de las Condiciones en las cuales la decisión

debe ser notificada a los particulares: Este establece que
para que una resolución administrativa surta efectos jurídicos
es indispensable que los particulares estén enterados de lo
resuelto por los órganos de la administración a través de la
notificación.
5. Principio de Legalidad, de Juridicidad y de Justicia

Administrativa: se trata de que la administración no dicte
actos arbitrarios, contrarios a la finalidad misma de la
administración pública ó a los intereses de la generalidad o de
los administrados en particular y garantizar con ello la equidad
administrativa en las resoluciones o actos que emite.
6. Principio de Seguimiento de Oficio: Este se refiere a que la

Administración Pública no debe ser rogada dentro de sus
procedimientos, sino por el contrario debe agilizare, desarrollar,
dinamizar y vigilar que los procedimientos finalicen sin que por
ello resulte como si se tratara de un proceso civil.
7. Principio de Informalidad: Este establece que todo

procedimiento administrativo no debe estar sujeto a formalidad
alguna, salvo en los casos especiales donde si se requiere
algún tipo de formalismo en cuanto a requisitos.
8. Principio de Defensa y el Derecho de ser Oído en el

Procedimiento: Esto significa que el administrador antes de
dictar una decisión, resolución ó acto administrativo, debe dar
la oportunidad al particular de que se defienda, especialmente
cuando el procedimiento es administrativo.
9. Principio de Audiencia previa al interesado: no siempre se
da audiencia como un medio de defensa se da únicamente
para darle intervención y que el particular se pronuncie sobre
una decisión que se tomara y las intenciones que la tiene la
amimnistracion.
10. Principio de Imparcialidad: Este se refiere a que cuando
exista conflicto de intereses entre particulares la Administración
debe resolver en una forma imparcial, atendiendo el interés
general, sin inclinación hacia ninguno de los administrados.
11. Principio de Procedimiento escrito: Es eminentemente

escrito, y todas sus actuaciones, pruebas, inspecciones etc.
Deben quedar escritas dentro del mismo.
12. Principio de Procedimiento sin costas: es un procedimiento

administrativo se dicta la resolución final no hay
pronunciamiento de condena en costas al administrado.
13. Principio de Sencillez, Rapidez, Economía y Eficacia. tienen
como propósito que la administración moderna no burocratice
los expedientes y que si se cumplieron los requisitos o se
verificaron gestiones internas dentro del procedimiento
administrativo, deberá resolverse conforme a la ley.
14. Principio de Trato Justo: debe tratar justamente al

Administrado pues el Funcionario Público es alguien que sirve
a la colectividad no que se sirve de la administración para
intereses personales.
15. Principio de Juego Limpio: Este establece que los

administrados deben saber siempre a donde va la
administración, y ésta no debe guardar ningún secreto a los
particulares.
16. Principio de Publicidad: todos los actos de la administración

son públicos, y los interesados tienen derecho a obtener, en
cualquier tiempo, informes, copias, reproducciones y
certificaciones que soliciten y la exhibición de expedientes que
deseen consultar.
17. Los Grandes Principios Formadores: Debido Proceso,

Informalismo, Contradicción, Imparcialidad: son de carácter
constitucional, de justicia natural y de derecho supranacional, y
garantizan tanto la defensa de los derechos civiles y humanos
individuales y colectivos.
18. Principio de Juridicidad y Legalidad Objetiva o principio

supremo de razonabilidad y trato justo: Este consiste en la
aplicación razonada y jerárquica de los grandes principios
jurídicos, tales como el de razonabilidad o justicia natural,
ambos de nivel constitucional y supranacional.
19. Principio de Verdad Material: es un pilar fundamental del
quehacer estatal, pues los funcionarios públicos tienen fe
pública, y ésta significa que lo que se dicta en cualquier
resolución es verdad, es realidad y por lo tanto lo que resulta
del procedimiento es cierto e inobjetable.
20. Principio de una Decisión Motivada: Este indica que toda
resolución de la administración tiene que tener una motivación,
que implica que en el acto administrativo, deben ser explicadas
las razones de hecho y de derecho que la fundamentan.
ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

Básicamente podemos mencionar cuatro elementos indispensables
que debe contener el Procedimiento Administrativo:
1) Iniciación de oficio, a petición de interesado y por
denuncia: Todo procedimiento administrativo debe ser iniciado
en estas tres formas: De oficio: cuando se inicia por impulso
de la propia administración como consecuencia de una
violación del particular hacia normas legales o reglamentarias;
A petición de parte: cuando el impulso o iniciación del
procedimiento se realiza por el particular de conformidad con el
artículo 28 de la Constitución Política de la República; Por
denuncia: cuando un administrado denuncia a otro
administrado ante el órgano administrativo por un asunto que le
agravia o le perjudica.
2) El Órgano Administrativo: Es el elemento principal del

procedimiento administrativo ya que es el conducto o medio
por el cual se manifiesta la voluntad del Estado.
3) La Competencia Administrativa: Es la que le otorga la ley al

Órgano Administrativo para poder actuar, todo órgano
administrativo debe necesariamente tener competencia
administrativa, para poder emitir una decisión, resolución o
acto administrativo, ya que si no la tiene, cualquier decisión
tomada deviene ilegal y es nula ipso jure por abuso de poder.
4) El Administrado: Es al que el acto o resolución del órgano

administrativo va a beneficiar o a perjudicar, y es a quien el
funcionario público tiene que servir.
Características del Procedimiento Administrativo: Estas

características son:
a) Audiencia a los interesados: A todo administrado debe

dársele audiencia antes que el Administrador emita su decisión
final, resolución o acto administrativo.
b) Enumeración de pruebas: La enumeración de todos los

medios de prueba que deben ser utilizados por la
administración o por las partes en el Procedimiento.
c) Fijación de plazo: Es decir, la fijación de un plazo en el cual la

administración debe resolver, tomando en cuenta los medios
de prueba que deban practicarse.
d) Plazo a otras instituciones que intervienen: Es decir, la

precisión de la forma y plazo cuando deben intervenir otras
autoridades o consejos jurídicos ó técnicos,
e) Análisis de prueba: Se debe analizar por lo menos en forma

rápida todos los actos que puedan afectar a los particulares,
aplicando para ello los principios de legalidad, juridicidad y
justicia administrativa.
f) Notificación a los interesados: Toda resolución

administrativa debe hacerse saber a los administrados que
intervienen en el procedimiento administrativo, a través de una
notificación.
Naturaleza Jurídica del Procedimiento Administrativo.

El procedimiento o conjunto de trámites establecidos por el
ordenamiento jurídico administrativo, proceden y contribuyen a la
perfección de las decisiones administrativas.
Clasificación de los Procedimientos:
1. Por la forma de iniciarse el procedimiento:

a. Iniciación de oficio del procedimiento: Un procedimiento
administrativo se puede iniciar de oficio, es decir, sin que
medie petición de los particulares o administrados,
normalmente cuando existen violaciones a leyes y reglamentos
de la administración.
b. Petición del interesado: Esto se da cuando el particular hace

uso de su derecho de petición regulado en el artículo 28 de la
Constitución Política de la República, y pretende que la
Administración le otorgue algo. Aquí es el particular, el
interesado en que la Administración inicie el procedimiento
administrativo.
2. Por los motivos que originan el procedimiento

administrativo:
a. Por impugnación de una resolución administrativa: Esto es
cuando el particular hace uso de los recursos en la vía
administrativa e impugna un acto ó resolución administrativa
que le afecta en sus derechos e intereses.
b. Petición propiamente dicha: Como ya se indicó esto se da

cuando el particular hace uso de su derecho de petición
establecido en el artículo 28 de la Constitución Política de la
República.
c. De oficio: Esto es cuando la propia administración es la que

inicia el procedimiento administrativo, sin que medie petición
del administrado.
Expediente Administrativo
Es el conjunto de documentos, actas, peticiones, pruebas, ordenados
en forma cronológica en que se realizaron los hechos administrativos,
peticiones, actuaciones, audiencias, presentación de pruebas, que
pertenecen a un mismo asunto,
Los componentes del expediente administrativo son:
1. Los documentos: Estos cobran singular importancia en el
expediente administrativo, pues el mismo está formado por
documentos tales como: actas, memoriales, pruebas
documentales, certificaciones, escrituras públicas,
dictámenes, planos legales, etc.
2. Cronología de los hechos administrativos: Las

actuaciones dentro del expediente deben estar enumeradas
y foliadas en forma cronológica de todo lo que ha sucedido
dentro del procedimiento, esto con el fin de guardar un orden
y correlatividad de los hechos para facilitar su análisis antes
de emitir una resolución.
3. La decisión administrativa: Esta es la principal finalidad del

procedimiento administrativo, y lo que realmente va a
producir efectos jurídicos, ya que es precisamente a través
de la decisión, resolución o acto administrativo mediante el
cual se manifiesta la voluntad del Estado.
ETAPAS O FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Las etapas que se debe desarrollar en todo Procedimiento

Administrativo son:
a) Inicio de oficio: Es cuando la propia administración pública
inicia el procedimiento sin que haya mediado petición del
particular o interesado, se da en las sanciones por faltas
administrativas, por reporte de una a otra entidad
administrativa.
b) Inicio a petición de interesado: Esto se puede dar en tres

formas:
b.1) A petición personal del interesado: esta a su vez se
puede verificar de
dos formas:
1. Por escrito:
Cuando las peticiones se hacen por escrito, mediante memoriales o
simples solicitudes que no requieren mayores formalismos.
2. Petición Verbal:
Son excepcionales las peticiones verbales para iniciar un expediente
administrativo, se dan sobre todo en materia de denuncias
administrativas, en donde si es permitido dirigirse a la administración
en forma verbal.
b.2) Por denuncia de un administrado contra otro:
Este caso se da cuando un particular denuncia a otro administrado que

por violación de leyes o reglamentos le pudiera estar causando algún
daño o esté afectando el interés público.
b.3) Por impugnación de una resolución administrativa:
En este caso cuando hay alguna resolución o acto administrativo que

afecte los derechos e intereses de particulares, estos tienen la facultad
legal de oponerse al mismo a través de un recurso administrativo, tales
como el de revocatoria, reposición, apelación, etc.
El Recurso Administrativo: Es un mecanismo de defensa o medio de
control directo, de que dispone el particular contra los actos o
resoluciones que emite la Administración Pública, que afecta sus
derechos e intereses particulares o de la generalidad.
c) Providencia de trámite: es la resolución de tramite, es la que

dicta la autoridad administrativa al momento de iniciar el
procedimiento administrativo, ya sea por petición de parte, por
denuncia o de oficio.
d) Notificaciones: De toda iniciación ó terminación de
procedimiento administrativo se debe notificar a los interesados
involucrados y darle la audiencia respectiva, para no violar el
derecho de defensa y la audiencia previa al afectado.
e) Intervención de terceros: Esto se da cuando una resolución

administrativa afecta a terceras personas, entonces debe
dársele intervención a dichos terceros y escucharlos dentro del
procedimiento administrativo
f) Diligencias: El diligenciamiento consiste en que una vez
formulada la petición e iniciado el procedimiento se comienza
la recepción de pruebas y su incorporación material al
expediente. Entre las diligencias que se pueden realizar están:
f.1) Inspecciones: se les puede llamar inspecciones

oculares ó inspecciones administrativas tienen por
objeto que el administrador verifique hechos y
circunstancias aseveradas por los por los interesados y
las haga constar mediante informe o acta
administrativa para que tengan validez legal y se
tengan como prueba en el expediente administrativo.
f.2) Informes: se les puede solicitar anta cualquier órgano

administrativo.
f.3) Declaraciones: Consisten en el establecimiento de la

verdad de hechos o circunstancias que le constan o
afectan a la persona que se interroga. Pueden ser
verbales o por escrito.
f.3) Expertajes: es un estudios, análisis, inspecciones,
dictámenes sobre un asunto específico, técnico o
científico, vertido por una persona técnica o científica
versada en la materia determinada, que a través del
conocimiento y de la experiencia puede establecer la
veracidad o la falsedad de un hecho o circunstancia,
el cual constituye prueba dentro del procedimiento
administrativo.
f.5) Documentos: Es el objeto o materia en que consta

por escrito una declaración de voluntad o de
conocimiento o cualquier expresión del pensamiento.
f.6) Dictámenes Jurídicos y Técnicos: en los primeros se

establece el criterio de un jurista en cuanto a la
legalidad y juridicidad de la resolución que debe
emitirse, y en los segundos se encuentra la opinión
de una persona especializada en la ciencia o técnica
de que se trate. Los dictámenes técnicos en muchos
procedimientos son la base de la resolución final, ya
que en ellos se ilustra el administrador para poder
resolver.
f.7) Intervención de la Procuraduría General de la

Nación: Esta institución, tiene gran importancia en los
procedimientos administrativos, a través de los
dictámenes emitidos por la sección de consultoría de
la misma. La actuación de la P.G.N. se puede dar en
dos formas:
 En forma facultativa: se da cuando el órgano
administrativo tiene la facultad de pedir o no
la asesoría del consultor, y se llama
Dictamen Facultativo.
 En forma obligatoria: En este caso la ley obliga

al órgano administrativo a pedir dictamen a la
P.G.N. y se le denomina Dictamen
Obligatorio.
f.8) Análisis de las Pruebas o Información Recabada:

