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Pesquera
Pesquera
1. Acceso La condición de una pesquería en la cual cualquiera que quiera pescar lo puede hacer.
abierto
2. Agregaciones Término usado para describir la colección de especies que componen cualquier comunidad co-
de especies ocurrente de organismos en un hábitat o caladero determinado.
3. Área marina Un área marina intermareal o submareal protegida, en aguas territoriales, zonas económicas
protegida exclusivas o en alta mar, establecida por ley o por otros medios efectivos, con sus aguas, flora,
(AMP) fauna y características históricas y culturales asociadas. Otorga diversos grados de conservación
y protección a importantes recursos marinos y a la biodiversidad; a un hábitat específico (ej., un
manglar o arrecife) o a una especie, o subpoblación (ej., reproductores o juveniles) dependiendo
del nivel de uso permitido. La utilización del AMP (para fines científicos, educativos, recreativos, de
extracción y otros, incluida la pesca) está estrictamente regulada y podría estar prohibida.
4. Autoridad de La entidad legal a la cual el Estado o Estados han otorgado el mandato de desempeñar ciertas
ordenación funciones específicas de ordenación relacionadas con una pesquería o un área (ej., una zona
costera). Aunque el término generalmente se usa en relación con una autoridad estatal, también se
puede referir a una organización de ordenación internacional.
5. Capacidad de Este concepto no ha sido rigurosamente definido todavía y existen diferencias de opinión
pesca sustanciales sobre cómo se debería definir y estimar. Sin embargo, una definición de trabajo es la
cantidad de pescado que puede extraer una unidad de pesca, por ejemplo, un individuo, una
comunidad, un barco o una flota, suponiendo que no hay una limitación en el rendimiento de la
población.
6. Captura Especies capturadas durante el proceso de pesca de otras especies o de tallas diferentes de la
incidental misma especie objetivo. La parte de la captura incidental que no tiene valor para los humanos y
que se descarta y se devuelve al mar, a menudo muerta o a punto de morir.
7. Captura por La cantidad de pescado capturado (en número o en peso) con una unidad estándar de esfuerzo de
unidad de pesca; ej., número de peces capturados por 1 000 anzuelos por día, o peso del pescado, en
esfuerzo toneladas, capturado por hora de arrastre. La CPUE a menudo se usa como índice de la biomasa
(CPUE) (o abundancia) de los peces. Se conoce a veces como tasa de captura.
8. Captura total La CTP es la captura total que se permite extraer de un recurso en un período determinado
permisible (usualmente un año), según lo definido en el plan de ordenación. La CTP puede ser asignada a los
(CTP) interesados a manera de cuotas como cantidades o proporciones específicas.
9. Conocimiento El conocimiento local que posee un grupo de indígenas, y que es transmitido de generación en
ecológico generación, sobre la naturaleza y el funcionamiento del ecosistema.
tradicional
10. Coordenación Un acuerdo de asociación en el cual el gobierno y las partes legítimamente interesadas en una
u ordenación pesquería comparten la responsabilidad y la autoridad de administrarla.
conjunta
11. Cuota La porción de la captura total permisible (CTP) asignada a una unidad operativa tal como un país,
una comunidad, un barco, una compañía o a un pescador individual (cuota individual), dependiendo
del sistema de asignación. Las cuotas pueden ser transferibles, heredables o intercambiables.
Aunque generalmente se usan para asignar captura total permisible, también se pueden usar para
asignar esfuerzo pesquero o biomasa.
12. Derecho de El derecho de participar en la ordenación de la pesquería.
ordenación
13. Derechos de El interés o derecho legal con respecto a una propiedad específica. Un tipo de posesión de un
propiedad recurso por parte de un individuo (derecho individual), de un grupo (derecho comunitario), o del
estado (propiedad estatal).
14. Derechos de Los derechos que tienen los pescadores o comunidades pesqueras de usar los recursos de una
uso pesquería.
15. Derechos También «tenencia marina tradicional» (TMT) - métodos de ordenación pesquera que asignan
territoriales de derechos de pesca en ciertas áreas a individuos y/o grupos, generalmente, aunque no
uso en la necesariamente, con base en una tradición antigua («uso tradicional»).
pesca (DTUP)
16. Descartes Los componentes de una población de peces (ver abajo) que se devuelven al mar después de la
captura. Normalmente se puede suponer que la mayoría de los descartes no sobreviven.
17. Diversidad La variabilidad entre organismos vivos de cualquier origen, incluidos, entre otros, los terrestres, los
biológica o marinos y los de otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los cuales forman
biodiversidad parte; esto incluye diversidad entre las especies y de los ecosistemas. Los índices de diversidad
son mediciones de riqueza (el número de especies en un sistema) y, hasta cierto punto, de la
uniformidad (varianzas de la abundancia local de las especies). Por lo tanto, son indiferentes a las
sustituciones de especies que podrían, sin embargo, reflejar presiones sobre los ecosistemas (tales
como aquellas que resultan de una alta intensidad de pesca).
18. Diversidad La suma de la información genética real o potencial y la variación contenida en los genes de los
genética organismos vivos individuales, las poblaciones o las especies.
19. Entrada Una herramienta común en la ordenación donde el gobierno emite un número limitado de licencias
limitada para pescar, creando así un derecho de uso - el derecho de participar en la pesquería.
