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Es un instrumento de gestión del Estado por medio del cual se asignan los recursos
públicos sobre la base de una priorización de las necesidades de la población.
Estas necesidades son satisfechas a través de la provisión de bienes y servicios
públicos de calidad para la población financiados por medio del presupuesto
Tiene que ser cuantificada, ya que cada asignación se cuantifica fin ancieramente. Es
conjunta porque no solamente se ve la parte de la asignación sino todo el conjunto
de la asignación, y es sistémica porque está conectada por tres categorías
presupuestarias, que son el programa presupuestal, la acción central y la acción
presupuestal. Dentro de estas categorías existe una cadena funcional programática
que hace que el presupuesto esté integrado bajo un enfoque sistémico.