LEY ESTATUTARIA 1266 DE 2008

(Diciembre 31)

Por la cual se dictan las disposiciones generales del hábeas data y se

regula el manejo de la información contenida en bases de datos
personales, en especial la financiera, crediticia, comercial, de servicios y
la proveniente de terceros países y se dictan otras disposiciones.

El Congreso de la República

DECRETA:

ARTÍCULO 1. Objeto. La presente ley tiene por objeto desarrollar el derecho

constitucional que tienen todas las personas a conocer, actualizar y
rectificar las informaciones que se hayan recogido sobre ellas en bancos de
datos, y los demás derechos, libertades y garantías constitucionales
relacionadas con la recolección, tratamiento y circulación de datos
personales a que se refiere el artículo 15 de la Constitución Política, así como
el derecho a la información establecido en el artículo 20 de la Constitución
Política, particularmente en relación con la información financiera y
crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros países.

ARTÍCULO 2. Ámbito de aplicación. La presente ley se aplica a todos los

datos de información personal registrados en un banco de datos, sean estos
administrados por entidades de naturaleza pública o privada.

Esta ley se aplicará sin perjuicio de normas especiales que disponen la

confidencialidad o reserva de ciertos datos o información registrada en
bancos de datos de naturaleza pública, para fines estadísticos, de
investigación o sanción de delitos o para garantizar el orden público.

Se exceptúan de esta ley las bases de datos que tienen por finalidad
producir la Inteligencia de Estado por parte del Departamento
Administrativo de Seguridad, DAS, y de la Fuerza Pública para garantizar la
seguridad nacional interna y externa.

Los registros públicos a cargo de las cámaras de comercio se regirán

exclusivamente por las normas y principios consagrados en las normas
especiales que las regulan.
Igualmente, quedan excluidos de la aplicación de la presente ley aquellos
datos mantenidos en un ámbito exclusivamente personal o doméstico y
aquellos que circulan internamente, esto es, que no se suministran a otras
personas jurídicas o naturales.

ARTÍCULO 3. Definiciones. Para los efectos de la presente ley, se entiende

por:

a) Titular de la información. Es la persona natural o jurídica a quien se refiere

la información que reposa en un banco de datos y sujeto del derecho de
hábeas data y demás derechos y garantías a que se refiere la presente ley;

b) Fuente de información. Es la persona, entidad u organización que recibe

o conoce datos personales de los titulares de la información, en virtud de
una relación comercial o de servicio o de cualquier otra índole y que, en
razón de autorización legal o del titular, suministra esos datos a un operador
de información, el que a su vez los entregará al usuario final. Si la fuente
entrega la información directamente a los usuarios y no, a través de un
operador, aquella tendrá la doble condición de fuente y operador y asumirá
los deberes y responsabilidades de ambos. La fuente de la información
responde por la calidad de los datos suministrados al operador la cual, en
cuanto tiene acceso y suministra información personal de terceros, se sujeta
al cumplimiento de los deberes y responsabilidades previstas para garantizar
la protección de los derechos del titular de los datos;

c) Operador de información. Se denomina operador de información a la

persona, entidad u organización que recibe de la fuente datos personales
sobre varios titulares de la información, los administra y los pone en
conocimiento de los usuarios bajo los parámetros de la presente ley. Por
tanto el operador, en cuanto tiene acceso a información personal de
terceros, se sujeta al cumplimiento de los deberes y responsabilidades
previstos para garantizar la protección de los derechos del titular de los
datos. Salvo que el operador sea la misma fuente de la información, este no
tiene relación comercial o de servicio con el titular y por ende no es
responsable por la calidad de los datos que le sean suministrados por la
fuente;

d) Usuario. El usuario es la persona natural o jurídica que, en los términos y

circunstancias previstos en la presente ley, puede acceder a información
personal de uno o varios titulares de la información suministrada por el
operador o por la fuente, o directamente por el titular de la información. El
usuario, en cuanto tiene acceso a información personal de terceros, se
sujeta al cumplimiento de los deberes y responsabilidades previstos para
garantizar la protección de los derechos del titular de los datos. En el caso
en que el usuario a su vez entregue la información directamente a un
operador, aquella tendrá la doble condición de usuario y fuente, y asumirá
los deberes y responsabilidades de ambos;

e) Dato personal. Es cualquier pieza de información vinculada a una o varias

personas determinadas o determinables o que puedan asociarse con una
persona natural o jurídica. Los datos impersonales no se sujetan al régimen
de protección de datos de la presente ley. Cuando en la presente ley se
haga referencia a un dato, se presume que se trata de uso personal. Los
datos personales pueden ser públicos, semiprivados o privados;

f) Dato público. Es el dato calificado como tal según los mandatos de la ley
o de la Constitución Política y todos aquellos que no sean semiprivados o
privados, de conformidad con la presente ley. Son públicos, entre otros, los
datos contenidos en documentos públicos, sentencias judiciales
debidamente ejecutoriadas que no estén sometidos a reserva y los relativos
al estado civil de las personas;

g) Dato semiprivado. Es semiprivado el dato que no tiene naturaleza íntima,

reservada, ni pública y cuyo conocimiento o divulgación puede interesar no
sólo a su titular sino a cierto sector o grupo de personas o a la sociedad en
general, como el dato financiero y crediticio de actividad comercial o de
servicios a que se refiere el Título IV de la presente ley.