Antes de que el órgano administrativo proceda a emitir la resolución
final del procedimiento administrativo, debe analizar todas y cada una
de sus fases, principalmente las pruebas que fueron recabadas
durante la tramitación del mismo, a efecto de emitir una resolución
justa para el particular y para la administración.
La resolución de fondo ó resolución originaria:

es la manifestación de voluntad del órgano administrativo plasmado en
un documento, que desde el momento en que se encuentra
debidamente notificada, producirá los efectos jurídicos a favor ó en
perjuicio del administrado. Los elementos que deben contener todas
las resoluciones administrativas son: Elemento de Forma y Elemento
de Fondo.
 Elemento de Forma: El elemento de forma más importante de
la Resolución Administrativa, es la manifestación escrita
en la cual se plasma la manifestación de voluntad del
Órgano Administrativo a través del administrador.
 Elemento de Fondo: El elemento de fondo es lo que al final
decide el órgano Administrativo, nos otorga o nos deniega una
petición, o nos impone una sanción administrativa al final del
Procedimiento Administrativo.
LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y LA JURISDICCION

ADMINISTRATIVA
Los Recursos Administrativos: Son los mecanismos de defensa ó

medios de control directo que los particulares tienen para oponerse a
las resoluciones de la administración pública que les perjudican en sus
derechos e intereses personales o colectivos.
Se dice que el DERECHO DE PETICIÓN ES EL GENERO, Y EL

DERECHO DE IMPUGNACION, ES LA ESPECIE.
Los Medios de Impugnación ó Recursos Administrativos: Son los

medios legales para obtener de la administración la revisión de un acto
administrativo, con el objeto de lograr el reparo de una violación a los
derechos, es decir para lograr la revocatoria o anulación del acto que
lesiona los derechos del administrado. Este remedio a la violación de
un derecho particular y la solicitud de revisión es a lo que se le
denomina: LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS, y son
administrativos porque se resuelven en el propio seno de la
administración y obligan al órgano a revisar nuevamente su actuación.
Los medios de impugnación existentes contra la actividad

administrativa se dividen en:
a) Recursos Administrativos: Se tramitan ante las

autoridades administrativas, o autoridades no
administrativas que ejerzan función administrativa.
b) Procesos Judiciales: Se tramitan ante un Órgano

Jurisdiccional, imparcial e independiente.
El Recurso Administrativo es carga del administrado: se tiene que

agotar la vía administrativa (recursos administrativos), para tener
acceso a la vía judicial (proceso de lo Contencioso-Administrativo y
Amparo), de lo contrario no hay posibilidades de acciones judiciales, es
decir, que son una especie de barrera para que el administrado pueda
acceder a la tutela judicial, pero cuando la tutela judicial no funciona el
recurso administrativo es el único remedio disponible. para poder
acudir a la vía judicial la resolución debe causar estado, o sea que se
agotaron los recursos administrativos de revocatoria, reposición,
apelación, etc.
Diferencias entre Proceso y Procedimiento Administrativo: Estos

difieren por los siguientes caracteres:
a) Por la Autoridad que los decide:
En el proceso quien resuelve es un juez unipersonal o colegiado

imparcial e independiente. En el procedimiento administrativo quien
resuelve es un funcionario público dotado de competencia
administrativa.
b) Función que ejerce el que decide sobre los recursos y

proceso:
En el proceso, el tribunal ejerce función jurisdiccional. En el

procedimiento administrativo el funcionario o administrador ejerce
función administrativa.
c) Carácter en que actúa quien decide:
En el proceso es tercero imparcial, ajeno a la contienda. En el

procedimiento administrativo, el funcionario administrador actúa
siempre como parte, velando por los intereses del Estado.
d) Facultades procedimentales del órgano decidente:
En el proceso, el tribunal judicial no actúa usualmente de oficio, el juez

sólo escucha, las partes impulsan, debaten, prueban derechos, etc. En
el procedimiento administrativo, la administración debe ser diligente y
velar por los intereses del Estado.
e) Naturaleza del acto que decide el recurso y el proceso

y los efectos que
Produce:
En un proceso judicial, se trata de una sentencia, que cuando está

firme produce cosa juzgada. En el procedimiento administrativo, se
trata de un acto administrativo que produce efectos jurídicos, pero que
no produce cosa juzgada.
f) Estabilidad de la decisión:
En el proceso judicial la sentencia es vinculante para el juez, y se torna

inmutable, en el procedimiento administrativo la administración sólo
está parcialmente limitada y puede en ciertos casos pedir judicialmente
la anulación de la resolución administrativa emitida.
g) Recurribilidad de la decisión:
La resolución del recurso administrativo que constituye el acto

administrativo, causa estado, se agota la vía administrativa. La decisión
de la acción judicial, en cambio, sólo es susceptible de ser impugnada
por otros recursos judiciales.
h) Onerosidad en el proceso y gratuidad en el
procedimiento:
En el orden judicial impera el principio de la condena en costas al

vencido. El procedimiento administrativo es gratuito y no hay condena
en costas.
i) Intervención profesional requerida:
En las acciones judiciales se exige el patrocinio profesional de

Abogado colegiado activo. En los recursos administrativos no es
necesario ni habitual por la característica de informalidad del mismo.
j) Dirección del proceso y del procedimiento:
Recurso, reclamación y denuncia: En Guatemala, el más frecuente

es el recurso administrativo ó impugnación, la reclamación se utilizó
como recurso ante las gobernaciones departamentales y se conocía
como recurso de reclamo y la denuncia se entiende como la queja que
podemos hacer ante la administración.
El recurso como acto y como derecho:
a) El recurso es un derecho: El recurso es un derecho de petición

de los particulares a que se revise una decisión originaria.
b) El recurso es un acto: No es un acto, porque el acto sólo lo

realiza la administración pública y es una facultad del órgano
administrativo dictarlo, no del administrado ó particular, quien
no participa en el mismo.
Requisitos formales para el planteamiento de los Recursos de

Revocatoria y de Reposición, según el artículo 11 del Dto. No. 119-
96 del Congreso de la Republica:
a) Autoridad a quien se dirige;

b) Nombre del recurrente y lugar en donde recibirá notificaciones;
c) Identificación precisa de la resolución que se impugna y fecha
de la notificación de la misma;
d) Exposición de los motivos por los cuales se recurre;
e) Sentido de la resolución que según el recurrente deba emitirse,
en sustitución de la impugnada;
f) Lugar, fecha y firma del recurrente o su representante; si no
sabe o no pude firmar imprimirá la huella digital de su dedo
pulgar u otro que especificará.
Requisitos mínimos exigibles para los diversos memoriales de

petición y medios de defensa en el procedimiento administrativo:
a) Que el recurso esté por escrito y, desde luego, firmado;

b) Que se indique el nombre, apellido y domicilio del recurrente;
c) Que esté presentado en plazo que establece la ley, para agotar
la vía administrativa y poder acceder luego a la vía judicial.
Efectos de la Interposición del Recurso:
1) La Suspensión o no del acto: Cuando se ha planteado

un recurso administrativo suspende la ejecución del
acto impugnado y la administración se encuentra
limitada a la ejecución directa ó indirecta del acto
administrativo.
2) Interrupción del plazo: Cuando la resolución

administrativa contiene un plazo para el cumplimiento
de lo resuelto, el hecho de platear el recurso
interrumpe el plazo del cumplimiento. La interrupción
del plazo administrativo es el efecto más importante de
la interposición oportuna del recurso.
Características de los Recursos Administrativos: Sus

Características son:
a) Una Resolución Administrativa: Debe existir una resolución

administrativa que afecte los derechos e intereses de un
particular o administrado. Si no hay decisión del órgano
administrativo que produzca efectos jurídicos no hay recurso
que interponer.
b) Un Órgano Administrativo Competente: El órgano

administrativo tiene que tener competencia para poder emitir
una resolución ó acto administrativo, pues de lo contrario dicha
resolución deviene ilegal o nula de pleno derecho y el órgano
administrativo que la emitió caería en un abuso de autoridad o
abuso de poder. El Órgano Administrativo, es el conducto ó
medio por el cual se manifiesta la voluntad del Estado, y la
Competencia, es la facultad, poderes o potestades que la ley
le otorga al órgano administrativo para poder actuar.
c) Fijación de un Plazo: Todo Recurso Administrativo debe tener

contenido en la Ley ó Reglamento el plazo máximo del que el
particular dispone para el planteamiento del recurso y la fijación
de plazos de audiencias a otras dependencias y el de la
resolución final, con la que se agota la vía administrativa.
d) Requisitos: Esto se refiere a los requisitos formales que deben

llenar los memoriales que contienen el medio de impugnación.
Atendiendo a la naturaleza del Procedimiento Administrativo
los requisitos no deben ser excesivamente formalista.
e) Fijación de un Procedimiento: Todo recurso administrativo

necesariamente debe tener regulado un procedimientos en el
cual deberán ser incluidos los plazos, no sólo para resolver,
sino los plazos que a otros órganos administrativos que
intervienen en el procedimiento del recurso les atañen.
f) Obligación Legal de Resolver: Es la obligación legal de la

entidad que revisará el expediente, de emitir la resolución, ya
sea revocando, modificando ó confirmando la resolución
impugnada.
Elementos del Recurso Administrativo: Los elementos son:
1) la Resolución Administrativa;
2) la Autoridad Impugnada u órgano administrativo;
3) el Particular ó Administrado Afectado
1) La Resolución Administrativa: Si no existe una resolución

administrativa que perjudique a un particular, no existe recurso
administrativo que interponer, pues el recurso depende
necesariamente de la resolución o acto administrativo, sin
resolución no hay recurso administrativo.
2) La Autoridad u Órgano Administrativo Competente: Para

que un recurso administrativo se puede plantear debe existir
una institución u órgano administrativo, con competencia legal,
o sea que tenga facultad para poder actuar, de lo contrario el
acto ó resolución que este órgano realice deviene ilegal ó nulo
y cae en lo que es abuso de poder.
3) El Particular ó Administrado Afectado: Cuando un órgano

administrativo emite una resolución ó acto administrativo, éste
siempre va dirigido a una particular, al que perjudica dicha
resolución, cuando lo beneficia no hay problema pero cuando
lo perjudica, entonces es cuando el administrado hace uso de
los recursos administrativos. Tiene que existir una persona que
se encuentre inconforme con una resolución administrativa
para que se pueda dar un recurso administrativo.
Clasificación de los Recursos Administrativos: Hay dos clases:
a) El Recurso de Alzada (Revocatoria, Apelación);

b) El Recurso Jerárquico (Reposición)
a) El Recurso de Alzada: Es aquel en que un órgano superior

resuelve un asunto en el que ha resuelto un órgano
subordinado, como en el caso de los Recursos de Revocatoria
y Apelación, que se plantean contra funcionarios intermedios, y
éstos lo elevan al órgano superior jerárquico que es quien
resuelve el recurso, se llama de alzada porque el recurso
necesariamente hay que elevarlo al superior jerárquico para
que resuelva.
b) El Recurso Jerárquico: Se trata del recurso de Reposición,

este recurso es planteado ante un órgano superior jerárquico y
el mismo órgano que emitió la resolución, resuelve el recurso
planteado. Las resoluciones susceptibles de plantearles un
recurso de Reposición, son las denominadas RESOLUCIONES
ORIGINARIAS, estas son las que emite el órgano
administrativo superior jerárquico.
Sistema de Justicia Delegada: Esta nace en Francia en el año de

1,872, en el que se marca la autonomía de la Jurisdicción Contencioso-
Administrativa, en la cual, en virtud de una ley, se le otorgó al Consejo
de Estado Francés, la facultad de administrar justicia. En la esfera de la
Administración Pública, a la Justicia Delegada, algunos tratadistas le
denominan DELEGACION DE LA COMPETENCIA. Dentro de la
Administración Pública francesa existe un órgano administrativo que
ejerce jurisdicción, que es el Concejo de Estado, razón por la cual en
Francia si existe lo que es Jurisprudencia administrativa, porque si
existe un tribunal administrativo.
Sistema de Justicia Retenida: En la Justicia Retenida es a la inversa,

existe un tribunal especial Contencioso-Administrativo, adscrito al
Organismo Judicial, como el caso de Guatemala, no se trata de un
órgano administrativo impartiendo justicia, sino se trata de un órgano
jurisdiccional que pertenece al Organismo Judicial, por eso se dice que
en Guatemala no existe la Jurisprudencia Administrativa, porque no
existe tribunal administrativo, lo que realmente existe es la
Jurisprudencia Judicial. Se le llama Justicia Retenida porque el control
de los actos de la administración pública corresponde al organismo
encargado de la aplicación de la justicia, el Organismo Judicial.
a) LA VIA ADMINISTRATIVA: Significa que primero hay que

intentar que el asunto se resuelva dentro de la propia
administración. Cuando surge inconformidad del administrado
por una resolución o acto administrativo, tiene el derecho de
defenderse, y este medio de defensa, son los recursos
administrativos, y se denomina vía administrativa, y el
agotamiento de ésta es obligatorio para tener derecho de
acudir a la vía judicial a través de los procesos judiciales
Contencioso-Administrativo y Amparo. Se entiende que la
resolución causó estado cuando se ha agotado la vía
administrativa, es decir, que ya se planteó un recurso y no
existe otro que plantear en esa misma vía, se debe acudir a la
vía judicial.
b) LA VIA JUDICIAL O JURISDICCION ADMINISTRATIVA: Es

el ejercicio de la acción con miras a la obtención de una
pretensión, creada por una norma constitucional para juzgar las
controversias y litigios administrativos originados por la
actividad de los órganos de la administración pública. En
Guatemala al Tribunal Administrativo se le denomina
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO, y es el
contralor de la juridicidad de los actos de la administración
pública. Sólo las pretensiones fundadas en preceptos de
Derecho Administrativo pueden ser deducidas por medio de la
jurisdicción administrativa.
LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS ENLA ADMINISTRACION

