FORMACIÓN UNEFA DE OFICIALES DE RESERVA

MATERIA: SEGURIDAD

GUÍA DE ESTUDIO Nº 05

Seguridad Industrial y Prevención de Accidentes y Riesgos Laborables

1. INTRODUCCIÓN.

La Administración de Recursos Humanos abarca las actividades de provisión de los

Recursos Humanos necesarios para la organización, reclutamiento y selección de
personal, su aplicación en puestos de trabajo, descripción y análisis de cargos,
evaluación del desempeño, mantenimiento dentro de un espíritu constructivo y sano,
remuneración dentro de patrones objetivos, equitativos y motivadores; y, finalmente,
planes de beneficios sociales destinados a alimentar una cadena de servicios y beneficios
de la infraestructura. Todas deben desarrollarse de manera sincronizada y adecuada. Así
mismo, se necesitan otras actividades paralelas para asegurar la disponibilidad de las
habilidades y aptitudes de la fuerza laboral. Los programas de seguridad y de salud
constituyen algunas de estas actividades paralelas importantes para el mantenimiento de
las condiciones físicas y psicológicas del personal.

Desde el punto de vista de la administración de recursos humanos, la salud y la

seguridad de los empleados constituyen una de las principales bases para la preservación
de la fuerza laboral adecuada. De manera genérica, higiene y seguridad en el trabajo
constituyen dos actividades estrechamente relacionadas, orientadas a garantizar
condiciones personales y materiales de trabajo capaces de mantener cierto nivel de salud
de los empleados. Según el concepto emitido por la Organización Mundial de la Salud,
la salud es un estado completo de bienestar físico, mental y social, y no sólo la ausencia
de enfermedad.

2. DEFINICIONES.

a. Programa de Higiene y Seguridad Ocupacional: es el conjunto de objetivos,

acciones y metodologías establecidas para prevenir y controlar aquellos factores ó
1
condiciones de riesgo potenciales ó presentes en el ambiente de trabajo que puedan
generar incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades profesionales (ocupacionales).
b. Higiene Ocupacional: es la ciencia dedicada al conocimiento, evaluación y
control de aquellos factores ambientales ó tensiones emanadas ó provocadas por ó con
motivo del trabajo y que puede ocasionar enfermedades, afectar a la salud y el bienestar,
ó crear algún malestar significativo entre los trabajadores ó los ciudadanos de la
comunidad.
c. Seguridad Ocupacional: aplicación del conjunto de principios, leyes, criterios
y normas formuladas; cuyo objetivo es el de controlar el riego de accidentes y daños,
tanto a las personas como a los equipos y materiales que intervienen en el desarrollo de
toda actividad productiva.
d. Incidente: es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe ó interfiere
el desarrollo normal de una actividad sin consecuencias adicionales.
e. Riesgo: es la probabilidad de ocurrencia de un accidente de trabajo ó de una
enfermedad profesional.
f. Accidente: es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe ó interfiere
el desarrollo normal de una actividad y origina una ó más de las siguientes
consecuencias: lesiones personales, daños materiales y/o pérdidas económicas.
g. Accidente de Trabajo: es toda lesión funcional ó corporal, permanente ó
temporal, inmediata ó posterior, ó la muerte; resultante de la acción violenta de una
fuerza exterior que pueda ser determinada ó sobrevenida en el curso del trabajo por el
hecho ó con ocasión del trabajo. Será igualmente considerado como accidente del
trabajo, toda lesión interna determinada por un esfuerzo violento, sobrevenida de las
mismas circunstancias.
h. Enfermedad Profesional (Ocupacional): es el estado patológico contraído con
ocasión del trabajo ó exposición al medio en el que el trabajador se encuentre obligado a
trabajar. Así mismo, aquellos estados patológicos imputables a la acción de agentes
físicos, condiciones ergonómicas ó meteorológicas, agentes químicos ó biológicos,
factores psicológicos y emocionales; que se manifiesten por una lesión orgánica,
trastornos enzimáticos ó bioquímicos, trastornos funcionales ó desequilibrio mental,
temporales ó permanentes, contraídos en el ambiente de trabajo.
i. Órgano de Seguridad Laboral de la Empresa: es el ente de la empresa, propio
ó contratado, encargado de establecer y hacer cumplir la política, los objetivos,
proyectos y estrategias generales de Higiene y Seguridad Ocupacional.