h) Dato privado. Es el dato que por su naturaleza íntima o reservada sólo es

relevante para el titular.

i) Agencia de Información Comercial. Es toda empresa legalmente

constituida que tenga como actividad principal la recolección, validación
y procesamiento de información comercial sobre las empresas y
comerciantes específicamente solicitadas por sus clientes, entendiéndose
por información comercial aquella información histórica y actual relativa a
la situación financiera, patrimonial, de mercado, administrativa, operativa,
sobre el cumplimiento de obligaciones y demás información relevante para
analizar la situación integral de una empresa. Para los efectos de la presente
ley, las agencias de información comercial son operadores de información
y fuentes de información.
PARÁGRAFO: A las agencias de información comercial, así como a sus
fuentes o usuarios, según sea el caso, no se aplicarán las siguientes
disposiciones de la presente ley: numerales 2 y 6 del artículo 8°, artículo 12, y
artículo 14.

j) Información financiera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente

de terceros países.

Para todos los efectos de la presente ley se entenderá por información

financiera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros
países, aquella referida al nacimiento, ejecución y extinción de obligaciones
dinerarias, independientemente de la naturaleza del contrato que les dé
origen.

ARTÍCULO 4. Principios de la administración de datos. En el desarrollo,

interpretación y aplicación de la presente ley, se tendrán en cuenta, de
manera armónica e integral, los principios que a continuación se
establecen:

a) Principio de veracidad o calidad de los registros o datos. La información

contenida en los bancos de datos debe ser veraz, completa, exacta,
actualizada, comprobable y comprensible. Se prohíbe el registro y
divulgación de datos parciales, incompletos, fraccionados o que induzcan
a error;

b) Principio de finalidad. La administración de datos personales debe

obedecer a una finalidad legítima de acuerdo con la Constitución y la ley.
La finalidad debe informársele al titular de la información previa o
concomitantemente con el otorgamiento de la autorización, cuando ella
sea necesaria o en general siempre que el titular solicite información al
respecto;

c) Principio de circulación restringida. La administración de datos personales

se sujeta a los límites que se derivan de la naturaleza de los datos, de las
disposiciones de la presente ley y de los principios de la administración de
datos personales especialmente de los principios de temporalidad de la
información y la finalidad del banco de datos.

Los datos personales, salvo la información pública, no podrán ser accesibles

por Internet o por otros medios de divulgación o comunicación masiva, salvo
que el acceso sea técnicamente controlable para brindar un conocimiento
restringido sólo a los titulares o los usuarios autorizados conforme a la
presente ley;

d) Principio de temporalidad de la información. La información del titular no

podrá ser suministrada a usuarios o terceros cuando deje de servir para la
finalidad del banco de datos;

e) Principio de interpretación integral de derechos constitucionales. La

presente ley se interpretará en el sentido de que se amparen
adecuadamente los derechos constitucionales, como son el hábeas data,
el derecho al buen nombre, el derecho a la honra, el derecho a la intimidad
y el derecho a la información. Los derechos de los titulares se interpretarán
en armonía y en un plano de equilibrio con el derecho a la información
previsto en el artículo 20 de la Constitución y con los demás derechos
constitucionales aplicables;

f) Principio de seguridad. La información que conforma los registros

individuales constitutivos de los bancos de datos a que se refiere la ley, así
como la resultante de las consultas que de ella hagan sus usuarios, se deberá
manejar con las medidas técnicas que sean necesarias para garantizar la
seguridad de los registros evitando su adulteración, pérdida, consulta o uso
no autorizado;

g) Principio de confidencialidad. Todas las personas naturales o jurídicas que

intervengan en la administración de datos personales que no tengan la
naturaleza de públicos están obligadas en todo tiempo a garantizar la
reserva de la información, inclusive después de finalizada su relación con
alguna de las labores que comprende la administración de datos, pudiendo
sólo realizar suministro o comunicación de datos cuando ello corresponda
al desarrollo de las actividades autorizadas en la presente ley y en los
términos de la misma.

