GESTION DE

ESPACIOS
NATURALES
 Las Áreas Naturales Protegidas (ANP)
• Son parte fundamental del patrimonio natural del Perú y representan
casi el 17% de la superficie terrestre del territorio nacional.
• Ellas conservan muestras representativas de la extraordinaria
diversidad biológica del país así como otros valores de índole cultural,
paisajística y científica.
• Además, tienen una enorme importancia por los servicios
ambientales que brindan no solo a la población que vive cerca de
estas áreas sino a todos los peruanos e, incluso, a la población
mundial.
 Misión del Sistema de Áreas Naturales
Protegidas del Perú (SINANPE)

"Constituir un modelo de gestión sostenible del territorio y sus recursos

naturales, ecológicamente representativo y funcional de áreas
naturales protegidas mutuamente complementarias; gestionado de
acuerdo a principios de buen gobierno para asegurar la conservación
de la diversidad biológica y demás valores de interés cultural,
paisajístico y científico asociados a estos espacios, así como el aporte
de sus beneficios ambientales y sociales al desarrollo sostenible de los
pueblos del Perú y el mundo".
 Objetivos Estratégicos

• Consolidar el Sistema de Áreas Naturales Protegidas del Perú con

muestras representativas del país.
• Promover, difundir y brindar en las ANP oportunidades a la sociedad
para el aprovechamiento sostenible de los servicios ecosistémicos.
• Fortalecer la gestión participativa y efectiva de las ANP, articulando e
incorporando a los actores estratégicos en el logro de resultados.
• Desarrollar y fortalecer las capacidades institucionales en la gestión y
manejo de las áreas Naturales protegidas.
1. Consolidar el Sistema de Áreas Naturales
Protegidas del Perú con muestras
representativas del país.
 2. Promover, difundir y brindar en las ANP
oportunidades a la sociedad para el aprovechamiento
sostenible de los servicios ecosistémicos.
3. Fortalecer la gestión participativa y efectiva de
las ANP, articulando e incorporando a los actores
estratégicos en el logro de resultados
 4. Desarrollar y fortalecer las capacidades
institucionales en la gestión y manejo de las
áreas Naturales protegidas.
 ¿CÓMO SE CREAN LAS ÁREAS
NATURALES PROTEGIDAS?
• El proceso de establecimiento de un ANP comprende el reconocimiento de
los valores de: diversidad biológica de un espacio, la urgencia de su
protección, el valor socioeconómico que posea y la viabilidad de su gestión.
SERNANP.
• En algunos casos, cuando es necesaria la realización de estudios
complementarios con el fin de determinar la categoría o la extensión del
área, por ejemplo, se puede proceder al establecimiento de una zona
reservada. Las zonas reservadas forman parte del SINANPE, y cumplen la
importante función de salvaguardar un espacio que requiere de urgente
protección cuando aún no se ha completado la información suficiente para
determinar su extensión definitiva y la categoría que se le asignará. Debido
a esto, su establecimiento no es a perpetuidad sino temporal.
 ¿Qué aporta a la gestión?

• La gestión de un ANP implica una constante toma de decisiones para

adaptar las acciones de manejo a las siempre impredecibles, dinámica
social y ambiental. Contar con información (social y ambiental) de
manera oportuna y relevante para estas decisiones es determinante
para tener una mejor aproximación a la realidad que se enfrenta y
disminuir las posibilidades de error en las acciones orientadas a lograr
los objetivos de la gestión.
 IUCN-WCPA

• Un marco reconocido a nivel internacional para evaluar la efectividad

de manejo de ANP es de IUCN-WCPA, que pone a disposición una
base teórica y práctica para la evaluación y sirve para armonizar
informaciones entre diferentes sistemas de ANP. Una evaluación de
los seis factores del marco de trabajo de IUCN-WCPA y las relaciones
entre ellos provee un cuadro bastante completo de la efectividad del
manejo de un ANP.
 Los seis factores del marco de trabajo para
evaluar la efectividad de la gestión de IUCN-
WCPA, son:
• Contexto - ¿dónde estamos?
• Planificación - ¿a dónde
queremos llegar?
• Insumos - ¿qué necesitamos?
• Procesos - ¿cómo hacerlo?
• Productos - ¿cuáles fueron los
productos/resultados?
• Resultados - ¿qué hemos
logrado?
 LOS COMITÉS DE GESTIÓN
• La ley de áreas naturales
protegidas establece que cada una
las áreas, con excepción de las ACP,
contará con el apoyo de un comité
de gestión.
• El comité de gestión está integrado
al menos por 5 miembros,
representantes del sector público y
privado que en el ámbito local
tengan interés o injerencia en el
área protegida.
• SERNANP
Entre las funciones que desempeñan los comités
de gestión, destacan:
• Proponer las políticas de desarrollo y planes del
ANP para su aprobación por el SERNANP.
• Velar por el buen funcionamiento del área, la
ejecución de los planes aprobados y el
cumplimiento de la normatividad vigente.
• Proponer medidas que armonicen el uso de los
recursos con los objetivos de conservación del
área.
• Supervisar el cumplimiento de los contratos y/o
convenios relacionados al manejo del área.
• Participar en la elaboración del respectivo plan
maestro y velar por su cumplimiento.
• Facilitar la coordinación intersectorial para
apoyar la gestión de la administración del área.
• Proponer acciones conducentes a la defensa del
patrimonio de la nación vinculado al área
natural protegida.
• Proponer iniciativas para la captación de
recursos financieros
 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN PARA LA
GESTIÓN DE UN ÁREA NATURAL PROTEGIDA
• De acuerdo a la ley de áreas naturales protegidas, el SINANPE y cada
una de las áreas protegidas cuentan con documentos de planificación
de carácter general y específico por tipo de recurso y actividad,
aprobados por el SERNANP con participación de los sectores
competentes correspondientes.
• Los planes, una vez aprobados por la autoridad nacional competente,
constituyen normas de observancia obligatoria para cualquier
actividad que se desarrolle dentro de las áreas. Entre los planes más
importantes para la gestión de un área natural protegida tenemos:
 EL PLAN DIRECTOR
• Los lineamientos de política y planeación estratégica de las ANP en su
conjunto, serán definidos en un documento denominado plan director de
las áreas naturales protegidas. Este constituye el instrumento máximo de
planificación y orientación del desarrollo de las ANP, cualquiera sea su
nivel.
• El plan director es elaborado y revisado bajo un amplio proceso
participativo y debe contener, cuando menos, el marco conceptual para la
constitución y operación a largo plazo de las ANP del SINANPE, ACR y ACP;
así como un análisis de los sitios prioritarios de conservación y las medidas
para completar la cobertura ecológica requerida.
• Este plan se aprueba mediante decreto supremo refrendado por el ministro
de Ambiente, con el visto bueno del jefe del SERNANP y con opinión
favorable del consejo de coordinación del SINANPE.
 EL PLAN MAESTRO
• De acuerdo a la ley de áreas naturales protegidas, cada área debe
contar con un plan maestro aprobado por el SERNANP. El plan
maestro constituye el documento de planificación de más alto nivel
con que cuenta un área natural protegida. Es elaborado mediante
procesos participativos, revisado cada 5 años y define, por lo menos:
a. La zonificación, estrategias y políticas generales para la gestión del
área.
b. La organización, objetivos, planes específicos requeridos y
programas de manejo.
c. Los marcos de cooperación, coordinación y participación
relacionados con el área y sus zonas de amortiguamiento.
• Los planes maestros se
aprueban mediante
resolución presidencial del
SERNANP, previa revisión del
comité de gestión, un
espacio de participación que
agrupa a todos los
interesados en apoyar la
gestión del área natural
protegida.
 LOS PLANES DE USO PÚBLICO
• Los planes de uso público son instrumentos de planificación
específicos, que se desarrollan siguiendo los lineamientos del plan
maestro, definiendo con mayor detalle los criterios, lineamientos,
prioridades y límites del uso público del área natural protegida.
• De manera general, todo uso público de un determinado ámbito de
un área natural protegida debe contar con un plan de sitio aprobado
por el jefe del área natural protegida.
• Los planes de sitio contienen la disposición exacta en el terreno de
toda obra o instalación de uso común a efectuarse, las pautas para su
diseño arquitectónico, las regulaciones sobre el flujo y actividades de
los visitantes, así como la capacidad de carga.
 Gestión participativa
• El involucramiento de las
poblaciones locales y los diversos
actores es una estrategia clave
para conseguir una conservación
efectiva. Es por ello, que el
SERNANP apuesta por la gestión
participativa en las áreas
protegidas a través de diferentes
modalidades que hoy por hoy
vienen dando grandes resultados:
más de 5 mil actores
comprometidos.
 ¿Cuáles son las estrategias de gestión
participativa en el SINANPE?
Para promover la gestión participativa, el SERNANP ha
implementado 3 estrategias:
• Crear espacios de participación local a través de los Comités de
Gestión.
• Incentivar procesos de participación para elaborar los
instrumentos de gestión como la construcción de los Planes
Maestros.
• Promover mecanismos de participación a través de los contratos
de administración con ONG, ejecutores de contratos de Reservas
Comunales, entre otros.
 Modalidades de participación

Comité de Gestión:
• Es el espacio de participación ciudadana voluntaria
de mayor importancia para la gestión de las áreas
protegidas.
• Está conformado por todas las personas que
comprenden la importancia de conservar el medio
ambiente en beneficio de su calidad de vida y del
futuro de las siguientes generaciones.
• Gracias a este espacio, los diferentes actores
vinculados a las áreas protegidas se ofrecen
voluntariamente para apoyar a su gestión en
estrecha coordinación de la jefatura de la ANP en
acciones de vigilancia, protección, conservación,
educación ambiental, entre muchas otras.
• Gracias a ellos se ha permitido prevenir y resolver
conflictos, así como la mejora de la gestión en
diferentes temas.
 Contratos de Administración con ONGs
• Mediante Contratos de Administración, el Estado a través del
SERNANP, encargó a personas jurídicas sin fines de lucro las
operaciones de manejo y administración de 9 áreas protegidas.
• Ellas co-gestionan conjuntamente con el SERNANP y apoyan en
acciones priorizadas en los Planes Maestros, así como contribuyen
técnica y financieramente a las áreas protegidas.
• Además, promueven la gestión participativa a través del
fortalecimiento de los comités de gestión y la reconversión económica
a través de la implementación de actividades económicas sostenibles
que benefician a más de mil actores locales.
 Contratos de Administración con
poblaciones indígenas
• Reservas Comunales, ellas conservan la
biodiversidad para el beneficio de 204
comunidades nativas amazónicas, es
decir más de 100 mil peruanos.
• Estas comunidades han constituido 8
Ejecutores de Contrato de
Administración-ECA, que han firmado
contratos con el Estado para co-
gestionar las Reservas Comunales.
• Estas organizaciones desarrollan
capacidades técnicas, administrativas,
financieras y sociales.
 TURISMO EN ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS
• Uno de los principales valores que se promueven dentro de las ANP
son los paisajes excepcionales que poseen y la posibilidad que
brindan a los ciudadanos de tener experiencias únicas en dichos
entornos naturales.
• Estos valores generan una fuerte relación entre el turismo y las ANP,
relación que puede ser beneficiosa para el área protegida y las
poblaciones locales. Para incentivar y regular el turismo dentro de las
ANP, como forma de aprovechamiento no consuntivo del recurso
natural paisaje, se han emitido diversas normas, siendo la principal el
reglamento de uso turístico en áreas naturales protegidas aprobado
mediante el decreto supremo 018-2009-MINAM.
 Otorgamiento de derechos turísticos

Concesión
• Modalidad que rige para los proyectos
turísticos que requieren desarrollar
infraestructura o estructura turística en uno o
más sitios de dominio público en un ANP.
• No pueden ser otorgadas en zonas de
protección estricta, zonas silvestres o zonas
donde se hayan establecido medidas de
protección a grupos humanos en aislamiento
voluntario o en contacto inicial o medidas de
protección de especies de flora o fauna
silvestre amenazadas, en situación vulnerable
o en vías de extinción.
• La concesiones son otorgadas por un plazo de
hasta 40 años renovables.
 Contrato de servicio turístico:
• Permite el aprovechamiento
económico del paisaje en sitios de
dominio público para el desarrollo
de actividades que no requieren la
construcción o habilitación de
infraestructura.
• Esta modalidad, a diferencia de la
concesión, no otorga exclusividad
para el desarrollo de la actividad
turística.
• Se otorgan por un plazo de hasta
10 años renovables
Permiso:
• Modalidad exclusiva para actividades
menores o eventuales en materia de
turismo.
• En el caso de actividades menores, se
otorga a su titular el derecho de
prestación de servicios turísticos de
pequeña escala por un periodo de hasta 2
años.
• Tienen preferencia para el otorgamiento
de estos permisos la población local
organizada, reconocida por el SERNANP y
que habita en el interior o en los límites
adyacentes del ANP, y aquella que cuente
con un título o derecho previo al
establecimiento del ANP.
Autorización:
• Es una modalidad creada para
actividades turísticas menores
en predios de propiedad privada
o comunal dentro de una ANP.
• Requiere de la presentación de
un perfil de proyecto y no puede
ser otorgada en zonas de
protección estricta o zonas de
uso silvestre.
Acuerdo:
• A través de esta modalidad, el
jefe del ANP podrá permitir que
las poblaciones locales presten
servicios turísticos y que en lugar
de solicitar una contraprestación
económica, se fijen
compromisos para que el titular
del derecho contribuya a la
gestión del área natural
protegida.
 Perú ocupa primer lugar en desempeño de la
gestión de Áreas Naturales Protegidas en ranking
de 12 países latinoamericanos
• 13 de abril.- El Perú tiene el más alto nivel
de implementación y gestión de las Áreas
Naturales Protegidas (ANP) de
administración nacional, según la primera
auditoría de desempeño realizada por
la Contraloría General de la
República al Servicio Nacional de Áreas
Naturales Protegidas (SERNANP) como
parte de una auditoría coordinada con
otras 11 Entidades Públicas de
Latinoamérica y el Caribe, a través de la
herramienta INDIMAPA.
• Los resultados indican que el 47% de las
ANP del Perú se encuentran en el más
alto nivel de conservación y
aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales.
GRACIAS