3. HIGIENE EN EL TRABAJO.

2
 La higiene en el trabajo se refiere a un conjunto de normas y procedimientos
tendientes a la protección de la integridad física y mental del trabajador, preservándolo
de los riesgos de salud inherentes a las tareas del cargo y al ambiente físico donde se
ejecutan. La higiene en el trabajo está relacionada con el diagnóstico y la prevención de
enfermedades ocupacionales, a partir del estudio y el control de dos variables: el hombre
y su ambiente de trabajo.

4. OBJETIVOS DE LA HIGIENE EN EL TRABAJO.

La higiene en el trabajo ó higiene industrial, como muchos la denominan, es
eminentemente preventiva, ya que se dirige a la salud y al bienestar del trabajador para
evitar que éste se enferme ó se ausente de manera temporal ó definitiva del trabajo.
Entre los objetivos principales de la higiene en el trabajo están (Hilton Baptista):
a. Eliminación de las causas de enfermedad profesional.
b. Reducción de los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en personas
enfermas ó portadoras de defectos físicos.
c. Prevención del empeoramiento de enfermedades y lesiones.
d. Mantenimiento de la salud de los trabajadores y aumento de la productividad
por medio del control del ambiente del trabajo.

Estos objetivos pueden obtenerse, según Baptista:

a. Mediante la educación de los obreros, jefes, capataces, gerentes, etc.;

indicándoles los peligros existentes y enseñándoles cómo evitarlos.
b. Manteniendo constante estado de alerta ante los riesgos existentes en la
fábrica ó instalación donde se desempeñe.
c. Por estudios y observaciones de nuevos procesos ó materiales que puedan
utilizarse.

La higiene en el trabajo implica el estudio y control de las condiciones de trabajo,

variables situacionales que influyen de manera poderosa en el comportamiento humano.

5. CONDICIONES AMBIENTALES DE TRABAJO.

El trabajo de las personas está profundamente influido por tres grupos de

condiciones:

a. Condiciones Ambientales de Trabajo:

1) Iluminación: cantidad de luminosidad que está presente en el sitio de
trabajo del empleado.

3
 2) Temperatura: gradiente de temperatura existente en el lugar de trabajo del
empleado.
3) Ruido: intensidad, variación de los ritmos ó irregularidades, intensidad.
4) Humedad: es consecuencia del alto grado de contenido higrométrico del
aire, que puede ocasionar insalubridad en casos extremos; etc.
b. Condiciones de tiempo:
1) Duración de la Jornada de trabajo.
2) Horas extras.
3) Períodos de descanso, etc.
c. Condiciones Sociales:
1) Organización informal.
2) Estatus, etc.

6. SEGURIDAD EN EL TRABAJO.

a. La Seguridad y al Higiene en el Trabajo son actividades ligadas que

repercuten de manera directa en la continuidad de la producción y la moral de los
empleados. La Seguridad en el Trabajo es el conjunto de medidas técnicas, educativas,
médicas y psicológicas empleadas para prevenir accidentes y eliminar las condiciones
inseguras del ambiente y para instruir ó convencer a las personas acerca de la necesidad
de implantar prácticas preventivas. Su empleo es indispensable para el desarrollo
satisfactorio del trabajo. Cada vez es mayor el número de empresas que crean sus
propios servicios de seguridad. Según el esquema de organización de la empresa, los
servicios de seguridad tienen la finalidad de establecer normas y procedimientos que
aprovechen los recursos disponibles para prevenir accidentes y controlar los resultados
obtenidos. Muchos de estos servicios no obtienen resultados e inclusive fracasan, porque
no se apoyan en las directrices básicas bien delineadas y comprendidas por la dirección
de la empresa, ó porque no se desarrollan debidamente sus diversos aspectos. El
programa debe ser establecido partiendo del principio que la prevención de accidentes se
alcanza mediante la aplicación de medidas de seguridad adecuadas y que sólo pueden
ser bien aplicadas mediante un trabajo en equipo. En rigor, la Seguridad es una
responsabilidad de línea y una función de Gerencia. En otras palabras, cada jefe es
responsable de los asuntos de seguridad de su área, aunque exista en la organización un
organismo de seguridad para asesorar a todas las jefaturas con relación a este asunto.
b. Un plan de seguridad implica los siguientes aspectos ó requisitos:
1) La seguridad en sí misma es una responsabilidad de línea y una función
Gerencial frente a su especialización.