ARTÍCULO 5. Circulación de información. La información personal

recolectada o suministrada de conformidad con lo dispuesto en la ley a los
operadores que haga parte del banco de datos que administra, podrá ser
entregada de manera verbal, escrita, o puesta a disposición de las
siguientes personas y en los siguientes términos:

a) A los titulares, a las personas debidamente autorizadas por estos y a sus

causahabientes mediante el procedimiento de consulta previsto en la
presente ley.
b) A los usuarios de la información, dentro de los parámetros de la presente
ley.

c) A cualquier autoridad judicial, previa orden judicial.

d) A las entidades públicas del poder ejecutivo, cuando el conocimiento de

dicha información corresponda directamente al cumplimiento de alguna
de sus funciones.

e) A los órganos de control y demás dependencias de investigación

disciplinaria, fiscal, o administrativa, cuando la información sea necesaria
para el desarrollo de una investigación en curso.

f) A otros operadores de datos, cuando se cuente con autorización del

titular, o cuando sin ser necesaria la autorización del titular el banco de
datos de destino tenga la misma finalidad o una finalidad que comprenda
la que tiene el operador que entrega los datos. Si el receptor de la
información fuere un banco de datos extranjero, la entrega sin autorización
del titular sólo podrá realizarse dejando constancia escrita de la entrega de
la información y previa verificación por parte del operador de que las leyes
del país respectivo o el receptor otorgan garantías suficientes para la
protección de los derechos del titular.

g) A otras personas autorizadas por la ley.

TÍTULO II

DERECHOS DE LOS TITULARES DE LA INFORMACIÓN

ARTÍCULO 6. Derechos de los titulares de la información. Los titulares tendrán

los siguientes derechos:

1. Frente a los operadores de los bancos de datos:

1.1 Ejercer el derecho fundamental al hábeas data en los términos de la

presente ley, mediante la utilización de los procedimientos de consultas o
reclamos, sin perjuicio de los demás mecanismos constitucionales y legales.

1.2 Solicitar el respeto y la protección de los demás derechos

constitucionales o legales, así como de las demás disposiciones de la
presente ley, mediante la utilización del procedimiento de reclamos y
peticiones.

1.3 Solicitar prueba de la certificación de la existencia de la autorización

expedida por la fuente o por el usuario.

1.4 Solicitar información acerca de los usuarios autorizados para obtener

información.

Parágrafo. La administración de información pública no requiere

autorización del titular de los datos, pero se sujeta al cumplimiento de los
principios de la administración de datos personales y a las demás
disposiciones de la presente ley.

La administración de datos semiprivados y privados requiere el

consentimiento previo y expreso del titular de los datos, salvo en el caso del
dato financiero, crediticio, comercial, de servicios y el proveniente de
terceros países el cual no requiere autorización del titular. En todo caso, la
administración de datos semiprivados y privados se sujeta al cumplimiento
de los principios de la administración de datos personales y a las demás
disposiciones de la presente ley.

2. Frente a las fuentes de la información:

2.1 Ejercer los derechos fundamentales al hábeas data y de petición, cuyo

cumplimiento se podrá realizar a través de los operadores, conforme lo
previsto en los procedimientos de consultas y reclamos de esta ley, sin
perjuicio de los demás mecanismos constitucionales o legales.

2.2 Solicitar información o pedir la actualización o rectificación de los datos

contenidos en la base de datos, lo cual realizará el operador, con base en
la información aportada por la fuente, conforme se establece en el
procedimiento para consultas, reclamos y peticiones.

2.3 Solicitar prueba de la autorización, cuando dicha autorización sea

requerida conforme lo previsto en la presente ley.

3. Frente a los usuarios:

3.1 Solicitar información sobre la utilización que el usuario le está dando a la

información, cuando dicha información no hubiere sido suministrada por el
operador.
3.2 Solicitar prueba de la autorización, cuando ella sea requerida conforme
lo previsto en la presente ley.

PARÁGRAFO. Los titulares de información financiera y crediticia tendrán

adicionalmente los siguientes derechos:

Podrán acudir ante la autoridad de vigilancia para presentar quejas contra

las fuentes, operadores o usuarios por violación de las normas sobre
administración de la información financiera y crediticia.

Así mismo, pueden acudir ante la autoridad de vigilancia para pretender

que se ordene a un operador o fuente la corrección o actualización de sus
datos personales, cuando ello sea procedente conforme lo establecido en
la presente ley.

TÍTULO III

DEBERES DE LOS OPERADORES, LAS FUENTES Y LOS USUARIOS DE

INFORMACIÓN

ARTÍCULO 7. Deberes de los operadores de los bancos de datos. Sin perjuicio

del cumplimiento de las demás disposiciones contenidas en la presente ley
y otras que rijan su actividad, los operadores de los bancos de datos están
obligados a:

1. Garantizar, en todo tiempo al titular de la información, el pleno y efectivo

ejercicio del derecho de hábeas data y de petición, es decir, la posibilidad
de conocer la información que sobre él exista o repose en el banco de
datos, y solicitar la actualización o corrección de datos, todo lo cual se
realizará por conducto de los mecanismos de consultas o reclamos,
conforme lo previsto en la presente ley.

2. Garantizar, que en la recolección, tratamiento y circulación de datos, se

respetarán los demás derechos consagrados en la ley.

3. Permitir el acceso a la información únicamente a las personas que, de

conformidad con lo previsto en esta ley, pueden tener acceso a ella.
4. Adoptar un manual interno de políticas y procedimientos para garantizar
el adecuado cumplimiento de la presente ley y, en especial, para la
atención de consultas y reclamos por parte de los titulares.