CENTRALIZADA
EL RECURSO DE REVOCATORIA: Es un medio de impugnación al

que doctrinariamente se le denomina RECURSO DE ALZADA, el cual
se plantea contra las resoluciones originarias de un órgano
administrativo subordinado, y el superior jerárquico del órgano
subordinado es el que debe resolver este recurso. Se trata de recursos
que se pueden plantear contra los Directores General y subordinados
de los Ministros de Estado. Este recurso tiene su fundamento legal en
el artículo 7 del Dto. 119-96 del Congreso de la República, Ley de lo
Contencioso Administrativo.
Procedencia del Recurso de Revocatoria: Este recurso procede

contra las resoluciones originarias emitidas por órganos subordinados
de la administración centralizada guatemalteca y órganos
descentralizados que en sus leyes y reglamentos no tienen medios de
impugnación.
Interposición: Este recurso se plantea por escrito y ante el mismo

órgano administrativo que emitió la resolución que afecta al particular, y
como se trata de un órgano subordinado, el expediente debe ser
elevado al superior para su resolución.
Procedimiento: El procedimiento de este recurso es el siguiente:
a) Legitimación para plantear el recurso: El legitimado

para plantear el recurso es el administrado que con el
acto administrativo emitido por el órgano administrativo
resulte afectado en sus derechos e intereses.
b) Plazo para plantearlo: El plazo es de 5 días siguientes

a la notificación de la resolución, mediante memorial
dirigido al órgano administrativo que dictó la resolución
administrativa.
c) Requisitos del memorial: Estos están regulados en el

artículo 11 del Dto. 119-96 del Congreso de la
República, Ley de lo Contencioso Administrativo.
d) Presentación del recurso ante el órgano competente:

Todo recurso administrativo debe ser planteado ante el
órgano que dictó la resolución administrativa, aunque
lo resuelva el superior jerárquico.
e) Procedimiento en el órgano impugnado: La autoridad

que emitió la resolución impugnada deberá elevar el
expediente al órgano superior jerárquico de la entidad,
con informe circunstanciado, (o sea informando todo lo
actuado dentro del expediente), dentro de los 5 días
siguientes a la interposición del recurso.
f) El órgano que resuelve el recurso: Encontrándose el

expediente en el órgano superior jerárquico, éste debe
proceder con el trámite del recurso. Los plazos para la
resolución de un recurso inician desde el momento en
que el expediente fue elevado para su conocimiento
por el subordinado y se encuentra en el órgano
superior.
g) Audiencias que debe dar el órgano que resuelve: a) A

todas las personas que hayan manifestado su interés
en el expediente administrativo, y hayan señalado
lugar para ser notificadas; b) Al órgano asesor, técnico
ó legal que corresponda, según la naturaleza del
expediente, y, c) A la Procuraduría General de la
Nación. Dichas audiencias se corren en el orden
indicado, y el plazo para las mismas es de 5 días a
cada quien, pero para los terceros que aparezcan con
interés en el expediente, son comunes. Artículo 12 de
la Ley de lo Contencioso Administrativo.
h) Diligencias para mejor resolver: El órgano superior de

la administración que conoce del recurso tiene facultad
para ordenar antes de resolver el recurso y después de
las audiencias o transcurrido el plazo sin evacuar las
mismas, la práctica de algunas diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando para ello un
plazo de 10 días.
i) Resolución del Recurso: El recurso debe ser resuelto

por el superior jerárquico dentro de los 15 días hábiles
de finalizado el trámite. El plazo en el que el
expediente entra en estado de resolver, se cuenta bajo
dos supuestos:
1) Si el órgano superior no decreta diligencias

para mejor resolver, el plazo inicia desde el
momento que venció el plazo (5 días) para que
la P.G.N. emita su dictamen y regrese el
expediente al órgano que resuelve.
2) Si el órgano decreta diligencias para mejor

resolver, el plazo inicia transcurridos los 10
días que duran las diligencias para mejor
resolver, al día siguiente después de
concluidos los diez días, se cuentan los quince
días para resolver.
Las consecuencias de la resolución al recurso o la falta de ésta son las

siguientes:
A) Si la resolución es revocada: Es favorable al administrado y se

deja sin efecto la resolución del subordinado.
B) Si la resolución es confirmada: Significa que la resolución del
órgano superior queda igual que la que emitió el órgano
subordinado, y por lo tanto sigue afectando los derechos e
intereses del particular. En este caso el particular tiene dos
opciones:
B.1) Cumplir con lo resuelto;

B.1) Acudir a la Vía Judicial a través del Contencioso
Administrativo
Consecuencias de la falta de resolución: Si el superior

jerárquico de la administración, no resuelve el recurso planteado
dentro de los 30 días a partir de la fecha en que el expediente se
encuentre en estado de resolver ( vencido el plazo de la audiencia
de la P.G.N. ó vencido el plazo de las diligencias para mejor
resolver, se tendrá para el efecto de usar la vía judicial a través del
Contencioso Administrativo:
1) Por agotada la vía administrativa y

2) Por confirmado el acto o resolución
que motivó el recurso
Artículo 16 del Dto. 119-96.
El particular en este caso tendrá las opciones siguientes:
 Esperar indefinidamente que el superior jerárquico de la

administración resuelva;
 Plantear un Amparo para que el Tribunal de Amparo le fije un
plazo al órgano superior para que resuelva. Artículo 10 inciso f
Ley de Amparo y 16 Ley de lo Contencioso Administrativo.
 Plantear el Contencioso Administrativo
EL RECURSO DE REPOSICION: Es un medio de impugnación al que

doctrinariamente se le denomina RECURSO GRACIOSO O
JERARQUICO, el cual se plantea contra las resoluciones originarias de
un órgano superior jerárquico y el propio órgano administrativo superior
es el que debe revisar su propia actuación y resolver el recurso
planteado. Se trata de recursos que se pueden plantear contra los
Ministros de Estado y contra Juntas Directivas de órganos colegiados.
En este caso la resolución que emite el órgano superior, es originaria,
no así la que emite en el recurso de revocatoria. El fundamento legal
de este recurso se encuentra contenido en el artículo 9 de la Ley de lo
Contencioso Administrativo.
Procedencia del Recurso de Reposición: Este recurso ó medio de

impugnación procede contra las resoluciones originarias emitidas por
órganos superiores de la administración centralizada guatemalteca, y
órganos descentralizados que en sus leyes y reglamentos no tienen
regulados medios de impugnación, así como contra algunos otros
órganos que no tiene superior jerárquico.
Interposición: El recurso de Reposición se plantea por escrito y ante
el mismo órgano que emitió la resolución que afecta al particular ó
administrado. En este caso el mismo órgano ante quien se plantea el
recurso deberá resolverlo, es decir, que el mismo órgano superior que
resolvió el expediente deberá revisar su actuación y resolver la
impugnación planteada.
Procedimiento: El procedimiento de este recurso es el siguiente:
1) Legitimación para plantear el recurso: El legitimado para

plantear el recurso administrativo es la persona que con la
resolución administrativa emitida por el órgano superior,
aparezca afectada en sus derechos e intereses, por la
resolución.
2) Plazo para plantear el recurso: El plazo para plantear el
recurso es de 5 días siguientes a la notificación de la
resolución, mediante memorial dirigido al órgano administrativo
que dictó la resolución administrativa.
3) Requisitos formales del recurso: Estos están regulados en el

artículo 11 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
4) Presentación del Recurso ante el órgano competente: todo

recurso debe ser planteado ante el órgano administrativo que
dictó la resolución administrativa.
5) Procedimiento del órgano impugnado: La autoridad que emitió

la resolución impugnada deberá resolver el recurso planteado,
previo a dar las audiencias respectivas.
6) El órgano que resuelve el recurso: Una vez planteado el

recurso, el órgano superior debe proceder con el trámite del
mismo. Los plazos para la resolución de un recurso inician
desde el momento que se plantea el mismo puesto que el
expediente se encuentra en el mismo órgano superior.
7) Audiencias que debe dar el órgano que resuelve: a) A todas las

personas que hayan manifestado su interés en el expediente y
hayan señalado lugar para ser notificadas; b) Al órgano asesor,
técnico o legal, que corresponda según la naturaleza del
expediente; c) A la Procuraduría General de la Nación. Estas
audiencias se correrán en el orden indicado y el plazo para las
mismas es de 5 días, en cada caso. Para los terceros
involucrados en el procedimiento los cinco días son comunes.
Artículo 12 de la Ley de lo Contencioso Administrativo.
8) Diligencias para mejor resolver: El órgano superior de la

administración que conoce del recurso tiene la facultad para
ordenar antes de resolver el recurso y después de las
audiencias o transcurrido el plazo sin haber evacuado las
mismas, la práctica de algunas diligencias que estime
convenientes para mejor resolver, fijando para ello un plazo de
10 días.
9) Resolución del Recurso: El recurso debe ser resuelto dentro de

los 15 días hábiles de finalizado el trámite. En este caso el
plazo inicia se cuenta bajo dos supuestos:
a) Si el órgano superior no decreta diligencias para mejor

resolver, el plazo inicia
desde el momento que se venció el plazo para que la P.G.N.
emita su
dictamen, aquí es cuando el expediente se encuentra en
estado de resolver.
b) Si el órgano decreta diligencias para mejor resolver, el plazo

inicia
transcurridos los diez días que duran las diligencias para
mejor resolver, es
decir, al día siguiente de vencido dicho plazo, se cuentan los
quince días
dentro de los que debe resolver el superior jerárquico de la
administración.
Las consecuencias de la resolución al recurso o de la falta de esta son

las siguientes:
A) Si la resolución es revocada: Significa que es favorable la

resolución al administrado y se deja sin efecto la resolución
originaria del órgano superior de la administración. Es decir,
que él mismo revisa su propia resolución y considerando que
no se apega a derecho la revoca a favor del particular.
B) Si la resolución es confirmada: Significa que la resolución

queda igual como el
órgano superior la emitió y por lo tanto sigue afectando los
derechos e intereses
del particular. En este caso el particular tiene dos opciones:
B.1) Cumplir con lo resuelto por el Superior Jerárquico de la
Administración:
B.2) Acudir a la Vía Judicial a través del Contencioso
Administrativo
Consecuencias de la falta de resolución: Si el Superior Jerárquico

de la Administración, no resuelve el Recurso planteado dentro de los
30 días a partir de la fecha en que el expediente se encuentre en
estado de resolver, (o sea vencido el plazo de la audiencia de la
Procuraduría o vencido el plazo de las diligencias para mejor resolver,
se tendrá para el efecto de usar la vía judicial, a través del Contencioso
Administrativo:
1) Por agotada la vía administrativa;

2) Por confirmado el acto ó resolución que motivó el
recurso. Artículo 16 de la Ley de lo Contencioso
Administrativo.
El particular en este caso tendrá las siguientes opciones:
 Esperar indefinidamente a que el Superior Jerárquico de la

Administración resuelva.
 Plantear un Amparo para que el Tribunal de Amparo le fije un
plazo al órgano superior para que resuelva. Artículo 10 inciso f
Ley de Amparo.
 Plantear el Contencioso Administrativo.
LOS RECURSOS EN MATERIA DE SERVICIO CIVIL: Las relaciones

laborales del Estado con sus Funcionarios Públicos, se encuentra
regulada en el Dto. 1748 del Congreso de la República, Ley de Servicio
Civil.
Dentro de los recursos que se plantean en materia de servicio civil en

la vía administrativa, se encuentran EL RECURSO DE APELACION,
este se encuentra regulado en el artículo 80 de la Ley de Servicio Civil.
También
Interposición: Se plantea por escrito ante el DIRECTOR DE LA

OFICINA NACIONAL DE SERVICIO CIVIL, dentro de un término de 3
días, contados a partir d la notificación de la resolución recurrida.
Artículo 80 de la Ley de Servicio Civil.
Procedencia: El Recurso de Apelación procede contra las

notificaciones que el Director de la Oficina Nacional de Servicio Civil,
haga como consecuencia de las resoluciones que dictan las entidades
nominadoras en materia de despidos o destituciones de funcionarios ó
empleados públicos.
Procedimiento y resoluciones: Se plantea por escrito ante el Director

de la Oficina Nacional de Servicio Civil, quien debe dar cuenta
inmediatamente a la Junta Nacional de Servicio Civil quien debe
resolver ene. Improrrogable plazo de 30 días. Con la resolución
desfavorable ó con el Silencio Administrativo, se pude acudir a la vía
judicial, pero no al Contencioso, sino a las Salas de Trabajo y Previsión
Social.
Recursos de Apelación y Revocatoria: contra el Director de la

