Entregable Civiles III. Año 2019, 08, Septiembre. Universidad De Sucre.

Sincelejo 1

TIPOS DE CONTRATOS ESTATALES

Deiver Andres Miranda Avila, Martha lucia Pedraza Peralta
Departamento de ingeniería civil, Universidad de sucre, Sincelejo, Colombia
Correo-e: mirandadeiver@outlook.com.com

1. INTRODUCCION molestias a la hora de solicitar a los clientes por el

Son contratos estatales todos los actos jurídicos
generadores de obligaciones que celebren las
entidades a que se refiere el presente estatuto,
previstos en el derecho privado o en disposiciones
especiales, o derivados del ejercicio de la
autonomía de la voluntad.
Las entidades públicas sin ninguna clase de
distinción tienen la obligación legal de cumplieron
con el servicio público encomendado a través de la
celebración de los contratos estatales bien sean
sujetos del estatuto legal de contratación. Es decir,
la ley 80 de 1993 y sus decretos reglamentarios o
se rijan por los manuales de contratación que tenga
cada entidad.
A continuación se definen cuatro tipos de
contratos estatales
2. MARCO CONCEPTUAL
Artículo 32 de ley 80 de 1993
3° Contrato de prestación de servicio
Son contratos de prestación de servicios los que
celebren las entidades estatales para desarrollar
actividades relacionadas con la administración o
funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo
podrán celebrarse con personas naturales cuando
dichas actividades no puedan realizarse con
personal de planta o requieran conocimientos
especializados. En ningún caso estos contratos
generan relación laboral ni prestaciones sociales y
se celebrarán por el término estrictamente
indispensable.
Interpretando.
Es decir a qué tipo de contrato en el que una
persona solo es contratada para un proyecto
específico y para un proyecto específico y por un
valor determinado, sin tener una vinculación
permanente con la empresa lo que implica que no
se reconoce ningún tipo de prestaciones como
cesantías primas liquidación etc. Como si lo seria
en el caso del contrato laboral.
El contrato de prestación de servicio es una
herramienta mediante la cual podemos sentar las
bases sobre las cuales podemos desarrollar un
trabajo y más importante aún se ahorra grandes
pago del trabajo realizado.
Características de un contrato por prestación de
servicio.
 No hay subordinación
Lo que significa que el trabajador no debe acatar
Ni un horario ni órdenes permanentes, únicamente
debe cumplir con el objetivo para el cual ha sido
contratado en el plazo acordado
 Solo paga el valor del servicio
- La empresa únicamente paga el valor acordado
por el servicio.
- La empresa no paga:
- Licencias
- Primas
- Incapacidades
- Cesantías
- Pensiones parafiscales
- Salud
- Vacaciones
 No está sometido al salario mínimo
El contrato de servicio al no estar regulado por el
código del trabajo no está sometido al salario
mínimo po lo que puede hacerse por el monto que
se desee.
3°Contrato de concesión
Son contratos de concesión los que celebran las
entidades estatales con el objeto de otorgar a una
persona llamada concesionario la prestación,
operación, explotación, organización o gestión,
total o parcial, de un servicio público, o la
construcción, explotación o conservación total o
parcial, de una obra o bien destinados al servicio o
uso público, así como todas aquellas actividades
necesarias para la adecuada prestación o
funcionamiento de la obra o servicio por cuenta y
riesgo del concesionario y bajo la vigilancia y
control de la entidad concedente, a cambio de una
remuneración que puede consistir en derechos,
tarifas, tasas, valorización, o en la participación que
se le otorgue en la explotación del bien, o en una
suma periódica, única o porcentual y, en general,
en cualquier otra modalidad de contraprestación
que las partes acuerden.

Fecha de Recepción: (08-09-2018)