5. Solicitar la certificación a la fuente de la existencia de la autorización

otorgada por el titular, cuando dicha autorización sea necesaria, conforme
lo previsto en la presente ley.

6. Conservar con las debidas seguridades los registros almacenados para

impedir su deterioro, pérdida, alteración, uso no autorizado o fraudulento.

7. Realizar periódica y oportunamente la actualización y rectificación de los

datos, cada vez que le reporten novedades las fuentes, en los términos de
la presente ley.

8. Tramitar las peticiones, consultas y los reclamos formulados por los titulares
de la información, en los términos señalados en la presente ley.

9. Indicar en el respectivo registro individual que determinada información

se encuentra en discusión por parte de su titular, cuando se haya
presentado la solicitud de rectificación o actualización de la misma y no
haya finalizado dicho trámite, en la forma en que se regula en la presente
ley.

10. Circular la información a los usuarios dentro de los parámetros de la

presente ley.

11. Cumplir las instrucciones y requerimientos que la autoridad de vigilancia

imparta en relación con el cumplimiento de la presente ley.

12. Los demás que se deriven de la Constitución o de la presente ley.

ARTÍCULO 8. Deberes de las fuentes de la información. Las fuentes de la

información deberán cumplir las siguientes obligaciones, sin perjuicio del
cumplimiento de las demás disposiciones previstas en la presente ley y en
otras que rijan su actividad:

1. Garantizar que la información que se suministre a los operadores de los

bancos de datos o a los usuarios sea veraz, completa, exacta, actualizada
y comprobable.
2. Reportar, de forma periódica y oportuna al operador, todas las
novedades respecto de los datos que previamente le haya suministrado y
adoptar las demás medidas necesarias para que la información
suministrada a este se mantenga actualizada.

3. Rectificar la información cuando sea incorrecta e informar lo pertinente a

los operadores.

4. Diseñar e implementar mecanismos eficaces para reportar

oportunamente la información al operador.

5. Solicitar, cuando sea del caso, y conservar copia o evidencia de la

respectiva autorización otorgada por los titulares de la información, y
asegurarse de no suministrar a los operadores ningún dato cuyo suministro
no esté previamente autorizado, cuando dicha autorización sea necesaria,
de conformidad con lo previsto en la presente ley.

6. Certificar, semestralmente al operador, que la información suministrada

cuenta con la autorización de conformidad con lo previsto en la presente
ley.

7. Resolver los reclamos y peticiones del titular en la forma en que se regula

en la presente ley.

8. Informar al operador que determinada información se encuentra en

discusión por parte de su titular, cuando se haya presentado la solicitud de
rectificación o actualización de la misma, con el fin de que el operador
incluya en el banco de datos una mención en ese sentido hasta que se haya
finalizado dicho trámite.

9. Cumplir con las instrucciones que imparta la autoridad de control en

relación con el cumplimiento de la presente ley.

10. Los demás que se deriven de la Constitución o de la presente ley.

ARTÍCULO 9. Deberes de los usuarios. Sin perjuicio del cumplimiento de las

disposiciones contenidas en la presente ley y demás que rijan su actividad,
los usuarios de la información deberán:

1. Guardar reserva sobre la información que les sea suministrada por los
operadores de los bancos de datos, por las fuentes o los titulares de la
información y utilizar la información únicamente para los fines para los que
le fue entregada, en los términos de la presente ley.

2. Informar a los titulares, a su solicitud, sobre la utilización que le está dando

a la información.

3. Conservar con las debidas seguridades la información recibida para

impedir su deterioro, pérdida, alteración, uso no autorizado o fraudulento.

4. Cumplir con las instrucciones que imparta la autoridad de control, en

relación con el cumplimiento de la presente ley.

5. Los demás que se deriven de la Constitución o de la presente ley.

TÍTULO IV

DE LOS BANCOS DE DATOS DE INFORMACIÓN FINANCIERA, CREDITICIA,

COMERCIAL, DE SERVICIOS Y LA PROVENIENTE DE TERCEROS PAÍSES.

ARTÍCULO 10. Principio de favorecimiento a una actividad de interés público.

La actividad de administración de información financiera, crediticia,
comercial, de servicios y la proveniente de terceros países está
directamente relacionada y favorece una actividad de interés público,
como lo es la actividad financiera propiamente, por cuanto ayuda a la
democratización del crédito, promueve el desarrollo de la actividad de
crédito, la protección de la confianza pública en el sistema financiero y la
estabilidad del mismo, y genera otros beneficios para la economía nacional
y en especial para la actividad financiera, crediticia, comercial y de
servicios del país.