Oficina Nacional de Servicio Civil. Recurso de Reposición: contra la
Junta Nacional de Servicio Civil.
LOS RECURSOS CONTRA RESOLUCIONES DE LOS

GOBERNADORES DEPARTAMENTALES
Las gobernaciones departamentales se encuentran reguladas en la Ley

del Organismo Ejecutivo. La gobernaciones departamentales son
órganos centralizados y dependen jerárquicamente de la Presidencia
de la República es decir que son órganos ejecutivos es decir que
deciden y ejecutan tienen competencia administrativa propia del órgano
central.
En materia de recursos administrativos contra las decisiones de las
Gobernaciones Departamentales se utilizan los que se encuentran
regulados en la ley de lo contencioso administrativo.
RECURSO DE REVOCATORIA CONTRA LOS GOBERNADORES

DAPARTAMENTALES.
FUNDAMENTO LEGAL: art. 7 Dto 119-96 en este punto hay que

aclarar que cuando se refiere a la vía gubernativa se refiere a los
recursos que se plantean en la administración centralizada y algunas
entidades que nos permiten la aplicación de esta ley.
PROCEDENCIA: procede contra las resoluciones originarias emitidas
por órganos subordinados de la administración centralizada
guatemalteca.
INTERPOSICION: Se plantes por escrito y ante la misma Gobernación
Departamental que emitió la resolución que afecta al particular y como
se trata de un órgano subordinado el expediente circunstanciado debe
ser elevado al Ministerio de Gobernación para su resolución.
INTERESADO QUE PUEDE PLANTEAR EL RECURSO: Es la
persona que con la resolución administrativa emitida por el Gobernador
Departamental, aparezca afectado en sus derechos e intereses por la
misma.
PLAZO PARA PLANTEAR EL RECURSO: 5 días siguientes a la
notificación mediante memorial dirigido al Gobernador Departamental
que dicto la resolución administrativa.
REQUISITOS DEL MEMORIAL: articulo 11 Dto. 119-96.
PRESENTACION DEL RECURSO ANTE EL GOBERANDOR
DEPARTAMENTAL: debe ser planteado ante el órgano que dicto la
resolución administrativa y lo resuelve el superior jerárquico (Ministro
de Gobernación)
PROCEDIMIENTO EN LA GOBERNACION: se debe elevar el
expediente al órgano superior jerárquico de la entidad con informe
circunstanciado (circunstanciado significa informar de lo actuado dentro
del expediente, explicándose las razones por las que emitió la misma)
dentro de los 5 días siguientes a la interposición de las misma.
ORGANO QUE RESUELVE: Encontrándose el expediente en el
Ministerio de Gobernación este debe procede con el trámite los plazos
para la resolución inician desde el momento que el expediente se
encuentra en el órgano superior Ministerio de Gobernación que deberá
resolver.
AUDIENCIAS: art. 12 Decreto 119-96, 5 días en cada caso
DILIGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER: 10 días
RESOLUCION AL RECURSO: dentro de los 15 días hábiles de
finalizado el tramite. En este caso empieza a contarse bajo dos
supuestos:
1. Si el Ministro de Gobernación no decreta diligencias para mejor
resolver el plazo inicia desde el momento que venció el plazo
para la PGN.
2. Si el órgano decreta diligencias para mejor resolver el plazo
inicia transcurridos los 10 días que duran las diligencias.
CONSECUENCIAS DE LA RESOLUCION AL RECURSO O LA

FALTA DE ESTA SON LAS SIGUIENTES:
a. Si la resolución es Revocada: significa que es favorable la
resolución administrativa puesto que se revoco y se deja sin
efecto lo resuelto por el Gobernador Departamental.
b. Si la resolución el Confirmada: significa que se confirmo la
resolución por lo cual queda igual como el Gobernador la
emitió.
En este caso el particular puede:
1. Cumplir con lo resuelto por el Ministro de Estado
2. Acudir a la vía judicial a través del proceso Contencioso
Administrativo: Como se agoto la vía administrativa la
resolución esta firme es decir que causo estado.
CONSECUENCIAS DE LA FALTA DE RESOLUCION AL RECURSO:

Si el superior jerárquico no resuelve el recurso planteado dentro de 30
días a partir de la fecha en que el expediente se encuentra en estado
de resolver se tendrá por efecto usar la vía judicial a través del
Contencioso Administrativo, por confirmado el acto o resolución que
motivo el recurso art. 16 Dto. 119-96 El particular puede:
a. Esperar indefinidamente a que el Superior Jerárquico de la
administración resuelva
b. Plantear un amparo art. 10 f) Ley de Amparo.
c. Plantear el Contencioso Administrativo: Se puede intentar en la
vía judicial el efecto de este silencio administrativo es dar por
agotada la vía administrativa y por resuelto en forma
desfavorable para que el particular pueda plantear el
contencioso administrativo.
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA: AGOTAMIENTO DE

LA VIA ADMINISTRATIVA: Las resoluciones originarias de los
superiores jerárquicos de la administración pública. La resolución del
recurso de revocatoria que esta emitiendo el Ministerio de gobernación
no es una resolución originaria la resolución originaria es del
subordinado (gobernador departamental), el Ministro de Estado solo
esta revocando, modificando, o confirmando la resolución originaria del
subordinado esto implica que lo resuelto por el Ministro Causa Estado
lo que significa que no existe otro medio de impugnación administrativo
por tal razón se agoto la vía administrativa.
LOS RECURSOS CONTRA LAS RESOLUCIONES MUNICIPALES
En las municipalidades existen tres niveles de mando, el Consejo

Municipal, el Alcalde, otros órganos colegiados distintos al consejo
municipal.
El Código Municipal art. 155, 156, 157, 158, 159,160 regula los
recursos que deben plantearse ente la administración municipal.
Establece contra los acuerdos y resoluciones dictados por el Alcalde,
Cualquier Órgano Colegiado distinto del Consejo Municipal como la
Juntas Directivas de la empresas municipales o EMPAGUA, Cualquier
otra autoridad administrativa municipal, procede el Recurso de
REVOCATORIA que deberá interponerse ante la propia autoridad que
dicto la resolución recurrida.
Contra las resoluciones originarias del Consejo Municipal es un órgano
de la más alta jerarquía de la Municipalidad y procede el recurso de
REPOSICION.
Articulo 160 del C. Municipal establece que los medios de impugnación
se regirán por las disposiciones de LA LEY DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
RECURSO DE REVOCATORIA CONTRA ALCALDE ORGANOS

COLEGIADOS Y OTROS ORGANOS SUBORDINADOS:
FUNDAMENTO LEGAL: 157 al 160 del Código Municipal y 7 al 16 17,

17 bis Dto. 119-96.
PROCEDENCIA: contra las resoluciones originarias de los alcaldes
municipales, órganos colegiados distintos al consejo municipal, juntas
directivas de empresas municipales, de agua, de transporte urbano.
notificación mediante memorial dirigido al órgano administrativo que
dicto la resolución.
PRESENTACION DEL RECURSO ANTE EL GOBERANDOR
DEPARTAMENTAL: debe ser planteado ante el órgano que dicto la
resolución administrativa y lo resuelve el superior jerárquico (alcalde o
concejo depende el caso)
PROCEDIMIENTO EN ORGANO QUE DEBE RESOLVER: la
autoridad que emitió la resolución impugnada deberá elevar el
expediente al superior jerárquico si es el alcalde el impugnado lo
elevara al concejo si el impugnado es otro órgano colegiado o cualquier
otra autoridad hay que elevarlo al alcalde con informe circunstanciado.
ORGANO QUE RESUELVE: Encontrándose el expediente es el
órgano superior jerárquico (alcalde o consejo) se debe proceder con el
trámite del recurso los plazos inician desde el momento que el
expediente se encuentra el órgano superior jerárquico.
RESOLUCION AL RECURSO: debe ser resuelto por el consejo o
alcalde, dentro de los 15 días hábiles de finalizado el tramite. En este
caso empieza a contarse bajo dos supuestos:
3. Si el alcalde o concejo no decreta diligencias para mejor
para la PGN. En este momento el expediente se encuentra en
estado de resolver.

c. Si la resolución es Revocada: significa que es favorable la
efecto lo resuelto por el subordinado.
d. Si la resolución el Confirmada: significa que se confirmo la
resolución por lo cual queda igual como el subordinado la
emitió.

d. Esperar indefinidamente a que el Superior Jerárquico de la
e. Plantear un amparo art. 10 f) Ley de Amparo.
f. Plantear el Contencioso Administrativo: Se puede intentar en la
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA: La resolución del

recurso de revocatoria que esta emitiendo el concejo o alcalde NO ES
UNA RESOLUCION ORIGINARIA, la resolución es del subordinado
(órgano colegiado distinto del concejo) el concejo o alcalde solo esta
revocando, modificando, o confirmando la resolución originaria del
subordinado esto implica que con lo resuelto por el concejo o alcalde la
resolución causo estado. Las resoluciones administrativas causan
estado no existe otro medio de impugnación administrativo por tal
razón se AGOTO LA VIA ADMINISTRATIVA siendo opciones para el
particular o cumplir con lo resuelto o bien acudir ala Vía Judicial por
medio del Contencioso Administrativo.
RECURSO DE REPOSICION CONTRA EL

CONSEJO MUNICIPAL
FUNDAMNETO LEGAL: art. 157 del código municipal 7 al 16 17, 17

bis Dto 119-96.
PROCEDENCIA: contra las resoluciones originarias del Concejo
Municipal se trata de resoluciones que el órgano emite con su popita
competencia y se derivan de un expediente que conoció y resolvió el
mismo concejo.
PROCEDIMIENTO: EL procedimiento es el mismo del recurso de
revocatoria con la diferencia que el expediente en este caso no hay
que elevarlo
notificación mediante memorial dirigido al órgano administrativo que
dicto la resolución.
PRESENTACION DEL RECURSO ANTE EL CONCEJO MUNICIPAL:
todo recurso debe de ser planteado ante el órgano que dicto la
resolución administrativa aunque el recurso planteado lo resuelva el
superior jerárquico en este acaso el memorial se dirige ante el propio
órgano que emitió la resolución administrativa que nos perjudica el
concejo municipal.
PROCEDIMIENTO EN EL CONCEJO MUNICIPAL: la autoridad que
emitió la resolución impugnada deberá resolver el recurso
administrativo en la forma y en los plazos que establece la ley de lo
ORGANO QUE RESUELVE: encontrándose el expediente en el
órgano superior jerárquico (concejo municipal) se debe proceder con el
trámite del recurso.
RESOLUCION AL RECURSO: debe ser resuelto por el consejo o
alcalde, dentro de los 15 días hábiles de finalizado el tramite. En este
caso empieza a contarse bajo dos supuestos:
5. Si el alcalde o concejo no decreta diligencias para mejor
para la PGN. En este momento el expediente se encuentra en
estado de resolver.

e. Si la resolución es Revocada: significa que es favorable la
efecto lo resuelto por el subordinado.
f. Si la resolución el Confirmada: significa que se confirmo la
resolución por lo cual queda igual como el subordinado la
emitió.

g. Esperar indefinidamente a que el Superior Jerárquico de la
h. Plantear un amparo art. 10 f) Ley de Amparo.
i. Plantear el Contencioso Administrativo: Se puede intentar en la
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA: La resolución del

recurso de revocatoria que esta emitiendo el concejo o alcalde NO ES
UNA RESOLUCION ORIGINARIA, la resolución es del subordinado
(órgano colegiado distinto del concejo) el concejo o alcalde solo esta
revocando, modificando, o confirmando la resolución originaria del
subordinado esto implica que con lo resuelto por el concejo o alcalde la
resolución causo estado. Las resoluciones administrativas causan
estado no existe otro medio de impugnación administrativo por tal
razón se AGOTO LA VIA ADMINISTRATIVA siendo opciones para el
particular o cumplir con lo resuelto o bien acudir ala Vía Judicial por
medio del Contencioso Administrativo.
LOS RECURSOS EN LA ADMINISTRACION

DESCENTRALIZADA Y AUTONOMA
ANALISIS DE LA PROCEDENCIA
En materia de instituciones descentralizadas, proceden de conformidad
con sus propias leyes y reglamentos, en este tipo de instituciones se
regulan por su propia ley orgánica y tiene facultad para
autoreglamentarse, razón por la cual muchas de ellas tienen
contemplados sus recursos en sus leyes y reglamentos.
FUNDAMENTO LEGAL
El fundamento legal depende de la institución que se trate, pero en
algunas que no tienen recursos e sus leyes y reglamentos EN ESTE
CASO se les tiene que aplicar los artículos 7 y 9 de la ley de lo
Contencioso Administrativo, entre las que tienen regulados sus
recursos en particular como el Código Municipal, la apelación
universitaria, la apelación el IGGS, Código Tributario etc.
INTERPOSICION
Algunas de las instituciones autónomas y descentralizadas que
contemplan sus propios medios de impugnación tienen sus
procedimientos y diligencias previas y algunas otras en las cuales se
debe aplicar el Dto. 119-96.
RESOLUCION
Dependiendo de la estructura que tenga los mismos.- Cuando las
instituciones están integradas por Juntas Directivas, Concejos
Municipales, el órgano colegiado es la máxima autoridad y la que
resuelve los recursos contra el que preside el órgano administrativo y
los que se planten contra las propias decisiones originarias del órgano
colegiado. Algunos otros órganos descentralizados que no tienen
órgano colegiado el superior jerárquico es propio Presidente lo Gerente
el que resuelve los recursos contra sus propias decisiones.
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA EN ENTIDADES

