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TEMA:
“Estudio de la incidencia de la
actividad minera en los niveles de pobreza de la
provincia de Hualgayoc, departamento de
Cajamarca: 2010- 2015”
ESTUDIANTES:
ÍNDICE
I. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ....................................................................... 4
II. OBJETIVOS.................................................................................................................... 7
V. METODOLOGÍA ......................................................................................................... 23
X. APENDICE ................................................................................................................... 34
“Estudio de la incidencia de la
actividad minera en los niveles de pobreza de la
provincia de Hualgayoc, departamento de
Cajamarca: 2010- 2015”
I. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1. SITUACIÓN PROBLEMÁTICA:
Cajamarca está considerado como uno de los departamentos más pobre del Perú, junto a Ayacucho,
Huancavelica y Apurímac. La expectativa de la población, por lo menos de la provincia de Cajamarca,
fue que el inicio de la actividad minera significara también el inicio de un proceso real de desarrollo
social, con el cual se abandonara los niveles de pobreza existentes.
Según lo señalado por la ENAHO del INEI Cajamarca cuenta con el 64.5% de su población
en situación de pobreza, después de Huancavelica (85.7%), Apurímac (69.5%), Ayacucho
(68.3%), Puno (67.2%) y Huánuco (64.9%),siendo el promedio nacional el 39.3%.
Además, según el informe Económico y Social de la Región de Cajamarca del Banco Central
de Reserva, nuestra región tiene la cuarta tasa más alta de desnutrición crónica en niños
menores de 5 años (42.8%), luego de Huancavelica (53.4%), Cuzco (43.2%) y Apurímac
(43.0%).
En cambio si observamos, los ingresos que ha obtenido la empresa, desde que se instala en
1992 hasta la actualidad, suman una buena cantidad de millones de dólares Se dice que desde
1992 a la fecha la minera ha invertido 17 millones de dólares en una serie de actividades que
van desde el auspiciamiento a una serie de eventos hasta el estudio y ejecución de un
Programa de Desarrollo Rural, No obstante el impacto social logrado no es proporcional a la
dicha inversión, es decir que la mayoría de la población cajamarquina no ha elevado su
calidad de vida, por el contrario se ha deteriorado aún más, aun cuando se sostenga fielmente
que la minera ha dinamizado la economía y mejorado ingresos. Pues esto es posible que sea
cierto, pero el desarrollo social no se mide por cambios de Status económico individual, sino
por cambios sociales positivos por lo menos para más de la mitad de la población.
Temática:
La pobreza y la actividad minera.
Temporal:
La investigación se realizará en un periodo comprendido entre los años
2010 al 2015.
Espacial:
La investigación se llevará a cabo en la región Cajamarca, Caso:
Provincia de Hualgayoc.
1.5 LIMITACIONES
II. OBJETIVOS
1
Andres A. Caballero H: 2011, “LA MINERIA Y EL DESARROLLO DE CAJAMARCA”. Revista CIUDADANOS
PARA EL CAMBIO, N° 2. Cajamarca 16 de diciembre.
El crecimiento de Cajamarca en los últimos cuarenta años puede ser dividido en tres
etapas. En el período 1970-1992, se caracterizó por la sucesión de fases cortas de
expansión seguidas inmediatamente por fases de contracción, registrándose en esos
años un crecimiento agregado modesto. En el período 1993-2004 el crecimiento fue
muy importante y continuo, ligado a la expansión de la actividad minera.
Durante el período 2005-2009 el crecimiento agregado fue modesto, con un lapso de
contracción asociada al declive de la producción minera seguido por uno de
crecimiento vinculado a la fuerte expansión de la economía peruana luego de la crisis
mundial.
La economía de Cajamarca es una de las más grandes del país en términos de
población y recursos naturales. Por un lado, su población estimada en 1 400 000
habitantes en el año 2007 la convierte en la cuarta región más grande bajo este criterio.