PARÁGRAFO 1. La administración de información financiera, crediticia,

comercial, de servicios y la proveniente de terceros países, por parte de
fuentes, usuarios y operadores deberán realizarse de forma que permita
favorecer los fines de expansión y democratización del crédito. Los usuarios
de este tipo de información deberán valorar este tipo de información en
forma concurrente con otros factores o elementos de juicio que
técnicamente inciden en el estudio de riesgo y el análisis crediticio, y no
podrán basarse exclusivamente en la información relativa al incumplimiento
de obligaciones suministrada por los operadores para adoptar decisiones
frente a solicitudes de crédito.
La Superintendencia Financiera de Colombia podrá imponer las sanciones
previstas en la presente ley a los usuarios de la información que nieguen una
solicitud de crédito basados exclusivamente en el reporte de información
negativa del solicitante.

PARÁGRAFO 2. La consulta de la información financiera, crediticia,

comercial, de servicios y la proveniente de terceros países por parte del
titular, será gratuita al menos una (1) vez cada mes calendario.

ARTÍCULO 11. Requisitos especiales para los operadores. Los operadores de

bancos de datos de información financiera, crediticia, comercial, de
servicios y la proveniente de terceros países que funcionen como entes
independientes a las fuentes de la información, deberán cumplir con los
siguientes requisitos especiales de funcionamiento:

1. Deberán constituirse como sociedades comerciales, entidades sin ánimo

de lucro, o entidades cooperativas.

2. Deberán contar con un área de servicio al titular de la información, para

la atención de peticiones, consultas y reclamos.

3. Deberán contar con un sistema de seguridad y con las demás condiciones

técnicas suficientes para garantizar la seguridad y actualización de los
registros, evitando su adulteración, pérdida, consulta o uso no autorizado
conforme lo previsto en la presente ley.

4. Deberán actualizar la información reportada por las fuentes con una

periodicidad no superior a diez (10) días calendario contados a partir del
recibo de la misma.

ARTÍCULO 12. Requisitos especiales para fuentes. Las fuentes deberán

actualizar mensualmente la información suministrada al operador, sin
perjuicio de lo dispuesto en el Título III de la presente ley.

El reporte de información negativa sobre incumplimiento de obligaciones

de cualquier naturaleza, que hagan las fuentes de información a los
operadores de bancos de datos de información financiera, crediticia,
comercial, de servicios y la proveniente de terceros países, sólo procederá
previa comunicación al titular de la información, con el fin de que este
pueda demostrar o efectuar el pago de la obligación, así como controvertir
aspectos tales como el monto de la obligación o cuota y la fecha de
exigibilidad. Dicha comunicación podrá incluirse en los extractos periódicos
que las fuentes de información envíen a sus clientes.

En todo caso, las fuentes de información podrán efectuar el reporte de la

información transcurridos veinte (20) días calendario siguientes a la fecha de
envío de la comunicación en la última dirección de domicilio del afectado
que se encuentre registrada en los archivos de la fuente de la información y
sin perjuicio, si es del caso, de dar cumplimiento a la obligación de informar
al operador, que la información se encuentra en discusión por parte de su
titular, cuando se haya presentado solicitud de rectificación o actualización
y está aún no haya sido resuelta.

ARTÍCULO 13. Permanencia de la información. La información de carácter

positivo permanecerá de manera indefinida en los bancos de datos de los
operadores de información.

Los datos cuyo contenido haga referencia al tiempo de mora, tipo de

cobro, estado de la cartera, y en general, aquellos datos referentes a una
situación de incumplimiento de obligaciones, se regirán por un término
máximo de permanencia, vencido el cual deberá ser retirada de los bancos
de datos por el operador, de forma que los usuarios no puedan acceder o
consultar dicha información. El término de permanencia de esta
información será de cuatro (4) años contados a partir de la fecha en que
sean pagadas las cuotas vencidas o sea pagada la obligación vencida.

ARTÍCULO 14. Contenido de la información. El Gobierno Nacional

establecerá la forma en la cual los bancos de datos de información
financiera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros
países, deberán presentar la información de los titulares de la información.
Para tal efecto, deberá señalar un formato que permita identificar, entre
otros aspectos, el nombre completo del deudor, la condición en que actúa,
esto es, como deudor principal, deudor solidario, avalista o fiador, el monto
de la obligación o cuota vencida, el tiempo de mora y la fecha del pago, si
es del caso.

El Gobierno Nacional al ejercer la facultad prevista en el inciso anterior

deberá tener en cuenta que en el formato de reporte deberá establecer
que:

a) Se presenta reporte negativo cuando la(s) persona(s) naturales o jurídicas

efectivamente se encuentran en mora en sus cuotas u obligaciones.
b) Se presenta reporte positivo cuando la(s) persona(s) naturales y jurídicas
están al día en sus obligaciones.

El incumplimiento de la obligación aquí prevista dará lugar a la imposición

de las máximas sanciones previstas en la presente ley.

PARÁGRAFO 1. Para los efectos de la presente ley se entiende que una

obligación ha sido voluntariamente pagada, cuando su pago se ha
producido sin que medie sentencia judicial que así lo ordene.