4
 2) Las condiciones de trabajo, el ramo de actividad, el tamaño, la
localización de la empresa ó instalación, etc.; determinan los medios materiales
preventivos.
3) La seguridad no debe limitarse sólo al área de producción. Las oficinas,
los depósitos, etc.; también ofrecen riesgos cuyas implicaciones afectan a toda la
empresa.
4) El plan de seguridad implica la adaptación del hombre al trabajo
(selección de personal), adaptación del trabajo al hombre (racionalización del
trabajo), además de los factores socio psicológicos, razón por la cual ciertas
organizaciones vinculan la seguridad al órgano de recursos humanos.
5) La seguridad en el trabajo en ciertas organizaciones, puede llegar a
movilizar todos los elementos para el entrenamiento y preparación de técnicos y
operarios, control de cumplimiento de normas de seguridad, simulación de
accidentes, inspección periódica de los equipos de control de incendios y primeros
auxilios, y para la elección, adquisición y distribución de una serie de elementos de
vestuario del personal (anteojos de seguridad, guantes, cascos, botas especiales,
etc.) en determinadas áreas de la organización.
6) Es importante la aplicación de los siguientes principios:
a) Apoyo activo de la Administración que comprende:
(1) Mantenimiento de un programa de seguridad completo e
intensivo.
(2) Discusión con la Supervisión de Seguridad, en reuniones
periódicas, de los resultados alcanzados por los supervisores.
(3) Toma de medidas exigidas para mejorar las condiciones de
trabajo.

Con base a este apoyo, los supervisores deben colaborar para

que los subordinados trabajen con seguridad y produzcan sin
accidentes.

b) Mantenimiento del personal dedicado exclusivamente a seguridad.

c) Instrucciones de seguridad para cada trabajo.
d) Instrucciones de seguridad a los empleados nuevos.
e) Ejecución del programa de seguridad por intermedio de los
supervisores.
f) Integración de todos los empleados en el espíritu de seguridad.
g) Ampliación del programa de seguridad por fuera de la compañía, es
decir, la eliminación de las consecuencias de los accidentes

5
 ocurridos fuera del trabajo, que son semejantes en extensión y
profundidad a los ocurridos en la empresa.
h) El acatamiento y cumplimiento de todo lo establecido en la Ley
Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCIMAT) y su Reglamento.

c. La seguridad en el trabajo contempla tres áreas principales de actividad, a

saber:
1) Prevención de Accidentes: busca minimizar los accidentes de trabajo
mediante el adoctrinamiento y adiestramiento constante de los
empleados.
a) Los accidentes de trabajo se clasifican en :
(1) Accidente sin dejar de asistir a trabajar.
(2) Accidente con inasistencia al trabajo: es aquel que puede
causar Incapacidad Temporal, Incapacidad Permanente Parcial
(reducción permanente y parcial de la capacidad de trabajo por:
perdida de cualquier miembro ó parte del mismo, reducción de
la función de cualquier miembro ó parte del mismo, perdida de
la visión ó de la audición ó reducción funcional de estos
órganos, cualesquiera otras lesiones orgánicas ó perturbaciones
funcionales ó psíquicas).
(3) Incapacidad Total Permanente (perdida total permanente de la
capacidad de trabajo (perdida de la visión de los dos ojos ó
perdida de la visión en uno y reducción en el otro, perdida
anatómica ó impotencia funcional de más de una mano ó pié,
etc.).
(4) Muerte
b) Identificación de las causas de los accidentes: la mayor parte de los
accidentes pueden identificarse y eliminarse para evitar nuevos
accidentes. Las principales causas de accidentes son:
(1) Agente: se define como el objeto ó la sustancia directamente
relacionada con la lesión como: prensa, mesa, martillo,
herramienta, fusil, granada, etc.
(2) Parte del agente: aquella que está estrechamente asociada ó
relacionada con la lesión como: el volante de la prensa, la pata
de la mesa, el mango del martillo, un proyectil, las esquirlas de
la granada, etc.