DESCENTRALIZADAS Y AUTONOMAS
Las resoluciones de los recursos administrativos dan como resultado
que se agote la vía administrativa, es decir que las resoluciones
CAUSAN ESTADO pero no en todos los casos el agotamiento de la
vía administrativa trae como consecuencia el planteamiento de la vía
judicial por medio del Contencioso administrativo, existen otras vías
adecuadas como el JUCIO ORDINARIO LABORAL como expresa el
art. 17 Dto 119-96 Se exceptúan aquellos casos en que la impugnación
de una resolución deba conocerla un Tribunal de Trabajo y Previsión
Social. En este caso ya analizado es en las destituciones o despido de
trabajadores del Estado, la Apelación ante la Oficina del Servicio Civil.
RECURSOS EN MATERIA TRIBUTARIA

La administración tributaria actualmente a cargo de una entidad
descentralizada, la Superintendencia de Administración Tributaria
regulado por el Decreto 1-98 Ley Orgánica de la Superintendencia de
Administración Tributaria.
El artículo 17 bis regula la aplicación en materia de recursos
administrativos, los regulados en el Código Tributario.
Artículos 154 al 159 Dto 1-98 regula los Recursos de Revocatoria y el
de Reposición.
IMPUGNACION DE LAS RESOLUCIONES DE LA ADMINISTRACION

TRIBUTARIA
RECURSOS DE REVOCATORIA
Articulo 17 bis de la ley do lo contencioso administrativo: Se exceptúan

en materia laboral y en materia tributaria la aplicación de los
procedimientos regulados en la presente ley, para la substanciación de
los recursos de revocatoria y reposición debiéndose aplicar los
procedimientos establecidos por el Código de Trabajo y por el Código
Tributario.
PROCEDENCIA
Revocatoria: Las resoluciones de la Administración Tributaria pueden
ser revocadas de oficio, siempre que no estén consentidas por los
interesados, o a instancia de parte.
INTERPOSICION Y PROCEDIMIENTO:
En este último caso, el recurso se interpondrá por escrito por el
contribuyente o el responsable, o por su representante legal ante el
funcionario que dictó la resolución o practicó la rectificación a que se
refiere el último párrafo del artículo 150 de este Código, dentro del
plazo de diez (10) días hábiles, contados a partir del día siguiente al de
la última notificación. Si no se interpone el recurso dentro del plazo
antes citado, la resolución quedará firme.
Si del escrito que se presente, se desprende la inconformidad o
impugnación de la resolución, se tramitará como revocatoria, aunque
no se mencione expresamente este vocablo.
El funcionario ante quien se interponga el recurso, se limitará a
conceder o denegar el trámite del mismo. Si lo concede no podrá
seguir conociendo del expediente y se concretará a elevar las
actuaciones al Superintendente o Directorio, dentro del plazo de cinco
(5) días hábiles. Si lo deniega, deberá razonar el rechazo.
El Superintendente o Directorio resolverá confirmando, modificando,
revocando o anulando la resolución recurrida, dentro del plazo de
treinta (30) días hábiles de elevado a su consideración el recurso.
El memorial de interposición del recurso, deberá llenar los requisitos
establecidos en el artículo 122 de este código.
La complicación se da cuando el órgano subordinado DENIEGA EL
TRAMITE DEL RECURSO en este caso el particular tiene la facultad
de poder recurrir directamente al superior jerárquico de la
administración tributaria a plantear e recurso de revocatoria dentro de
los tres días siguientes al de la notificación de la denegatoria, el órgano
superior pide informe al subordinado y tiene cinco días para informar y
el superior deberá resolver:
a. Si lo declara sin lugar impone una multa de un mil quetzales al

interponerte.
b. Si lo declara con lugar devuelve el expediente al director para
que conceda el recurso.
Son dos los casos en los que se puede dar el recurso de revocatoria:
1. Que sean uno de los intendentes de la administración tributaria
los que resuelven originariamente, en este caso el superior es
el superintendente, como superior jerárquico a el retoca
resolver el recurso de revocatoria.
2. Si el superintendente de la administración tributaria el que
resuelve originalmente el expediente el superior es el directorio
y como superior jerárquico del superintendente resuelve la
revocatoria.
RESOLUCION AL RECURSO
Después de las audiencias conferidas y de regreso el expediente de la
PGN puede decretar diligencias para mejor resolver dentro del plazo de
15 días. En todo caso el expediente entra en estado de resolver de
regreso el expediente de la PGN o vencido el plazo de las diligencias
se puede resolver de dos formas:
1. Resolución favorable: se revoco la resolución
2. Resolución Desfavorable: Se confirmo.
3. Si no resuelve el órgano superior de la administración
tributaria: no resuelve dentro de los treinta días se produce el
Silencio Administrativo de Naturaleza Adjetiva. Y tiene el
particular las opciones siguientes:
a. Esperar indefinidamente
b. Interponer el contencioso administrativo
c. Amparo por silencio administrativo.
SILENCIO ADMINISTRATIVO
Transcurrido el plazo de treinta (30) días hábiles contados a partir de la
fecha en que las actuaciones se encuentren en estado de resolver, sin
que se dicte la resolución que corresponde, se tendrá por agotada la
instancia administrativa y por resuelto desfavorablemente el recurso de
revocatoria o de reposición, en su caso, para el solo efecto de que el
interesado pueda interponer el recurso de lo contencioso
administrativo.
Es optativo para el interesado, en este caso, interponer el recurso de lo
contencioso administrativo. En consecuencia, podrá esperar a que se
dicte la resolución que corresponda y luego interponer dicho recurso.
Se entenderá que, el expediente se encuentra en estado de resolver,
luego de transcurridos treinta (30) días hábiles, contados a partir de la
fecha en que el expediente retorne de la audiencia conferida a la
Procuraduría General de la Nación, conforme el artículo 159 de éste
Código. Si transcurren estos treinta (30) días hábiles sin que se dicte la
resolución, el funcionario o empleado público responsable del atraso,
será sancionado de conformidad con los artículos 74 y 76 de la Ley de
Servicio Civil, así: La primera vez, con suspensión en el trabajo sin
goce de sueldo por quince (15) días; la segunda vez, con suspensión
en el trabajo sin goce de sueldo por treinta (30) días, y la tercera vez,
con destitución justificada de su puesto.
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINSITRATIVA

En el recurso de revocatoria planteado y lo resuelto por el órgano
superior de la administración tributaria se agota la vía administrativa.
RECURSO DE REPOSICION
Contra las resoluciones originarias de LA ADMINISTRACION
TRIBUTARIA (el Directorio de la Superintendencia de administración
tributaria), puede interponerse recurso de reposición, el que se
tramitará dentro de los plazos y en la forma establecida para el recurso
de revocatoria, en lo que fuere aplicable.
FUNDAMENTO LEGAL
17 bis Decreto 119-96, Código tributario Dto.6-91, 157 y 159, 45
Decreto 1-98.
PROCEDENCIA
El recurso de Reposición procede contra las resoluciones originarias
del órgano superior de la superintendencia de administración Tributaria
(el Directorio) las resoluciones originarias son aquellas que los
órganos superiores emite con su propia competencia ordinaria.
PROCEDIMIENTO
INTERPOSICION: Por escrito dentro de los 10 días hábiles siguientes

al de la notificación de la resolución.
AUDIENCIAS: PGN, recabar dictamen de la Unidad de Dictámenes en
Recursos Administrativos de la SAT. Plazo 15 días
RESOLUCION: 30 días
Puede resolver de dos formas:
1. Con una resolución favorable: Se revoco la resolución
2. Con una resolución desfavorable del órgano superior
de la administración tributaria: Significa que se
confirmo
3. Si no resuelve el Directorio: dentro de los 30 días se
produce el silencio administrativo de Naturaleza
Adjetiva. Y tiene el particular las opciones siguientes:
a. Esperar indefinidamente
b. Interponer el contencioso administrativo
c. Amparo por silencio administrativo.
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA

En el presente caso con la resolución del recurso de reposición
planteado y resuelto la resolución causo estado, se agota la vía
administrativa, pues no existe recurso administrativo pendiente, la
opción la tiene el particular si no esta conforme con lo resuelto por el
órgano superior de la administración tributaria es acudir a la vía judicial.
VIA JUDICIAL: artículo 162, 163, 164, 165,168 del Código tributario.
221 const.
El plazo para interponer el Contencioso Administrativo es de tres
meses, contados a partir del día hábil siguiente a la fecha en que se
hizo la última notificación que es la resolución del recurso de
revocatoria o de reposición. Además no se exigirá al contribuyente
pago previo ni garantía alguna.
RECURSOS EN MATERIA ADUANERA
FUNDAMENTO LEGAL
Los recursos en materia aduanera están contemplados en el Código
Aduanero Uniforme Centroamericano y su Reglamento Denominados
con las siglas CAUCA Y RECAUCA.
Están reguladas cuatro tipos de infracción y de esta depende el
recurso administrativo que se planteara:
1. Infracción aduanera
2. Infracción Administrativa
3. Infracción tributaria
4. Infracción penal.
PLAZO PARA LA RECLAMACION

Diez días contados a partir de la fecha de notificación del adeudo, por
escrito ante el Administrador de Aduana respectivo quien conocerá y
resolverá en primera instancia.
REQUISITOS DE MEMORIAL O ESCRITO:

1. Los alegatos del reclamante estime convenientes para
desvirtuar las actuaciones impugnadas.
2. Deberán agregarse a la misma todas las pruebas de descargo
pertinentes.
3. Solicitar en su caso la realización de cualquier diligencia que
pueda aportar los elementos necesarios para decidir la
cuestión controvertida.
PROCEDIMIENTO
El administrador de Aduana solicitara a funcionario aduanero que se
pronuncie sobre los argumentos alegados por el recurrente y podrá
además ordenar las diligencias.
En este caso no hay lazos fijados para que el administrador solicite la
verificación ni para el pronunciamiento por lo que se aplica el art. 28 de
la const. Y art. 10 de la ley de amparo inciso f).
RESOLUCION A LA RECLAMACION
Dentro de los 10 días de recibido el informe del funcionario requerido
1. Si la resolución es favorable: significa que la resolución se deja
sin efecto.
2. si la resolución es desfavorable: el particular tiene dos
opciones:
a. Interponer el recurso de reconsideración ante el propio
administrador de aduanas
b. El recurso de revisión ante la autoridad superior del servicio
aduanero.
RECURSO DE RECONSIDERACION
1. Plazo para interponer: 10 días
2. Se dicta la primera resolución mediante un auto de admisión
del recurso.
3. Una vez admitido deberá ser resuelto en un plazo de 10 días.
4. Emitida la resolución se notificara al recurrente, para que haga
uso de los medios de impugnación.
RECURSO DE REVISION
1. Plazo para plantear: 10 días
2. una vez interpuesto deberá ser admitido para su tramite
3. Se requerirá de la administración aduanera que dentro de tres
días a la fecha de recepción remita el expediente con informe
detallado de las actuaciones.
4. Resolver: 15 días
5. Suspensión del plazo: en caso de alguna diligencia no
excederá de 10 días.
RECURSO DE APELACION
Contra las resoluciones de la autoridad superior del servicio aduanero
en caso de Guatemala tendrá que ser contra el Intendente de aduanas.
Deber interponerse en el plazo de 10 días siguientes a la notificación.
Causan estado las resoluciones en materia aduanera hasta con la
apelación o bien el ultimo recurso que tenga contemplado la
legislación del país signatario.
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

Existe un Reglamento de apelaciones de la USAC, y son apelables las
resoluciones dictadas por el Rector, Las Juntas Directivas, Jefes de los
Institutos, Consejos Directivos ante el Consejo Superior Universitario.
Si la resolución es favorable: significa que se revoco y queda sin efecto
lo resuelto
Si la resolución es desfavorable: significa que se confirmo.
Si no resuelve el Consejo Superior Universitario se produce el Silencio
Administrativo y el afectado tiene las opciones siguientes:
1. Esperar indefinidamente
2. Amparo por silencio administrativo.
INSTITUTO GUATEMALTECO DE SEGURIDAD SOCIAL IGGS

Encontramos el recurso de apelación en el art. 52 de su ley orgánica y
procede en cuanto a los reclamos que formulen los patronos o los
afiliados con motivo de la aplicación de la ley orgánica del instituto y los
asuntos deben ser tramitados por la Gerencia.
Si la resolución es favorable: significa que se revoco y queda sin efecto
lo resuelto
Si la resolución es desfavorable: significa que se confirmo. En este
caso el patrono o afiliado tiene dos opciones:
1. Cumplir con lo resuelto por la Junta Directiva.
2. Con lo resuelto por la Junta Directiva se agoto la vía
administrativa y el particular puede acudir a la vía judicial a
través del:
a. CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO: si se trata de cuestiones
de naturaleza administrativa
b. JUICIO LABORAL: si son prestaciones de carácter de
seguridad o previsión social.
Si la Junta Directiva no resuelve dentro de los 10 días art. 50 ley IGGS
el afectado tiene las opciones siguientes:
3. Esperar indefinidamente
4. Amparo por silencio administrativo.
INSTITUTO GUATEMALTECO DE TURISMO INGUAT