PARÁGRAFO 2. Las consecuencias previstas en el presente artículo para el

pago voluntario de las obligaciones vencidas, será predicable para
cualquier otro modo de extinción de las obligaciones, que no sea resultado
de una sentencia judicial.

PARÁGRAFO 3. Cuando un usuario consulte el estado de un titular en las

bases de datos de información financiera, crediticia, comercial, de servicios
y la proveniente de terceros países, estas tendrán que dar información
exacta sobre su estado actual, es decir, dar un reporte positivo de los
usuarios que en el momento de la consulta están al día en sus obligaciones
y uno negativo de los que al momento de la consulta se encuentren en mora
en una cuota u obligaciones.

El resto de la información contenida en las bases de datos financieros,

crediticios, comercial, de servicios y la proveniente de terceros países harán
parte del historial crediticio de cada usuario, el cual podrá ser consultado
por el usuario, siempre y cuando hubiere sido informado sobre el estado
actual.

PARÁGRAFO 4. Se prohíbe la administración de datos personales con

información exclusivamente desfavorable.

ARTÍCULO 15. Acceso a la información por parte de los usuarios. La

información contenida en bancos de datos de información financiera,
crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros países podrá
ser accedida por los usuarios únicamente con las siguientes finalidades:
Como elemento de análisis para establecer y mantener una relación
contractual, cualquiera que sea su naturaleza, así como para la evaluación
de los riesgos derivados de una relación contractual vigente.

Como elemento de análisis para hacer estudios de mercado o

investigaciones comerciales o estadísticas.
Para el adelantamiento de cualquier trámite ante una autoridad pública o
una persona privada, respecto del cual dicha información resulte
pertinente.

Para cualquier otra finalidad, diferente de las anteriores, respecto de la cual

y en forma general o para cada caso particular se haya obtenido
autorización por parte del titular de la información.

TÍTULO V

PETICIONES DE CONSULTAS Y RECLAMOS

ARTÍCULO 16. Peticiones, Consultas y Reclamos.

I. Trámite de consultas. Los titulares de la información o sus causahabientes

podrán consultar la información personal del titular, que repose en cualquier
banco de datos, sea este del sector público o privado. El operador deberá
suministrar a estos, debidamente identificados, toda la información
contenida en el registro individual o que esté vinculada con la identificación
del titular.

La petición, consulta de información se formulará verbalmente, por escrito,

o por cualquier canal de comunicación, siempre y cuando se mantenga
evidencia de la consulta por medios técnicos.

La petición o consulta será atendida en un término máximo de diez (10) días

hábiles contados a partir de la fecha de recibo de la misma. Cuando no
fuere posible atender la petición o consulta dentro de dicho término, se
informará al interesado, expresando los motivos de la demora y señalando
la fecha en que se atenderá su petición, la cual en ningún caso podrá
superar los cinco (5) días hábiles siguientes al vencimiento del primer término.

Parágrafo. La petición o consulta se deberá atender de fondo,

suministrando integralmente toda la información solicitada.

II. Trámite de reclamos. Los titulares de la información o sus causahabientes

que consideren que la información contenida en su registro individual en un
banco de datos debe ser objeto de corrección o actualización podrán
presentar un reclamo ante el operador, el cual será tramitado bajo las
siguientes reglas:
1. La petición o reclamo se formulará mediante escrito dirigido al operador
del banco de datos, con la identificación del titular, la descripción de los
hechos que dan lugar al reclamo, la dirección, y si fuere el caso,
acompañando los documentos de soporte que se quieran hacer valer. En
caso de que el escrito resulte incompleto, se deberá oficiar al interesado
para que subsane las fallas. Transcurrido un mes desde la fecha del
requerimiento, sin que el solicitante presente la información requerida, se
entenderá que ha desistido de la reclamación o petición.

2. Una vez recibido la petición o reclamo completo el operador incluirá en

el registro individual en un término no mayor a dos (2) días hábiles una
leyenda que diga "reclamo en trámite" y la naturaleza del mismo. Dicha
información deberá mantenerse hasta que el reclamo sea decidido y
deberá incluirse en la información que se suministra a los usuarios.

3. El término máximo para atender la petición o reclamo será de quince (15)

días hábiles contados a partir del día siguiente a la fecha de su recibo.
Cuando no fuere posible atender la petición dentro de dicho término, se
informará al interesado, expresando los motivos de la demora y señalando
la fecha en que se atenderá su petición, la cual en ningún caso podrá
superar los ocho (8) días hábiles siguientes al vencimiento del primer término.

4. En los casos en que exista una fuente de información independiente del

operador, este último deberá dar traslado del reclamo a la fuente en un
término máximo de dos (2) días hábiles, la cual deberá resolver e informar la
respuesta al operador en un plazo máximo de diez (10) días hábiles. En todo
caso, la respuesta deberá darse al titular por el operador en el término
máximo de quince (15) días hábiles contados a partir del día siguiente a la
fecha de presentación de la reclamación, prorrogables por ocho (8) días
hábiles más, según lo indicado en el numeral anterior. Si el reclamo es
presentado ante la fuente, esta procederá a resolver directamente el
reclamo, pero deberá informar al operador sobre la recepción del reclamo
dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a su recibo, de forma que se
pueda dar cumplimiento a la obligación de incluir la leyenda que diga
"reclamo en trámite" y la naturaleza del mismo dentro del registro individual,
lo cual deberá hacer el operador dentro de los dos (2) días hábiles siguientes
a haber recibido la información de la fuente.

