Castro A Fan Ad or Diana Carolina 2017

2017
Implementación de un Sistema de
Evaluación, Identificación y
Comunicación de los riesgos y
controles asociados a las Sustancias
Químicas
Dirigido por: Ingeniero Jhon Jairo Beltrán
Diana Carolina Castro Afanador

Universidad Distrital Francisco José de Caldas
08/03/2017
Implementación de un Sistema de Evaluación, Identificación y Comunicación de los riesgos y controles
asociados a las Sustancias Químicas
IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE EVALUACIÓN, IDENTIFICACIÓN Y

COMUNICACIÓN DE LOS RIESGOS Y CONTROLES ASOCIADOS A LAS SUSTANCIAS
QUÍMICAS
DIANA CAROLINA CASTRO AFANADOR

Código: 20151118016
Director de proyecto:
JHON JAIRO BELTRÁN
Ing. Químico
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESPECIALIZACIÓN DE HIGIENE, SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
BOGOTÁ, 8 DE MARZO DE 2017
1
Tabla de contenido
Tabla de contenido.............................................................................................................................. 2
Tabla de Ilustraciones.......................................................................................................................... 4
Tabla de Figuras .................................................................................................................................. 5
1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 6
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................................................. 7
3. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN ............................................................................................... 8
4. OBJETIVOS ................................................................................................................................. 12
4.1. Objetivo General ............................................................................................................... 12
4.2. Objetivos Específicos ......................................................................................................... 12
5. METODOLOGIA.......................................................................................................................... 13
5.1. Evaluar ............................................................................................................................... 14
5.1.1. Criterio salud ............................................................................................................. 14
5.1.2. Criterio Ambiental ..................................................................................................... 15
5.1.3. Criterio de Seguridad................................................................................................. 15
5.2. Identificación ..................................................................................................................... 17
5.3. Comunicación de los riesgos o peligros ............................................................................ 21
5.3.1. Etiqueta ..................................................................................................................... 21
5.3.2. Hojas de Seguridad .................................................................................................... 22
5.3.3. Accesibilidad de la información en sitio: Creación de códigos QR ............................ 22
6. MARCO TEÓRICO ....................................................................................................................... 23
6.1. Marco Legal (Ministerio de Salud y Protección Social, 2014) ........................................... 23
6.1.1. Normatividad a nivel internacional (Ministerio de Salud y Protección Social, 2014,
pág. 70) 23
6.1.2. Normatividad a nivel Nacional (Ministerio de Salud y Protección Social, 2014, pág.
73) 25
2
6.1.3. Convenios Internacionales suscritos por Colombia (Ministerio de Salud y Protección

Social, 2014, pág. 77) ................................................................................................................ 33
6.2. Marco Conceptual ............................................................................................................. 34
6.2.1. Sistema globalmente armonizado de clasificación y etiquetado de productos
químicos (SGA)(SURA) ................................................................................................................... 34
6.2.2. Códigos QR(UNITAG)....................................................................................................... 41
7. RESULTADOS ............................................................................................................................. 43
7.1. ETAPA DE EVALUACIÓN..................................................................................................... 43
7.2. ETAPA DE IDENTIFICACIÓN ............................................................................................... 46
7.3. ETAPA DE COMUNICACIÓN ............................................................................................... 47
7.3.1. Hoja de seguridad estandarizada bajo parámetros (NTC-ISO 4435)......................... 48
7.3.2. Etiqueta estandarizada bajo parámetros (SGA) ........................................................ 49
7.3.3. Código QR para acceso oportuno de la información ................................................ 50
8. CONCLUSIONES ......................................................................................................................... 54
9. RECOMENDACIONES ................................................................................................................. 56
10. BIBLIOGRAFIA ........................................................................................................................ 57
3
Tabla de Ilustraciones
Ilustración 1. Pictogramas SGA ......................................................................................................... 37
Ilustración 2. Elementos que deben figurar en las etiquetas para explosivos.................................. 37
Ilustración 3. Elementos que deben figurar en las etiquetas para explosivos .................................. 38
Ilustración 4. Pictogramas SGA ......................................................................................................... 39
Ilustración 5. Elementos que debe combinar una etiqueta para un producto Tóxico ..................... 39
Ilustración 6. Pictograma "Peligroso para el medio ambiente" ........................................................ 40
Ilustración 7. Correspondencia de una etiqueta para un producto Tóxico con pictograma de
transporte.......................................................................................................................................... 40
Ilustración 8. Ejemplo de identificación del producto ...................................................................... 41
Ilustración 9. Fragmento de formato de evaluación de Sustancias Químicas .................................. 45
Ilustración 10. Hoja de seguridad entregada por el proveedor ........................................................ 49
Ilustración 11. Hoja de seguridad transcrita bajo el estándar NTC 4435 y referencias SGA............ 49
Ilustración 13. Modelo etiqueta referenciando requisitos establecidos por el SGA con código QR 50
Ilustración 14.Acceso de (FDS) con código QR .................................................................................. 51
4
Tabla de Figuras
Figura 5-1. Estructura general del proyecto...................................................................................... 13
Figura 5-2. Estructura desarrollo metodológico ............................................................................... 14
Figura 5-3. Procedimiento para la evaluación de sustancias químicas (aval para el ingreso y uso) . 15
Figura 5-4. Continúa Figura 5-3. ........................................................................................................ 16
Figura 5-5. Proceso de creación código QR para acceso a hojas de seguridad Sustancias Químicas22
Figura 6. Esquema del resultado de la evaluación de las sustancias químicas ................................. 44
Figura 7. Diagrama de Flujo resumen resultado del Sistema............................................................ 52
5
1. INTRODUCCIÓN
Las sustancias químicas y sus derivados en la actualidad son utilizados en diferentes

actividades laborales, razón por la cual es necesario conocer los peligros a los cuales
pueden estar expuestos los usuarios de estas sustancias en las diferentes etapas del ciclo
de vida y tomar las medidas de control necesaria para prevenir accidentes de trabajo,
enfermedades laborales y afectaciones al medio ambiente.
En el país se han venido desarrollando diferentes actividades orientadas a mejorar la

gestión de las sustancias químicas, por ejemplo, en temas normativos, de atención de
emergencias y la gestión de residuos peligrosos, entre otros; dentro del Sistema de
Gestión de la Seguridad y Salud en el trabajo (SG-SST por la ley 1562 de 2012), las
organizaciones deben establecer estrategias de prevención con el fin de realizar un
manejo seguro de las sustancias químicas que utilicen, y de ser necesario generar
controles para evitar accidentes y enfermedades laborales, estas actividades parten de la
identificación y clasificación de las sustancias químicas.
En los diferentes sectores entre ellos el sector industrial, se utilizan diariamente una
amplia gama de productos químicos y las consecuencias que generan, han llevado a la
necesidad de establecer metodologías de prevención y control de los riesgos mediante el
aseguramiento de la disponibilidad de información durante la actividad laboral.
La implementación de un sistema de evaluación identificación y etiquetado de Sustancias

Químicas para garantizar el acceso oportuno de la información de los riegos permite a la
organización brindar atención para la correcta y oportuna respuesta a emergencias con
productos químicos y especialmente la prevención de las mismas.
6
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En el ambiente de trabajo existen diversos factores de riesgo que pueden causar

alteraciones en la salud de los trabajadores, entre ellos el empleo de productos químicos,
los cuales sirven para mejorar la calidad de vida y es una práctica difundida en todo el
mundo; sin embargo, si bien estos productos pueden ser beneficiosos, también pueden
presentar efectos adversos para los seres humanos o el medio ambiente. Por esta razón
cierto número de países y organizaciones han desarrollado a lo largo de los años leyes o
reglamentos que requieren la trasmisión de la información necesaria, mediante etiquetas
o fichas de datos de seguridad (FDS), a los usuarios de los productos químicos.
El presente documento describe los lineamientos y los elementos para la comunicación

de los peligros armonizados y basados en criterios establecidos por el Sistema
Globalmente Armonizado de clasificación y etiquetado de productos químicos (SGA) y las
tecnologías de la información, para garantizar el acceso a la misma por cada uno de los
usuarios que interactúan con las sustancias durante su ciclo de vida.
Facilitar y garantizar el acceso a la información permite a los usuarios de estos productos

la identificación de los mismos y de sus peligros, así como la adopción de medidas de
seguridad apropiadas para su utilización, tendientes a la prevención y control de los
riesgos asociados al almacenamiento, manipulación, transporte y disposición final de
productos químicos en cada una de las áreas de trabajo y en todos los niveles jerárquicos,
incrementando la efectividad de las acciones y especialmente la atención ante una
situación o emergencia.
7
3. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
Los sistemas de seguridad y salud en el trabajo (SST) responden al objetivo de identificar y

minimizar los riesgos en el lugar de trabajo. Teniendo en cuenta que es obligación legal (y
moral) de los empresarios garantizar la protección de la seguridad y la salud de los
trabajadores.
Cuando una empresa aborda las cuestiones de seguridad y salud, se abren ante ella
distinta oportunidades de mejorar su eficiencia y también de proteger a sus trabajadores.
Entre las ventajas cabe incluir las siguientes:
- Reducción de los costos y riesgos: descenso del ausentismo y de los índices de

rotación de los trabajadores, menor número de accidentes
- Garantía de una mejor continuidad de la actividad empresarial, elevándose así la
productividad al evitar incidentes, accidentes, averías y fallos en los procesos.
- Aumento del prestigio y mejora de la reputación entre proveedores clientes y
demás partes interesadas.
En una encuesta realizada por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el trabajo