6
 (3) Condición insegura: condición física ó mecánica existente en el
local, la maquina, el equipo ó la instalación; que posibilita el
accidente como: piso resbaladizo, aceitoso ó mojado, máquina
sin protección ó con poleas y partes móviles desprotegidas,
fusil sin seguro, etc.
(4) Tipo de accidente: forma ó modo de contacto entre el agente
del accidente y el accidentado ó el resultado de este contacto
como: golpes, caídas, resbalones, choques, heridas, etc.
(5) Acto inseguro: violación de una norma ó procedimiento
aceptado como seguro, es decir, dejar de usar el equipo de
seguridad, no detenerse a verificar el seguro del fusil, fumar en
áreas prohibidas, etc.
(6) Factor personal de inseguridad: cualquier característica,
deficiencia ó alteración mental, psíquica ó física; accidental ó
permanente que permite el acto inseguro (visión defectuosa,
problemas en el hogar, desconocimiento de las normas y reglas
de seguridad).
2) Prevención de Robos (Vigilancia): el servicio de vigilancia de cada
organización tiene características propias. Además, las medidas
preventivas deben revisarse con frecuencia para evitar la rutina, que
vuelve obsoletos los planes. En general, un plan de prevención de robos
incluye:
a) Control de entrada y salida de personal.
b) Control de entrada y salida de vehículos.
c) Estacionamiento fuera del área de la organización.
d) Rondas por los terrenos de la Organización.
e) Registro de máquinas, equipos y herramientas.
f) Controles contables.
3) Prevención de Incendios: la prevención y combate de incendios, sobre
todo cuando hay materiales, equipos e instalaciones valiosas que deben
protegerse; exigen planeación cuidadosa. Disponer de un conjunto de
extintores adecuados, conocer el volumen de los depósitos de agua,
mantener un sistema de detección y alarma, y proporcionar
entrenamiento al personal; son puntos clave.
a) El fuego de un incendio es una reacción química de oxidación
exotérmica, es decir, combustión con liberación de calor. Para que
haya reacción deben estar presentes:
(1) Combustible (sólido, líquido ó gaseoso).
7
 (2) Comburente (generalmente el oxígeno atmosférico).
(3) Catalizador (la temperatura).
b) Los incendios se clasifican en cuatro categorías, como se puede
observar en el siguiente cuadro:

Categoría del Tipo de Principales Cuidados Principales

Incendio Combustible Agentes
Extintores
A Papel, madera, Espuma Eliminación del calor,
tejidos, trapos Soda y acido empapando con agua.
empapados en Agua
aceite, basura,
etc.
B Líquidos Gas carbónico Neutralización del
inflamables, (CO2) comburente con
aceites y Polvo químico sustancia no
derivados del seco inflamable.
petróleo Espuma
C Equipos Gas carbónico Neutralización del
eléctricos (CO2) comburente con
conectados Polvo químico sustancia no
seco inflamable.
D Gases Polvo químico Neutralización del
inflamables bajo seco comburente con
presión Gas carbónico sustancia no
(CO2) inflamable.

c) Métodos de extinción de Incendio: puesto que el fuego es el

resultado de la reacción de tres elementos (combustible, oxígeno del
aire y temperatura), su extinción exige al menos la eliminación de
uno de ellos, que componen el llamado “Triángulo del Fuego”. De
este modo, la extinción de un incendio puede lograrse utilizando los
siguientes principios:
(1) Retiro ó aislamiento: neutralización del combustible que
consiste en retirar el material que está en combustión.

8
 (2) Cubrimiento: neutralización del comburente que consiste en
eliminar ó reducir el oxígeno del aire en la zona donde hay
llamas, para interrumpir la combustión del material.
(3) Enfriamiento: neutralización de la temperatura que consiste en
reducir la temperatura del material incendiado hasta que cese la
combustión. El elemento más usado para estos fines es el
Agua, por su poder de enfriamiento y por ser más económica
que cualquier otro agente extintor.
d) Tipos de extintores: existen varios agentes y aparatos extintores de
incendios. Los primeros son materiales empleados para la extinción
de incendios y los segundos son los contenedores de los anteriores,
es decir, de los agentes. A continuación se podrá observar un cuadro
que ayudará a un más fácil entendimiento de la función de los
agentes versus cada clase de incendio:

CLASES DE INCENDIO Y LOS AGENTES EXTINTORES

Clases de Fuego CLASE A CLASE B CLASE C
Papel, madera, tejidos, Líquidos inflamables, Equipos eléctricos en
fibra, etc. tintas, aceites, grasas, funcionamiento
Agentes extintores etc.
CO2 Sólo actúa sobre las Sí Sí
(Gas Carbónico) llamas. Apaga por enfriamiento Apaga por enfriamiento
y cubrimiento y cubrimiento
ESPUMA Sí Sí No
Para fuegos La espuma flota sobre La espuma es
superficiales y de los líquidos inflamables conductora de la
pequeña extensión y apaga la llama. electricidad.

9
CARGA LÍQUIDA Sí No No
Apaga por enfriamiento La carga podrá extender La carga líquida es
y empapa el material el líquido inflamable conductora de
combustible. además de no apagar el electricidad.
fuego.
POLVO Sólo actúa sobre las Sí Sí
llamas. Apaga por cubrimiento Apaga por cubrimiento
AGUA Sí Sí No
Apaga por enfriamiento El agua en forma de El agua es conductora
y empapa el material neblina enfría y apaga de la electricidad.
combustible. el fuego.

4) Administración de Riesgos.

La Administración de Riesgos abarca la identificación, análisis y

administración de las condiciones potenciales de desastre. El riesgo es
imprevisible, pero probable. Además del sistema de protección contra
incendios (aparatos portátiles, hidrantes y sistemas automáticos), la
administración de riesgos exige un esquema de pólizas de seguro contra
fuego y lucro cesante, como medio complementario de asegurar el
patrimonio y el avance de la organización.

7. PLAN DE HIGIENE Y SEGURIDAD OCUPACIONAL.

a. Requisitos: para diseñar e implementar un Plan de Higiene y Seguridad

Ocupacional (PHSO), se debe tener conocimiento sobre: el proceso productivo, los
puestos de trabajo, las actividades y trabajos desarrollados en estos, las condiciones de
trabajo y los factores de riesgo potenciales y presentes asociados a dicho proceso.

Los requisitos mínimos a considerar en un PHSO son los siguientes:

1) Declaración de Política.
2) Liderazgo, compromiso y motivación.
3) Asignación de responsabilidades.
4) Selección y empleo de personal.
5) Formación, toma de conciencia y compromiso.
6) Diseño, operación y mantenimiento.
7) Evaluación de las condiciones y medio ambiente de trabajo.
8) Reglas, normas y procedimiento.
10
 9) Equipos de protección personal.
10) Investigación y análisis de incidentes, accidentes y enfermedades
profesionales (ocupacionales).
11) Vigilancia médica.
12) Documentación y registro.
13) Evaluación del programa.
14) Tratamiento para visitantes y contratistas.

b. Declaración de Política: el empleador debe definir la Política de Higiene y

Seguridad Ocupacional de la Organización, especificando claramente los objetivos
generales para la prevención de incidentes, accidentes y enfermedades profesionales; así
como el compromiso de mejora continua del desempeño en Higiene y Seguridad
Ocupacional y debe establecer lineamientos mínimos tales como: compromiso de
asegurar la ejecución de las diferentes actividades en condiciones óptimas de Higiene y
Seguridad Ocupacional y asegurar el estricto cumplimiento de Leyes, Reglamentos,
Normas y procedimientos relacionadas con la Higiene y Seguridad Ocupacional.

c. Liderazgo, Compromiso y Motivación: este requisito representa el motor del

PHSO, evidenciándose a través del establecimiento de objetivos y metas claras, de la
asignación de los recursos para alcanzarlos, del establecimiento de roles y
responsabilidades claras y precisas y de la exigencia de rendición de cuentas. Se puede
crear y mantener el interés en Higiene y Seguridad Ocupacional (HSO) mediante la
realización, entre otras cosas, de las siguientes actividades:

1) Participación del Personal Ejecutivo en las actividades de HSO.

2) Reuniones periódicas en el sitio de trabajo, dirigidas por un supervisor

calificado, para analizar y discutir incidentes y accidentes ocurridos,
riesgos detectados ó cualquier tema sobre la prevención de accidentes y
enfermedades profesionales.

3) Eventos y campañas con el objeto de promover la HSO dentro y fuera del

trabajo.

4) Distribución periódica de boletines, mensajes, folletos, afiches y

cualquier otro medio de comunicación y difusión relacionado con el
tema.

5) Reconocimiento por hechos sobresalientes en todo lo relacionado con el

PHSO.
11
 6) Establecimiento de concursos para desarrollar el interés y la participación
individual, de grupo y de la supervisión.

d. Asignación de Responsabilidades: con el fin de facilitar la operatividad del

PHSO, se debe definir, documentar y comunicar las funciones y responsabilidades del
personal que administra, desempeña y verifica actividades que tengan efecto sobre los
riesgos de HSO de las actividades, instalaciones y procesos de la organización. El
empleador tiene la responsabilidad en la ejecución del programa, sin embargo, éste
puede delegar autoridad en todos los niveles de supervisión; dicha delegación deberá ser
documentada. El PHSO debe elaborarse con la participación activa de todos los
trabajadores y su contenido ser informado a fin que estos conozcan los riesgos asociados
al trabajo, pongan en practica las medidas de HSO necesarias para protegerse contra
riesgos y entiendan y apliquen debidamente las reglas, normas y procedimientos de
trabajo asociados para la protección del personal, las instalaciones, los equipos y el
medio ambiente.

e. Formación, Toma de Conciencia y Competencia: el personal debe ser

competente para realizar las tareas que le sean asignadas, así como para la
identificación, prevención y control de aquellos factores de riesgo asociados a las
mismas y que pueden tener impacto sobre la salud y seguridad en el lugar de trabajo. La
competencia se debe definir en términos de educación, formación y/o experiencias
adecuadas. La empresa debe establecer y mantener procedimientos para asegurar que los
empleados que trabajen en cada una de las funciones y niveles, tomen conciencia de:

1) La importancia de cumplir con la política, normas y procedimientos de

HSO.

2) Las consecuencias reales y potenciales de su trabajo en actividades de

HSO y el beneficio de esta en el logro de un mejor desempeño
profesional.

3) Sus funciones y responsabilidades para lograr el cumplimiento de la

política y los procedimientos de HSO, incluyendo los requisitos para la
preparación y respuesta ante emergencias.

4) Las consecuencias parciales que tiene el hecho de apartarse de los

procedimientos operativos especificados.

12
 f. Diseño, Operación y Mantenimiento: las acciones de prevención y control de
accidentes y enfermedades ocupacionales, deben comenzar y ser incorporadas desde
etapas tempranas en el diseño de las instalaciones. El empleador debe velar por la
incorporación en cada etapa del diseño, construcción, operación y mantenimiento de las
normas; tecnologías, herramientas, metodologías, procedimientos y mejoras prácticas
que permitan llevar a cabo las actividades de manera segura y confiable. Se destacan en
este sentido los aspectos siguientes:

1) Aplicación de normas de diseños de HSO a nuevos proyectos ó

instalaciones existentes.

2) Metodología de la construcción y normas de HSO aplicables a trabajos

específicos.

3) Evaluación de la confiabilidad de los equipos.

g. Evaluación de las Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo: la empresa debe

tomar las medidas necesarias para el reconocimiento, evaluación y control de los riesgos
ocupacionales, potenciales ó presentes asociados a una actividad laboral.

Los ambientes de trabajo deben ser analizados en cuanto a proceso, materiales,

equipos, productos, horarios de trabajo y número de trabajadores expuestos.

La empresa debe realizar, con personal especializado, un estudio de línea base para
la identificación de todos los riesgos de salud y seguridad existentes en el lugar de
trabajo para la fecha en que se realiza el estudio. Todos los agentes de riesgo
encontrados en ese estudio deben ser eliminados ó controlados hasta donde sea posible.
Todos los trabajadores deben ser capacitados en procedimientos de trabajo que permitan
la protección de ellos mismos.

Ante todo cambio de equipos, maquinaria, materiales ó procesos; deben

establecerse consideraciones de higiene y seguridad ocupacional que permitan la
protección de los trabajadores ante los riesgos asociados a ese cambio, realizando
previamente un análisis de estos, para establecer las medidas de protección y control
correspondientes.

Se realizaran inspecciones que permitan detectar de manera temprana desviaciones

a los estándares ó normas establecidas y se efectuará un reporte de las recomendaciones
generadas de esas inspecciones. Se debe tener disponible a los trabajadores, tanto el

13
reporte de las recomendaciones como las acciones que se hayan realizado para corregir
las desviaciones encontradas.

El resultado de los análisis de las condiciones y medio ambiente de trabajo, debe

ser considerado para establecer las metas objetivos y plan de3 acción para el año
siguiente.

La gerencia debe asegurar que la prioridad para proteger a las personas en el

ambiente de trabajo, sea en el orden siguiente

1) Actuar sobre la fuente generadora del riesgo, por ejemplo, cambio de un

químico tóxico por otro menos tóxico.
2) Establecer las barreras que protejan a las personas de los agentes de riesgo, por
ejemplo, colocación de guardas en los equipos de protección personal.
3) Controlar la exposición a través de procedimientos administrativos, tales como
descansos más frecuentes y rotación en el trabajo.

Con miras a cubrir los diferentes agentes de riesgo del ambiente laboral, se
diseñaran e implementarán entre los siguientes subprogramas:

1) Identificación y notificación de riesgos.

2) Manejo de productos químicos.
3) Conservación de la audición.
4) Protección radiológica.
5) Condiciones ergonómicas.
6) Saneamiento básico industrial.
7) Conservación de la visión.
8) Calidad de aire en las edificaciones.
9) Control de riesgos biológicos.
10) Control de riesgos psico-sociales.

h. Equipos de Protección Personal: cuando la naturaleza del factor de riesgo sea

tal que pueda ser eliminado ó controlado en su fuente de origen ó en el medio que lo
propaga, se debe suministrar a los trabajadores el equipo de protección personal
requerido de acuerdo al tipo y magnitud de dichos factores y según lo establecido en la
Norma Venezolana COVENIN 2237.

i. Investigación y análisis de incidentes, accidentes y enfermedades

ocupacionales:

14
 1) Todos los accidentes e incidentes deben ser investigados mediante la
evaluación objetiva de los hechos y el establecimiento de
recomendaciones ó planes de acción, a fin de determinar las causas y
evitar su repetición. En ningún caso se debe considerar la investigación
para efectos de asignar culpables.
a) El supervisor inmediato del accidentado, del área ó actividad donde
ocurrió el accidente, debe iniciar la investigación inmediatamente,
documentando lo ocurrido.
b) Cuando el caso lo requiera, se nombrará un comité de investigación.
c) En cualquier caso se debe elaborar un informe de investigación
firmado por el (los) investigador (es), que debe contener como
mínimo, la siguiente información:
(1) Nombre del lesionado, lugar, hora y fecha del accidente.
(2) Relato del accidente y/o incidente.
(3) Consecuencias del accidente.
(4) Análisis de la causa.
(5) Plan de acción ó recomendaciones para evitar ó controlar su
repetición.
2) Ante la sospecha de la existencia de una enfermedad de origen
ocupacional, se debe realizar un proceso de investigación donde quede
claramente establecida la relación causa-efecto entre dicha enfermedad y
los factores de riesgo presentes en el ambiente de trabajo. Dicha
investigación debe realizarse según lo establecido en la Norma
venezolana COVENIN 3835.
3) Se debe mantener un control del cumplimiento de las recomendaciones ó
acciones en cada uno de los casos de investigación y análisis.
4) Se debe llevar un control estadístico de accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales; y entre otros disponer de índices de
frecuencia y severidad por actividad, de manera tal que permitan
establecer correctivos para evitar recurrencia, asó como la
implementación de programas específicos ó la reorientación de los
existentes. Dichas estadísticas se deben realizar según lo establecido en la
Norma Venezolana COVENIN 474.
j. Documentación y Registro: todas las acciones realizadas por la empresa en
materia de Higiene y Seguridad, con miras al desarrollo e implementación del PHSO,
deben estar documentadas.
La documentación del programa deberá:
1) Ser mantenida el tiempo señalado por la legislación que aplique.
15
 2) Estar disponible en todas las áreas donde se realicen las actividades.
Además se deben identificar y mantener los registros necesarios para
demostrar la implantación, continuidad operativa y su mejoramiento.
3) Ser revisada y actualizada.

k. Evaluación y Seguimiento del Programa.

1) La empresa debe diseñar un plan de evaluación periódica del programa,

considerando para ello cada uno de los requisitos señalados.
2) Se debe establecer una metodología de información de resultados y
recomendaciones a nivel superior y otros niveles, a fin de tomar las
acciones a que haya lugar.

l. Documentación básica que en materia de Higiene y Seguridad Ocupacional se

debe tener conocimiento:

a) Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

b) Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOCIMAT).
c) Reglamento Parcial de la LOCIMAT.
d) Normas COVENIN.

BIBLIOGRAFÍA UTILIZADA PARA REALIZAR ESTA AYUDA DE

INSTRUCCIÓN:

 ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS HUMANOS. Idalberto Chiavenato. V

edición. Colombia, 2001.
 Legajo de Normas Venezolanas COVENIN.
 Norma COVENIN 2260-88.

16