5. Para dar respuesta a la petición o reclamo, el operador o la fuente, según

sea el caso, deberá realizar una verificación completa de las observaciones
o planteamientos del titular, asegurándose de revisar toda la información
pertinente para poder dar una respuesta completa al titular.
6. Sin perjuicio del ejercicio de la acción de tutela para amparar el derecho
fundamental del hábeas data, en caso que el titular no se encuentre
satisfecho con la respuesta a la petición, podrá recurrir al proceso judicial
correspondiente dentro de los términos legales pertinentes para debatir lo
relacionado con la obligación reportada como incumplida. La demanda
deberá ser interpuesta contra la fuente de la información la cual, una vez
notificada de la misma, procederá a informar al operador dentro de los dos
(2) días hábiles siguientes, de forma que se pueda dar cumplimiento a la
obligación de incluir la leyenda que diga "información en discusión judicial"
y la naturaleza de la misma dentro del registro individual, lo cual deberá
hacer el operador dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a haber
recibido la información de la fuente y por todo el tiempo que tome obtener
un fallo en firme. Igual procedimiento deberá seguirse en caso que la fuente
inicie un proceso judicial contra el titular de la información, referente a la
obligación reportada como incumplida, y este proponga excepciones de
mérito.

TÍTULO VI

VIGILANCIA DE LOS DESTINATARIOS DE LA LEY

ARTÍCULO 17. Función de vigilancia. La Superintendencia de Industria y

Comercio ejercerá la función de vigilancia de los operadores, las fuentes y
los usuarios de información financiera, crediticia, comercial, de servicios y la
proveniente de terceros países, en cuanto se refiere a la actividad de
administración de datos personales que se regula en la presente ley.

En los casos en que la fuente, usuario u operador de información sea una

entidad vigilada por la Superintendencia Financiera de Colombia, esta
ejercerá la vigilancia e impondrá las sanciones correspondientes, de
conformidad con las facultades que le son propias, según lo establecido en
el Estatuto Orgánico del Sistema Financiero y las demás normas pertinentes
y las establecidas en la presente ley.

Para el ejercicio de la función de vigilancia a que se refiere el presente

artículo, la Superintendencia de Industria y Comercio y la Superintendencia
Financiera de Colombia, según el caso, tendrán en adición a las propias las
siguientes facultades:
1. Impartir instrucciones y órdenes sobre la manera como deben cumplirse
las disposiciones de la presente ley relacionadas con la administración de la
información financiera, crediticia, comercial, de servicios y la proveniente
de terceros países fijar los criterios que faciliten su cumplimiento y señalar
procedimientos para su cabal aplicación.

2. Velar por el cumplimiento de las disposiciones de la presente ley, de las

normas que la reglamenten y de las instrucciones impartidas por la
respectiva Superintendencia.

3. Velar porque los operadores y fuentes cuenten con un sistema de

seguridad y con las demás condiciones técnicas suficientes para garantizar
la seguridad y actualización de los registros, evitando su adulteración,
pérdida, consulta o uso no autorizado conforme lo previsto en la presente
ley.

4. Ordenar a cargo del operador, la fuente o usuario la realización de

auditorías externas de sistemas para verificar el cumplimiento de las
disposiciones de la presente ley.

5. Ordenar de oficio o a petición de parte la corrección, actualización o

retiro de datos personales cuando ello sea procedente, conforme con lo
establecido en la presente ley. Cuando sea a petición de parte, se deberá
acreditar ante la Superintendencia que se surtió el trámite de un reclamo
por los mismos hechos ante el operador o la fuente, y que el mismo no fue
atendido o fue atendido desfavorablemente.

6. Iniciar de oficio o a petición de parte investigaciones administrativas

contra los operadores, fuentes y usuarios de información financiera,
crediticia, comercial, de servicios y la proveniente de terceros países, con el
fin de establecer si existe responsabilidad administrativa derivada del
incumplimiento de las disposiciones de la presente ley o de las órdenes o
instrucciones impartidas por el organismo de vigilancia respectivo, y si es del
caso imponer sanciones u ordenar las medidas que resulten pertinentes.

ARTÍCULO 18. Sanciones. La Superintendencia de Industria y Comercio y la

Superintendencia Financiera podrán imponer a los operadores, fuentes o
usuarios de información financiera, crediticia, comercial, de servicios y la
proveniente de terceros países previas explicaciones de acuerdo con el
procedimiento aplicable, las siguientes sanciones:
Multas de carácter personal e institucional hasta por el equivalente a mil
quinientos (1.500) salarios mínimos mensuales legales vigentes al momento
de la imposición de la sanción, por violación a la presente ley, normas que
la reglamenten, así como por la inobservancia de las órdenes e instrucciones
impartidas por dicha Superintendencia. Las multas aquí previstas podrán ser
sucesivas mientras subsista el incumplimiento que las originó.