(INHST) de España a 8.892 trabajadores con el objetivo de evaluar las condiciones de
trabajo, “se ha preguntado a los trabajadores si en su puesto de trabajo manipulan
sustancias químicas o mezclas de sustancias nocivas o toxicas, o bien si respiran polvos,
humos, aerosoles, gases o vapores nocivos tóxicos. El 14,9% de los trabajadores
encuestados manipulan productos químicos. Un porcentaje similar inhala alguno de estos
productos (16,2%). El porcentaje total de “expuestos”, tanto por manipulación como por
inhalación, asciende al 22,9%.
Teniendo en cuenta el sector de actividad del centro de trabajo, la mayor manipulación

conjunta (inhalación y/o manipulación) se da en el sector construcción (45,7%), seguido
de la industria (37,6%) y el sector agrario (31,5%). La menor exposición a sustancias o
8
productos nocivos se da en el servicios (17,3%). Tanto en la construcción como en la

industria tiene bastante peso la exposición por inhalación (43,4% y 32,8%,
respectivamente) que por manipulación (19% y 20,2%, respectivamente).
Es obligación de los fabricantes y suministradores cumplir con los requisitos de

clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y preparados químicos. Para conocer el
grado de cumplimiento de esta norma, se ha preguntado a los trabajadores que
manipulan productos químicos si estos productos llevan una etiqueta informando de su
peligrosidad y si esta información resulta fácil de entender.
En el año 2007 un 79,5% de los trabajadores manifestaron que todos los preparados
llevaban una etiqueta. En este sentido la situación ha mejorado ya que en el 2011 dan la
misma respuesta la gran mayoría (93,3%). También para la mayoría de los encuestados
que manipulan estos productos la etiqueta resulta fácil de entender (91,7%). Pese a ello,
no hay que pasar por alto que un 8% tiene problemas para interpretar la información
contenida en la etiqueta (categoría de respuesta: “a veces complicada” y “complicada”; el
colectivo de trabajadores del transporte y almacenamiento es el que destaca
especialmente esta dificultad (21,9%).
Para una adecuada administración de las sustancias químicas en una organización, es

importante saber si el trabajador tiene suficiente conocimiento de los posibles efectos
perjudiciales para su salud de la exposición a sustancias nocivas o toxicas. De los
trabajadores expuestos a estas sustancias, un 82,7% afirma conocer los posibles efectos
perjudiciales para su salud; a su vez, el 16% de los trabajadores manifiesta desconocer
dichos efectos” (CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD, 2013).
A nivel mundial, los incidentes industriales constituyen uno de los factores más
importantes de pérdidas humanas, materiales, ambientales y financieras, afectando el
desarrollo empresarial y el crecimiento industrial.
9
En consecuencia, la aplicación de adecuadas metodologías de análisis de accidentes y casi

accidentes puede contribuir a evitar pérdidas por futuros accidentes y a su vez aportar a la
optimización de procesos productivos.
“En un estudio realizado por el instituto de operaciones de Energía Nuclear (INPO, por sus
siglas en inglés), se encontró que los factores causales de la mayoría de accidentes
industriales son los siguientes (James, Human Error, 2006):
- Comportamiento humano durante el trabajo: 52%

- Diferencias de diseño: 33%
- Diferencias en manufactura: 8%
- Causas externas: 7%
Los investigadores del INPO encontraron que este 52% correspondiente a errores de
comportamiento humano durante el trabajo tiene sus causas en los siguientes factores
(James, Managing the risks of organizations., 2006)
:
- Procedimientos o documentación deficiente: 43%

- Falta de conocimiento o entrenamiento: 18%
- Falta de seguimiento de procedimientos: 16%
- Falta de comunicación: 6%
- Deficiencias de supervisión: 3%
- Problemas de política organizacional: 2%
- Otros: 2%
De acuerdo a esta información y teniendo en cuanta que en Colombia “durante el año

2013 CISPROQUIM® recibió 8219 reportes de emergencias que incluyen derrames, fugas e
intoxicaciones, entre otros” ( Centro de información de seguridad sobre Productos Químicos CISPROQUIM, 2014), de
los cuales la industria de los plásticos y sus materiales aporta el 6.92% de las emergencias
comunicadas a CISPROQUIM®, y el 55,5% corresponden a derrames (potencialización de la
inhalación de sustancias químicas) se identifica la necesidad de desarrollar metodologías
para la transmisión de la información de manera oportuna sobre los riesgos asociados a la
10
manipulación, almacenamiento, transporte y disposición de las Sustancias Químicas; y así

mismo, garantizar que esta sea clara y este el alcance del todos los usuarios del material.
Frente a estos retos y con el fin de contribuir a evitar pérdidas por accidentes o
enfermedades laborales, se propone la implementación de un sistema de Evaluación,
Identificación y Etiquetado de Sustancias Químicas para garantizar el acceso y
entendimiento oportuno de la información con el apoyo de herramientas tecnológicas
que aseguran el alcance, la trayectoria y transferencia de la misma.
11
4. OBJETIVOS
4.1. Objetivo General
Implementar un sistema para la evaluación, identificación y comunicación de los riesgos y

controles asociados a las sustancias químicas para garantizar el acceso oportuno de la
información con el fin de prevenir accidentes y/o enfermedades laborales en la industria.
4.2. Objetivos Específicos
4.2.1. Implementar un proceso de evaluación de los riesgos asociados a las sustancias

químicas, bajo los criterios de Seguridad, Salud Ocupacional y Medio Ambiente.
4.2.2. Identificar las sustancias químicas evaluadas referenciando los criterios

establecidos por el Sistema Globalmente Armonizado (SGA)
4.2.3. Utilizar herramientas o tecnologías de la información para comunicar los peligros,

los riesgos y sus correspondientes métodos de control, mediante el acceso a
contenidos en las fichas de datos de seguridad (FDS).
12
5. METODOLOGIA
El presente proyecto consta de tres etapas globales (Evaluar, identificar y comunicar) cuyo
principal objetivo es la implementación de un sistema que garantice el acceso claro y
oportuno de la información referente a las sustancias químicas proporcionando o
aumentando el control de los riesgos; así, prevenir accidentes o enfermedades laborales.
Para su realización nos apoyaremos en la metodología ya estandarizada por las Naciones

Unidas del Sistema Globalmente Armonizado (SGA) y la información suministrada por los
proveedores de las sustancias químicas con base a los requisitos y obligaciones
establecidas por la Ley 55 de 1993, “por la cual se aprueba en convenio No. 170 y la
recomendación No. 177 sobre la seguridad en la utilización de los productos químicos en
el trabajo, adoptados por la 7ma reunión de la conferencia general de la OIT Ginebra,
1990” (Consejo de la Republica , 2016), como se muestra en la siguiente figura:
Figura 5-1. Estructura general del proyecto
(Autora, 2017)
Para el desarrollo de las diferentes etapas del proyecto, se establecen una serie de
actividades
13
Figura 5-2. Estructura desarrollo metodológico
Salud
Evaluar Seguridad
Sistema de administración
Sustancias químicas
Medio Ambiente
Identificar Parametrizar
Etiqueta
Comunicar
Hoja de Seguridad
(Autora, 2017)
5.1. Evaluar
El proceso de evaluación de Sustancias Químicas se inicia con la solicitud de concepto para

uso y almacenamiento de sustancias químicas para su posterior evaluación bajo los
criterios y/o parámetros:
5.1.1. Criterio salud