Por otro lado, en el año 2000 la región tenía 870 000 hectáreas de tierras cultivables,
extensión que representaba cerca del 8% de la superficie agrícola nacional. Además,
Cajamarca posee una importantísima dotación de recursos minerales y cuenta con
recursos forestales. La población económicamente activa (PEA) se concentra en la
actividad agropecuaria, donde se emplea al 56% de los trabajadores de la región, el
doble del promedio nacional. La economía del departamento de Cajamarca ha estado
históricamente vinculada al sector agropecuario debido a la extensión en tierras
disponibles para las actividades agrícola.
Las barreras al crecimiento económico en Cajamarca y ganadera. Otras actividades
relevantes en términos de empleo son el sector servicios y comercio, los cuales
representan el 21% de la PEA.
Por su parte, la minería, sector bastante importante en la generación de producto,
emplea directamente poco más del 1% de los trabajadores.
Los niveles de productividad en la región son muy bajos, especialmente en las
actividades que generan el mayor empleo, lo que ilustra la magnitud del problema del
Según el último censo, las provincias más pobres del Departamento son: Celendín,
Hualgayoc y San Marcos. La Provincia de Hualgayoc, históricamente minera, tiene el 77%
de población sin electricidad, 43% de su mujeres analfabetas, y 46% de desnutrición de su
niños entre 6 y 9 años, 22% sin desagüe; Celendín tiene el 65% de población sin electricidad,
27% de su mujeres analfabetas, y 44% de desnutrición de su niños entre 6 y 9 años, 18% sin
desagüe; en la propia Provincia de Cajamarca, el 35%,el 21% de su mujeres analfabetas, y
14% carece de agua y 10% de desagüe.
A nivel Distrital Los distritos más pobres de la Cajamarca según el Índice Crecimiento
humano son: Chetilla (0.46), Encañada (0.47) En Cajamarca, Juan Manuel Quiroz en la
Provincia de San Marcos (0.48%, Huasmín (0.48), Sorochuco (0.48), Cortegana (0.49) en la
Provincia de Celendín.
En las Provincias de Cajamarca, Chetilla y la Encañada (donde opera Minera Yanacocha)
son los más pobres; los indicadores son alarmantes. En Chetilla, el 39% carece de
electricidad, el 58% de sus mujeres son analfabetas, pero el Indicador de vulnerabilidad más
crítico es la desnutrición infantil con 74%; en el Distrito de la Encañada, el 90% de su
población carece de Electricidad, el 44% de sus mujeres son analfabetas y la desnutrición
infantil es de 52%.
Se parte del entendimiento que los recursos naturales son activos de capital natural. En la
medida que se entienden como activos, en el marco de un esquema de desarrollo sostenible
cuyo objetivo sea que las actividades económicas de hoy no comprometan el bienestar de las
futuras generaciones, la explotación de los recursos naturales debería significar un
intercambio entre tipos de capital, de tal modo que el uso actual no aumente la pobreza de
los propietarios de los recursos.
En el Perú, los recursos naturales son de propiedad de todos los peruanos, en tanto la
Constitución establece que los recursos del subsuelo son patrimonio de la Nación y que el
Estado establece las formas de su aprovechamiento por los particulares. El Estado otorga así
derechos para la explotación en la forma de concesiones a particulares. A cambio, los
particulares tienen la obligación de pagar los derechos de aprovechamiento. Teóricamente,
estos derechos de aprovechamiento deberían corresponder a la renta de escasez, o el costo
del usuario, que se genera sobre la base de la producción efectivamente extraída. El costo
del usuario da cuenta del costo de oportunidad inter temporal, ya que la explotación hoy de
2
Barrantes, Roxana: 1993, “ECONOMÍA DEL MEDIO AMBIENTE: CONSIDERACIONES
TEÓRICAS”. Documento de trabajo N° 48. Instituto de Estudios Peruanos. Lima-Perú
recursos naturales significa que éstos no estarán disponibles en el futuro, de tal modo que la
generación actual impone costos a las generaciones futuras.
En nuestro ordenamiento legal, los recursos del subsuelo son de toda la Nación y no de las
comunidades donde están localizados. Sin embargo, éstas son las directamente involucradas
en la explotación de los recursos, por lo que se ha diseñado un mecanismo para la
redistribución de la renta generada por la explotación de recursos naturales. Este mecanismo
es el canon, cuya base de cálculo es diferente según el tipo de recurso natural considerado.