Fecha de Aceptación: (08-09-2018)
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Formalización
El contrato de concesión se puede formalizar
médiate un documento privado o un documento
público o un común acuerdo entre las partes pero
con las connotaciones que este puede tener y las
obligaciones de derecho del que este puedan
derivar.
Sujetos de contrato de concesión
Los sujetos el contrato de concesión son el
concedente Persona, entidad, dueña, propietaria
del producto servicio marca o patente y el
concesionario que es la persona, entidad o empresa
que explota por su cuenta el producto servicio
marca o patente
Características
 Consensual
Como todo contrato el contrato de concesión es el
resultado de un acuerdo o voluntad que concluye
en el consentimiento de las dos partes
 Bilateral
Necesariamente se requiere de la existencia de las
dos partes para la celebración y la existencia del
contrato
 De trato sucesivo
Resulta del compromiso en el tiempo de duración
del contrato a cumplir con las obligaciones de este.
Lo que implica necesariamente una fusión sucesiva
de los artículos del contrato con sus entes de
rehabilitación del plan de este.
 Oneroso
Significa una remuneración para el concedente que
fuera el consintiente de hechos tarifas tasa,
valoración o en la participación que se le otorga en
la explotación del bien o en la suma periódica una
única, porcentual, y general de cualquier otra
modalidad de contraprestación que las partes
acuerden
 Atípico
La legalización colombiana no regula este tipo de
contrato, ni el código de comercio ni el código
civil. Lo menciona dado que estos contrato se rigen
por el principio de libertad contractual, pudiendo
las partes pactar, sus formas, efectos y extensión
del contrato siempre dentro del marco general de la
ley
 Reversible
Es reversible, a la finalización o extinción del
contrato de concesión. El concesionario debe
devolverle lo bienes en forma gratuita y sin
compensación que se le hubiesen entregado para la
explotación de lo acordado en el contrato
Obligación de las partes
 Autorizar al concesionario para el uso o
explotación de la cosa concedida
 Realizar lo pactado
 Entregarle en la forma, plazos y
condiciones
 Suministrar el concesionario
 Las demás obligaciones que haya pactado
ENCARGOS FIDUCIARIOS Y FIDUCIA
PUBLICA
La participación de las entidades del Estado en los
negocios fiduciarios ha venido incrementándose
como medio de ejecución de recursos para llevar a
cabo planes, programas y proyectos, planteados por
el Gobierno.
Su objeto es la transparencia a una entidad
fiduciaria vigiladas por la SFS de recursos
vinculados a los contratos estatales para su
administración y manejo. Tiene reglas especiales
respecto de la fiducia mercantil y control especial.
 Encargos fiduciarios
Tienen como propósito la administración o el
manejo de los recursos vinculados a los contratos
que celebren las entidades estatales, o de los fondos
públicos destinados a la cancelación de
obligaciones derivadas de tales contratos, los
cuales son entregados a título de mera tenencia a
las entidades fiduciarias, con el fin de que los
administren o manejen, obteniendo beneficios o
ventajas financieras y/o el pago oportuno de lo
adeudado.
 fiducia pública:
Es el contrato mediante el cual las entidades
estatales entregan, en mera tenencia, a las
sociedades fiduciarias bienes o dineros cuyo origen
o administración no resulte de los contratos
celebrados por las entidades públicas.
Contrato con Entidades del Estado del orden
Nacional y Territorial en desarrollo de los cuales la
Fiduciaria realiza operaciones de recaudos, pagos,
administración de convenios de concurrencia,
inversión de recursos, pignoración de rentas como
fuente de pago de obligaciones, administración de
pasivos pensionales. Los negocios Fiduciarios del
Sector Público están reglamentados mediante ley,
decretos, directivas presidenciales y el Estatuto
General
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Caracteristicas:
 Condiciones establecidas de conformidad
con el contrato que se establece entre las
partes.
 Inversiones conforme a la normatividad
legal.
 Informes ajustados a las necesidades de la
Entidad.
Aspectos importantes según la ley:
Contratos de encargo fiduciario y fiducia pública:
 Los contratos de fiducia o encargo
fiduciario que se hubieran celebrado de
conformidad con la legislación
contractual anterior a la ley 80 de 1993, no
pueden ser adicionados en su valor o su
plazo porque su vigencia está sometida a
los términos convenidos en dichos
contratos con las sociedades fiduciarias.
Los contratos de fiducia mercantil y
encargo fiduciario no pueden adicionarse
en ninguno de sus aspectos, entre otras
razones porque su naturaleza es comercial
y en la actual legislación la naturaleza de
estos contratos es especial, de carácter
público y se rige por la ley comercial sólo
en aquello que no sea incompatible con su
objeto. Además, estos contratos en
ejecución están vigentes pero sometidos
exclusivamente a las estipulaciones
convenidas. De este modo, y conforme a
la ley 80 de 1993, no es posible introducir
en ellos ninguna modificación. Los
contratos de fiducia pública y encargo
fiduciario se rigen por normas especiales
de la ley 80 de 1993, y por tanto deben
celebrarse en todos los casos mediante
licitación pública.
 Los encargos fiduciarios y los contratos
de fiducia pública tienen una
reglamentación especial en la ley 80 de
1993 por razón de la materia y sin
consideración a la cuantía, dado que se
trata de la administración o el manejo de
dineros o bienes públicos por sociedades
fiduciarios. El legislador quiso entonces
restringir su celebración, ampliar la
inspección o vigilancia sobre las
sociedades fiduciarias y exigir la
3
“rigurosa observancia del procedimiento
de licitación o concurso", que serán
siempre públicos.
 Los contratos de fiducia o encargo
fiduciario que se hubieran celebrado de
conformidad con la legislación
contractual anterior a la ley 80 de 1993, no
pueden ser adicionados en su valor o su
plazo porque su vigencia está sometida a
los términos convenidos en dichos
contratos con las sociedades fiduciarias.
 La ley 80/93 creó un nuevo tipo de
contrato, sin definirlo, denominado
fiducia pública, el cual no se relaciona con
el contrato de fiducia mercantil contenido
en el Código de Comercio y en las
disposiciones propias del sistema
financiero. Se trata, de un contrato
autónomo e independiente, más parecido
a un encargo fiduciario que a una fiducia
(por el no traspaso de la propiedad, ni la
constitución de un patrimonio autónomo),
al que le serán aplicables las normas del
Código de Comercio sobre fiducia
mercantil, en cuanto sean compatibles con
lo dispuesto en dicha ley.
 Según decreto de 1767 en el año 1990
nivel nacional: Se autoriza a las entidades
públicas, para celebrar contratos de
fiducia con una entidad fiduciaria estatal,
con el fin de desarrollar los contratos de
Fomento de la Ciencia y de la Tecnología
y de Asociación para el Desarrollo de la
Ciencia y de la Tecnología que así lo
requieran, para dar cumplimiento a los
Programas de Investigación Científica y
Desarrollo Tecnológico. Los contratos de
fiducia que en materia de ciencia y
tecnología celebren las entidades públicas
se regirán por lo dispuesto en el Código de
Comercio.
 Ley 80: el contrato de encargo fiduciario
que se origina en la Ley 80 de 1993,
artículo 25 numeral 20 y artículo 32,
numeral 5, tiene como objeto la
administración o el manejo de los recursos
vinculados a los contratos que tales
entidades celebren, del cual pueden
destacarse las siguientes características:
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Consiste su objeto en la entrega de conforme a las disposiciones