Evaluación de los efectos reales y/o potenciales sobre la salud de los colaboradores, de
acuerdo a la información suministrada por la hoja de seguridad y a la clasificación de los
peligros sobre la salud del Sistema Globalmente Armonizado (SGA)
- Toxicidad aguda
- Corrosión /irritación cutánea
- Lesiones oculares graves/ irritación ocular
- Sensibilización respiratoria o cutánea
- Mutagenicidad en células germinales
- Carcinogenicidad
- Toxicidad para la reproducción
- Toxicidad para la reproducción
14
- Toxicidad sistémica especifica en órganos diana-Exposición única

- Toxicidad sistémica especifica en órganos diana-Exposiciones repetidas Peligro por
aspiración (NACIONES UNIDAS, 2005)
5.1.2. Criterio Ambiental

Se realiza teniendo en cuenta la información consignada en la hoja de seguridad como:
- La persistencia en el medio,
- Los métodos para la disposición de residuos,
- Estabilidad y reactividad de la sustancia,
- Toxicidad en organismos acuáticos y terrestres, entre otros.
5.1.3. Criterio de Seguridad

De igual forma que el criterio ambiental, la información de la hoja de seguridad nos
permite evaluar las sustancias en cuanto a:
- Las condiciones de almacenamiento,
- Medidas de higiene,
- Protección personal
- Métodos para la extinción de incendios, entre otros.
Figura 5-3. Procedimiento para la evaluación de sustancias químicas (aval para el ingreso y uso)
15
Figura 5-4. Continúa Figura 5-3.
(Autora, 2017)
16
5.2. Identificación
Para la adecuada identificación de las sustancias químicas se tienen en cuenta los

siguientes elementos:
- Los criterios de clasificación de sustancias y mezclas con arreglo a sus peligros

ambientales, físicos y para la salud.
- Elementos armonizados de comunicación de peligros, con requisitos sobre
etiquetas y fichas de datos de seguridad.
“Los sistemas actuales de clasificación y etiquetado de los peligros tratan de la posible

exposición a todo tipo de productos químicos potencialmente peligrosos en cualquier
situación, como durante los procesos de producción, almacenamiento, transporte,
utilización en el lugar de trabajo, consumo y presencia en el medio ambiente.
Todo sistema de clasificación y comunicación de peligros (en relación con el lugar de

trabajo, los consumidores o el transporte) empieza con una valoración de los peligros que
entrañan las sustancias o productos químicos de que se trate. Su grado de peligrosidad
dependerá de sus propiedades intrínsecas, es decir, su capacidad para inferir en los
procesos biológicos normales y en su capacidad para arder, explotar, corroer, etc. El
peligro se basa principalmente en un examen de los estudios científicos disponibles. El
concepto de riesgo o probabilidad de los efectos nocivos, y la comunicación subsiguiente
de esta información, se introduce cuando se considera la exposición en conjunción con los
datos sobre los posibles peligros.
Una buena comunicación de los peligros alerta al usuario sobre la presencia de un peligro
y la necesidad de reducir al mínimo la exposición y el riesgo resultante” (NACIONES UNIDAS, 2005).
17
5.2.1. Clasificación de las Sustancias Químicas
5.2.1.1. Tipo de Sustancia (Uso)
En primera instancia y para tener mayor control sobre los procesos, se realiza una
clasificación de las sustancias químicas en función de su uso dentro de la compañía y por
ende propiedades fisicoquímicas similares; de esta manera tener un factor comparativo
para el correspondiente análisis y gestión de la información en conjunto con los otros
criterios de clasificación.
Las sustancias se clasifican en:
 Aceites y lubricantes
 Ácidos
 Adhesivos y pegantes
 Catalizadores y aditivos
 Combustibles y solventes
 Gases
 Limpiadores y desengrasantes
 Pigmentos y tintas
 Tintas, pinturas y lacas
 Resinas y polímeros
 Siliconas
5.2.1.2. Peligros Físicos
De acuerdo a los lineamientos establecidos por el Sistema Globalmente Armonizado

(SGA), se clasifican las sustancias químicas utilizadas en la organización por los peligros
físicos que pueden llegar a ocasionar como:
18
 Explosivos
 Gases Inflamables
 Aerosoles inflamables
 Gases comburentes
 Gases a presión
 Líquidos Inflamables
 Sólidos Inflamables
 Sustancias que reaccionan espontáneamente (autoreactivas)
 Líquidos pirofóricos
 Sólidos pirofóricos
 Sustancias y mezclas que experimentan calentamiento espontáneo
 Sustancias y mezclas que, en contacto con el agua desprenden gases
inflamables
 Líquidos comburentes
 Sólidos comburentes
 Peróxidos orgánicos
 Sustancias y mezclas corrosivas para los metales
5.2.1.3. Peligros para la salud
La clasificación se realiza de acuerdo a la identificación de los efectos sobre la salud

derivados del contacto, inhalación y/o ingestión de una sustancia química, estos efectos
pueden ser reales y/o potenciales dependiendo del metabolismo y/o predisposiciones
genéticas de quien entre en contacto o área de influencia de la(s) sustancias(s), así como
el tiempo de exposición a las mismas. Las sustancias se clasifican de acuerdo a los efectos
a la salud que generan:
 Toxicidad aguda
 Corrosión /irritación cutánea
 Lesiones oculares graves/ irritación ocular
19
 Sensibilización respiratoria o cutánea

 Mutagenicidad en células germinales
 Carcinogenicidad
 Toxicidad para la reproducción
 Toxicidad para la reproducción
 Toxicidad sistémica especifica en órganos diana-Exposición única
 Toxicidad sistémica especifica en órganos diana-Exposiciones repetidas
 Peligro por aspiración
5.2.1.4. Peligroso para el medio ambiente
Clasifica las sustancias de acuerdo al impacto real o potencial sobre los elementos del
ambiente (aire, agua, suelo)
5.2.1.5. Palabra de advertencia
Indica la mayor o menor gravedad del peligro mediante las siguientes palabras:
 “PELIGRO” (utilizada para las categorías más graves)

 “ATENCION”
5.2.2. Parametrización
Las sustancias químicas que se manipulan y almacenan en la organización se parametrizan
de acuerdo a la clasificación establecida en el numerales 5.2.1.1, 5.2.1.2,5.2.1.3, 5.2.1.4 y
5.2.1.5, cada una de las sustancias químicas; en donde se asigna un código a cada una de
los criterios de clasificación para su posterior identificación mediante etiqueta.
Adicionalmente la información suministrada por el proveedor mediante la hoja de

seguridad es registrada o cargada en un Software o base de datos para la administración
de las Sustancias Químicas (de acuerdo a los recursos que disponga la organización) con
el fin de estandarizar y organizar la información y que esta se encuentre al alcance del
personal de la organización.
20
5.3. Comunicación de los riesgos o peligros
En esta fase del proyecto se busca facilitar la comunicación de los peligros y riesgos y sus
correspondientes métodos de control de las sustancias químicas adquiridas como insumos
o elementos de apoyo en el proceso productivo de la organización.
El acceso a contenidos en las fichas de datos de seguridad (FDS), mediante el desarrollo

de metodologías para la transmisión de la información, permite de manera oportuna
comunicar los peligros asociados a la manipulación, almacenamiento, transporte y
disposición de las Sustancias Químicas y los medios para la eliminación, prevención y/o
control de riesgos.
Una de las premisas de las organizaciones sobre la implementación del Sistema

Globalmente Armonizado (SGA), ha sido desarrollar un régimen de comunicación de
peligros armonizado con unas etiquetas, fichas de datos de seguridad y símbolos
fácilmente comprensibles y basados en los criterios de clasificación establecidos para el
SGA
5.3.1. Etiqueta
Busca trasmitir la información sobre cada una de las clases y categorías de peligro del SGA,
el empleo de símbolos, palabras de advertencia o indicaciones y consejos de prudencia.
Algunos elementos de la etiqueta armonizada son:
- Pictogramas de peligro
- Palabra de advertencia
- Indicaciones de peligro
- Consejos de prudencia
- Identificación del producto y del proveedor Ilustración 1. Etiqueta bajo
criterios SGA para sustancias
químicas
21
5.3.2. Hojas de Seguridad
La implementación de un estandar de hoja de seguridad de las sustancias químicas bajo

los lineamientos de la Norma Tecnica Colombiana NTC 4435, permite visualizar la
infomación de una manera mas ordenada, simétrica, donde se reacomienda a las
organizaciones incluir los criterios del Sistema Globalmente Armonizado y así garantizar
una revisión de la información suminsitrada por los proveedores permitendo la gestión
adecuada de las sustancias químicas.
5.3.3. Accesibilidad de la información en sitio: Creación de códigos QR