Integración de esta institución: El Director que es su autoridad
máxima, el subdirector, Los Jefes de los Departamentos, Un Concejo
Asesor de Turismo.
En este caso cabe el recurso de Reposición esta institución no tiene
regulados en su ley y reglamento por lo que se aplica art. 7 al 17 Dto.
119-96.
SUPERINTENDENCIA DE BANCOS
Articulo 71 de la Ley Orgánica del Banco de Guatemala: Las
resoluciones por multas impuestas por la Superintendencia de Bancos,
admiten apelación ante el Presidente de la Republica quien podrá
confirmarlas o podrá revocarlas en acuerdo, a través del Ministerio de
Economía.
EMPRESAS PORTUARIAS
Empresa Portuaria nacional Santo Tomas de Castilla:
La ley orgánica de la Empresa portuaria nacional santo tomas de
castilla no regula recursos administrativos por lo que se aplica el
recurso de revocatoria y reposición de la ley de lo contencioso
administrativo.
EL CONTROL JUDICIAL PRIVATIVO DE LOS ACTOS Y

RESOLUCIONES
DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
LA JURISDICCION Y LA ACTIVIDAD JURISDICCIONAL.
La jurisdicción es una auténtica función estatal, uno de los tipos

de actividad a través de los cuales se manifiestan los fines mismos del
Estado. Para algunos autores, principalmente procesalistas, es la
principal función que realiza el Estado.
Cuando el Estado ejerce la función administrativa, es el titular

de un interés público. El Estado cuando administra, es un sujeto de
derecho y se encuentra sometido a éste, que trata de cumplir
determinados intereses de carácter público, que también tienen que ver
con otros sujetos de Derecho. El Estado, a través de la administración
pública es parte de las relaciones jurídicas. La administración es el
titular de un interés en juego, el interés público. Para la realización de
este interés el Estado utiliza el Derecho.
Pero cuando el Estado juzga, no es parte interesada en una

relación jurídica; no es sujeto de Derecho…Cuando el Estado juzga
satisface las pretensiones que una parte esgrime frente a otra; incide
como tercero en una relación jurídica, decidiendo la pretensión ante él
deducida con arreglo al Ordenamiento jurídico. Por ello no es posible
de hablar de función jurisdiccional sin la existencia de un órgano del
Estado imparcial e independiente.
En consecuencia, cuando el Estado es parte de una relación

jurídica y se deduce una reclamación derivada de aquella relación ante
uno de sus órganos, éste realiza actividad jurisdiccional o
administrativa, dependiendo del pinto de independencia: si actúa como
parte de la relación, como parte de un interés público contrapuesto al
reclamante, realiza función administrativa; si actúa como órgano
imparcial, independiente de los órganos que integran ese complejo
orgánico que es la Administración, realiza función jurisdiccional.
JURISDICCION: Función pública realizada por los órganos

competentes del Estado, con las formas requeridas por la ley, en virtud
de la cual, por acto de juicio, se determina el derecho de las partes,
con el objeto de dirimir sus conflictos y controversias de relevancia
jurídica, mediante decisiones con autoridad de cosa juzgada,
eventualmente factible de ejecución.
LA JURISDICCIONES ADMINISTRATIVAS.
Puede desarrollarse una clasificación de la jurisdicción así:
Jurisdicción Ordinaria: es a la que se acude normalmente.
Jurisdicción Especial: se acude a esta en aquellos casos

especiales en que el legislador ha creído prudente excluirlos del
conocimiento de la jurisdicción ordinaria, atribuyéndoselos a un
conjunto de órganos jurisdiccionales diferentes de los que constituyen
la jurisdicción ordinaria.
Entre las jurisdicciones especiales están las jurisdicciones

administrativas, a las que se les atribuye el conocimiento de
pretensiones fundadas en Preceptos de Derecho Administrativo. La
jurisdicción administrativa por naturaleza es la contencioso
administrativa, a través del Tribunal de lo Contencioso Administrativo,
pero al lado de este, existen otras de contenido perfectamente
delimitado, tal el caso de:
 La jurisdicción del Tribunal de Cuentas.

 La jurisdicción Económico Coactiva.
 La jurisdicción de Amparo.
 La jurisdicción de inconstitucionalidad.
LA JURIDICCION CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA.
Es aquella que debe conocer de las pretensiones

fundamentadas en Derecho Administrativo. Especialmente se trata de
una jurisdicción que nace como medio de control para que los
administrados se defiendan en contra de los actos y resoluciones de la
administración y excepcionalmente para que la administración pueda
dejar sin efectos sus propias resoluciones, a través de la declaratoria
de lesividad de sus propios actos.
Su naturaleza jurídica es: que es una jurisdicción especial.
COMPETENCIA DE LOS ORGANOS JURISDICCIONALES.
La competencia es un requisito procesal que debe

concurrir para que el órgano jurisdiccional pueda examinar la
pretensión en cuanto al fondo.
RESPONSABILIDAD JURIDICA DE LOS ACTOS DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
 RESPONSABILIDAD DE TIPO PENAL: Cuando los

funcionarios incurren en los supuestos enmarcados en leyes
penales, por haber incurrido en ilícitos penales, en cuyo caso
son sometidos a la jurisdicción de tipo penal.
 RESPONSABILIDAD DE TIPO CIVIL: Cuando el funcionario
causa daños y perjuicios a las personas individuales o
jurídicas, en cuyo caso pueden ser sometidos a la jurisdicción
civil, a través del juicio sumario de responsabilidades.
 RESPONSABILIDAD DE TIPO LABORAL: En las relaciones
entre el Estado y sus trabajadores, en cuyo caso estas
pretensiones deben ser de concomiendo delos Tribunales de
Trabajo y Previsión social.
 RESPONSABILIDAD POR MALA APLICACIÓN DE FONDOS
PÚBLICOS Y POR LA NO APLICACIÓN DE LAS NORMAS DE
LA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO: Serán
sometidos a la jurisdicción del Tribunal de Cuentas.
EL PROCESO DE LO CONTNCIOSO ADMINISTRATIVO.
Encontramos dos fases o etapas importantes para que los

administrados tengan el acceso ala declaración mediante sentencia, de
la jurisdicción contencioso administrativa:
1. La vía administrativa: Son todos aquellos recursos o medios de

impugnación que se pueden plantear contra las resoluciones y
actos de la Administración Pública. Planteados ante los
órganos Administrativos y estos mismos revisan su propia
actuación y resuelven de los mismos.
2. La vía judicial: Significa que el particular agotó la vía
administrativa a través de los recursos administrativos y estos
fueron adversos a sus intereses, no teniendo más opción que
acudir a la vía judicial u órgano jurisdiccional.
El Proceso Contencioso Administrativo es un medio de control
privativo, que los particulares tienen, una vez agotada la vía
administrativa, para oponerse a los actos o resoluciones de la
administración pública, a través de una demanda, en la que
someten a la decisión jurisdiccional sus pretensiones. Se trata de
un verdadero proceso de conocimiento. El procedimiento en el
contencioso administrativo es similar al del proceso ordinario:
 Demanda,
 Contestación,
 Apertura a prueba,
 Días para la vista,
 Auto para mejor fallar,
 Sentencia, etc.
Es un proceso de única instancia, por esa razón la sentencia

no es apelable. Se puede decir entonces, que es procedente contra
este proceso, cualquier recurso hasta el de casación, exceptuándose el
de apelación.
CARACTERÍSTICAS DEL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO:
 No se trata de un recurso, sino de un verdadero proceso de

conocimiento.
 Se conoce y se resuelve dentro de un órgano jurisdiccional,
constituido en dos salas: Sala Administrativa, y Sala Tributaria.
 Su competencia: Conocer de las controversias que surgen de
las relaciones que se dan entre la Administración pública y los
particulares.
 Lo conoce un Tribunal integrado por dos salas, colegiadas,
integradas con tres magistrados titulares, la Sala
Administrativa, y la Sala Tributaria.
COMPETENCIA PROCESAL ADMINISTRATIVA.
En Guatemala, la competencia del tribunal contencioso

administrativo se encuentra divida a en dos salas muy importantes, la
primera administrativa y la segunda de carácter tributario. Las que
conocen de toda controversia derivada de la actividad administrativa,
tanto de los departamentos como en los municipios de toda la república
y tiene su asiento en la ciudad de Guatemala.
SISTEMAS DE PROCESO ADMINISTRATIVO.
A) EL SISTEMA FRANCES: En el sistema francés existe un

órgano que pertenece a la administración pública, que se le
denomina Consejo de Estado y que es el encargado de
resolver las controversias que se derivan entre la
administración pública y los particulares. El Sistema
Contencioso Administrativo francés, tiene la característica
especial que un órgano administrativo, el Consejo de Estado,
se encuentra impartiendo justicia administrativa, el propio
Estado le delega esta facultad, que con preeminencia
corresponde al Organismo Judicial, por esta razón se le
denomina Justicia Delegada.
B) EL SISTEMA SAJON O INGLES: En este sistema, no existe

un órgano que resuelva las controversias que se dan entre la
administración pública y los particulares, todo lo relativo a
relaciones del Estado con los administrados se regula por el
Derecho Común, es decir que en este sistema no existe un
Derecho especial, como el Derecho administrativo. En
consecuencia en este todo lo relacionado con las relaciones y
controversias que se derivan de la función administrativa, por
actos, resoluciones, contratos, entre los particulares con la
administración pública se ventilan con leyes y en tribunales de
orden común.
ELEMENTOS DEL PROCESO ADMINISTRATIVO.
1. EL JUEZ: En el derecho procesal administrativo guatemalteco,

como ya lo explicamos, el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo, se encuentra integrado por salas y éstas con
tres magistrados, es un órgano jurisdiccional colegiado y el
proceso es de única instancia.
2. LAS PARTES: 1. El demandante, 2. La Procuraduría General
de la Nación, 3. El órgano centralizado o la institución
descentralizada de la administración que haya dictado el acto o
resolución administrativa, 4. Las personas que aparezcan con
interés legítimo en el expediente administrativo, y 5. Cuando el
proceso se refiera al control o fiscalización de la hacienda
pública, también la Contraloría General de Cuentas es parte.
3. LOS TERCEROS: Todas aquellas personas que puedan
aparecer dentro del expediente administrativo con legítimo
derecho o personas que puedan salir afectadas o tienen
interés directo en el asunto que ha sido sometido a la
Jurisdicción contencioso Administrativa, sobre los que pueda
recaer alguna responsabilidad o puedan salir afectados en una
decisión jurisdiccional.
NATURALEZA JURIDICA.
El contencioso Administrativo es un verdadero proceso de

conocimiento cuya función esencial es la de Contralor de la
Juridicidad de la administración pública. Regulado en el artículo 18 del
Decreto 119-96 del Congreso de la República.
EL TRIBUNAL DE LO CONTEICIOSO ADMINISTRATIVO COMO

ORGANO JURISDICCIONAL.
En el caso de Guatemala, es un órgano jurisdiccional que

pertenece al Organismo Judicial y que su creación es de naturaleza
constitucional, de acuerdo con el artículo 221 de la Constitución
Política de la República de Guatemala. Se trata de un Tribunal
colegiado, y que pertenece a la estructura del Organismo Judicial, se
integra por dos salas y estas con tres magistrados.
PROCEDENCIA DEL CONTECIOSO ADMINISTRATIVO.
Según el artículo 19 del Decreto 119-96 (Ley de lo Contencioso

Administrativo) los casos de procedencia de este proceso son:
1. En caso de contienda por actos y resoluciones de la

administración y de las entidades descentralizadas y
autónomas del Estado.
2. Los casos controversias derivadas de contratos y concesiones
administrativas.
Otro caso de procedencia es cuando las resoluciones son lesivas.
REQUISITOS QUE DEBE CONTENER LAS RESOLUCIONES

SOBRE LAS CUALES SE PUEDE PALTNEAR ESTE PROCESO.
1. Que la resolución cause estado.