Por ejemplo, en el caso de hidrocarburos el canon se genera sobre la base de la producción
fiscalizada mientras que, en minería, se genera sobre la base de las rentas fiscales generadas.
En el caso de la minería, el canon se paga sobre la base del impuesto a la renta de tercera
categoría, es decir, siempre que la empresa minera pague impuesto a la renta. Se puede dar
el caso que se explote mucho mineral, reduciéndose así la base de capital natural, y que la
nación, como propietaria de estos recursos naturales, no se beneficie directamente de esa
explotación debido a que los resultados económicos de la empresa no generan renta
imponible. Tampoco en este caso las comunidades locales donde se realiza la actividad
recibirían beneficios directos debido a que no habría base sobre la cual calcular el monto de
canon correspondiente.
DEFINICIÓN DE POBREZA3
Un patrón de privaciones. No toda necesidad puede ser vista como equivalente a pobreza, y
existen varias interpretaciones sobre lo que constituye la pobreza.
Paul Spicker, Sonia Alvarez Leguizamón y David Gordon 293 particular de
cierta clase de necesidades, como el hambre y la falta de vivienda. Otros
subrayan la gravedad de las privaciones sufridas: por ejemplo, el alimento y
el techo son vistos con frecuencia como más importantes que el
entretenimiento o el transporte (aunque pueda haber elementos para
considerar “pobre” a la población que no puede acceder al entretenimiento o
transporte). La duración de las circunstancias de privación es relevante: una
persona puede estar sin techo debido a un desastre natural, pero aun así ser
capaz de controlar suficientes recursos como para asegurar la rápida
satisfacción de sus necesidades. Por lo general, la pobreza se refiere no sólo a
privaciones sino a privaciones sufridas durante un período de tiempo (Spicker,
1993).
3
PAUL SPICKER, SONIA ALVAREZ LEGUIZAMÓN Y DAVID GORDON: 2009, “POBREZA UN GLOSARIO
INTERNACIONAL”. Buenos Aires- Argentina.
Deleeck et al. afirman: “La pobreza no se limita a una dimensión, como por
ejemplo el ingreso; se manifiesta en todas las dimensiones de la vida como la
vivienda, la educación y la salud” (1992: 3).
Limitación de recursos. Las necesidades mantienen un vínculo estrecho con los recursos;
toda necesidad lo es de algo. Puede considerarse que la pobreza refiere a circunstancias donde
las personas carecen de ingreso, riqueza o recursos para adquirir o consumir las cosas que
necesitan. Booth afirmaba que “los ‘pobres’ son aquellos cuyos medios de vida pueden ser
suficientes, pero son apenas suficientes para una vida decente e independiente; los ‘muy
pobres’ serían aquellos cuyos medios de vida resultan insuficientes de acuerdo a un nivel de
vida considerado normal en ese país” (1971: 55).
4
MARCELO GIRAUD : 2007, “ASPECTOS AMBIENTALES Y SOCIOECONÓMICOS DE LA ACTIVIDAD MINERA”.
Pre minado: Antes de iniciar el trabajo de explotación en sí, es necesario retirar del
terreno la capa superficial de tierra orgánica (top soil) que permite el crecimiento de
vegetación en la superficie. Esto se hace con equipo pequeño, y deja las condiciones
para que en la etapa de minado se pueda explotar con equipo gigante. Esta capa se
almacena en áreas especiales para ser utilizada posteriormente en los trabajos de
restauración del terreno o cierre de mina, el que ya se viene ejecutando en aquellas
zonas donde ya se dejó de explotar. El trabajo es realizado con equipo y mando de
obra local.
Minado: Consiste en la extracción del material que contiene oro y plata. Se inicia con
la perforación del terreno, para hacer unos agujeros que luego son llenados con
material explosivo. Estos, al detonar, fragmentan la roca y remueven
subterráneamente el material exponiéndolo a la superficie. En esta etapa se aplican
los más altos estándares de cuidado en seguridad.
solución disuelta de oro y cianuro – llamada solución rica – pasa a una poza de
lixiviación o procesos, desde donde se bombea hacia la planta de procesos.