Al garantizar la identificación (etiqueta) y la trascripción de la hoja de seguridad por parte
de la organización, se facilitan los medios para la implementación de estrategias o
mecanismos para la difusión de la información mediante la generación de códigos QR
que permite el acceso a la información de la hoja de seguridad en el lugar de trabajo o
almacenamiento a todo el personal desde cualquier dispositivo móvil o lector de código
QR.
Figura 5-5. Proceso de creación código QR para acceso a hojas de seguridad Sustancias
Químicas
Descargar en el celuar la aplicación "Kaywareader"

para leer los códigos QR generados.
Ingresar a la página www.codigos-

qr.com/generador-de-codigos-qr/
Ingresar a la hoja de datos de seguridad para

materiales del Software y copiar dirección URL
Pegar la dirección URL en el generador de codigo

QR
Descargar la imagen (codigo) y pegarla en la

etiqueta.
22
6. MARCO TEÓRICO
6.1. Marco Legal (Ministerio de Salud y Protección Social, 2014)
Se han realizado avances importantes en la aplicación del SGA en todo el mundo. En

diciembre de 2008, se adoptó el Reglamento (CE) Nº 1272/2008 del Parlamento Europeo y
del Consejo sobre clasificación, etiquetado y envasado de sustancias y mezclas. Este nuevo
reglamento permitió armonizar los requisitos de la Unión Europea con el SGA. En
septiembre de 2009, la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA, por sus
siglas en inglés) de los Estados Unidos propuso adaptar su Norma sobre Comunicación de
Peligros a los requisitos del SGA también. La elaboración de normas sigue basándose en
esta propuesta. El mantenimiento del SGA corre actualmente a cargo de un Subcomité del
Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas: el Subcomité del Sistema
Mundialmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos
(Subcomité SGA).
6.1.1. Normatividad a nivel internacional (Ministerio de Salud y Protección Social,

2014, pág. 70)
La unión Europea tiene como objetivo adoptar el SGA empezando a reclasificar las
sustancias de acuerdo al SGA con plazo inicial al 2010 para sustancias puras y al 2015 para
las mezclas. En general, el plazo de 2008 no se cumplió, sin embargo, las acciones para
adoptar el SGA ya empezaron en la mayoría de países del continente. Varios países
suramericanos ya empezaron con la implementación de las disposiciones del libro morado
de la ONU a través de la coordinación de múltiples organismos gubernamentales y de
normalización.
23
En México la Asociación Nacional de la Industria Química, ANIQ, lidera el proceso siendo

parte de los comités de normalización y de grupos de presión ante el legislativo. También
apoya con divulgación y capacitación en el tema. Los países integrantes del MERCOSUR
entienden que la implementación del SGA es de alta prioridad y han iniciado acciones al
respecto. Brasil tiene una serie de normas estándares voluntarias convergentes con el SGA
que también son voluntarias. En Argentina existe una norma estándar voluntaria
convergente con el SGA para la ficha de datos de seguridad. En Uruguay existe un decreto
que obliga a la aplicación del SGA, que fue recientemente modificado ampliando los
plazos para su aplicación, tanto para sustancias como para mezclas. En China existen,
también, una serie de normas que requieren la aplicación del SGA. En Japón las normas
son voluntarias; sin embargo, puede observarse que casi se aplica en su totalidad. En
Rusia también existen estas normas voluntarias y en otros países están iniciando las
actividades de preparación, de estudios de vacíos, de creación de capacidades, etc.
Durante 2008 y 2009, el UNITAR ha apoyado proyectos de implementación del SGA y de
creación de capacidades en Vietnam, Jamaica y Uruguay. Entre los años 2005 y 2007, el
instituto ha brindado apoyo a proyectos en Camboya, Indonesia, Laos, Nigeria, Senegal,
Eslovenia, Tailandia, Gambia y Filipinas. Igualmente, ha apoyado conferencias y talleres en
Malasia, Singapur y para la Red de Seguridad en el Trabajo de la Asociación de Naciones
del Sudeste Asiático (ASEAN-OSHNET). Asimismo, se están desarrollando actividades en la
ASEAN, en la Comunidad de Desarrollo de África Austral (SADC), en la Comunidad
Económica de Estados de África Occidental (CEEAO), en la Comunidad Económica Europea
(CEE), en la región árabe, así como en otras subregiones, siempre y cuando se siga
disponiendo de los recursos suficientes. El UNITAR ejecuta estos proyectos dentro del
marco del Programa Global de Creación de Capacidades UNITAR/OIT, con el aporte
financiero del gobierno de Suiza, de la Unión Europea y de otros donantes. En marzo de
2007, ochenta y tres países solicitaron apoyo al Programa UNITAR/OIT para la creación de
capacidades relativas al SGA a nivel nacional, mientras que cuatro países solicitaron apoyo
a nivel regional. Con el fin de aprovechar el tiempo previo a la adopción formal del SGA en
2003, el UNITAR inició un gran número de actividades tanto a nivel nacional como
regional, con el apoyo de los gobiernos de los Países Bajos y de Suiza. De igual modo, se
24
han desarrollado diversas herramientas para apoyar estas actividades, entre las que se
destacan:
- Países piloto: Zambia, Sudáfrica, Senegal, Sri Lanka (2001-03)

- Talleres regionales de sensibilización para el Mercosur y los países de la
Comunidad Andina de América del Sur (2004)
- Talleres regionales de sensibilización e informe de implementación para la región
de la Comunidad de Desarrollo de África Austral (2003)
- Materiales de orientación para abordar análisis situacionales relacionados con el
SGA y planes nacionales de acción o Biblioteca en línea de creación de capacidades
sobre el SGA (disponible igualmente en CD ROM)
- Inicio de la Alianza Global de la CNUMAD para la Creación de Capacidades para la
Implementación del SGA, coordinada por el UNITAR, la OIT y la OCDE (septiembre
2002)
- Reuniones del Grupo Asesor del Programa (GAP) para revisar los documentos del
programa, garantizar la compatibilidad con otras iniciativas de comunicación de
peligros químicos, así como para proporcionar orientación respecto a la
implementación del Programa.
6.1.2. Normatividad a nivel Nacional (Ministerio de Salud y Protección Social,

2014, pág. 73)
Con relación a los productos químicos, el ordenamiento jurídico colombiano contiene un

considerable número de normas que establecen obligaciones, responsabilidades
atribuciones y en general, una serie de condicionamientos para el uso, manejo y
eliminación de este tipo de productos. En el siguiente cuadro se relacionan las principales
normas.
25
Tabla 6-1. Normativa nacional relacionada con el uso, manejo y disposición de productos
Entidad Norma Contenido/ Artículos de Interés Temática