20. Esfuerzo de La cantidad total de actividad de pesca en el caladero en un período determinado de tiempo, a
pesca menudo expresada para un tipo específico de arte de pesca, por ejemplo, número de horas de
arrastre por día, número de anzuelos calados por día, o número de veces que se cobra una red por
día. El esfuerzo de pesca frecuentemente se mide como el producto de (a) el tiempo total de pesca,
y (b) la cantidad de artes de pesca de un tipo específico usada en el caladero durante una unidad
específica de tiempo. Cuando se usan dos o más tipos de artes, deben ser ajustadas a algún tipo
estándar para poder derivar y estimar el esfuerzo de pesca total.
21. Especie Aquellas especies principalmente buscadas por los pescadores en una pesquería determinada. El
objetivo objeto al cual se dirige el esfuerzo de pesca en una pesquería. Podrían existir especies objetivo
primarias y secundarias.
22. Estocástico Aleatorio; que involucra una variable aleatoria (ej., un proceso estocástico). Que involucra azar o
probabilidad (sin: probabilístico).
23. Estrategia de No debe ser confundida con la estrategia de ordenación. Una estrategia de aprovechamiento es un
aprovechamie plan, con controles de insumos o de productos, para identificar cómo se calculará cada año la
nto captura permisible de una población, por ejemplo, como una proporción constante de la biomasa
estimada.
24. Estrategia de La estrategia adoptada por la autoridad de ordenación para lograr los objetivos operacionales.
ordenación Consiste del conjunto completo de medidas de ordenación que se aplican en esa pesquería.
25. Fecundidad En general, la capacidad reproductora potencial de un organismo o población expresada en número
de huevos (o crías) producidos durante cada ciclo de reproducción. La fecundidad usualmente
aumenta con la edad.
26. Flota En este documento se usa en forma amplia para describir el número total de unidades de cualquier
tipo específico de actividad de pesca utilizando un recurso particular. Por lo tanto, por ejemplo, una
flota podría consistir de todos los cerqueros en una pesquería específica de sardina, o de todos los
pescadores que largan redes desde la costa en una pesquería tropical multiespecífica.
27. Indicador de Una condición, o variable, específica a la que se puede dar seguimiento en un sistema, por ejemplo
desempeño una pesquería, para así medir el estado del sistema en un momento determinado. En la ordenación
pesquera cada indicador de desempeño estaría relacionado con uno o varios puntos de referencia,
y se usa para dar seguimiento al estado de la pesquería en relación con estos puntos de referencia.
28. Instituciones En este documento el término se usa para describir acuerdos y organizaciones establecidas para
de ordenación desempeñar funciones específicas y orientar las interacciones en apoyo de la ordenación pesquera.
También se puede usar en un sentido más amplio para describir el conjunto de reglas que definen
una práctica.
29. Inversión La tendencia a invertir excesivamente en insumos productivos (tales como casco, motor, artes).
excesiva de Estas inversiones en la capacidad de pesca por lo general se efectúan para contrarrestar las
capital regulaciones para reducir el esfuerzo de pesca.
30. Límite por El derecho de un pescador o barco específico de extraer una captura determinada en cada viaje de
viaje pesca.
31. Límite sencillo El número y/o talla de ejemplares de una especie que una persona puede extraer legalmente en un
día o en un viaje.
32. Medida de Controles específicos que se aplican en una pesquería para contribuir al logro de los objetivos,
ordenación incluyendo algunas o todas las medidas técnicas (regulaciones sobre los artes, áreas y temporadas
de veda), controles de insumos, controles de productos y derechos de uso.
33. Mortalidad El número de muertes en un período determinado. En una pesquería, éstas se dividen en aquéllas
que resultan directamente de la pesca y las ocasionadas por otras causas «naturales». Ver también
«mortalidad por pesca» y «mortalidad natural».
34. Mortalidad La mortalidad de organismos marinos por heridas causadas por encuentros con los artes durante el
incidental proceso de pesca.
35. Mortalidad Término técnico que se refiere a la proporción de una población de peces que muere por cualquier
natural otra causa que no sea la pesca. Al igual que la mortalidad por pesca, con una fórmula matemática
se puede traducir a una tasa anual de mortalidad natural expresada como porcentaje. Ver también
«mortalidad por pesca».
36. Mortalidad por Término técnico que se refiere a la proporción de peces disponibles que está siendo extraída por
pesca pesca en una unidad de tiempo corta; por ejemplo, una tasa de mortalidad por pesca del 0,2 implica
que aproximadamente el 20 por ciento de la población promedio será extraído en un año por la
pesca. La mortalidad por pesca se puede traducir a una tasa de explotación anual (ver abajo)
expresada como porcentaje, usando una fórmula matemática.
37. Objetivo u Una meta que se busca activamente y ofrece una orientación para las acciones de ordenación. Por
objetivo ejemplo, lograr un ingreso determinado para los pescadores individuales puede ser un objetivo
operacional económico específico de la ordenación pesquera.
38. Ordenación Un régimen de ordenación pesquera en el cual el acceso a la pesquería se controla por medio de
basada en derechos de uso que podrían incluir no sólo el derecho a pescar, sino además especificar
derechos cualquiera o todos los siguientes: cómo pescar (ej., el barco y los artes); dónde se puede pescar;
cuándo se puede pescar; y cuánto pescado se puede capturar.