Suspensión de las actividades del banco de datos, hasta por un término de

seis (6) meses, cuando se estuviere llevando a cabo la administración de la
información en violación grave de las condiciones y requisitos previstos en la
presente ley, así como por la inobservancia de las órdenes e instrucciones
impartidas por las Superintendencias mencionadas para corregir tales
violaciones.

Cierre o clausura de operaciones del banco de datos cuando, una vez

transcurrido el término de suspensión, no hubiere adecuado su operación
técnica y logística, y sus normas y procedimientos a los requisitos de ley, de
conformidad con lo dispuesto en la resolución que ordenó la suspensión.
Cierre inmediato y definitivo de la operación de bancos de datos que
administren datos prohibidos.

ARTÍCULO 19. Criterios para graduar las sanciones. Las sanciones por
infracciones a que se refiere el artículo anterior se graduarán atendiendo los
siguientes criterios, en cuanto resulten aplicables:

a) La dimensión del daño o peligro a los intereses jurídicos tutelados por la

presente ley.

b) El beneficio económico que se hubiere obtenido para el infractor o para

terceros, por la comisión de la infracción, o el daño que tal infracción
hubiere podido causar.

c) La reincidencia en la comisión de la infracción.

d) La resistencia, negativa u obstrucción a la acción investigadora o de

vigilancia de la Superintendencia de Industria y Comercio.

e) La renuencia o desacato a cumplir, con las órdenes impartidas por la

Superintendencia de Industria y Comercio.
f) El reconocimiento o aceptación expresos que haga el investigado sobre
la comisión de la infracción antes de la imposición de la sanción a que
hubiere lugar.

ARTÍCULO 20. Régimen de transición para las Entidades de Control. La

Superintendencia de Industria y Comercio y la Superintendencia Financiera
asumirán, seis (6) meses después de la entrada en vigencia de la presente
ley, las funciones aquí establecidas. Para tales efectos, dentro de dicho
término el Gobierno Nacional adoptará las medidas necesarias para
adecuar la estructura de la Superintendencia de Industria, Comercio y
Financiera dotándola de la capacidad presupuestal y técnica necesaria
para cumplir con dichas funciones.

TITULO VII

DE LAS DISPOSICIONES FINALES

ARTÍCULO 21. Régimen de transición. Para el cumplimiento de las

disposiciones contenidas en la presente ley, las personas que, a la fecha de
su entrada en vigencia ejerzan alguna de las actividades aquí reguladas,
tendrán un plazo de hasta seis (6) meses para adecuar su funcionamiento a
las disposiciones de la presente ley.

Los titulares de la información que a la entrada en vigencia de esta ley

estuvieren al día en sus obligaciones objeto de reporte, y cuya información
negativa hubiere permanecido en los bancos de datos por lo menos un año
contado a partir de la cancelación de las obligaciones, serán beneficiarios
de la caducidad inmediata de la información negativa.

A su vez, los titulares de la información que se encuentren al día en sus

obligaciones objeto de reporte, pero cuya información negativa no hubiere
permanecido en los bancos de datos al menos un año después de
canceladas las obligaciones, permanecerán con dicha información
negativa por el tiempo que les hiciere falta para cumplir el año, contado a
partir de la cancelación de las obligaciones.

Los titulares de la información que cancelen sus obligaciones objeto de

reporte dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la
presente ley, permanecerán con dicha información negativa en los bancos
de datos por el término de un (1) año, contado a partir de la fecha de
cancelación de tales obligaciones. Cumplido este plazo de un (1) año, el
dato negativo deberá ser retirado automáticamente de los bancos de
datos.

El beneficio previsto en este artículo se perderá en caso que el titular de la

información incurra nuevamente en mora, evento en el cual su reporte
reflejará nuevamente la totalidad de los incumplimientos pasados, en los
términos previstos en el artículo 13 de esta ley.

ARTÍCULO 22. Vigencia y derogatorias. Esta ley rige a partir de la fecha de

publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

El Presidente del honorable Senado de la República,

Hernán Francisco Andrade Serrano.
El Secretario General del honorable Senado de la República,
Emilio Ramón Otero Dajud.
El Presidente de la honorable Cámara de Representantes,
Germán Varón Cotrino.
El Secretario General de la honorable Cámara de Representantes,
Jesús Alfonso Rodríguez Camargo.
REPUBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL

Publíquese y cúmplase.
Dada en Bogotá, D. C., a 31 de diciembre de 2008.

ÁLVARO URIBE VÉLEZ

El Director del Departamento Administrativo de la Presidencia de la
República, Encargado de las funciones del Despacho del Ministro del
Interior y de Justicia,

Bernardo Moreno Villegas