Constitución Constitución Art. 81, Queda prohibida la Aunque las
Política de Política fabricación, importación, sustancias químicas
Colombia Colombiana de posesión y uso de armas en estricto sentido
1991 químicas, biológicas y no son objeto de
nucleares, así como la regulación
introducción al territorio específica en esta
nacional de residuos nucleares norma de carácter
y desechos tóxicos. El Estado superior, su artículo
regulará el ingreso al país y la 81 prohíbe la
salida de él de los recursos fabricación,
genéticos, y su utilización, de importación,
acuerdo con el interés nacional. posesión y uso de
armas químicas,
biológicas y
nucleares, así como
la introducción al
territorio nacional
de residuos
nucleares y
desechos tóxicos.
Ministerio Resolución 1841 Plan Decenal de Salud Publica Salud Pública
de Salud y de 2013 2012 – 2021 "Lograr la equidad
Protección en salud y el desarrollo
Social humano"
Decreto 2562 de Por el cual se modifica la Estructura
2012 estructura del Ministerio de Ministerio de Salud
Salud y Protección Social, se
26
crea una comisión Asesora y se

dictan otras disposiciones.
Congreso de Ley 1450 de 2011 Por la cual se expide el Plan Políticas Nacionales
Colombia Nacional de Desarrollo, 2010- periodo presidencial
2014.
Ley 715 de 2001 Por el cual se dictan normas Salud y educación
orgánicas en materia de
recursos y competencias de
conformidad con los artículos
151, 288, 356 y 357 (Acto
Legislativo 01 de 2001) de la
Constitución Política y se dictan
otras disposiciones para
organizar la prestación de los
servicios de educación y salud,
entre otros.
Ley 170 de 1994 Establece una serie de medidas Se aprueba el
que hacen parte de diferentes Acuerdo por el que
anexos, son especialmente se establece la
relevantes aquellas "Organización
relacionadas con evaluación del Mundial de
riesgo y la adopción de medidas Comercio (OMC)",
sanitarias para proteger la salud suscrito en
y vida de los animales o para Marruecos en 1994.
preservar los vegetales en el
territorio del Estado.
Ley 100 de 1993 Es de especial relevancia para el Se crea el Sistema
tema de las sustancias químicas de Seguridad Social
por la vinculación del sector Integral
27
salud a través del sistema de

riesgos profesionales que busca
prevenir y proteger a los
trabajadores en su ambiente
laboral frente a los riegos
derivados de las sustancias
químicas.
Ley 101 de 1993 Asigna al ICA la función de Establece estímulos
controlar la importación, para la protección
exportación, manufactura, del medio natural
comercialización y uso de durante el
insumos agropecuarios. Esta desarrollo de
norma se complementa con lo proyectos
dispuesto en el Decreto 1840 agropecuarios, con
de 1994, según el cual, le el fin de minimizar
corresponde al ICA ejercer el los riesgos
control técnico de los insumos alimentarios y
agropecuarios, entre otros. ambientales que
provengan del
empleo de insumos
agropecuarios y
facilitar el acceso de
los productos
colombianos al
mercado
internacional.
Congreso de Ley 99 de 1993 Establece entre las funciones Se crea el Ministerio
Colombia del Ministerio del Medio del Medio Ambiente
Ambiente algunas que están
28
directamente relacionadas con

las sustancias químicas tal como
la obligación de establecer los
límites máximos permisibles de
emisión, descarga, transporte o
depósito de sustancias,
productos, compuestos o
cualquier otra materia que
pueda afectar el medio
ambiente o los recursos
naturales (art. 5 núm. 25)
función que también se
establece para las
Corporaciones Autónomas
Regionales.
Ley 55 de 1993 Se aprueba el "Convenio No. Seguridad en la
170 y la Recomendación utilización de los
número 177 sobre la Seguridad productos químicos
en la Utilización de los en el trabajo
Productos Químicos en el
trabajo", adoptados por la 77
Reunión de la Conferencia
General de la OIT, Ginebra,
1990.
Ley 09 de 1979- Está conformada por XII títulos, Consagra
Código Sanitario por la cual se dictan las medidas disposiciones
Nacional sanitarias y las normas relacionadas con las
generales que sirven de base a sustancias químicas,
las disposiciones y sustancias
29
reglamentaciones necesarias peligrosas,

para preservar, restaurar y sustancias tóxicas,
mejorar las condiciones plaguicidas, entre
sanitarias en lo que se refiere a otras. Establece
la salud humana. Los artículos además, una serie
136 a 144 regulan los aspectos de medidas
más relevantes en cuanto tendientes a
transporte, almacenamiento, proteger a los
uso, comercio y distribución de trabajadores y a la
plaguicidas, estableciendo las población en
condiciones básicas para general contra los
preservar la salud y la seguridad riesgos para la salud
de las personas, determinando provenientes de la
la obligación de expedir un producción,
registro en los casos de almacenamiento,
importación, fabricación o transporte,
comercio de cualquier tipo de expendio, uso o
plaguicida y obligaciones disposición de
específicas para los fabricantes, sustancias
formuladores, envasadores o peligrosas.
manipuladores de este tipo de
productos.
Presidencia Decreto 4107 de Por el cual se determinan los Estructura
de la 2011 objetivos y la estructura del Ministerio de Salud
República Ministerio de Salud y
Protección Social y se integra el
Sector Administrativo de Salud
y Protección Social.
Decreto 2972 de "Por el cual se crea la Comisión Salud Ambiental
30
2010 Técnica Nacional intersectorial

para la Salud Ambiental -
CONASA y se dictan otras
disposiciones"
Decreto 3518 de En ejercicio de sus atribuciones Salud Pública
2006 constitucionales y legales en
especial, las conferidas en el
numeral 11 del artículo 189 de
la Constitución Política y en
concordancia con los Títulos VII
y XI de la Ley 09 de 1979, el
artículo 45 de la Ley 489 de
1998 y el articulo 42 numeral
42.6 de la Ley 715 de 2001.
Decreto 1530 de Modifica el artículo 40 del Calidad de los
2002 Decreto 948 de 1995, Combustibles
modificado por el artículo 2º
del Decreto 1697 de 1997 y por
el Decreto 2622 de 2000. Entre
otros, define el contenido de
Plomo y otros contaminantes
en los combustibles.
Decreto 1609 de Por el cual se reglamenta el Mercancías
2002 manejo y transporte terrestre Peligrosas
automotor de mercancías
peligrosas por carretera
Presidencia Decreto 2107 de Presidencia de la República de Calidad del Aire
de la 1995 Colombia. Modifica
República parcialmente el Decreto 948 de
31
1995 que contiene el

Reglamento de Protección y
Control de la Calidad del Aire.
Entre otros, prohíbe el uso de
crudos pesados
Decreto 948 de Reglamenta la protección y Calidad del Aire
1995 control de la calidad del aire.
Regula los principales factores
de contaminación como las
fuentes fijas y móviles
Decreto 2811 de En el artículo 32 hace mención Código Nacional de
1974 especial a los productos Recursos
químicos, sustancias tóxicas y Renovables y de
radioactivas, identificando la protección al Medio
necesidad de establecer Ambiente
requisitos para la importación,
fabricación, transporte,
almacenamiento,
comercialización, manejo,
empleo y disposición de
sustancias y productos tóxicos o
peligrosos.
Comunidad Resolución 630 Es el Manual Técnico Andino Resolución 630 de
Andina de 2002 para el registro y control de 2002
plaguicidas químicos de uso
agrícola.
Decisión Andina Le corresponde al ICA aplicar y Norma andina para
436 de 1998 acatar como autoridad nacional el registro y control
competente los procedimientos de plaguicidas
32
para expedir el registro de los químicos de uso

plaguicidas químicos de uso agrícola.
agrícola, actuando inter
institucionalmente con el
Ministerio de Salud y
Protección Social, quien realiza
la evaluación toxicológica y
expide el Dictamen Técnico
Toxicológico con la Autoridad
Nacional de Licencias y trámites
Ambientales – ANLA quien
efectúa la evaluación ambiental
y otorga la Licencia Ambiental o
Dictamen Técnico Ambiental y
la evaluación de eficacia que la
efectúa el ICA.
(Ministerio de Salud y Protección Social, 2014)
6.1.3. Convenios Internacionales suscritos por Colombia (Ministerio de Salud y

Protección Social, 2014, pág. 77)
En relación con la participación de Colombia en los acuerdos internacionales relacionados

con la gestión de productos químicos, se destaca principalmente la ratificación y
aplicación de acuerdos internacionales resumidos en el siguiente cuadro.
Tabla 6-2. Participación de Colombia en acuerdos internacionales relacionados con la

gestión de productos químicos
Convenio Objeto Competencia

Convenio de Viena - Para la Protección de la Acuerdo con las Leyes 30 de
Protocolo de Montreal Capa de Ozono. Sobre 1990 y 29 de 1992. El punto
33
Sustancias que Agotan la focal técnico es el