39. Ordenación Una forma de co-ordenación en la cual la función principal de ordenación es delegada a una
basada en la comunidad, y en la cual el gobierno usualmente tendría una función minoritaria.
comunidad
40. Ordenación La gestión de la política y los objetivos globales de una pesquería.
estratégica
41. Ordenación También conocida como ordenación táctica, involucra una ordenación directa que afecta el proceso
operacional de pesca directamente, relacionada con la ejecución de un plan de ordenación y el logro de
objetivos, incluyendo las decisiones sobre medidas de ordenación y seguimiento, control y
vigilancia, y la aplicación de las mismas.
42. Organización Cualquier organización que no sea parte de un gobierno federal, provincial, territorial o municipal.
no Usualmente se refiere a organizaciones sin fines de lucro involucradas en actividades de desarrollo.
gubernamenta
l
43. Organizacione Las instituciones responsables de la ordenación pesquera, incluida la formulación de las reglas que
s o acuerdos gobiernan las actividades de pesca. Una organización de ordenación pesquera, y sus entes
de ordenación subsidiarios, podría también ser responsable de todos los servicios auxiliares, tales como la
pesquera recolección de información, su análisis, evaluación de poblaciones, seguimiento, control y vigilancia
(SCV), consulta con las partes interesadas, aplicación y/o determinación de las reglas de acceso a
la pesquería, y asignación de recursos.
44. Parte Se refiere a cualquier persona o grupo que tiene un interés legítimo en la conservación y ordenación
interesada o de los recursos que se están administrando. Este término tiene un alcance más amplio que el
grupo término «interesado». En general, las categorías de partes interesadas a menudo serán las mismas
interesado para muchas pesquerías y deberían incluir intereses contrastantes: comerciales/recreativos, de
conservación/explotación, artesanales/industriales, de
pescadores/compradores/procesadores/comerciantes así como del gobierno
(local/estatal/nacional). El público en general y los consumidores también deberían ser
considerados partes interesadas en algunas circunstancias.
45. Pesquería El término pesquería se puede referir a la suma de todas las actividades de pesca relacionadas con
un recurso específico, por ejemplo, una pesquería de merluza o una pesquería de camarón. Puede
referirse también a las actividades de un solo tipo o estilo de pesca de un recurso particular, por
ejemplo, una pesquería con chinchorro o una pesquería de arrastre. El término se usa en ambos
sentidos en este documento, y según el caso, se especifica su aplicación particular.
46. Plenamente Término usado para calificar una población que probablemente no está ni sobreexplotada ni
explotada subexplotada y cuya producción, en promedio, es cercana al rendimiento máximo sostenible. Esta
situación correspondería a pescar en FRMS (en un modelo clásico de producción que relaciona
rendimiento con esfuerzo) o en Fmax (en un modelo que relaciona rendimiento por recluta con
mortalidad por pesca).
47. Población Grupo de individuos de una especie que ocupa un campo espacial bien definido independiente de
otras poblaciones de la misma especie. Pueden darse dispersiones aleatorias y migraciones
dirigidas debido a actividades estacionales o reproductoras. Este grupo puede ser considerado una
entidad para los propósitos de su ordenación o evaluación. Algunas especies comprenden una sola
población (ej., el atún aleta azul del sur) mientras que otras se componen de varias poblaciones
(ej., el atún albacora del océano Pacífico comprende las poblaciones separadas del norte y del sur).
No se puede determinar plenamente el impacto de la pesca sobre una especie sin conocer esta
estructura de la población.
48. Población de Los recursos vivos de la comunidad o población de la cual se extraen las capturas en una pesquería.
peces o El uso del término «población de peces» usualmente implica que una población específica está
recurso más o menos reproductivamente aislada de otras poblaciones de la misma especie y por lo tanto
pesquero es autosostenible. En una pesquería específica, la población de peces podría incluir una o varias
especies de peces, pero en este contexto también incluye invertebrados comerciales y plantas.
49. Población Poblaciones de peces que migran atravesando fronteras internacionales o, en el caso de los Estados
transfronteriz Unidos, atravesando fronteras entre estados o áreas de control de consejos de ordenación
a pesquera.
50. Productividad Se relaciona con las tasas de nacimiento, crecimiento y muerte de una población. Una población
altamente productiva se caracteriza por altas tasas de nacimiento, crecimiento y mortalidad y, como
consecuencia, una alta relación de rotación y producción a biomasa (P/B). Dichas poblaciones
usualmente pueden tolerar tasas de explotación más altas y, si son diezmadas, se pueden
recuperar más rápidamente que otras poblaciones comparativamente menos productivas.
51. Punto de Un valor estimado que se deriva de un procedimiento científico acordado y/o un modelo acordado
referencia que corresponde a un estado del recurso y/o de la pesquería y que se puede usar como orientación
en la ordenación pesquera. Algunos puntos de referencia son generales y aplicables a muchas
poblaciones de peces, otros deberían ser específicos para una población. Ver también «punto de
referencia biológico».
52. Punto de Un tipo específico de punto de referencia. Un punto de referencia biológico indica un estado
referencia biológico particular de un recurso pesquero que corresponde a una situación que se considera
biológico deseable (punto de referencia meta, PRM) o indeseable y que requiere acción inmediata (punto de
referencia límite, PRL, y punto de referencia de umbral, PRU).
