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Actividad Financiera Del Estado
Actividad Financiera Del Estado
I.1.- CONCEPTO
La Actividad Financiera del Estado es la función que éste desarrolla para procurarse
los recursos necesarios y estar en condiciones de sufragar los gastos públicos,
destinados a satisfacer las necesidades colectivas a su cargo, mediante la prestación
de los servicios públicos correspondientes. Asimismo, esta actividad se desenvuelve
dentro de la Administración Pública y tiene como finalidad la satisfacción de las
necesidades colectivas.
Las actividades públicas, las funciones públicas son servicios de los cuales no puede
prescindir una sociedad, como son La Justicia, La Defensa Nacional, La Seguridad
Pública, Los Transportes, La Actividad Educativa, La Actividad Económica del Estado,
El Crédito Público y Otras.
El Estado para poder llevar a cabo su función financiera, requiere de ciertos recursos y
una vez que los obtiene los administra y por último, los aplica para satisfacer las
necesidades de la sociedad, que en si es el objetivo esencial de esta función.
El Estado obtiene sus recursos por muy diversos medios, como la explotación de sus
propios bienes y el manejo de sus empresas, así como por el ejercicio de su poder de
imperio, con base en el cual establece las contribuciones que los particulares deberán
aportar para los gastos públicos. Finalmente, su Presupuesto se complementará con
otros mecanismos financieros, que en calidad de empréstitos vía crédito interno o
externo, obtendrá de otros entes.
Es la disciplina que tiene por objeto el estudio sistemático del conjunto de normas
que reglamentan La Recaudación, La Gestión y La Erogación de los medios
económicos que necesitan el Estado y los otros Organos Públicos para el desarrollo de
sus actividades y el estudio de las relaciones jurídicas entre los poderes de los
Organos del Estado y entre los mismos ciudadanos que derivan de la aplicación de
esas normas.
Su origen se encuentra en la palabra "Fiscum" que en latín significa bolsa o cesto. Con
el tiempo la voz popular comenzó a identificar a los recaudadores por su signo más
distintivo que era la bolsa o cesto y mencionaban ahí vienen los del Fisco,
entendiéndose por este el órgano del Estado que se encuentra encargado de la
determinación, liquidación y administración de los tributos.
Algunos autores opinan que las expresiones Derecho Fiscal, Derecho Tributario y
Derecho Impositivo pueden considerarse sinónimos, y en consecuencia, puede
denominarse a esta materia con cualquiera de ellos; otros al respecto consideran que
si bien es cierto que se trata de la misma materia fiscal, cada una de las
denominaciones que se señalan tiene alguna característica especial que las distingue
de los demás, por ello es posible aceptar ambas posturas.
Joaquín B. Ortega define la actividad financiera del Estado como la actividad que
desarrolla el Estado con el objeto de procurarse los medios necesarios para los gastos
públicos destinados a la satisfacción de las necesidades públicas y en general de la
realización de sus propios fines.
a) La obtención de ingresos
La actividad financiera tiene varios aspectos entre los que podemos citar:
4) Aspecto sociológico: el régimen de los tributos y de los gastos públicos ejerce una
determinada influencia sobre los grupos sociales que operan dentro del Estado.
Los fines políticos de los impuestos aparecen muchas veces inspirados y
condicionados por los anhelos que laten en los grupos sociales que actúan dentro
de cada organización política. La Hacienda pública debe ocuparse de las
repercusiones sociales que pueden derivarse de la actuación económica de los
entes públicos.
Por otra parte el Estado debe satisfacer diferentes tipos de necesidades ya sea
individuales, colectivas y públicas y para esto hay varios principios que organizan la
sociedad. Entre estos principios esta el de solidaridad que supone la cooperación
efectiva regulada por las leyes y garantizada por la autoridad para conseguir un bien
común.
Las características de la actividad financiera estatal son entre otras que esta se realiza
mediante el empleo del poder coactivo del Estado, se realiza en forma de monopolio
pues la mayoría de los servicios públicos prestados por el Estado son exclusivos de
este, carece de finalidad lucrativa pues no busca ganancias, tiene carácter
complementario de la actividad económica privada, el ingreso esta determinado por
la necesidad que debe satisfacer, los ingresos se derivan de los tributos.
Por otra parte por materia Fiscal se entiende que es cualquier ingreso del erario, toda
prestación pecunaria a favor del Estado, sin que interese si el deudor es un particular
persona física o moral, o algún establecimiento público.
Ahora hablaremos del Derecho Tributario que es el conjunto de normas jurídicas que
se refieren al establecimiento de los tributos, esto es a los impuestos, derechos y
contribuciones especiales, a las relaciones jurídicas principales y accesorias que se
establecen entre la administración y los particulares con motivo de su nacimiento,
cumplimiento o incumplimiento a los procedimientos oficiosos o contenciosos que
pueden surgir y a las sanciones establecidas por su violación.
Las fuentes formales del derecho Financiero son las formas o actos a través de los
cuales se manifiesta la vigencia del Derecho Financiero, estos son: La ley, el decreto-
ley y el decreto-delegado, el reglamento, la circular, la jurisprudencia, los tratados
internacionales y los principios generales del derecho.