bienes, por parte de la entidad pública constitucionales y legales aplicables, así
fideicomitente a la entidad fiduciaria, con como a las convenidas por las partes
el propósito de que esta última los maneje
o administre, para obtener un fin Beneficios:
determinado, bienes y administración Les permite a las entidades públicas
sobre los cuales, deberá rendir las cuentas establecer el mecanismo a través del
pertinentes a la entidad fideicomitente. La cual, con el apoyo operativo y de gestión
selección del fiduciario debe hacerse con de una Fiduciaria, desarrollarán
observancia de los procedimientos de diferentes programas y proyectos
licitación o concurso previstos en el prioritarios para el cumplimiento de sus
estatuto contractual. La entidad objetivos, destinando los bienes
fideicomitente entrega los bienes objeto entregados a la finalidad de cada
del contrato a la fiduciaria, a título no programa o proyecto.
traslativo de dominio, lo cual implica que Manejo directo de los recursos
éstos no salen de su patrimonio, ni entregados para administración.
constituyen un patrimonio autónomo. Por
virtud del contrato, la gestión de la entidad 3. BIBLIOGRAFIA
fiduciaria está limitada por las  Ley 80 de 1993 articulo 32
estipulaciones de la ley 80 de 1993, lo cual  Conseguido de
implica que no está facultada para https://www.gerencie.com/contrato-
adjudicar contratos en desarrollo de la estatales.html .día 24/08 /2019
administración de los recursos, aunque
una vez adjudicados, sí puede celebrarlos
para cumplir su gestión, cuando la entidad
fideicomitente la faculte expresamente
para ello y obviamente con el
adjudicatario que ésta designe. En
desarrollo de lo anterior, la forma de
selección y la suscripción de los contratos
que se celebren en desarrollo del negocio
fiduciario, deberán sujetarse en un todo la
ley 80 de 1993 y sus decretos
reglamentarios. La remuneración del
fiduciario, no puede pactarse con cargo a
los rendimientos de los bienes
fideicomitidos, salvo que dichos
rendimientos se encuentren
presupuestados, esto es, que hayan sido
incluidos como parte del presupuesto de
ingresos y gastos de la entidad, pues de lo
contrario se eludiría su contabilización.
Las sociedades fiduciarias estarán sujetas
a inspección y vigilancia de la
Superintendencia Bancaria, y las
Contralorías competentes gozan de plenas
facultades para ejercer el control
respectivo sobre el manejo de los
recursos, los cuales siguen siendo
públicos. Así mismo, el fiduciante o
fideicomitente (entidad estatal), ejercerá
el control sobre el desarrollo del contrato,