2. Que vulnere un derecho del demandante reconocido por una
ley, reglamento o resolución anterior.
LA LESIVIDAD DE LAS RESOLCUIONES ADMINISTRATIVAS.
En este caso el Estado cuenta con tres años para declararla,

mediante Acuerdo Gubernativo del Presidente de la República en
consejo de Ministros. Esta Declaratoria debe publicarse en el Diario
Oficial y a partir de la misma, el órgano administrativo cuenta con tres
meses para plantear el contencioso administrativo.
IMPROCEDENCIA DEL CONTENICOSO ADMINISTRATIVO
1. En los asuntos referentes al orden político, militar o de defensa,

sin perjuicio de las indemnizaciones que procedan;
2. En asuntos referentes a disposiciones de carácter general
sobre salud e higiene públicas, sin perjuicio de las
indemnizaciones que procedan;
3. En los asuntos que sean competencia de otros tribunales;
4. En los asuntos originados por denegatorias de concesiones de
toda especie, salvo lo dispuesto en contrario por leyes
especiales; y,
5. En lo asuntos en que una ley excluya la posibilidad de ser
planteados en la vía contencioso administrativa.
ACUMULACION.
Cuando se hubieren planteado varios contenciosos

administrativos en relación al mismo asunto, se acumularán de oficio o
a solicitud de parte, a fin de resolverlos en una misma sentencia.
CADUCIDAD DE LA INSTANCIA
En el proceso contencioso administrativo, la instancia caduca

por el transcurso del plazo de tres meses sin que el demandante
promueva, cuando para impulsar el proceso sea necesario gestión de
parte. El plazo empezará a contarse desde la última actuación judicial.
Debe ser declarada de oficio o a solicitud de parte.
DE LOS RECURSOS.
En el presente caso no es procedente el planteamiento de la
APELACIÓN, porque se trata de un tribunal de UNICA INSTANCIA, de
conformidad con el artículo 221 de la Constitución y del artículo 27 del
Decreto 119-96, cabe el RECURSO DE CASACIÓN.
INTERPOSICION DE LA DEMANDA Y PLAZO.
Se puede definir la demanda como: el acto procesal de la parte

actora, en el cual ejercita la acción procesal, solicitando del Tribunal un
acto de tutela jurídica frente al demandado.
El Proceso Contencioso Administrativo se inicia con la

demanda del actor.
El Plazo para la iniciación del proceso es TRES MESES,

contados a partir de la última notificación de la resolución que concluyó
el procedimiento administrativo, del vencimiento del plazo en que la
administración debió resolver en definitiva o de la fecha de publicación
del Acuerdo Gubernativo que declaró lesivo el acto o resolución, en su
caso.
LA RELACION JURIDICO PROCESAL.
Se da entre el Juez o Tribunal y los Sujetos Procesales. Desde

el momento que se plantea la demanda ya existe una relación Jurídico
Procesal, en principio solo con el demandante, en adelante con los
demás sujetos procesales.
REQUISITOS LEGALES Y TECNICOS DE LA DEMANDA.
1. Designación de la Sala del Tribunal de lo contencioso

administrativo al cual se dirige.
2. Nombres y apellidos del demandante o su representante,
indicación del lugar donde recibirá notificaciones y nombre del
Abogado bajo cuya dirección y procuración actúa.
3. Si se actúa en representación de otra persona la designación
de éste y la identificación del título de representación, el cual
acompañará en original o en fotocopia legalizada.
4. Indicación precisa del órgano administrativo a quien se
demanda y el lugar en donde puede ser notificado.
5. Identificación del expediente administrativo, de la resolución
que se controvierte, de la última notificación al actor, de las
personas que aparezcan con interés en el expediente y del
lugar donde estas pueden ser notificadas, todo ello cuando
fuere el caso.
6. Relación de los hechos y los fundamentos de Derecho en que
se basa la demanda. Los hechos debemos iniciarlos desde el
momento que del inicio del procedimiento la resolución
originaria del órgano administrativo con el cual agotamos la vía
administrativa, la resolución al recurso administrativo.
7. El ofrecimiento de los medios de prueba.
8. Las peticiones de trámite y de fondo.
9. Lugar y fecha.
10. Firma del demandante.
11. Firma y sello del abogado director o abogados directores.
DECRETOS DE TRÁMITE.
Si el memorial de interposición de la Demanda presenta errores

o deficiencias que a juicio del Tribunal sean subsanables, deberá
señalar un plazo a criterio del Tribunal para que el demandante
enmiende su demanda.
Si los errores son insubsanables, se RECHAZA LA DEMANDA.

El tribunal únicamente revisa requisitos formales de la demanda, no
entra a considerar si está ajustada a derecho o no.
El segundo decreto es de solicitar al órgano administrativo el

expediente dentro de los CINCO DIA hábiles siguientes a la
presentación de la demanda con apercibimiento que si n lo envía se le
procesara por desobediencia y el Tribunal entra a conocer con lo dicho
por el demandante o parte actora.
El órgano requerido enviará los antecedentes con informe

circunstancial, dentro de DIEZ DIAS, de pedido el expediente. Si no los
envía, éste los puede presentar en cualquier etapa del proceso,
siempre que no se haya emitido sentencia y se encuentre firme. Art. 32
del Decreto 119-96.
DECRETO DE ADMINISIÓN A TRÁMITE.
Dentro de los TRES DIAS, siguientes al que recibió los

antecedentes o de vencido el plazo para su envio. Artículo 33 Decreto
119-96.
El Tribunal no revisa el fondo de la s pretensiones, únicamente

si la demanda está ajustada a derecho.
Se pueden dictar PROVIDENCIAS PRECAUTORIAS, se

decretan en la resolución que le dio trámite a la demanda y son
potestad del órgano jurisdiccional. Art. 34 Decreto 119-96.
EMPLAZAMIENTO.
En la resolución que da trámite a la demanda se emplaza alas

partes dando audiencia por el plazo de QUINCE DIAS.
NOTIFICACIONES.
Notificación es: el acto procesal por medio del cual se hace

saber a las partes las decisiones de un órgano jurisdiccional o la
existencia de una acción en su contra. Con respecto a las
notificaciones se deben observar lo regulado en el Código Procesal
Civil y Mercantil Decreto Ley 107, en sus artículos 66 al 73.
DE LAS EXCEPCIONES PREVIAS.

La excepción es un medio legal de denunciar al juez la falta de
presupuestos necesarios para la validez del juicio. En nuestra
legislación existen dos clases de Excepciones, las Excepciones
Previas y las Excepciones Perentorias.
En el artículo 36 del Decreto 119-96 encontramos enumeradas

las excepciones previas que se puedan hacer valer, en el momento del
emplazamiento del Proceso Contecioso administrtivo, son:
a) Incompetencia del Tribunal;

b) Falta de Capacidad Legal;
c) Falta de personería;
d) Falta de personalidad;
e) Litispendencia: La litispendencia es la existencia simultánea de
más de un proceso entre las mismas personas acerca de una
misma cosa y pendientes de resolver, otras como: - Demanda
defectuosa; - Caducidad; -Prescripción; - Cosa Juzgada; -
Transacción.
INTERPOSICIÓN: Deben presentarse por escrito y antes de contestar

la demanda.
PLAZO: CINCO DIAS, contados desde el día siguiente en que se ha
emplazado a las partes dentro del contencioso adminstrativo.
PROCEDIMIENTO: Se inicia con la presentación de las mismas antes

de contestar la demanda, el procedimiento que se sigue es el de los
incidentes regulado por la Ley del Organismo Judicial.
RESOLUCION:
a) Si son declaradas con lugar: el proceso automáticamente se

detiene.
b) Si son declaradas sin lugar: el proceso continúa y el órgano
administrativo debe contestar la demanda.
RECURSO CONTRA LA RESOLUCIÓN DELAS EXCEPCIONES: No

cabe recurso alguno, pero si el auto que resuelve las excepciones da
por terminado el proceso, la única acción que puede intentarse es la
CASACIÓN.
DE LAS EXCEPCIONES PERENTORIAS.
Con estas se plantean cuestiones de fondo, razón por la que se

presentan en la CONTESTACION NEGATIVA DE LA DEMANDA, las
que son resueltas en sentencia. Art. 39 Decreto 119-96.
FORMA Y CONTENIDO DE LOS DECRETOS, MEMORIALES Y

AUTOS.
En este caso son tres leyes las que debemos aplicar para el
cumplimiento de requisitos: Decreto 119-96 y por integración el Código
Procesal Civil y Mercantil y la Ley del Organismo Judicial.
CONTESTACIÓN DEL LA DEMANDA.
Dentro del Contencioso Administrativo, la parte demandada

debe contestar la demanda dentro de LOS QUINCE DIAS del
emplazamiento o bien dentro de los CINCO DIAS de notificado el auto
mediante el cual se declaran sin lugar las excepciones dilatorias. Art.
36 último párrafo Decreto 119-96.
FASE PROBATORIA.
En el Proceso de lo contencioso administrativo puede abrirse a

prueba o no. Cuando estamos discutiendo cuestiones de puro
derecho, no es necesario que se abra a prueba, el derecho que
hacemos valer contra la Administración Pública se encuentra contenido
en una norma legal y se discutirá en el proceso la no aplicación e la
misma y por derecho nos deben de resolver en base a la ley. Cuando
existen hechos controvertidos en los que deba ser demostrado con
medios de convicción o medios probatorios el proceso de lo
contencioso administrativo debe ser abierto a prueba.
El artículo 41 y 42 del Decreto 119-96 establecen que

contestada la demanda y la reconvención en su caso, se abrirá a
prueba el proceso por el PLAZO DE TREINTA DÍAS. Salvo que la
cuestión sea de puro derecho. El período de prueba podrá declararse
vencido, cuando hubieren recibido todos los elementos de prueba
ofrecidos.
OFRECIMIENTO Y PROPUESTA DE PRUEBAS: Deberá hacerse

según la parte que las haya propuesto en la demanda o en su
contestación. El artículo 29 del Decreto 119-96 establece que “El actor
acompañará los documentos en que funde su derecho, siempre que
estén en su poder; en caso contrario, indicará el lugar donde se
encuentren o persona que los tenga en su poder, para que el Tribunal
los requiera en la resolución que le de trámite a la demanda.
DILIGENCIAMEINTO: Dentro del período de prueba que es de

TREINTA DÍAS, es donde deben diligenciarse las pruebas. Pero si toda
la prueba se produce en un período más corto debe darse por vencido
y señalar el día para la vista.
PERIODO EXTRAORDINARIO DE PRUEBA: Por integración de la ley

el Código Procesal Civil y Mercantil deberá aplicarse el articulo 124 del
mismo, en el caso de que se hubiere ofrecido una prueba que deberá
recibirse fuera de la república, en este caso el periodo se extiende a
120 días.
VISTA.
Vencido el plazo de prueba, el proceso entra en estado de

resolver, y el artículo 43 del Decreto 119-96 establece que se deberá
señalar día y hora para la VISTA. En el día para la vista se tiene la
oportunidad de presentar las últimas alegaciones.
AUTO PARA MEJOR FALLAR.
El artículo 44 del decreto 119-96 establece que: “Transcurrida

la vista, el tribunal podrá, si lo estimare necesario, dictar auto para
mejor fallar por un plazo que no exceda de DIEZ DIAS…” Contra esta
clase de auto no cabe recurso alguno.
El Auto para mejor fallar se justifica en el sentido, que el

tribunal tiene dudas para emitir su fallo y cree conveniente la práctica
de algunas diligencias que suponen una sentencia más justa para las
partes. Las diligencias que se pueden mandar practicar están
reguladas en el artículo 197 del decreto 107, y son:
a) Que se traiga a la vista cualquier documento que crean

conveniente para esclarecer el derecho de los litigantes.
b) Que se practique cualquier reconocimiento o avalúo que
consideren necesario o que se amplíen los que ya se hubiesen
hecho.
c) Traer a la vista cualquier actuación que tenga relación con el
proceso.
PLAZO: Que no exceda de DIEZ DIAS y no se podrá decretar por más

de una vez.
SENTENCIA.
Es el acto del órgano jurisdiccional (Tribunal de lo contenciosos

Administrativo) que pone fina a una controversia entre los órganos de
la administración pública y los particulares.
PLAZO: Artículos 45 y 46 del Decreto 119-96 y por integración se

aplicarán los artículos 196 al 198 del Código Procesal Civil y Mercantil;
y el artículo 141 y 142 del Decreto 2-89 Ley del Organismo Judicial.
El plazo concretamente para que se dicte la sentencia es de

QUINCE DIAS después que se verificó la vista o quince días de
transcurridos los diez días del auto para mejor fallar.
VALORACION DE LA PRUEBA.
Mediante la aplicación e la SANA CRITICA RAZONADA.
IMPUGNACIONES DE LA SENTENCIA CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVA.
El único recurso que no cabe dentro del proceso es la

APELACIÓN, por tratarse de un tribunal colegiado de única instancia.
Los recursos que proceden son:

1. Revocatoria y Reposición dentro del proceso.
2. Nulidad
3. Aclaración y ampliación de la sentencia.
4. Casación según el artículo 221 de la Constitución en su último
párrafo.
CASACION.
Para Ossorio, casación es: Acción de cesar o anular. Por regla

general el recurso de casación se limita a plantar cuestiones de
Derecho, sin que esté permitido abordar cuestiones de hecho, y
naturalmente tampoco el tribunal e casación puede entrar en ellas.
ELEMENTOS:
a) Una sentencia o auto que pone fin a un proceso.

b) El órgano jurisdiccional que dicto el auto o la sentencia de
primero o segundo grado.
c) El órgano jurisdiccional supremo que conoce y que resuelve el
recurso de casación (La Corte Suprema de Justicia).
CARACTERÍSTICAS:
1. Se trata de un recurso extraordinario.