53. Reclutamiento El número de peces (reclutas) agregados a la población explotable en el área de pesca, cada año,
por medio del proceso de crecimiento (es decir, el pez crece hasta una talla a la cual se puede
capturar) o de migración (o sea, el pez ingresa a un área de pesca).
54. Reclutas El nuevo grupo de edad de la población que ingresa al componente explotado de la población por
primera vez, o peces jóvenes en crecimiento o que de otra manera ingresan a ese componente
explotable.
55. Recursos Incluyen los recursos genéticos, organismos o partes de éstos, poblaciones o cualquier otro
biológicos componente biótico de los ecosistemas de uso real o potencial con valor para la humanidad.
56. Recursos Especies que viven cerca del fondo y que dependen de él. Ejemplo: los bacalaos, los meros y las
demersales langostas son recursos demersales. El término «pez demersal» usualmente se refiere al modo de
vida del adulto.
57. Recursos Especies que pasan la mayoría de su vida en la columna de agua con poco contacto con o
pelágicos dependencia del fondo. Usualmente se refiere a la etapa adulta de una especie.
58. Rendimiento La cantidad de biomasa o el número de unidades que se puede aprovechar actualmente en una
pesquería sin perjudicar la capacidad de la población/ecosistema de regenerarse.
59. Rendimiento El rendimiento de equilibrio teórico más alto que se puede extraer continuamente (en promedio) de
máximo una población en condiciones ambientales existentes (promedio) sin afectar significativamente el
sostenible proceso de reproducción.
(RMS)
60. Selección de El descarte de una porción de la captura legal de un barco que pudo haberse vendido, para
la captura mantener tallas más grandes o una mejor calidad de pescado por el que se obtiene un mejor precio.
Puede darse tanto en pesquerías que tienen cuotas como en las que no.
61. Sobreexplotac Explotación más allá del límite que se cree sostenible a largo plazo y por encima de la cual existe
ión un riesgo indeseadamente alto de agotamiento y colapso de una población. El límite se puede
expresar, por ejemplo, en términos de biomasa mínima o mortalidad máxima por pesca, más allá
de la cual se podría considerar que el recurso está sobreexplotado.
62. Tasa de Aplicada a una población de peces, es la proporción del número o de la biomasa extraída por pesca.
explotación Una tasa de explotación del 10 por ciento significa que el 10 por ciento de la población disponible
está siendo aprovechada en el período de tiempo considerado (por año, por mes, etc.). Como
medida de la presión de pesca, es proporcional a la mortalidad por pesca.
63. Tasa La tasa proporcional de aumento de una población con cifras muy bajas de población o de biomasa
intrínseca de donde los efectos que dependen de la densidad son insignificantes. Representa, por lo tanto, la
aumento tasa de crecimiento proporcional máxima promedio de la población.
64. Uso El uso de los componentes de la diversidad biológica de una manera y a una tasa que no lleve a la
sostenible reducción a largo plazo de la diversidad biológica, manteniendo así su potencial de llenar las
necesidades y aspiraciones de generaciones presentes y futuras.
La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, ONUAA, o más conocida como FAO (por
sus siglas en inglés: Food and Agriculture Organization), es un organismo especializado de la ONU que dirige las
actividades internacionales encaminadas a erradicar el hambre. Brinda sus servicios tanto a países desarrollados como a
países en vías de desarrollo y actúa como un foro neutral donde todas las naciones se reúnen como iguales para negociar
acuerdos y debatir políticas. También es fuente de conocimiento e información y ayuda a los países en vías de desarrollo
y transición a modernizar y mejorar sus actividades agrícolas, forestales y pesqueras con el fin de asegurar una
buena nutrición para todos. A 15 de junio de 2013 la FAO cuenta con 197 miembros: 194 Estados Miembros, un
Organización Miembro (la Unión Europea) y dos Miembros Asociados (Islas Feroe y Tokelau).1 También forma parte
del Grupo de las Naciones Unidas para el Desarrollo.2
Desde 1981 se considera el 16 de octubre como Día Mundial de la Alimentación.
El nombre oficial del organismo en español fue Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación
hasta que en 2011 se sustituyó por el actual.3
Su lema en latín es fiat panis («hágase el pan»), como figura en su logotipo.
La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), fundada en 1945, es uno de los
mayores organismos especializados de las Naciones Unidas. El principal objetivo de la contratación pública de la FAO es
apoyar de manera eficiente el mandato de la FAO de lograr un mundo en el que impere la seguridad alimentaria elevando
los niveles de nutrición, mejorando la productividad agrícola, las condiciones de la población rural, y contribuyendo a la
expansión de la economía mundial. Como tal, la contratación pública de la FAO se centra principalmente en productos
y maquinaria, agrícola, forestal y pesquera, así como en los servicios relacionados con los estudios técnicos, la
construcción y las actividades de difusión de información.
La contratación pública de la FAO se realiza generalmente sobre la base de la competencia y se fundamenta en los
principios esenciales de la mejor relación calidad-precio, la equidad, la transparencia, la economía y la eficacia. La
contratación pública de la FAO persigue asimismo otros objetivos:
Promover la normalización y el uso de acuerdos marco, en su caso, para maximizar el uso eficiente de los recursos.