Capa de Ozono. Viceministerio de Ambiente.
Convenio de Basilea Control de Movimientos Aprobado según Ley 253 de
Transfronterizos de 1996, cuya autoridad
Desechos Peligrosos y su nacional competente es el
Disposición Viceministerio de Ambiente.
Convenio de Rotterdam Procedimiento Ratificado con base en la
Fundamentado Previo para Ley aprobatoria 1159 de
Ciertos Productos Químicos 2007. Las Autoridades
Peligrosos y Plaguicidas en Nacionales Designadas son
el Comercio Internacional. el Ministerio de Salud y
Protección Social y el ICA.
Convenio de Estocolmo Contaminantes Orgánicos Aprobado mediante Ley
Persistentes (COPs). 1196 del 5 de junio de 2008.
El Ministerio de Ambiente
lidera la formulación del
Plan Nacional de Aplicación
de esta Convención, de
conformidad con lo
dispuesto por la misma.
6.2. Marco Conceptual
6.2.1. Sistema globalmente armonizado de clasificación y etiquetado de
productos químicos (SGA) (SURA)
La Organización de las Naciones Unidas ha trabajado durante varios años promoviendo la

armonización de los sistemas de clasificación para productos químicos con los siguientes
propósitos fundamentales:
34
 Facilitar un sistema de comunicación de peligros reconocido internacionalmente

para proteger la salud humana y el ambiente
 Facilitar el comercio internacional de productos químicos
 Suministrar un sistema de clasificación y rotulado a los países que carecen de él
Armonización es Establecer una base común y coherente para la clasificación y

comunicación de los peligros de los productos químicos y sus mezclas.
Aplica a Trabajadores incluyendo sector transporte, consumidores y servicios de

emergencia. Comprende etiquetas y Hojas de seguridad.
No Aplica para rótulos de transporte, pues para ello se siguen las Recomendaciones
Relativas al Transporte de Mercancías Peligrosas Reglamentación modelo, de Naciones
Unidas.
Implica Adoptar e implementar el sistema de clasificación y rotulado para quienes no lo

tienen reglamentado en el ambiente de trabajo, para los usuarios y público en general,
como es el caso de Colombia, que si bien, posee la ley 55 de 1993, esta no sugiere el uso
de ningún sistema de identificación particular para los trabajadores.
El SGA permite y acepta elementos de sistemas ya existentes; pero hace énfasis en que el
respeto por la confidencialidad no debe comprometer la salud de los trabajadores, los
consumidores, el público ni el ambiente.
Característica La aplicación del SGA puede variar con el tipo de producto o la fase del ciclo
de vida: Por ejemplo, a un cosmético para el consumo no se le coloca etiqueta pero sí a la
materia prima a la que el trabajador está expuesto durante la fabricación de dicho
cosmético.
El SGA divide los peligros en tres clases (Centro Regional del Convenio de Estocolmo para
América Latina y el Caribe):
 Peligros Físicos
 Para la salud
35
 Para el ambiente
Toda etiqueta SGA contiene:
 Un símbolo, que a su vez contiene un pictograma
 Una palabra de advertencia (“Peligro” o “Atención”)
 Una indicación de peligro o frase que ofrece mayor detalle sobre el mismo.
Dentro de las sustancias químicas que ofrecen peligros físicos están los siguientes tipos:
1. Explosivos
2. Gases inflamables
3. Aerosoles inflamables
4. Gases comburentes
5. Gases a presión
6. Líquidos inflamables
7. Sólidos inflamables
8. Sustancias autorreactivas
9. Líquidos pirofóricos
10. Sólidos pirofóricos
11. Sustancias y mezclas que experimentan calentamiento espontáneo
12. Sustancias y mezclas que, en contacto con el agua, desprenden gases inflamables
13. Líquidos comburentes
14. Sólidos comburentes
15. Peróxidos orgánicos
16. Sustancias y mezclas corrosivas para los metales
36
Estas sustancias pueden subdividirse en una o varias categorías, de acuerdo con unos
criterios establecidos para cada tipo de sustancia, en el llamado “Libro púrpura”.
Los pictogramas que identifican a las sustancias que ofrecen peligros físicos son:
Ilustración 1. Pictogramas SGA
Un ejemplo de los elementos que debe combinar una etiqueta para un producto explosivo
sería como lo muestra la tabla:
Ilustración 2. Elementos que deben figurar en las etiquetas para explosivos
Los mismos elementos en forma gráfica, y comparados con la reglamentación para el

transporte sería:
37
Ilustración 3. Elementos que deben figurar en las etiquetas para explosivos
Es importante observar que los símbolos del SGA son rombos o diamantes, no tienen
números, son incoloros, el pictograma es negro y todos tienen el mismo borde rojo, a
diferencia de los rombos para el transporte que tienen diversos colores.
Dentro de las sustancias químicas que ofrecen peligros para la salud están los siguientes
tipos:
1. Toxicidad aguda
2. Corrosión / irritación cutánea
3. Lesiones oculares graves / irritación ocular
4. Sensibilización respiratoria o cutánea
5. Mutagenicidad en células germinales
6. Carcinogenicidad
7. Toxicidad para la reproducción
8. Toxicidad sistémica específica de órganos diana – Exposición única
9. Toxicidad sistémica específica de órganos diana - Exposiciones repetidas
10. Peligro por aspiración
38
Los pictogramas que identifican a las sustancias que ofrecen peligros a la salud son:
Ilustración 4. Pictogramas SGA
Nótese un nuevo pictograma, el signo de admiración. Este se relaciona directamente con

la palabra de advertencia “ATENCION” y denota un peligro relativamente leve como
irritaciones o efectos nocivos.
Un ejemplo de los elementos que debe combinar una etiqueta para un producto Tóxico,
comparado con los correspondientes para el transporte sería como lo muestra la tabla:
Ilustración 5. Elementos que debe combinar una etiqueta para un producto Tóxico
Obsérvense las categorías existentes, las cuales se obtienen al seguir los criterios definidos
en el libro púrpura del SGA. Estas categorías No aplican para el transporte.
El pictograma que identifica a las sustancias que ofrecen peligros al ambiente son:
39
Ilustración 6. Pictograma "Peligroso para el medio ambiente"
Un ejemplo de los elementos que debe combinar una etiqueta para un producto Peligroso
para el medio ambiente, elementos que debe combinar una etiqueta para un producto
Tóxico sería como lo muestra la tabla:
Ilustración 7. Correspondencia de una etiqueta para un producto Tóxico con pictograma

de transporte
40
Ilustración 8. Ejemplo de identificación del producto
6.2.2. Códigos QR (UNITAG)
Un código QR es un código de barras bidimensional cuadrada que puede almacenar los

datos codificados. La mayoría del tiempo los datos es un enlace a un sitio web (URL).
Hoy en día, los códigos QR se pueden ver en folletos, carteles, revistas, etc. Usted puede
detectar fácilmente estos códigos de barras de dos dimensiones a su alrededor. Los
códigos QR permiten interactuar con el mundo a través de su smartphone.
Específicamente, un QR Code extiende los datos a disposición de cualquier objeto físico y

crean una medida digital para las operaciones de marketing. Esta tecnología permite y
acelera el uso de servicios web para móviles: se trata de una herramienta digital muy
creativa.
Acciones interactivas
41
Al escanear un código QR utilizando el teléfono inteligente, se obtiene un acceso

inmediato a su contenido. El lector de código QR a continuación, puede realizar una
acción, como abrir el navegador web para una URL específica. Otras acciones pueden ser
provocados, como el almacenamiento de una tarjeta de visita en la lista de contactos de
su teléfono inteligente o conectarse a una red inalámbrica.
Códigos QR fueron creados en 1994 por Denso Wave, subsidiaria japonesa en el Grupo
Toyota. El uso de esta tecnología es ahora libre. El Código QR no es el único código de
barras de dos dimensiones en el mercado, otro ejemplo es el código de matriz de datos.
Código QR es el más famoso de código de barras 2D en el mundo. Se ha ganado su éxito

en Japón desde la década de 2000, donde ahora es un estándar. En 2011, un promedio de
5 códigos QR fueron escaneados diariamente por cada japonés - más que el número
promedio de SMS enviados
En 2010 Códigos QR comenzaron a expandirse en los EE.UU. y luego en Europa, donde

pueden verse notablemente en los anuncios.
42
7. RESULTADOS
Toda labor desarrollada en relación a los productos o sustancias químicas (manipulación,

transporte o almacenamiento) genera situaciones de riesgo, tanto para los trabajadores y
otros grupos de interés, como para las instalaciones, la propiedad y el ambiente. Estos
factores de riesgo pueden exponer a los trabajadores a accidentes de trabajo,
enfermedades laborales, daños en la propiedad e instalaciones, o impactar el medio
ambiente. De acuerdo al Sistema de Gestión en Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST,
las organizaciones deben identificar, evaluar y generar controles de acuerdo con las
condiciones de trabajo de los diferentes sitios donde se realizan las actividades.
Este proyecto surge ante la necesidad de las organizaciones de desarrollar metodologías

para la transmisión de la información de manera oportuna sobre los riesgos asociados a la
manipulación, almacenamiento, transporte y disposición de las Sustancias Químicas; y así
mismo, garantizar que esta sea clara y este el alcance del todos los usuarios del material.
El resultado es un sistema (conjunto de procedimientos) que contribuyen a evitar pérdidas

por accidentes o enfermedades laborales mediante la implementación de medidas o
metodologías para la evaluación, identificación y comunicación de los riesgos asociados a
las sustancias químicas, que se describen a continuación:
7.1. ETAPA DE EVALUACIÓN
El resultado de la evaluación de cada una de los productos químicos que se requieran para
el funcionamiento de un proceso productivo o actividad, es que el administrador del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo SG-SST, o el administrador de las
sustancias químicas, así como la organización en sí, garantice el control oportuno de los
43
riesgos en la fuente, medio y/o en el individuo, previo al ingreso del material. (Ver Anexo
1. Formato de evaluación de sustancias químicas)
Figura 6. Esquema del resultado de la evaluación de las sustancias químicas