2. Lo que se está impugnando es la Sentencia o autos que ponen
fin a un proceso.
3. Se plantea sobre las actividades realizadas dentro de un
proceso.
4. Que se plantea ante órgano más alto de la escala jerárquica
de la Administración de Justicia. (La Corte Suprema de
Justicia).
5. Se busca que se mantenga la exacta observancia de la ley por
parte de los tribunales de justicia.
6. Que los motivos de su interposición se encuentran
taxativamente establecidos en la ley.
DEFINICION: Es el recurso extraordinario que se interpone ante el

órgano supremo de la organización judicial y por motivos taxativamente
establecidos en la ley, para que examine y juzgue sobre el juicio de
derecho contenido en la sentencia definitiva de los Tribunales de
Segunda Instancia, o sobre la actividad realizada en el proceso, al
efecto que se mantenga la exacta observancia de la ley por parte de
los Tribunales de Justicia.
MOTIVOS DE CASACION: de forma y de fondo.
REQUISITOS DE INTEPOSICIÓN:
1. Designación del juicio y de las otras partes que en él
intervienen.
2. Fecha y naturaleza de la resolución recurrida.
3. Fecha de la notificación al recurrente y de la última, indicando
el artículo e inciso que lo contenga.
4. El caso de procedencia, indicando el artículo e inciso que lo
contenga.
5. Artículos e incisos de la ley que se estimen infringidos y
doctrinas legales en su caso.
6. Si el recurso se fundamente en error de derecho o de hecho en
la apreciación de las pruebas, debe indicarse en qué consiste
el error alegado, a juicio del recurrente; e identificar en el caso
de error de hecho, sin lugar a dudas, el documento o acto
auténtico que se demuestre la equivocación del juzgador.
PLAZO: QUINCE DÍAS contados desde la última notificación del a

resolución respectiva, de conformidad con el articulo 626 del Decreto
107.
PROCEDIMIENTO Y RESOLUCION: Lo encontramos contenido en los

artículos del 628 al 634 del Código Procesal civil y mercantil.
RECURSOS: Artículo 634 del decreto Ley 107. Proceden contra la

sentencia de casación los recursos de aclaración y ampliación.
OTROS PROCESO JUDICIALES PRIVATIVOS DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
1. JUICIO ECONOMICO COACTIVO.
El proceso económico-coactivo, es un medio por el cual el Estado

cobra adeudos que los particulares tienen con éste, los que deben ser
líquidos, exigibles, de plazo vencido y preestablecidos legalmente a
favor de la administración pública. En Guatemala encontramos
regulado este proceso en el Decreto 1126, del Congreso de la
República “Ley Orgánica del Tribunal y Contraloría de Cuentas”. Así
también en el Código Tributario Decreto 6-91.
PROCEDENCIA: Para que este juicio proceda, es necesaria la

existencia de un documento en donde se establezca plenamente el
adeudo que el particular tiene al Estado o a sus entidades, a dicho
documento se le denomina: TITULO EJECUTIVO. Los adeudos son
aquellos que proceden de un fallo condenatorio de cuentas, multas y
demora en obligaciones tributarias.
Según el Decreto 1126, son títulos ejecutivos:
1. Certificación que contenga sentencia firme dictada en juicio de

cuentas.
2. Certificación que contenga sentencia firme con motivo de
aplicación de la ley de probidad.
3. Certificación o actuación que contengan el derecho definitivo
establecido y el adeudo líquido y exigible.
4. Certificación que contenga la liquidación definitiva practicada
por la autoridad competente.
5. Certificación en que se transcriba la resolución que imponga
multa administrativa o municipal y la cusa de la sanción.
6. Testimonio de la escritura pública en que conste la obligación
que debe hacerse efectiva.
7. Certificación del reconocimiento de la obligación hecha ante
autoridad o funcionario competente.
8. Certificación de sentencia firme o resolución dictada por
cualquier tribunal o autoridad competente, en la que se
establezca una obligación que deba hacerse efectiva por el
procedimiento económico-coactivo.
Para el Decreto 6-91 Código Tributario, son títulos ejecutivos:
1. Certificación o copia legalizada administrativamente del fallo o

de la resolución que determine el tributo, intereses, recargos,
multas y adeudos con carácter definitivo.
2. Contrato o convenio en que conste la obligación tributaria que
debe corarse.
3. Certificación del reconocimiento de la obligación tributaria
hecha por el contribuyente o responsable, ante autoridad o
funcionario competente.
4. Toda clase de documentos referentes a adeudas tributarias
que por disposiciones legales tengan fuerza ejecutiva.
PRINCIPIOS PROCESALES DEL JUICIO ECONOMICO

COACTIVO.
 Impulso de oficio.
 Es antiformalista.
 Supletoriedad con otras leyes. Con el Código Procesal Civil
y Mercantil, y la Ley del Organismo Judicial.
DEMANDA.
Por supletoriedad de leyes, la demanda deberá llenar los

requisitos establecidos en el artículo 61 del Código Procesal Civil y
Mercantil.
A la demanda se deberá acompañar el título ejecutivo.

Planteada la demanda el Juez calificará el título y con base en el
mismo mandará a requerir del pago al obligado y si el obligado no
cancela en el acto del requerimiento se trabará embargo sobre bienes
suficientes. Artículos 84 del Decreto 1126 y 174 del Decreto 6-91.
AUDIENCIA AL DEMANDADO.
El plazo para esta audiencia, según el Decreto 1126 en el

artículo 84 estipula que es de TRES DÍAS, bajo apercibimiento de
continuar el trámite en su rebeldía.
Para el caso de la aplicación del Código Tributario el plazo es

de CINCO DÍAS HABILES.
EXCEPCIONES.
Según sea el caso, si se aplica el Decreto 1126 se podrán

plantear dentro de los TRES DIAS DEL EMPLAZAMIENTO. Y si se
aplica el Decreto 6-91 se podrán platear dentro de los CINCO DIAS
DEL EMPLAZAMIENTO.
PERIODO DE PRUEBA.
Dependiendo de la ley que se aplique dentro del proceso: Si se

trata del Decreto 1126, el artículo 86 establece que si el juez lo estima
necesario o a solicitud de alguna de las partes, mandará abrir a prueba
las excepciones por el término de SEIS DÍAS. Vencido este término
resolverá si necesidad de señalar día para la vista.
Si el procedimiento es llevado conforme el Decreto 2-91, el

artículo 176 establece que el Juez deberá oír por CINCO DÍAS hábiles
a la administración tributaria, y, con su contestación o sin ella mandará
a recibir las pruebas por el plazo de DIEZ DÍAS HABILES comunes a
ambas partes.
TERCERIAS DENTRO DEL PROCESO ECONOMICO COACTIVO.
Pueden presentarse tercerías excluyentes de dominio o

preferente de pago, según la ley de que se trate.
SENTENCIA.
Si se esta aplicando el Decreto 1126, según el artículo 86,

vencido el término para abrir a prueba las excepciones se resolverá sin
necesidad de señalar día para la vista.
RECURSOS: Apelación, Aclaración y Ampliación, y Revisión para el

caso de aplicación del Decreto 1126.. El Recurso de CASACION,
según la Constitución es inadmisible para esta clase de proceso.
CONDENA EN COSTAS PROCESALES.
El Decreto 1126 no menciona nada al respecto, pero por

Supletoriedad según el Código Procesal Civil y Mercantil hay condenas
en costas dentro de este procedimiento.
En cuanto al Decreto 6-91, La administración Tributaria hará el

pago de los gastos incurridos y de los honorarios profesionales.
2. JUICIO DE CUENTAS
Tiene por objeto establecer de manera definitiva si el patrimonio

nacional o de las instituciones, entidades o empresas sujetas a
fiscalización ha sufrido pérdidas en el manejo de su hacienda.
Este juicio se inicia con el envío de los expedientes al tribunal,
de los reparos no desvanecidos, de las personas que manejen
fondos públicos o del estado.
La sentencia del Tribunal de Cuentas puede ser apelada ante

las Salas de Cuentas, cuando las partes no estén conformes con la
sentencia emitida.
EL CONTROL PENAL.
EL PROCESO PENAL.
El Decreto 51-92 del Congreso de la República de Guatemala,

Código Procesal Penal, divide el proceso en cinco fases.
1. Primera fase: La fase introductoria. Se inicia el proceso penal

con: a) la Querella, b) La denuncia, c) Prevención Policial. En
esta fase el Ministerio Público tiene a su cargo la investigación
y el impulso del proceso. El Juez es el que debe controlar la
investigación.
2. Segunda Fase: Procedimiento intermedio. Vencido el plazo de
la investigación, el Fiscal deberá formular la acusación y pedir
la apertura a juicio. El Querellante puede adherirse a la
acusación u objetarla. El actor Civil concreta su demanda en
contra del imputado. El Juez al día siguiente de recibida la
acusación del M.P. señalará día y hora para la celebración de
una audiencia oral, la cual deberá llevarse a cabo en un plazo
no menor de DIEZ DIAS ni mayor de QUINCE, con el objeto de
decidir la procedencia de la apertura a juicio.
3. Tercera fase o Juicio Oral: Durante el Desarrollo del mismo el
Tribunal recibe la prueba y Dicta sentencia, mediante la cual
absuelve o condena al imputado.
4. Cuarta Fase: Las impugnaciones. Apelación, la Queja, la
Apelación Especial, que resuelven las salas de la Corte de
Apelaciones; la casación y la Revisión que resuelven la Corte
Suprema de Justicia.
5. Quinta fase: la Ejecución Penal. Su finalidad es dar
cumplimiento a la sentencia definitiva del tribunal competente.
Los jueces de ejecución verifican el cumplimiento de las penas.
6.
EL CONTROL CIVIL.
JUICIO SUMARIO DE RESPONSABILIDADES DE FUNCIONARIOS

PUBLICOS.
1. DEMANDA: Artículo 61 del CPC y M.

2. Tres días para contestar la demanda e igual plazo para
plantear las excepciones.
3. Período de prueba por QUINCE DIAS
4. La VISTA dentro de los diez días de vencido el período de
prueba.
5. Pasada la vista se dicta la SENTENCIA que en derecho
corresponde.

Admon II

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EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Derecho Procesal Administrativo: Es la rama de las ciencias

Acto Administrativo: Es la declaración unilateral y concreta de

Tribunal de lo Contencioso Administrativo: Es un órgano

Procedimiento Administrativo: Es la serie de pasos o etapas que

Los Órganos Administrativos: Sólo realizan función administrativa, y

Los Órganos Judiciales: Realizan su propia función, la jurisdiccional y

Los Órganos Legislativos: No realizan función jurisdiccional sino sólo

Principios del Procedimiento Administrativo:

1. Principio de Ámbito de Aplicación: Este establece que los

2. Principio de Determinación del plazo en el cual debe actuar

4. Principio de las Condiciones en las cuales la decisión

5. Principio de Legalidad, de Juridicidad y de Justicia

6. Principio de Seguimiento de Oficio: Este se refiere a que la

7. Principio de Informalidad: Este establece que todo

8. Principio de Defensa y el Derecho de ser Oído en el

11. Principio de Procedimiento escrito: Es eminentemente

12. Principio de Procedimiento sin costas: es un procedimiento

14. Principio de Trato Justo: debe tratar justamente al

15. Principio de Juego Limpio: Este establece que los

16. Principio de Publicidad: todos los actos de la administración

17. Los Grandes Principios Formadores: Debido Proceso,

18. Principio de Juridicidad y Legalidad Objetiva o principio

ELEMENTOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:

2) El Órgano Administrativo: Es el elemento principal del

3) La Competencia Administrativa: Es la que le otorga la ley al

4) El Administrado: Es al que el acto o resolución del órgano

Características del Procedimiento Administrativo: Estas

a) Audiencia a los interesados: A todo administrado debe

b) Enumeración de pruebas: La enumeración de todos los

c) Fijación de plazo: Es decir, la fijación de un plazo en el cual la

d) Plazo a otras instituciones que intervienen: Es decir, la

e) Análisis de prueba: Se debe analizar por lo menos en forma

f) Notificación a los interesados: Toda resolución

Naturaleza Jurídica del Procedimiento Administrativo.

Clasificación de los Procedimientos:

1. Por la forma de iniciarse el procedimiento:

b. Petición del interesado: Esto se da cuando el particular hace

2. Por los motivos que originan el procedimiento

b. Petición propiamente dicha: Como ya se indicó esto se da

c. De oficio: Esto es cuando la propia administración es la que

2. Cronología de los hechos administrativos: Las

3. La decisión administrativa: Esta es la principal finalidad del

ETAPAS O FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

Las etapas que se debe desarrollar en todo Procedimiento

b) Inicio a petición de interesado: Esto se puede dar en tres

b.2) Por denuncia de un administrado contra otro:

Este caso se da cuando un particular denuncia a otro administrado que

b.3) Por impugnación de una resolución administrativa:

En este caso cuando hay alguna resolución o acto administrativo que

c) Providencia de trámite: es la resolución de tramite, es la que

e) Intervención de terceros: Esto se da cuando una resolución

f.1) Inspecciones: se les puede llamar inspecciones

f.2) Informes: se les puede solicitar anta cualquier órgano

f.3) Declaraciones: Consisten en el establecimiento de la

f.5) Documentos: Es el objeto o materia en que consta

f.6) Dictámenes Jurídicos y Técnicos: en los primeros se

f.7) Intervención de la Procuraduría General de la

 En forma obligatoria: En este caso la ley obliga

f.8) Análisis de las Pruebas o Información Recabada:

La resolución de fondo ó resolución originaria:

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y LA JURISDICCION

Los Recursos Administrativos: Son los mecanismos de defensa ó