Tomar debidamente en consideración la importancia de lograr una distribución internacional equitativa de las
fuentes de la contratación pública, promoviendo al mismo tiempo las economías en desarrollo y emergentes, y
apoyando el refuerzo de la capacidad en los países beneficiarios, especialmente en situaciones de emergencia y de
rehabilitación después de estas.
Favorecer la cooperación con otras entidades del sistema de las Naciones Unidas.
Promover un mercado competitivo favoreciendo la contratación pública con el sector privado respecto de las
entidades públicas, las empresas de control público o los proveedores que reciben subvenciones del Estado, excepto
cuando esta última sea la única opción viable o redunde en un beneficio sustancial para la Organización o los
beneficiarios de sus actividades de cooperación técnica.
El Servicio de Contratación y Compras (CSDA), radicado en la Sede de la FAO en Roma (Italia), tiene la responsabilidad
general de la contratación pública de la FAO. La responsabilidad general de CSAP recae en el Director de la División de
Servicios Administrativos (Departamento de Servicios Internos) y su supervisión directa corresponde al Jefe de CSDA.
Los órganos fuera de la Sede de la FAO, como las Oficinas Regionales, Subregionales, de Enlace y las Representaciones de
la FAO, también tienen potestad para contratar o comprar a través de órdenes de compra exterior. Los límites
especificados son 100 000 USD para las Oficinas en los Países y las Oficinas de Representación de la FAO, 150 000 USD
para las Oficinas Subregionales y 200 000 USD para las Oficinas regionales. Las operaciones de contratación que excedan
de las facultades delegadas en órganos fuera de la Sede están a cargo de CSDA.
La FAO desarrolla, implementa y promueve normas estadísticas internacionales, directrices metodológicas y herramientas
para la recolección, análisis y difusión de datos. Para promover la coherencia y comparabilidad internacional de las
estadísticas entre países, aporta a las instituciones nacionales de estadística definiciones, conceptos y clasificaciones
reconocidas internacionalmente.
La clasificación de productos básicos agrícolas que utiliza actualmente la FAO es la Lista de productos básicos de FAOSTAT
(FCL)
La Clasificación central de productos (CPC) la mantiene y desarrolla la División de Estadísticas de las Naciones Unidas
(UNSD). Su principal objetivo es aportar un marco para facilitar la comparación internacional de las estadísticas de
productos y servir de orientación para desarrollar o revisar los sistemas de clasificación existentes, y hacerlos así
compatibles con las normas internacionales.
El Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías (SA) es la clasificación comercial más utilizada en el
mundo. Las mercancías se clasifican generalmente de acuerdo con las materias primas o básicas, del nivel de
procesamiento, del uso o función y de las actividades económicas. El SA contiene un listado detallado de productos, más
que una clasificación propiamente dicha con el fin de organizar las estadísticas oficiales.
La Herramienta de búsqueda de mercancías en FAOSTAT, desarrollada por la División de Estadística de la FAO, permite a
los usuarios buscar en la lista de productos de FAOSTAT definiciones y correspondencias con la CPC y el SA. También es
posible acceder a las clasificaciones y internacionales y regionales y tablas de correspondencias entre la FCL y algunas
listas de productos agrícolas utilizadas a nivel nacional.
En el marco de ONU-Agua, FAO AQUASTAT lidera ejercicios de armonización con socios para los datos del agua para lograr
una mayor comprensión de las similitudes y diferencias entre organismos. En la actualidad se está desarrollando un
mecanismo de armonización sistemática a través del cual las organizaciones elegidas pueden mejorar la calidad de los
datos sobre el agua compartiendo sus recursos.
El Sistema de contabilidad ambiental y económica 2012: Marco central (SEEA-CF, por sus siglas en inglés), fue adoptado
como la primera norma internacional para la contabilidad ambiental y económica por la Comisión Estadística de las
Naciones Unidas en su 43ª sesión en 2012. Se incluye en el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN), que es un sistema
integrado de contabilidad macroeconómica que siguen muchos países del mundo. El SEEA integra el impacto del ambiente
en la economía. Adoptar un enfoque contable a la agricultura lleva a una serie de clasificaciones estándares que permiten
que se recopilen y comparen datos completos y consistentes entre países y regiones.
El Sistema de Contabilidad Ambiental y Económica para la Agricultura, la Silvicultura y la Pesca (SCAE para la Agricultura)
es un marco estadístico desarrollado por la FAO en colaboración con la División de Estadística de las Naciones Unidas
(UNSD, por sus siglas en inglés), el Banco Mundial, la OCDE y Eurostat. Extiende el marco central del SCAE para las
actividades económicas de agricultura, silvicultura y pesca, facilitando el análisis de la alimentación y la agricultura en
relación con su uso e impacto en los recursos naturales. Primero fue respaldado por la Comisión de Estadística de la ONU
en 2016 como un documento metodológico acordado internacionalmente. La propuesta de la versión final del SCAE para
la Agricultura se presentó en 2018 ante el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que dio la bienvenida a su
publicación y recomendó la implementación en los países.
La FAO ha participado también en la preparación del Sistema de contabilidad ambiental y económica para los recursos
hídricos (SEEA-Water), liderado por la División de Estadísticas de las Naciones Unidas (UNSD) en colaboración con el Grupo
de Londres sobre Contabilidad Ambiental (en particular su subgrupo sobre Contabilidad de recursos hídricos). El
Departamento de Ordenación de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la FAO participó de forma particular en la
preparación de Recomendaciones internacionales para las estadísticas sobre agua (IRWS, por sus siglas en inglés), que
fueron ultimadas en 2010 y adoptadas por la Comisión de Estadística de las Naciones Unidas.
La Clasificación Estadística Internacional Uniforme de los Animales y Plantas Acuáticos (CEIUAPA) se utiliza para la
recopilación de estadísticas de la pesca de captura y la acuicultura. La CEIUAPA es una nomenclatura desarrollada por la
FAO para clasificar a las especies comerciales en 50 grupos y 9 divisiones en base a sus características taxonómicas,
ecológicas y económicas. La Clasificación Estadística Internacional Uniforme de los productos de Pesca (ISSCFC) ha sido
desarrollada por la FAO para la recopilación de estadísticas de productos básicos. La ISSCFC está vinculada a las
clasificaciones de la SA, la Clasificación Uniforme para el Comercio Internacional (CUCI) y la CEIUAPA.
Los códigos incluidos en la lista ASFIS de especies para los fines de estadísticas de pesca son ampliamente utilizados para
el intercambio de datos sobre la pesca de captura y la producción acuícola entre los corresponsales nacionales y las
organizaciones internacionales y ha sido también adoptado para fines de clasificación por muchas instituciones. Incluye
cerca de 12 500 entradas.
El Grupo Coordinador de Trabajo sobre Estadísticas de Pesca (CWP) ofrece un mecanismo para establecer normas
relacionadas con las estadísticas sobre pesca y acuicultura y para coordinar los programas de estadísticas pesqueras de
los organismos regionales de pesca y otras organizaciones intergubernamentales que se ocupan de recopilar estos datos.
LEY GENERAL DE PESCA
DECRETO LEY Nº 25977
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Gobierno de Emergencia y Reconstrucción Nacional;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
Ha dado el Decreto Ley siguiente;
TITULO I
DE LAS NORMAS BASICAS
Artículo 1.- La presente Ley tiene por objeto normar la actividad pesquera con el fin de
promover su desarrollo sostenido como fuente de alimentación, empleo e ingresos y de
asegurar un aprovechamiento responsable de los recursos - hidrobiológicos, optimizando
los beneficios económicos, en armonía con la preservación del medio ambiente y la
conservación de la biodiversidad.
Artículo 2.- Son patrimonio de la Nación los recursos hidrobiológicos contenidos en las
aguas jurisdiccionales del Perú. En consecuencia, corresponde al Estado regular el manejo
integral y la explotación racional de dichos recursos, considerando que la actividad
pesquera es de interés nacional.
Artículo 3.- El Estado fomenta la más amplia participación de personas naturales o
jurídicas peruanas en la actividad pesquera y propicia, asimismo, la inversión extranjera
con sujeción a las disposiciones pertinentes de la legislación peruana. A tales efectos, el
Estado promueve las Inversiones privadas mediante la adopción de medidas que
contribuyan a alentar la investigación, conservación, extracción, cultivo, procesamiento y
comercialización de los recursos pesqueros, así como a incrementar la construcción y
modernización de la infraestructura y servicios pesqueros, estimular las innovaciones
tecnológicas propiciando la modernización de la industria pesquera y por ende optimizando
la utilización de los recursos hidrobiológicos a través de la obtención de un producto
pesquero con mayor valor agregado, así como facilitar la adquisición de bienes destinados
a la actividad pesquera.
Artículo 4.- El Estado presta el apoyo necesario para el desarrollo de la actividad pesquera
artesanal y el entrenamiento y capacitación de los pescadores artesanales.
Artículo 5.- Se reconoce a la actividad pesquera como un quehacer permanente de
carácter discontinuo en razón de la naturaleza aleatoria de los recursos hidrobiológicos.
Artículo 6.- El Estado, dentro del marco regulador de la actividad pesquera, vela por la
protección y preservación del medio ambiente, exigiendo que se adopten las medidas
necesarias para prevenir, reducir y controlar los daños o riesgos de contaminación o
deterioro en el entorno marítimo terrestre y atmosférico.
Artículo 7.- Las normas adoptadas por el Estado para asegurar la conservación y racional
explotación de los recursos hidrobiológicos en aguas jurisdiccionales podrán aplicarse más
allá de las 200 millas marinas a aquellos recurso multizonales que migran hacia aguas
adyacentes o que proceden de éstas hacia el litoral por su asociación alimentaria con otros
recursos marinos o por corresponder a hábitats de reproducción o crianza;
El Perú propiciará la adopción de acuerdos y mecanismos internacionales a fin de
procurar el cumplimiento de tales normas por otros Estados, con sujeción a los principios
de la pesca responsable.
Artículo 8.- La actividad extractiva por embarcaciones de bandera extranjera será
supletoria o complementaria de la realizada por la flota existente en el país, y estará sujeta
a las condiciones establecidas en la presente Ley y su Reglamento, así como en los
acuerdos Internacionales que el Perú celebre sobre la materia, los cuales no podrán
contravenir los requisitos comúnmente exigidos por la legislación peruana.
Artículo 9.- El Ministerio de Pesquería, sobre la base de evidencias científicas disponibles
y de factores socioeconómicos, determinará, según el tipo de pesquerías, los sistemas de
ordenamiento pesquero, las cuotas de captura permisible, las temporadas y zonas de
pesca, la regulación del esfuerzo pesquero, los métodos de pesca, las tallas mínimas de
captura y demás normas que requieran la preservación y explotación racional de los
recursos hidrobiológicos.
TITULO II
DEL ORDENAMIENTO PESQUERO
TITULO III
DE LA ACTIVIDAD PESQUERA
CAPITULO I
DE LA INVESTIGACION Y CAPACITACION
CAPITULO II
DE LA EXTRACCION
Artículo 19.- La extracción es la fase de la actividad pesquera que tiene por objeto la
captura de los recursos hidrobiológicos mediante la pesca, la caza acuática o la
recolección.
Artículo 25.- Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo precedente, sólo se podrán adquirir
embarcaciones pesqueras que dispongan de sistemas de preservación a bordo y
tecnología moderna. Tratándose de embarcaciones usadas, deberán contar con
clasificación otorgada por una entidad clasificadora internacionalmente reconocida.
CAPITULO III
DEL PROCESAMIENTO
CAPITULO IV
DE LA COMERCIALIZACION Y DE LOS SERVICIOS
Artículo 31.- Los servicios de control y certificación de calidad comercial de los productos
pesqueros, pueden ser prestados por cualquier empresa nacional o extranjera,
debidamente autorizada por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Protección de la Propiedad Intelectual =AD INDECOPI.
TITULO IV
DE LA ACTIVIDAD PESQUERA ARTESANAL
Artículo 32.- El Estado propicia el desarrollo de la actividad pesquera artesanal, así como
la transferencia de tecnología y la capacitación de los pescadores artesanales, otorgando
los incentivos y beneficios previstos en las pertinentes disposiciones legales.
TITULO V
DE LA ACUICULTURA
Artículo 40.- El Estado otorga el derecho de uso de terrenos públicos, aguas o fondos
marinos necesarios para el desarrollo de la acuicultura.
Artículo 41.- El Ministerio de Pesquería determina las zonas para la acuicultura, otorgando
las autorizaciones y concesiones correspondientes.
Artículo 42.- Las concesiones se otorgan para permitir el desarrollo de la actividad acuícula
en terrenos públicos, en los fondos o en las aguas marinas o continentales; y, las
autorizaciones, cuando la acuicultura se realiza en predios de propiedad privada,
correspondiendo al Reglamento de esta Ley normar la forma, modo, requisitos y
procedimientos aplicables;
TITULO VI
DE LAS CONCESIONES, AUTORIZACIONES PERMISOS Y LICENCIAS
a) Concesión:
b) Autorización:
c) Permiso de Pesca:
d) Licencia:
Los ingresos que genere el pago de tales derechos, constituyen recursos propios del
Ministerio de Pesquería.
Quedan exceptuadas del pago de estos derechos, las personas naturales o jurídicas que
desarrollen actividades de investigación y las dedicadas a la actividad pesquera artesanal
y de subsistencia.
TITULO VII
DE LA PESCA POR EMBARCACIONES DE BANDERA EXTRANJERA
Artículo 48.- La pesca en aguas jurisdiccionales peruanas podrá llevarse a cabo por
embarcaciones de bandera extranjera en los casos siguientes:
b) Cuando las embarcaciones de bandera extranjera, hayan sido contratadas por empresas
peruanas para extraer aquellos recursos hidrobiológicos que determine el Ministerio de
Pesquería.
Artículo 49.- Para los efectos a que se contrae el inciso b) del artículo precedente, las
operaciones podrán efectuarse mediante:
Artículo 50.- Para las modalidades a que se refiere el inciso c-2), del artículo 43o., los
armadores extranjeros, mediante sus representantes, solicitarán en el permiso de pesca
respectivo, con sujeción a los Reglamentos específicos que rigen para cada pesquería.
TITULO VIII
DEL REGISTRO GENERAL DE PESQUERIA
Artículo 52.- El Ministerio de Pesquería lleva el Registro General de Pesquería que consta
de:
TITULO IX
DEL REGIMEN DE PROMOCION A LA ACTIVIDAD PESQUERA
Artículo 56.- Las disposiciones contenidas en el presente título se aplican a todas las
personas naturales o jurídicas que, organizadas como Empresas bajo cualesquiera de las
formas o modalidades permitidas por la Ley, realicen actividades pesqueras.
Artículo 57.-Dése fuerza de Ley al Decreto Supremo Nº 010-92-PE que crea el Fondo
Nacional de Derarrollo Pesquero (FONDEPES), así como a sus normas modificatorias.
Precísase que dicho Fondo, desde su fecha de creación, es un Organismo Descentralizado
sujeto a las normas aplicables a las Empresas del Estado, bajo el ámbito del CONAFI(*)
(*)Este párrafo ha sido incorporado por el artículo 1º del D. Ley Nº 25999,publicado el 26-
12-92
Artículo 58.- El Fondo Nacional de Desarrollo Pesquero tiene por finalidad promover,
ejecutar y apoyar técnica, económica y financieramente, el desarrollo prioritario de la
actividad pesquera artesanal marítima y continental, así como las actividades pesqueras y
acuícolas en general, principalmente, en los aspectos de infraestructura básica para el
desarrollo y la distribución de recursos pesqueros;
Artículo 62.- Dentro del régimen de promoción a las inversiones privadas en la pesca,
tienen plena vigencia los principios y normas contenidos en la Ley de Fomento a las
Inversiones Extranjeras, Decreto Legislativo No. 662, en la Ley sobre Libertad de Comercio
Exterior e Interior, Decreto Legislativo No. 668, en la Ley para la Promoción de las
Inversiones Privadas en la Infraestructura de Servicios Públicos, Decreto Legislativo No.