Proceso Gold Mill
Mediante la planta de procesamiento de minerales Gold Mill (Molino de Oro) se
busca procesar el metal que no puede ser obtenido mediante la lixiviado en pilas. El
oro se recupera en 24 horas, a diferencia del proceso de lixiviación en pilas que dura
casi 60 días.
5. Procesos de planta:
Columnas de Carbón.
Proceso que permite concentrar la cantidad de oro que hay en la solución rica, para
luego recuperarlo en el proceso Merrill Crowe, el cual se da en dos etapas. La primera
es la etapa de desorción, en la que haciendo circular una solución cianurada, se saca
el oro atrapado en la superficie del carbón activado. La segunda etapa es la de
adsorción; en ella se pasa la solución rica (con el oro en estado líquido) a través de
columnas cargadas con carbón activado, para que el oro sea atrapado en los poros del
carbón.
Merrill Crowe
La solución rica en oro y plata es filtrada y limpiada. Luego se le elimina el oxígeno
y se añade polvo de zinc para precipitar el metal y hacerlo sólido. El producto del
Merril Crowe es el que luego pasa al proceso de Refinería.
La solución pobre, sin oro, es llamada también Barren. Esta es enviada de nuevo al
PAD, pasando antes por un tanque para agregarle el cianuro que se consumió durante
el proceso. De esta manera se completa un circuito cerrado donde la solución utilizada
no sale al medio ambiente, sino que se reutiliza constantemente.
En el pasado la minería metalífera causó graves daños ambientales, que hoy se trata de
disminuir mediante cambios tecnológicos, procedimientos de evaluación de impacto
ambiental, técnicas de mitigación de impactos y cierre final de minas. No obstante, la realidad
mundial muestra que a pesar de ello, la minería metalífera sigue causando variados impactos
sobre el agua, el suelo, el aire, los seres vivos, el paisaje y las comunidades, tanto en países
pobres como ricos.
El enfoque de activos de los pobres propone que una parte de la población en pobreza puede
salir de ella según varíe su tenencia de activos. No obstante, la conclusión de Escobal et al.
(1998) es bastante previsible y tiene que ver con el empleo como fuente de ingresos: el
cambio en -el shock positivo asociado- la tasa de ocupación familiar explica la salida de la
pobreza o el regreso a ella, en caso contrario. Esta constatación daría sustento a la variante
propuesta por Katzman y Filgueiraal punto de vista de Moser, en el sentido que los activos
de los pobres servirán para salir de la pobreza si las oportunidades que ofrece el mercado lo
5
Francisco Verdera V: 2007, “LA POBREZA EN EL PERÚ: UN ANÁLISIS DE SUS CAUSAS Y DE LAS POLÍTICAS
PARA ENFRENTARLA”. Lima.
permiten o promueven. Se puede añadir que si se avanzara más allá de las oportunidades, se
llegaría a la estructura económica que determina la demanda de trabajo o de bienes y servicios
para actividades productivas de las familias.
La característica central de esta familia de enfoques es que los individuos o familias pobres
son propietarios de varias formas de activos o de capital. El capital ya no sería solamente el
stock de activos en manos de las empresas. Todas las personas serían dueños de capital, sin
prestar atención a las enormes diferencias entre ellos, esto es, sin reparar en la estructura
económica y de la propiedad subyacente, más bien, buscando ocultarla. Los trabajadores
asalariados son convertidos en trabajadores independientes y propietarios de recursos.
Llegados hasta aquí, finalmente, los pobres o una parte de ellos podrá· salir de la pobreza si
utiliza mejor sus activos o su capital.
IV. HIPÓTESIS
4.1. FORMULACIÓN DE HIPÓTESIS:
“Los factores principales que caracterizan los niveles de pobreza en la región Cajamarca,
Caso Provincia de Hualgayoc en los últimos cinco años son: Nivel de ingreso, Empleo, Grado
de educación y existe relación entre pobreza y la actividad minera caracterizado por:
Contaminación ambiental y Mala distribución del canon minero”.