EVALUACIÓN PREVIA SUSTANCIAS
Criterio de Seguridad Generación de

Controles
QUÍMICAS
-Fuente
Criterio de Salud -Medio
-Individuo
Previo al ingreso de la
sustancia
Criterio Medio Ambiental
(Autora, 2017)
Los empresarios tienen el deber general de garantizar la seguridad y salud de los

trabajadores en todos los aspectos relacionados con el trabajo. El propósito de llevar a
cabo una evaluación previa de las sustancias químicas es permitir a las empresas adoptar
las medidas necesarias para proteger la seguridad y salud de sus trabajadores, así mismo
se obtienen los siguientes beneficios
 Prevención de riesgos laborales

 Proporciona información a los trabajadores y administradores de SG-SST
 Proporciona formación a los trabajadores
44
 Proporciona a la organización la información para adoptar las medidas de control

necesarias.
Permite a las
organizaciones
desarrollar herramientas
administrativas como
generación de
indicadores, inventarios
de sustancias químicas y
seguimiento y monitoreo
(TLV, entre otros)
Ilustración 9. Fragmento de formato de evaluación de Sustancias Químicas
Cada empresa definirá las medidas de control de acuerdo con el nivel de riesgo y
características de sus operaciones (tiempo de exposición, duración en el medio, entre
otros), teniendo en cuenta que la determinación de los controles para la reducción e
intervención de los riesgos es el siguiente orden jerárquico (Consejo Colombiano de
Seguridad, 2013):
- Eliminación: Modificar un diseño para eliminar el peligro

- Sustitución: Sustituir material por uno menos peligroso.
- Controles de Ingeniería: Instalar sistemas de ventilación, protección para los
individuos y/o maquinas.
- Señalización, advertencias, y/o controles administrativos: instalación de alarmas,
procedimientos de seguridad, controles de acceso, sensibilización, capacitación y/o
entrenamiento.
- Equipos de protección personal: Gafas de seguridad, guantes, mascara facial,
respiradores, entre otros.
45
Además al evaluar las sustancias, la empresa debe tener en cuenta dos factores: la
probabilidad de que ocurra un hecho y la gravedad que puede tener sobre la persona o el
medio ambiente.
De acuerdo con los resultados de la evaluación la empresa determina si cuenta o no con

los controles necesarios para permitir el ingreso y posterior uso, almacenamiento y/o
transporte de la sustancia química en estudio.
Si el concepto de la evaluación es positivo, se procede con la siguiente etapa del sistema

“la identificación”
7.2. ETAPA DE IDENTIFICACIÓN
La producción y el uso de productos químicos presentan un desafío importante en cuanto

a los programas de protección de los lugares de trabajo.
Los productos químicos son esenciales para la vida, y sus beneficios son generalizados y
altamente reconocidos, desde los fármacos que curan enfermedades, hasta los productos
de limpieza que ayudan a establecer condiciones de vida higiénica; los productos químicos
son indispensables para tener una vida saludable y gozar de la comodidad moderna. Sin
embargo, el control de las exposiciones a estos químicos en el lugar de trabajo, así como
la limitación de las emisiones al medio ambiente, son tareas que los gobiernos,
empleadores y trabajadores continúan esforzándose en abordar.
Es por esto, que a través del tiempo, la seguridad química ha sido una de las áreas que
más han desarrollado los gobiernos en el campo de la Seguridad y la salud en el trabajo
(SST), una de estas medidas es la implementación del Sistema Globalmente Armonizado
de clasificación y etiquetado de productos Químicos (SGA).
Parte del resultado de este proyecto es el desarrollo de una estrategia metodológica (Ver
Anexo 2. Matriz de parametrización de Sustancias Químicas), para que las organizaciones
46
y/o entidades puedan adaptar y administrar la información suministrada por los

proveedores y/o productores de las Sustancias Químicas contenidas en las fichas de datos
de Seguridad (FDS) y referenciado bajo el estándar internacional del Sistema globalmente
Armonizado (SGA). Así mismo, este resultado obedece a los compromisos suscritos por
Colombia ante organizaciones internacionales como “La Organización para la Cooperación
y Desarrollo Económico (OCDE) constituye un escenario único en su género como
organismo internacional, en el que los gobiernos trabajan conjuntamente para afrontar los
retos económicos, sociales y medioambientales que plantea la globalización, y
adicionalmente brinda a los gobiernos un marco para contrastar sus experiencias en
políticas públicas, buscar solución a problemas comunes, identificar buenas prácticas y
trabajar en coordinación de políticas nacionales e internacionales”. (CONSEJO COLOMBIANO DE
SEGURIDAD CCS, 2013)
Así mismo, a nivel nacional se han suscrito compromisos para la estandarización de la

información, como se evidencia en el documento “lineamientos para la implementación del
sistema globalmente armonizado de clasificación y etiquetado de productos químicos en Colombia
competencias del sector salud” del Ministerio de Salud y Protección Social en donde se cita:
“Para el año 2000 debería disponerse, dentro de lo posible, de un sistema de

clasificación y etiquetado armonizado mundialmente, que contenga fichas de datos
sobre la seguridad de distintos productos químicos y símbolos de fácil
comprensión.” Mandato internacional para el desarrollo del SGA” (Río, 1992).
7.3. ETAPA DE COMUNICACIÓN
El resultado de los procedimientos descritos en el capítulo 5 es el acceso y entendimiento

oportuno de la información con el apoyo de herramientas tecnológicas que aseguran el
alcance, la trayectoria y transferencia de la misma.
Las tecnologías de la información y las comunicaciones se han convertido, en la actualidad

en un aspecto muy influyente en la vida personal, social, familiar y laboral, aportando
47
valor a las empresas, al trabajo y a las personas. Facilitan tareas administrativas, ahorran
tiempo y esfuerzo y además suponen, en muchos casos una estrategia de marketing para
la organización.
La gestión de la información y la comunicación oportuna en materia del uso,

almacenamiento y/o transporte de sustancias químicas marca la diferencia a la hora de
prevenir los accidentes y/o enfermedades laborales. La información trasmitida mejora la
toma de decisiones dentro de la empresa o durante las labores que impliquen sustancias
químicas, así como la actuación o respuesta de los individuos ante una posible
emergencia.
7.3.1. Hoja de seguridad estandarizada bajo parámetros (NTC-ISO 4435)
La estandarización de las hojas de seguridad bajo los estándares de la NTC-ISO 4435 y

referenciando Sistema Globalmente Armonizado (SGA), permite a los usuarios de las
sustancias químicas conocer la información relevante a la seguridad y salud de una forma
clara y sencilla, especialmente cuando se utilizan varias sustancias químicas en una
misma área de trabajo. Así mismo permite a las organizaciones y personal responsable
del SG-SST, administrar la información de forma oportuna y organizada para su posterior
gestión, bien sea en la implementación de controles, censos o inventarios, programas de
capacitación, generación de indicadores, entre otras herramientas administrativas.
48
Ilustración 10. Hoja de seguridad entregada Ilustración 11. Hoja de seguridad

por el proveedor transcrita bajo el estándar NTC 4435 y
referencias SGA
7.3.2. Etiqueta estandarizada bajo parámetros (SGA)
Al igual que las hojas de seguridad, las etiquetas normalizadas bajo el Sistema
Globalmente Armonizado (SGA) permite a los usuarios de las sustancias químicas la
visualización clara de los peligros y el control de los riesgos.
49
Ilustración 12. Modelo etiqueta referenciando requisitos establecidos por el SGA con
código QR
7.3.3. Código QR para acceso oportuno de la información