758, así como los contemplados en la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversión
Privada, Decreto Legislativo No. 757, en todos aquellos aspectos que no se hubieren
regulado específicamente por la presente Ley.
Artículo 63.- Las personas naturales y jurídicas que realicen actividades propias del ámbito
pesquero, gozan del derecho a:
TITULO X
DE LA COORDINACION INSTITUCIONAL
Artículo 66.- Los armadores pesqueros y las empresas pesquera industriales y artesanales
que realicen actividades extractivas de cualquier naturaleza, deberán informar al Ministerio
de Pesquería acerca de las capturas por especie y áreas de pesca en las que operen sus
embarcaciones, sean éstas de bandera nacional o extranjera.
Artículo 68.- El Ministerio de Pesquería coordina con el Ministerio de Educación, todos los
aspectos relacionados con la política de educación al consumidor orientada a incrementar
el consumo de productos pesqueros en la dieta alimentaria de la población. El Ministerio
de Educación incluirá en la currícula de los diferentes niveles del sistema educativo, temas
referentes a la pesquería.
Artículo 69.- Para los efectos de la actividad pesquera, el Ministerio de Defensa, a través
de la Dirección General de Capitanías y Guardacostas, ejerce las funciones contempladas
en su respectivo reglamento, respecto al registro, inspección y control de los pescadores y
embarcaciones pesqueras, así como lo referente a la capacitación de personal embarcado.
Artículo 73.- El Ministerio del Interior de acuerdo a las normas que dicte el Ministerio de
Pesquería, ejerce las funciones de control y protección de los recursos pesqueros, en los
lugares donde el Ministerio de Defensa no cuente con los medios para realizar dichas
funciones.
Artículo 74.- El Ministerio de Pesquería dicta las normas a nivel nacional relacionadas con
la actividad pesquera, debiendo los organismos regionales encargarse de su cumplimiento
en sus respectivas regiones.
Los organismos regionales sólo podrán dictar dichas normas, cuando exista delegación
expresa del Ministerio de Pesquería.
TITULO XI
DE LAS PROHIBICIONES, INFRACCIONES Y SANCIONES
CAPITULO I
DE LAS PROHIBICIONES
11. Incurrir en las demás prohibiciones que señale el Reglamento de esta Ley y otras
disposiciones legales complementarias.
CAPITULO II
DE LAS INFRACCIONES
Artículo 77.- Constituye infracción toda acción u omisión que contravenga o incumpla
alguna de las normas contenidas en la presente Ley, su Reglamento o demás
disposiciones sobre la materia.
CAPITULO III
DE LAS SANCIONES
Artículo 78.- Las personas naturales o jurídicas que infrinjan las disposiciones establecidas
en la presente Ley, y en todas las disposiciones reglamentarias sobre la materia, se harán
acreedoras, según la gravedad de la falta a una o más de las sanciones siguientes:
a) Multa.
c} Decomiso.
Artículo 79.- Toda infracción será sancionada administrativamente, sin perjuicio de las
acciones civiles o penales a que hubiere lugar.
Artículo 80.- En los casos de decomiso, el Ministerio de Pesquería entregará los productos
decomisados a las Municipalidades de la jurisdicción, a las instituciones de beneficiencia u
otras de carácter social debidamente reconocidas.
Artículo 81.- Las sanciones contempladas en la presente Ley serán impuestas por
resolución del Ministerio de Pesquería o de la autoridad delegada.
Artículo 82.- El monto de las multas a que se refiere el inciso a) del artículo 78o., será
abonado de conformidad con lo que al respecto establecen las normas legales vigentes.
Los patrones de pesca que contravengan lo dispuesto por el presente artículo, serán
sancionados por la Dirección General de Capitanías y Guardacostas con suspensión de
sus actividades de pesca por un período de seis (06) meses.
TITULO XII
DE LAS DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
CAPITUL0 I
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Artículo 84.- Podrán prestar los servicios señalados en el artículo 31o. de la presente Ley,
las empresas verificadoras autorizadas al amparo del Decreto Legislativo No. 659 las
empresas que cuenten actualmente con autorización del Ministerio de Pesquería y las
empresas que sean calificadas por el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Protección de la Propiedad Intelectual =AD INDECOPI.
Para dicho efecto, por resolución del ramo de Pesquería, se conformarán las comisiones
necesarias para reorganizar administrativa y funcionalmente a las dependencias regionales
de pesquería sin que ello implique, en ningún caso, incremento de plazas o de
presupuestos de remuneraciones.
Artículo 87.- Las solicitudes que, a la fecha de vigencia de la presente Ley se hallarán en
trámite ante las distintas dependencias orgánicas del Ministerio de Pesquería, se
adecuarán a sus disposiciones dentro de un plazo no mayor de 90 días, contados a partir
de la fecha de publicación de la ley.(*)
(*) Caducó
CAPITULO II
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 88.- El Ministerio de Pesquería dictará las disposiciones reglamentarias que fueran
necesarias.