Empleados N° Absolutos.
PEA
Desempleados %
*Analfabetos
*Primaria
incompleta
*Primaria completa
Variable “y”:
*Secundaria incompleta
POBREZA
*Secundaria completa N° Absolutos.
Grado de estudio
*Superior no %
universitario
*Superior universitario
Mala distribución
Región N° Absolutos.
del canon minero
País N° Absolutos.
V. METODOLOGÍA
5.1. NIVEL Y TIPO DE INVESTIGACIÓN
• Descriptiva, porque describe la relación existente entre la pobreza y
la actividad minera.
• No Experimental, porque su estudio se basa en la observación de los
hechos y los efectos socioeconómicos y ambientales.
• Longitudinal, porque él estudió se realiza en un periodo determinado
después que los hechos han ocurrido entre 20010 y 2015.
• Bibliográfica, porque se utilizan diversas fuentes de información para
el desarrollo del proyecto.
5.2. UNIDAD DE ANÁLISIS
• Provincia de Hualgayoc ( Familias)
• Muestra:
Para determinar la muestra, se ha utilizado la formula tomada del
libro de Restituto Sierra Bravo “Estadística aplicada a la investigación
social”, que es la siguiente:
𝑍 2 𝑁𝑃𝑄
n = 𝐸2 𝑁+𝑍2 𝑃𝑄
Dónde:
n: Tamaño de la muestra
N: Población
E: Error (10%)
P: Porcentaje de personas que piensan que la actividad minera genera
un alto nivel de pobreza (80%= 0.80).
Q: Porcentaje de personas que piensan que la actividad minera genera
un bajo nivel de pobreza (40%= 0.40).
Z: Coeficiente de confianza (de acuerdo al porcentaje de error, es
decir 1.96).
(1.96)2 (94,076) (0.80)(0.40)
Muestra =
(0.10)2 (94,076) + (1.96)2 (0.80)(0.20)
Muestra = 201.3
c) Histórico
Porque se estudia hechos que han trascurrido en años anteriores
(20010 a 2015).
5.6. TECNICAS DE INVESTIGACIÓN
5.6.1. TECNICAS DE RECOPILACIÓN DE DATOS
TECNICAS INSTRUMENTOS MEDIO/PROCEDIMIENTO
1.TECNICAS DE
RECOPILACIÓN DE
DATOS
Observación directa
Tipos de fichas
Revisión de libros y
Mapas
revistas(Fichaje) Elaboración Y Aplicación
conceptuales
Resúmenes
Internet (Páginas,
Web)
Encuesta
Entrevista
2. PROCEDIMIENTO
Word
Excel Elaboración Y Aplicación
Manual
PowerPoint
Computarizado
11. Presentación y
sustentación del proyecto
Se presentará el día
12/01/2017 en hora
de clase.
VII. PRESUPESTO
2 10 2O
RECURSO
MATERIAL
Computadora
1 5 5
Material de
escritorio 3 5 15
TOTAL 6 20 40
VIII. BIBLIOGRAFÍA
Barrantes, Roxana: 1993, “ECONOMÍA DEL MEDIO AMBIENTE:
CONSIDERACIONES TEÓRICAS”. Documento de trabajo N° 48. Instituto de
Estudios Peruanos. Lima-Perú
IX. ANEXOS
O1
02.
0.3
Inicio
Inversión
Estimado
EMPRESA PROYECTO UBICACIÓN METAL US$
de
(Millones)
Operación
CON EIA APROBADO / EN CONSTRUCCIÓN
Cía. Minera
Tantahuatay Cajamarca Oro 56 2012
Coimolache S.A.
Minera Yanacocha
Minas Conga Cajamarca Oro 3 000 2014
S.R.L.
EN EXPLORACIÓN
Lumina Copper
Galeno Cajamarca Cobre 2 500 2014
S.A.C.
Rio Tinto Minera
La Granja Cajamarca Cobre 1 000 2014
Perú Ltd S.A.C.
Anglo American
Michiquillay Cajamarca Cobre 700 2016
Michiquillay S.A.
Minera Yanacocha
Chaquicocha Cajamarca Oro 400 PD
S.R.L.
Minera Sulliden
Shahuindo Cajamarca Oro 90 2012
Shahuindo S.A.C.
0.4
05.
O6.
07.
X. APENDICE
10.1. ENCUESTA
INSTRUCCIONES:
A continuación, se les presenta el formulario que ha sido elaborado para establecer las
condiciones generales sobre la situación socioeconómica de la provincia de Hualgayoc. Usted
deberá indicar las respuestas a cada pregunta formulada.
Fecha: ………………………………………………………..
1. ¿Cuáles son las actividades productivas que realiza y qué prioridades tienen?
Agricultura
Piscicultura
Otros – Especifique
c) Hipotecado.
d) Herencia.
e) Otros. Especifique: …………………………………..
6. El tamaño de su parcela.
a) De ½ ha 1 ha.
b) De 1 ½ ha 2 ha.
c) De 2 ½ ha 3 ha.
d) De 3 ½ ha 4 ha.
e) De 4 ½ ha 5 ha.
f) De 5 ½ ha a más.
7. ¿Almacena agua de lluvia?
a) Sí ( )
b) No ( )
C = Consumo.
V = Venta.
P = Precio.
a) Bajos precios.
b) Presencia de intermediarios.
a) Enfermedades respiratorias.
b) Enfermedades estomacales.
c) Enfermedades de la piel.
d) Enfermedades bucales.
e) Enfermedades cardiacas.
f) Otras. Especificar: …………………………………………….
a) Padre.
b) Madre.
c) Hijo Joven (18 – 25).
d) Hijo Menor (10 – 17).
e) Infante (1 – 9).
f) Otro. Especifique: ……………………
e) Se automedica.
a) La medicina convencional.
b) Medicina natural.
a) Buena.
b) Regular.
c) Mala (ineficiente).
a) No asiste.
b) Si asiste.
19. ¿Por qué no asiste usted al Centro de Salud cuando se encuentra enfermo?
20. ¿Asuste usted al centro de Salud para prevenir cualquier enfermedad: chequeos de
precaución?
a) Lo esparce en su terreno.
b) Lo arroja en el campo.
c) Lo bota en algún cauce.
d) Elimina en un hueco improvisado.
e) Lo quema.
f) Lo recoge el servicio municipal.
g) Lo tira al rio.
22. En realidad en los últimos años cree Ud. que su centro Poblado está:
a) Mejor.
b) Igual.
c) Está peor.
¿Por qué?
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……………………………………………………………………………………………………………………………………………………
24. ¿Qué instituciones u organización exógena y/o extraña a su zona han hecho proyectos
sociales o de infraestructura en su comunidad?
Mencione:
………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………….....
Mencione:
………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………..
Mencione:
………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………..
OBSERBACIONES FINALES:
………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………
10.2. ENTREVISTA
INSTRUCCIONES:
Nota:
A : De acuerdo.
D : En desacuerdo.
NS
: No sabe/ No responde.
Fecha: ……………………………………………
¿Por qué?
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
1.2. Los pobladores de la provincia tienen un empleo directo en la empresa Minera Yanacocha
S.R.L. A D NS
¿Desde qué tiempo vienen trabajando, en que se desempeñan y bajo qué modalidad están
contratados?
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…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
1.3. Considera que la actividad minera de la empresa Yanacocha S.R.L ha mejorado el nivel de
ingreso de los pobladores de la provincia. A D NS
¿Por qué?
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………………………………………………………..
¿Señale cuáles son los rubros de negocios que se han incrementado y cuál es el tamaño
(capacidad instalada) de cada uno de ellos?
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2. Situación Social:
2.1. La actividad minera de la empresa Yanacocha S.R.L ha promovido la inversión en salud en
la provincia. A D NS
¿Señale las principales inversiones en los últimos cinco años?
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OBSERBACIONES ADICIONALES:
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...............................................................................................................................................................
..............................................................................................................................................................
¿Por qué?
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…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
¿Por qué? A D NS
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…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
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…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………
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