Al igual que la llegada de la sociedad industrializada supuso grandes transformaciones en
el conjunto de los procesos económicos, la llegada de una nueva sociedad conocida como
la sociedad de la información, requiere cambios en dichos procesos.
La evolución misma de las tecnologías de la información en un contexto definido por una

sociedad de servicios, plantea nuevos desafíos para la trasmisión del conocimiento, ya que
en el futuro la obtención y organización de la información se convertirá en la actividad
vital para las poblaciones y en si organizaciones.
50
Por esta razón una de las herramientas o estrategias del presente proyecto para la
comunicación de la información asociada a las sustancias químicas, es la implementación
de los códigos QR para garantizar el acceso oportuno de la información contenida en las
hojas o fichas de datos de seguridad (FDS), teniendo en cuenta que esta última
información es almacenada en la etapa de identificación (ver capítulo 7.2) para su
posterior administración y actualización en una base de datos o software, según sea el
caso.
Ilustración 13.Acceso de (FDS) con código QR
Algunas ventajas del acceso a los FDS mediante código QR
- Acceso oportuno de la información

- Información actualizada
- Centralización de la información para su mejor administración
- Disminución en el consumo de papel
- Nueva alternativa de comunicación (novedosa)
Información al alcance de todos los colaboradores
51
Figura 7. Diagrama de Flujo resumen resultado del Sistema
52
53
8. CONCLUSIONES
 La creciente preocupación de los gobiernos y organizaciones sobre la protección de
la salud y la seguridad de los colaboradores ha hecho que los sistemas de gestión y
la legislación evolucionen hacia un escenario de globalización, es por esto que el
presente proyecto se plantea como una estrategia metodológica para la
implementación de un sistema de estandarización bajo criterios internacionales
como lo es el Sistema Globalmente Armonizado para la clasificación y etiquetado
de productos químicos (SGA), así como una estrategia para la comunicación de los
riesgos, parte del objeto de los sistemas de Gestión de la seguridad y salud en el
trabajo (SG-SST).
 De acuerdo con lo anterior, el presente proyecto “Implementación de un Sistema
de Evaluación, Identificación y Comunicación de los riesgos y controles asociados a
las Sustancias Químicas”, se puede entender como un subprograma del SG-SST, el
cual le permitirá a la organización y/o entidad la administración adecuada,
cumplimiento de requisitos legales (nacional e internacional), gestión oportuna de
la información (comunicación) de las sustancias químicas, control de los riesgos,
entre otros beneficios descritos en el presente documento.
 El sistema planteado en el presente proyecto se constituye como una estrategia de
prevención en materia de la gestión de la seguridad y salud en los trabajos donde
54
se manipulan, almacenan, transporten y/o dispongan sustancias químicas y así,
prevenir accidentes y/o enfermedades laborales.
 Implementar el sistema propuesto permite a las organizaciones determinar

cuántos productos químicos se utilizan y cuántos trabajadores están expuestos a
los mismos, así poder administrar los controles necesarios, hacer seguimiento y
monitoreo de las condiciones de salud, seguridad y medio ambiente en las áreas
de trabajo.
 La disponibilidad de la información acerca de los productos químicos, sus peligros y

la manera de proteger a las personas, permite una gestión racionalizada y
generalizada que conduce a unas condiciones más seguras para la población y el
medio ambiente en Colombia, permitiendo al mismo tiempo que se puedan seguir
utilizando los productos químicos.
 La armonización facilita el comercio internacional, al promover una mayor

coherencia de los requisitos nacionales de clasificación y comunicación de peligros
que deben cumplir las compañías que se dedican al comercio internacional.
 El presente proyecto describe una recopilación de metodologías para la

implementación de “controles administrativos” para el tratamiento del Riesgo
Químico en una Organización y/o actividad.
55
9. RECOMENDACIONES
 Se recomienda a las organizaciones que deseen implementar el sistema para la

administración de sustancias químicas, que lo realicen bajo los parámetros del
Sistema Globalmente Armonizado de clasificación y etiquetado de productos
químicos (SGA).
 La clasificación de las sustancias químicas, según el tipo de sustancia (numeral

5.2.1.1.) se realiza acorde al inventario de las sustancias químicas de la
organización donde se desee implementar el sistema.
 La evaluación de las condiciones de seguridad, salud y medio ambiente (numeral

5.1.1, 5.1.2 y 5.1.3) dependen de las condiciones de la organización donde se
desee implementar el sistema.
 La implementación de las tecnologías de información como los códigos QR

dependen de las políticas de privacidad (permisos de acceso a la información) de la
organización donde se implemente y/o al uso de equipos celulares en los lugares
de trabajo.
56
10. BIBLIOGRAFIA
(s.f.).
Centro de información de seguridad sobre Productos Químicos CISPROQUIM. (Marzo de 2014).

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clasificacion-y-etiquetado-de-productos-quimicos-sga
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qrcode
58

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2017

Dirigido por: Ingeniero Jhon Jairo Beltrán

Diana Carolina Castro Afanador

IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE EVALUACIÓN, IDENTIFICACIÓN Y

DIANA CAROLINA CASTRO AFANADOR

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

6.1.3. Convenios Internacionales suscritos por Colombia (Ministerio de Salud y Protección

Ilustración 1. Pictogramas SGA ......................................................................................................... 37

Ilustración 2. Elementos que deben figurar en las etiquetas para explosivos.................................. 37

Ilustración 4. Pictogramas SGA ......................................................................................................... 39

Ilustración 6. Pictograma "Peligroso para el medio ambiente" ........................................................ 40

Ilustración 7. Correspondencia de una etiqueta para un producto Tóxico con pictograma de

Ilustración 8. Ejemplo de identificación del producto ...................................................................... 41

Ilustración 9. Fragmento de formato de evaluación de Sustancias Químicas .................................. 45

Ilustración 10. Hoja de seguridad entregada por el proveedor ........................................................ 49

Ilustración 14.Acceso de (FDS) con código QR .................................................................................. 51

Figura 5-1. Estructura general del proyecto...................................................................................... 13

Figura 5-2. Estructura desarrollo metodológico ............................................................................... 14

Figura 5-4. Continúa Figura 5-3. ........................................................................................................ 16

Figura 6. Esquema del resultado de la evaluación de las sustancias químicas ................................. 44

Figura 7. Diagrama de Flujo resumen resultado del Sistema............................................................ 52

Las sustancias químicas y sus derivados en la actualidad son utilizados en diferentes

En el país se han venido desarrollando diferentes actividades orientadas a mejorar la

La implementación de un sistema de evaluación identificación y etiquetado de Sustancias

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De acuerdo a esta información y teniendo en cuanta que en Colombia “durante el año

manipulación, almacenamiento, transporte y disposición de las Sustancias Químicas; y así

4.1. Objetivo General

Implementar un sistema para la evaluación, identificación y comunicación de los riesgos y

4.2. Objetivos Específicos

4.2.1. Implementar un proceso de evaluación de los riesgos asociados a las sustancias

4.2.2. Identificar las sustancias químicas evaluadas referenciando los criterios

4.2.3. Utilizar herramientas o tecnologías de la información para comunicar los peligros,

Para su realización nos apoyaremos en la metodología ya estandarizada por las Naciones

Figura 5-1. Estructura general del proyecto

Figura 5-2. Estructura desarrollo metodológico

El proceso de evaluación de Sustancias Químicas se inicia con la solicitud de concepto para

5.1.1. Criterio salud

- Toxicidad sistémica especifica en órganos diana-Exposición única

5.1.2. Criterio Ambiental

5.1.3. Criterio de Seguridad

Figura 5-4. Continúa Figura 5-3.

Para la adecuada identificación de las sustancias químicas se tienen en cuenta los

- Los criterios de clasificación de sustancias y mezclas con arreglo a sus peligros

“Los sistemas actuales de clasificación y etiquetado de los peligros tratan de la posible

Todo sistema de clasificación y comunicación de peligros (en relación con el lugar de

5.2.1. Clasificación de las Sustancias Químicas

5.2.1.1. Tipo de Sustancia (Uso)

Las sustancias se clasifican en: