ESTADO, ADMINISTRACION Y POLITICAS
PUBLICAS
El estudio del estado y del poder obedece a que
durante los últimos siglos las sociedades
accidentales modernas han asumido el estado
como una forma de organización y unidad política
para proyectarse colectivamente en variables
territoriales, sociales, económicas, culturales y
militares de dicha sociedad.
DEBATES TEORICOS SOBRE ESTADO
LEVIATAN: se conoce popularmente como la obra
más importante y trascendental del siglo XVII
donde hace referencia al monstruo bíblico más
temido para explicar y justificar la existencia de
un estado absolutista que subyuga a sus
ciudadanos.
PERIODOS HISTORICOS DEL ESTADO
COLOMBIANO
P. MONARQUICO O FORMATIVO
s II a.C a 1810
1. Estados monárquicos prehispanos siglo II a.C a
1550.
2. Estado monárquico colonial hispánica (1550-
1810)
P. REPUBLICANO O CONSTITUTIVO
1811- CONST 1991
1. REPUBLICAS PROVINCIALES (1811-1815)
2. REPUBLICA DE LA GRAN COLOMBIA (1832-
1830)
3. REPUBLICA DE LA NUEVA GRANADA (1832-
1858)
4. REPUBLICA DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
COLOMBIA (1863-1886)
5. REPUBLICA DE COLOMBIA (1886 ->)
TEORIAS ORIGEN ESTADO COLOMBIANO
1. NACIMIENTO O FUNCACION:
El estado colombiano “Nacido” como ser
orgánico dotado de “esqueleto legal y de
carne y sangre socio geográfico, tal
como lo concibe la teoría organicista de
Kjellen
Fue “Fundado” como institución política
a través de una regla de derecho
constitucional, tal como lo concibe la
teoría institucionalista francesa de
HAUREAU y DUGUIT
2. TEORIA FUNDACIONISTA.
Interpretaciones jurídicas, históricas y
politólogas elaboradas por la doctrina
constitucional sobre el origen y
organización.
º Acta DE INDEPENDENCIA 20 DE JULIO
DE 1810
ª las constituciones del estado soberano
de Cundinamarca de 1811, de Tunja de
1811, del estado de Antioquia 1812, del
estado soberano de Cartagena de 1812
del estado de Mariquita de 1815
º la constitución de 1832 como norma
fundacional del estado colombiano.
3. TEORIA ORGANICISTA
Explican la existencia y evolución del
estado a partir de un proceso biológico
similar al de los seres vivos.
ª El origen del estado en el periodo
precolombino.
ª El origen del estado colombiano en el
periodo monárquico o formativo-
ª El origen del estado colombiano en el
periodo republicano o constitutivo
FARC 1964 - 2016
ELN 1965
EPL 1967
M -19 1974
MAQL 1984
REFORMA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA
ALBERTO LLERAS C. 1958. Realizo una
redistribución de funciones entre los sectores
nacional, departamental y municipal y dio paso a
la creación del consejo nacional de política
económica y social, el departamento
administrativo de planeación y servicios técnicos,
el departamento administrativo del servicio civil y
la escuela superior de Administración publica.
CARLOS LLERAS RESTREPO 1968 Durante la
administración se integra la rama ejecutiva con la
presidencia de la república, ministerios y
departamentos administrativos,
superintendencias y establecimientos públicos, se
realizó la clasificación de establecimientos
públicos, empresas industriales y comerciales del
estado y sociedades de economía mixta se
ordenó, por ejemplo, la elaboración de un
estatuto de personal para las entidades
descentralizadas.
MISAEL PASTRANA 1973 según Diego Younes SEGURIDAD NACIONAL
Moreno en su libro el nuevo estatuto de 3 Políticas coordinadas, armonizadas y
organización y funcionamiento de la sincronizadas
administración publica, en el gobierno de Misael 1. Defensa nacional
pastrana se reorganizo, entre otros la secretaria 2. Seguridad ciudadana
de organización e inspección de la administración 3. consolidación
pública, se creó la división de fronteras en el
PRIORIZACION EN LA SEGURIDAD CIUDADANA
ministerio de relaciones exteriores, se
reestructuro la superintendencia de Notariado y  Delincuencia organizada
registro y se suprimió el instituto nacional de  Delincuencia común
provisiones.  Violencia intrafamiliar
VITGILIO BARCO 1986-1990 se adiciono el  Otras formas de violencia (conflictividad
ministerio de obras la dirección de agua potable y social)
saneamiento básico, se reorganizo el misterio de  Contravenciones
desarrollo económico, se fortaleció el ministerio
PRINCIPIOS (PSC)
de trabajo y seguridad social así como el sector
salud, educativo y agropecuario y se planeó el 1. Primero el ciudadano
funcionamiento del cuerpo técnico de policía prevención
judicial y se reestructuro el instituto de medicina Integral e Inter agencial
legal. ejecución progresiva
participación y control ciudadano
CESAR GAVIRIA 1990-1994 se apoyó en el art. 20
seguimiento y evaluación
transitorio de la carta para suprimir, fusionar o
coordinación Nación – entes territorio
reestructurar las entidades de la rama ejecutiva,
los establecimientos públicos, las empresas
ARTICULACIÓN LOCAL, REGIONAL Y
industriales y comerciales y las sociedades de
NACIONAL
economía mixta del orden nacional. En el
LOCAL
gobierno de Samper se inició una ofensiva contra
REGIONAL
los trámites para favorecer a los colombianos se
NACIONAL
hizo mediante el decreto 2150.
POLITICA DE SEGURIDAD CIUDADANA
POLITICAS DE SEGURIDAD CIUDADANA
EJES ESTRATEGICOS
ESTADO SOCIAL DE DERECHO PREVENCION
DERECHOS FUNDAMENTALES: CONTROL POLICIAL
JUSTICIA EFECTIVA
 Dignidad humana
ASISTENCIA A VICTIMAS
 La propiedad
CONVIVENCIA
 La libertad
(cultura ciudadana)
 La vida
 El debido proceso LA POLITICA ES UNA ACTIVIDAD ORIENTADA EN
FORMA IDEOLOGICA A LA TOMA DE DECISIONES
DE UN GRUPO PARA ALCANZAR CIERTOS
DERECHOS SOCIALES:
OBJETIVOS. TAMBIEN PUEDE DEFINIRSE COMO
 Educación UNA MANEJRA DE EJERCER EL PODER CON LA
 Función social de la propiedad INTENCION DE RESOLVER O MONIMIZAR EL
 Gratuidad de la educación CHOQUE ENTRE LOS INTERESES ENCONTRADOS
QUE SE PRODUCEN DENTRO DE UNA SOCIEDAD
 Protección al trabajo
 Salud
NORMATIVA
CONTRATO SOCIAL:
1. LEY DE EDCUACION SUPERIOR (LEY30 DE 1992)
DERECHO PUBLICO 2. LEY FENERAL DE EDUCACION (LEY115 DE 2994)
ESTRUCTURA DEL ESTADO 3. LEY DE REESTRUCTURACION DEL SENA (LEY119
DERECHO ADMINISTRATIVO DE 1994)
ORGANOS DEL ESTADO 4. CODIGO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA (LEY
RAMAS DEL PODER PUBLICO 1098 DE 2006)
PARTICULARES 5. DESARROLLO INTEGRAL DE PRIMERA INFANCIA
(LEY1804 DE 2016)